固废处理企业应急处理预案.doc
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1、.I/98应急预案编号:应急预案版本号:市生活固体废弃物处理场市生活固体废弃物处理场突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案编制单位:市生活固体废弃物处理场编制日期:2016年9月.II/98市生活固体废弃物处理场市生活固体废弃物处理场突发环境事件应急预案批准突发环境事件应急预案批准单位主要负责人:批准签发(负责人签名):发布日期:2016 年 月 日.I/98目目 录录1 总则11.1编制目的11.2编制依据11.2.1 法律、法规、规定依据11.2.2 技术标准、规31.2.3 地方预案相关专项预案31.3适用围41.3.1 适用围41.3.2 突发环境事件类型、级别41.4应急预案体系5
2、1.5编制要求与工作原则51.5.1 编制要求51.5.2 编制工作原则52 基本概况72.1企业基本概况72.2自然环境概况72.2.1 地理位置72.2.2 地形、地貌与土壤82.2.3 气象、气候92.2.4 水系、水文102.3环境风险源基本情况102.3.1 公司目前收纳生活垃圾情况102.3.2 主要设备清单102.3.3 主要原辅材料112.3.4 主要风险类物质122.3.5 生产工艺13.II/982.3.6 污染防治措施与“三废”排放情况152.4 环境保护目标调查结果192.4.1 周边环境状况192.4.2 环境保护目标192.4.3 环境功能区环境标准、排放标准213
3、 环境风险源与环境风险评价253.1 重大环境风险源识别253.1.1 物质风险识别253.1.2 生产过程风险识别253.1.3 外环境风险识别253.1.4 次生/伴生影响识别263.1.5 台风、暴雨、地震等极端天气、自然灾害环境影响识别263.2 事故源分析263.3 次生/伴生污染与危险物质进入环境途径273.4 环境风险事故与对周边环境保护目标的影响274 组织结构与职责284.1 组织体系284.2 指挥机构组成与职责284.2.1 指挥机构组成284.2.2 指挥机构的主要职责294.2.3 各应急小组职责305 预防与预警325.1 环境风险防措施325.2 预警行动335.
4、3 报警、通讯联络方式346 信息报告与通报366.1 部报告366.2 信息上报36.III/986.3 信息通报376.4 事件报告容376.5 相关报告部门的联系方式387 应急响应与应急措施397.1 分级响应机制397.1.1 响应级别397.1.2 响应程序427.2 应急措施447.2.1 突发环境事件现场应急措施447.2.2 危险区的隔离507.2.3 人员撤离方式517.2.4 受伤人员现场救护、救治与医院救治537.3 应急监测547.3.1 应急监测规和标准557.3.2 仪器与药剂错误!未定义书签。错误!未定义书签。7.3.3 监测布点和频次567.3.4 应急监测人
5、员的安全防护措施597.4 应急终止597.4.1 应急终止的条件597.4.2 应急终止的程序607.5 应急终止后的行动607.5.1 事故现场与人员的洗消607.5.2 事故总结617.6与其他应急预案的衔接617.7企业目前应急能力评估638 后期处置658.1 善后处理658.2 保险65.IV/989 应急培训和演练669.1 培训669.1.1 生产工段操作人员的培训669.1.2 应急救援队伍的培训669.1.3 应急指挥机构的培训679.1.4 公众教育679.2 演练679.2.1 演练容679.2.2 演练频次689.2.3 演练组织689.2.4 演练评价与总结6810
6、 奖惩7010.1 责任追究7010.2 奖励7010.3 惩罚7111 保障措施7211.1 经费与其他保障7211.2 应急物资装备保障7211.3 应急队伍保障7511.4 通信与信息保障7511.5 医疗卫生保障7611.6 交通运输保障7611.7 治安维护保障7612 预案的评审、备案、发布和更新7812.1 部评审7812.2 外部评审7812.3 备案7812.4 发布78.V/9812.5 更新7813 预案的实施和生效时间7914 附则80.1/981 1 总则总则1.11.1 编制目的编制目的为建立健全突发环境事件应急机制,有效预防、与时控制和消除突发性环境污染事件的危害
7、,提高我公司环境保护方面人员的应急反应能力,确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件,指导和规突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作,维护社会稳定,以最快的速度、发挥最大的效能,将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低到最小程度,最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全,特制定本预案。在源恒环境研究所的协作下,我公司编制完成了突发环境事件应急预案,作为我公司事故状态下环境污染应急防措施的实施依据,切实加强和规我公司环境风险源的监控和环境污染事件应急的措施。1.21.2 编制依据编制依据1.2.11.2.1 法律、法规、规定依据法律、法规、规定依据(1)中
8、华人民国突发事件应对法(2007.11.1);(2)中华人民国环境保护法(2015.1.1);(3)中华人民国环境影响评价法(2002.10);(4)中华人民国水污染防治法(国家主席令200887 号,2008 年6月1 日起施行);(5)中华人民国大气污染防治法(2016.1.1 日起施行);(6)中华人民国环境噪声污染防治法(1996.10.29);(7)中华人民国固体废物污染环境防治法(2013.6.29 修订);(8)中华人民全生产法(中华人民国主席令第13 号)(2014.12.1);(9)中华人民国消防法(中华人民国主席令第83 号);.2/98(10)危险化学品安全管理条例(国务
9、院令第591 号);(11)使用有毒物品作业场所劳动保护条例(国务院令第352 号);(12)危险化学品名录(2015.5.1);(13)建设项目环境影响评价分类管理名录(2015 年6 月1 日起施行);(14)生活垃圾经营许可证管理办法(国务院令第408 号);(15)危险化学品登记管理办法(安全监管总局令第53 号);(16)废弃危险化学品污染环境防治办法(国家环境保护总局令第27 号);(17)污染源自动监控管理办法(2005 年11 月1 日起施行);(18)重大危险源辨识(GB 182182009);(19)关于进一步加强环境影响评价管理防环境风险的通知(国家环保部,环发20127
10、7 号);(20)关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)的通知(国家环境保护部,环发20154 号);(21)突发环境事件信息报告办法(国家环境保护部第17 号令,2011年5 月1 日起施行);(22)国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见(国办发200959号);(23)关于加强环境应急管理工作的意见(环发2009130 号);(24)关于深入推进环境应急预案规化管理工作的通知(环办2012221 号);(25)突发事件应急预案管理办法(国办发2013101 号);(26)突发环境事件调查处理办法(2015 年3 月1 日起施行);(27)企业突发环境事件风险评估
11、指南(试行)(环办201434 号);(28)关于印发省突发事件应急预案管理办法的通知(政办发2012153 号);(29)关于深入推进环境应急预案规化管理工作的通知(环办.3/982012221 号);(30)关于印发省重点环境风险企业整治和防控方案的通知(环委办20139 号);(31)关于印发省突发环境事件应急预案管理办法的通知(环规20142 号);(32)关于切实加强生活垃圾监管工作的意见(环规20122 号);(33)突发环境事件应急管理办法(2015 年6 月5 日施行);(34)关于企业事业单位突发环境应急预案备管理有关事项的通知(环办2015224 号)。1.2.21.2.2
12、 技术标准、规技术标准、规(1)国家突发公共事件总体应急预案(2006 年1 月8 号发布实施);(2)国家突发环境事件应急预案(2014 年12 月29 日发布实施);(3)省突发环境事件应急预案编制导则(试行);(4)建设项目环境风险评价导则(HJ/T169-2004);(5)重大危险源辨识(GB182182009);(6)建筑设计防火规(GBJ50016-2006);(7)固体废物鉴别导则(试行)(国家环保部、发改委、商务部、海关总署等五部委,2006 年第11 号);(8)化学品安全技术说明书编写规(GB 164832000);(9)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB 18
13、5992001);(10)生活垃圾填埋场污染控制标准(GB 16889-2008)。1.2.31.2.3 地方预案相关专项预案地方预案相关专项预案(1)省突发公共事件总体应急预案;(2)市人民政府突发公共事件总体应急预案;.4/98(3)市突发环境污染事件应急预案。1.31.3 适用围适用围1.3.11.3.1 适用围适用围本预案适用于市生活固体废弃物处理场发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的突发环境污染事故的控制和处置,具体包括:(1)生活垃圾在运输、贮存、处置、填埋等过程中发生的爆炸、燃烧、渗漏、中毒等事故;(2)生活垃圾填埋过程中因防渗材料、污染防治设施、处置设备发生意外或人为事故造成的
14、突发性环境污染事故;(3)因自然灾害造成的危与人体健康的环境污染事故;(4)其他可能危与职工与周围群众生命财产和环境安全的突发环境污染事件。1.3.21.3.2 突发环境事件类型、级别突发环境事件类型、级别根据我公司的实际情况判断,我公司可能发生的突发性环境事件为填埋气火灾与爆炸、垃圾渗滤液外泄。联系我公司的实际情况,我公司的突发环境事件分为3 个级别,具体划分如下:(1)企业级(企业重大环境事件):事故影响超出公司围,临近的企业受到影响,或者产生连锁反应,影响公司厂区之外的周围地区,引起群体性影响。或突发环境事件已不能为本公司所控制。(2)企业级(企业较大环境事件):事故的有害影响超出工段围
15、,但局限在公司的界区之并且可被本公司遏制和控制在公司区域,未造成人员伤害的后果,但有群众性影响。(3)企业级(企业一般环境事件):突发环境事件引发事故影响工段生产,事故的有害影响局限在各工段之,并且可被现场的操作者遏制和.5/98控制在公司局部区域,未造成人员伤害的后果。1.41.4 应急预案体系应急预案体系本公司应急预案体系由公司根据有关法律、法规、规章、上级人民政府与其有关部门要求,针对公司的实际情况制定本公司环境突发事件总体应急预案。同时根据实际需要和情势变化,适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序根据相关部门规定执行。图1-1 公司应急预案体系图1.51.5 编制要求与工作原则编制
16、要求与工作原则1.5.11.5.1 编制要求编制要求预案编制符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定;符合本地区和本单位突发环境事件应急工作实际;建立在环境敏感点分析基础上,与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应;应急人员职责分工明确、责任落实到位;预防措施和应急程序明确具体、操作性强;应急保障措施明确,并能满足本地区和本单位应急工作要求;预案基本要素完整,附件信息正确;与相关应急预案相衔接。1.5.21.5.2 编制工作原则编制工作原则在建立突发性环境污染事故应急系统与其响应程序时,应本着实事、滨湖区突然环境事件应急预公司突然环境事件应急预案储存区泄露、火灾、爆炸事故应急预案.
17、6/98切实可行的方针,贯彻如下原则:(1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防体系,积极预防、与时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事故防和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生,消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门的专业优势,使应急措施与
18、突发环境事故造成的危害围和社会影响相适应。(3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训和演练,应急系统做到常备不懈,可为本企业和其它企业与社会提供服务,在应急时快速有效。.7/982 2 基本概况基本概况2.12.1 企业基本概况企业基本概况市生活固体废弃物处理场是市区唯一的大型垃圾最终处置设施,是我国第一批按照建设部1988年部颁标准生活垃圾卫生填埋技术规(CJJ17-88)建设的生活垃圾卫生填埋场。一期工程位于市滨湖区桃花山坳,涉与总库容约462104m3,工程占地约27公顷,其中填埋库区面积20.5公顷。
19、设计服务年限为14年,2007年使用完毕。二期扩建工程项目于2006年申报并通过省环保厅的审批。扩建项目设计填埋库容397.5万m3,使用年限为16年,从2007年至2023年。该项目于2010年3月通过了市环境保护局的环保“三同时”验收。我公司基本情况汇总见表2.1-1所示。表表2.1-12.1-1公司基本情况汇总表公司基本情况汇总表单位名称市生活固体废弃物处理场单位地址市荣巷街道青龙山村对安咀188 号所在市市企业性质事业单位所在街道(镇)荣巷街道法人代表黄兴所在社区(村)青龙山村法人代码77966339-2邮政编码214000联系04职工人数60企业规模小型占地面积40.6共公顷主要原料
20、生活垃圾所属行业其他污染治理N7729主要产品卫生填埋经度坐标东经1201224.67联系人顾利星纬度坐标北纬313413.03联系历史事故无2.22.2 自然环境概况自然环境概况2.2.12.2.1 地理位置地理位置公司位于市滨湖区荣巷街道青龙山村对安咀188 号。.8/98市位于北纬317至322,东经11933至12038,长江三角洲江湖间部分,省东南部。东邻,距128 公里;南濒太湖,与省交界;西接,去183 公里;北临长江,与市所辖的靖江市隔江相望。滨湖区位于东经12017,北纬3133,南依太湖,北接北塘、惠山两区,东连南长区、新区,西临武进区。境水陆交通便捷。2.2.22.2.2
21、 地形、地貌地形、地貌与土壤与土壤市位于长江流域太湖地区北部,太湖地区在印支运动形成褶皱基础上经燕山运动的断裂作用,又经第四纪气候的变迁,海漫和海退的变形,长江和钱塘江沿岸沙滩的发育,逐渐形成的平原。本地区属太湖平原,地势平坦宽广,平原海拔高度25 米,土质肥沃,河湖港汊纵横分布,河道密布,地表物质组成以粒径较小的淤积物和湖积物为主。本地区属省地层南区,地层发育完全,基底未出露,中侏罗纪岩浆开始活动,喷出盖在老地层上和侵入各系岩层中。第四纪全新统(Qh)现代沉积遍与全区,泥盆纪有少量分布,为紫红色砂砾岩,石灰砾岩,石英岩,向上渐变为砂岩与黑色页岩的交替层,顶部砂质页岩含优质土层。上层土壤类型为
22、太湖平原黄土状物质的黄泥土,土层较厚,耕作层有机质含量高达24%,含氮0.150.20%,钾、磷较丰,供肥和保肥性能好,既保水又爽水,质地适中,土壤酸碱度为中性,土质松疏,粘粒含量2030%。本地区地下水层为松散岩类孔隙含水岩组,潜水含水层为泻湖相亚粘土夹粉砂,地耐力为810t/m2,水质被地表水所淡化。本地区地震基本烈度为7 度。公司场址区地貌属于太湖沿岸低山丘陵区。场址地形为三面环山的小山坳,呈南西方向敞口的“箕”形,东西长约300m,南北宽约200m,四周分水岭高程6080m,沟口高程20m左右,山坡自然坡度1025,局部略陡。山坳主要生长杂木,植被较茂密,无经济作物。场址围山坡完整,未
23、发现崩塌、滑坡等不良物理地质现象。.9/982.2.32.2.3 气象、气候气象、气候本地区的气候为北亚热带南部季风性气候,气候温和,四季分明,雨水丰沛,无霜期长,风向有明显的季节性变化。本地区年平均降水量1106.7mm,历史上最高年降雨量1630.7mm(1991年),最少年降雨量552.9mm(1978年),历年日最大降水量250mm(1991年7月2日),年平均相对湿度79%。市降水与水位特征值见表2.2-1。表表2.2-12.2-1市市区降水市市区降水、水位特征值水位特征值降水(降水(mmmm)南门水位(南门水位(m m)项目数值发生时间项目数值发生时间统计年数62年1952-201
24、3 年统计年数91 年1923-2013 年最大年雨量1630.71991 年最高水位4.881991年7 月2 日最小年雨量552.91978 年最低水位1.921994 年8 月26 日最大一日暴雨量221.21990年8月31日多年平均高水位3.751923-2013 年最大三日暴雨量295.71991 年7 月1 日多年平均低水位2.521923-2013 年多年平均雨量1106.71952-2013 年多年平均水位3.031923-2013 年历年最高洪水位4.88m(1991年7月上旬,吴淞高程系),平均常年水位3.08m,太湖平均水位3.50m,太湖平均最高水位5.08m(199
25、1年7月),渔港地区太湖最高水位5.15m(1991年7月)。全年主导风向为东南风,冬季多西北风。年平均风速2.6m/s。项目所在区域风玫瑰图如下所示:图图2.2-12.2-1 市风玫瑰图市风玫瑰图年日照时数17732396.8小时,平均2063.2小时/年;全年无霜期平均为226天。最大积雪深度250mm,土壤冻结深度100mm。该区域属亚热带季风气候区,气候温和,四季分明,降水丰富。日照充足,霜期短,春季阴湿多雨,冷暖交替,间有寒潮;夏季梅雨明显,酷热期短;秋季受台风影响,秋旱或连日阴雨相间出现;冬季严寒期短,雨.10/98日较少。根据市多年气象资料统计,结果见表2.2-2。表表2 2.2
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