DB22∕T 2871.2-2020 政务服务“最多跑一次”工作规范第 2 部分：一窗受理、集成服务(吉林省).pdf

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1、 ICS 01.040.03 A 12 DB22 吉林省地方标准 DB22/T 2871.22020 代替 DB22/T 2871.22018政务服务“最多跑一次”工作规范 第 2 部分：一窗受理、集成服务 Administrative services“Maximum One Visit”specifications Part 2:One-window acceptance,integration services 2020-11-23 发布 2020-12-30 实施吉林省市场监督管理厅 发 布 DB22/T 2871.22020 I 前 言 本文件按照 GB/T 1.12020 标准化工

2、作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是 DB22/T 2871 的政务服务“只跑一次”工作规范的第 2 部分。DB22/T 2871 已经发布了以下部分：第 1 部分：总则；第 2 部分：一窗受理、集成服务；第 3 部分：电子文件归档；第 4 部分：政务大厅现场管理。本文件代替 DB22/T 2871.22018 政务服务“只跑一次”工作规范 第 2 部分：一窗受理、集成服务，与 DB22/T 2871.22018 相比，除编辑性改动外，主要技术变化如下：将“综合窗口”更改为“综合服务窗口”（见 3.1，2018 年版的 3.1）；将“含各分厅”更改为“办事大厅、

3、服务中心”（见 1、3.1、3.2 和 6.3.5，2018 年版的 1、3.1、3.2 和 6.3.5）；将“只跑一次”更改为“最多跑一次”（见 4.1，2018 年版的 4.1）；删除了对推进“一窗受理、集成服务”向乡镇（街道）、村（社区）延伸的规定（见 2018 年版的 4.7）；更改了“窗口设置”中的第 1 项和第 4 项规定（见 5，2018 年版的 5）；更改了对证照或文书发放的规定（见 6.2.4，2018 年版的 6.2.4）；更改了对进驻政务大厅业务负责人审批权限的规定（见 6.3.5，2018 年版的 6.3.5）；删除了对 DB22/T 2897.3 的引用（见 7.1.

4、5，2018 年版的 7.1.5）；增加了“政务服务好差评”（见 7.4）；删除了“行政审批综合管理系统”的叫法，并删除或更改了相关要求（见 5、7.1.4、7.1.5、7.1.6 和 7.2.4，2018 年版的 5、7.1.4、7.1.5、7.1.6 和 7.2.4）。本文件由吉林省人民政府办公厅提出。本文件由吉林省政务服务和数字化建设管理局归口。本文件起草单位：吉林省标准研究院、吉林省政务服务和数字化建设管理局、临江市政务服务和数字化建设管理局、辽源市政务服务和数字化建设管理局。本文件主要起草人：刘岩峰、李伟、刘连芳、徐彩晶、隋铭、孙世林、何晓霖、王师东、杜勇、徐照亮、郭克利、康壮、于海

5、波、韩雪、迟丽华、关英楠。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：DB22/T 2871.22018。DB22/T 2871.22020 II 引 言 按照关于明确“最多跑一次”改革表述的通知（吉政协调办201953号）要求，调整 DB22/T 2871 政务服务“只跑一次”工作规范系列标准中相应“只跑一次”的表述，并根据有关文件要求及新工作实际，修订标准内容。DB22/T 2871 政务服务“最多跑一次”工作规范拟分为以下几个部分：第 1 部分：总则。目的在于为全面推进政务服务“最多跑一次”改革提供总则性的标准化指引。第 2 部分：一窗受理、集成服务。目的在于规范政务服务“最多跑一次”中有

6、关推行一窗受理和集成服务改革的工作要求。第 3 部分：电子文件归档。目的在于规范政务服务电子文件归档的改革工作要求。第 4 部分：政务大厅现场管理。目的在于规范政务大厅现场管理和服务行为的改革工作要求。DB22/T 2871.22020 1 政务服务最多跑一次工作规范 第 2 部分：一窗受理、集成服务 1 范围 本文件规定了政务服务“一窗受理、集成服务”的基本要求、窗口设置、工作职责、工作流程和评价改进。本文件适用于省、市（州）、县（市、区）政务大厅（办事大厅），乡镇（街道）、村（社区）公共（便民）服务中心的服务与运行管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必

7、不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB22/T 2871.1 政务服务“最多跑一次”工作规范 第 1 部分：总则 3 术语和定义 DB22/T 2871.1 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 综合服务窗口 general window 设立于政务大厅（办事大厅、服务中心），提供综合受理、按责转办、统一出件等服务的工作单元。3.2 一窗受理、集成服务 one-window acceptance,integration services 将群众和企业办事事项通过政务大厅（办事大厅、服务中

8、心）实行前台综合受理，后台分类办理，统一窗口出件的政务服务模式。4 基本要求 4.1 政务服务应实行“一窗受理、集成服务”，实现群众和企业办事“最多跑一次”。4.2 政务服务事项应向政务大厅（办事大厅、服务中心）集中进驻，建立受审分离、衔接有序、协同联动、信息共享、实时监督和便捷高效的政务服务机制。4.3 应推进政务服务事项的分类整合和综合服务窗口的合理设置，增强办理事项分类和综合服务窗口布局的系统性、科学性、协调性。4.4 应结合综合服务窗口办事实际，建立配套的制度保障体系，应建立的制度包括但不限于 DB22/T 2871.1 中所列制度。4.5 服务指南、受理清单及样本等应合法、完整、有效

9、，依法简化要件、缩短审批服务流程，对业务负责人充分授权。4.6 应依托吉林政务服务网，建设“一窗受理”平台和政务数据资源共享交换体系。DB22/T 2871.22020 2 5 窗口设置 应结合地域、行业工作实际，综合考虑事项关联程度、办理数量等因素，科学设置综合服务窗口：综合服务窗口应针对全部进驻事项实行无差别受理、均等化服务；对确实不宜统一实行无差别受理的事项，应最大限度推动业务集成协同，实行跨部门或单一部门全部事项联合受理；对部门办理量大、办理频度高的即办事项，可保留“即来即办”服务窗口；应依据工作需要，及时增设、调整综合服务窗口；各级各类确需保留的单独办事服务大厅，也应实行“一窗受理、

10、集成服务”，并将办事服务系统接入一体化平台，接受服务运行全程监督并严格执行政务服务“好差评”制度。6 工作职责 6.1 政务大厅管理机构 6.1.1 设置综合服务窗口，配置工作人员，建立专业化、高素质、复合型综合服务窗口服务队伍。6.1.2 建立综合服务窗口管理制度，明确工作职责，开展转岗调配、教育培训、服务规范、考勤考核等工作。6.1.3 根据受理清单及样本、业务咨询库提供咨询服务，实行一次性告知、清晰明确答复，并提供相关事项的服务指南、服务网址及其他查询相关服务内容。6.2 综合服务窗口 6.2.1 依据事项清单，按照业务部门出具的事项审查标准开展形式审查、受理、告知等工作。6.2.2 根

11、据业务种类及与业务部门商议结果，协调督促物料流转窗口对快递寄送材料进行签收、分发、登记等处理。6.2.3 将受理的办件材料电子化、移交业务部门，并作好后续跟踪工作。6.2.4 依据业务部门的事项办理结果，统一发放证照或文书。6.3 业务部门 6.3.1 制定服务指南及审查标准，提出容缺受理条件并及时向综合服务窗口部门提供，发生变化时及时通知综合服务窗口部门予以更新。6.3.2 向综合服务窗口提供业务支持及专业咨询解答，对非常驻部门非驻场时间办理事项，在接到综合服务窗口通知后及时通过电话、网络等形式或到现场提供咨询服务。6.3.3 对综合服务窗口转交的受理材料进行审查，对事项进行办理，并做好电子

12、归档等工作。对联合办理事项，协调督促相关部门开展联合办理。对符合容缺受理条件的办理事项，按相应容缺受理制度执行。6.3.4 对综合服务窗口的受理、出件工作进行监督，参与对综合服务窗口工作人员的考核和评价。6.3.5 明确本部门进驻政务大厅（办事大厅、服务中心）业务负责人的审批权限，包括但不限于以下权限：对即办件直接审核办理；对承诺件的审查、受理、分办或办理（除特别重大、疑难、复杂事项外）；对联办件，代表本部门参加联合审批并出具意见；对确需技术论证或踏勘等环节的事项，协调相关人员按要求完成。DB22/T 2871.22020 3 7 工作流程 7.1 前台综合受理 7.1.1 综合服务窗口应对现

13、场提交的申请材料完整性进行审查，符合受理清单或经业务部门确认材料无误的，应当场接收，并出具受理通知书。7.1.2 综合服务窗口应受理符合容缺受理条件的审批事项，经申请人做出相应承诺后，先予受理，对不符合容缺受理条件的应当场告知。7.1.3 对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，综合服务窗口应当场予以指正并提报后台业务部门，经业务部门确认后，一次性书面告知需要更正的全部内容，对不予受理的说明理由和依据，并出具不予受理通知书。7.1.4 通过邮寄申请材料进行预受理申请的，综合服务窗口应及时将预受理结果告知申请人，并将申请信息、材料预受理结果等录入上传系统。7.1.5 综合服务窗口应及时将纸质材料电

14、子化，通过系统实时流转，纸制材料按需转交业务部门，并做好材料交接签收。7.1.6 需多个部门联办的事项，综合服务窗口应根据事项办理流程，将电子材料通过系统进行共享。7.2 后台分类办理 7.2.1 应按时按程序审核综合服务窗口转送的办件材料，形成办理意见或做出办理决定，制作结果文书或证照。7.2.2 对涉及多个部门的事项，按部门联办方式办理，相应业务部门应在规定时限内完成。7.2.3 全流程网上办理的事项，业务部门接到电子材料后，应在规定时限内办结。7.2.4 办理信息应录入或通过数据同步方式进入系统。7.2.5 应形成有效电子证照或结果文书，并归集入库，实行数据共享。7.2.6 应在承诺办理

15、时限内将文书或证照等转交综合服务窗口统一出件。7.3 统一窗口出件 7.3.1 通过窗口自取的，综合服务窗口应核对相关信息后发放文书或证件等，并按要求办理交接签收。7.3.2 通过邮寄方式送达的，综合服务窗口应委托物料流转窗口寄件送达。7.3.3 综合服务窗口在送达文书或证件等成功后，应及时与业务部门反馈送达结果情况。7.4 政务服务“好差评”7.4.1 政务大厅（服务中心、办事大厅）各服务窗口应使用全省统一的政务服务“好差评”系统。已经应用自有办事评价系统的，应与一体化平台和政务服务“好差评”系统对接。7.4.2 具体办事事项“一事一评”，综合服务窗口受理事项可分受理、办理两个阶段分别评价。8 评价改进 应按照 DB22/T 2871.1 的规定，对“一窗受理、集成服务”实施评价改进。_