国有企业数字化转型调研报告（2022年）.pdf

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1、2022国有企业数字化转型调研报告02引言随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，国有企业数字化转型也进入加速期。为了洞察当前国企数字化转型进程、转型中面临的主要挑战及探索推动国企数字化转型思路，在国务院国资委干部教育培训中心的指导下，腾讯研究院分别于2021年5月、2022年3月向以中央企业为主的国有企业领导班子成员开展问卷调研，持续系统推进对国有企业数字化转型的研究。本次调研在延续2021年对转型进程、组织保障、转型内容、转型成效、转型困难、行业比较的基础上，增加了对转型动因、转型顺序、转型模式、转型必选项、转型资源投入情况、转型期待等方面的调研，受访者行业分布也更加均衡。整体上看，本次调研

2、是对2021年调研的发展与深入，对国有企业数字化转型的进一步细致摸底。此次调研采用问卷与访谈相结合的方式进行。在问卷调研方面，主要向国有企业的集团高管、部门管理人员和技术人员发放问卷，共回收来自近百家国有企业的有效问卷110份；在访谈调研方面，访谈对象主要来自国有企业IT部门管理人员、国企生态合作伙伴企业一线人员，以及国企研究学者等，累积调研访谈人员超30名。需要特别说明的是，本文的调研数据以受访者认知为基准，受访者认知与企业的实际情况是不同的概念，请读者注意区分，不要将受访者认知数据混淆为 国有 企业实际数据。2021年6月调研文章当前国企数字化转型的进程、挑战与思路请见报告附录。国有企业数

3、字化转型调研报告2022国有企业数字化转型调研报告2022目录CONTENTS04核心观点06调研样本描述性统计特征0110国有企业数字化转型的路线与模式0214国有企业数字化转型的投入与成效0320国有企业数字化转型的问题与障碍0424国有企业数字化转型的探索与试验0528国有企业数字化转型的思路与建议0631附录1：国有企业数字化转型案例35附录2：当前国企数字化转型的进程、挑战与思路（2021年）41研究团队及研究支持致谢03从数字化转型的进程看，六成受访者认为国有企业数字化转型仍处于初期阶段，与预期目标存在明显差距。从数字化转型的投入规模看，近六成受访者认为国有企业数字化转型的资金投入

4、普遍低于营收总额5%；在国有企业数字化转型的外部合作商选择方面，拥有国资背景的企业和大型科技企业较受国有企业青睐，且方案选择上更倾向综合转型规划和解决方案。从数字化转型的重点投入方向看，有七成受访者认为应用软件部署和基础设施建设是主要投入资源。除此之外，数字人才培养也是转型重要投入之一，近七成受访者认为企业将在2022年加大对数字化人才培养上的投入规模。从数字化转型投入与成效之间的关系看，增加费用投入与提高转型成效并无明确正相关性。这符合企业数字化转型的典型特征：长周期、重投入、见效慢。从数字化转型的切入点看，大多数国有企业在数字化转型之初，普遍会优先选择管理和营销环节的数字化转型，从管理和用

5、户入手来切入和推进企业数字化转型，其次才是从产品入手推进。一般转型顺序为：“从管理角度入手，优化行政和决策”“从用户角度入手，优化营销和服务”“从产品角度入手，优化研发和生产”。从企业数字化转型中可能存在的失败风险看，跟风上马数字化项目、资源浪费或投入不足、技术决定论等是国有企业在数字化转型进程中面临的主要风险。从国有企业数字化转型过程的主要障碍看，超过半数以上受访者认为国有企业当前面临的首要障碍是缺乏数字化转型的清晰愿景，从而无法对症下药制定数字化战略。而对数字化转型的认识不足和企业内部的认知差异被认为是导致国有企业数字化转型战略虚焦的主要原因。04 核心观点国有企业数字化转型调研报告202

6、201020304050607国有企业数字化转型调研报告2022对于政府部门来讲，需要构建国有企业数字化转型的公共服务与专项支持政策体系。包括构建多层联动的产业互联网平台，加强对国有企业数字化转型的专项资金支持，鼓励构建多方参与数字生态共同体，创新人才培养机制。对于国有企业来讲，需要着力解决当前存在的偏离核心业务、内部协同机制复杂等问题。选择“小而美”的核心业务或项目，作为数字化转型的切入口；加强数字化转型知识学习，培育良好的企业数字文化；建立具有长期主义的数字化转型考核体系。本报告列出7家来自不同行业（能源、建筑、制造、信息技术服务业等）国有企业转型案例。从案例中可以看出，各家企业多结合自身

7、业务的特定需求，选择从统一管理、办公协同、生产线质检、应用上云等局部场景出发，用以提升企业在管理决策、生产执行、资源利用等方面的效率。0508091006调研样本描述性统计特征国有企业数字化转型调研报告01 调研样本描述性统计特征202207国有企业数字化转型调研报告202201 调研样本描述性统计特征综合看，本次调研的受访者主要集中在大型国有企业，以集团高管和部门管理人员为主。相比基层员工，他们对企业数字化转型战略和实践有更全面的认知；受访者所属行业部门涵盖制造业、能源行业、建筑业和服务业，行业分布比较均衡。从受访者的企业分布来看，主要来自央企及其下属单位。此次调研共回收来自近百家国有企业的

8、有效问卷110份，其中，来自央企及其下属公司的受访者共有87位，占样本总量的79.1%，是样本的主要构成部分；其余20.9%的受访者主要来自地方国企。一、调研样本描述性统计特征图1 样本企业关键词云图图2 调研样本企业类型37.30%41.80%20.90%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%中央企业央企下属公司地方国企国有企业数字化转型调研报告202201 调研样本描述性统计特征从受访者的职位分布看，主要集中在集团高管和部门管理人员。其中，集团高管和部门管理人员，共有59位，占样本总量53.6%；从事数字化转型的相关业务部门的技术人员，共有41位，所占比重为37.3%；其

9、他类型的受访者有10位，占9.1%的比重。从受访者的行业分布来看，涵盖制造业、能源行业、建筑行业、服务行业及多业态跨行业综合性企业。其中，从事制造业的有35位，占样本总量的31.8%（其中离散制造业占13.6%，流程制造业占11.8%，其他制造业占6.4%）；来自建筑行业的有18位，占比为16.4%；能源行业有22位，占比为20.0%；服务行业有20位，占比为18.2%；多业态跨行业的综合性企业有15位，占比为13.6%。图3 受访者职位分布图4 调研样本企业的行业分布本报告所指的服务行业主要涵盖金融业、信息技术服务业、批发和零售业、房地产业和餐饮业等行业。0814.50%39.10%37.3

10、0%9.10%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%集团/公司领导班子成员业务部门中高级管理人员业务部门技术人员其他31.80%16.40%20.00%13.60%18.20%0%5%10%15%20%25%30%35%制造业建筑业能源行业服务业综合性企业国有企业数字化转型调研报告202201 调研样本描述性统计特征从受访者的企业规模看，主要来自大型国有企业。其中，来自1000人以上或年营收超过1亿元的大型国有企业的受访者人数分别为71人和92人，所占比重分别为64.5%和83.6%；来自1万人以上或年营收超过500亿元的超大型国企的受访者人数分别为27人和23人，所占比重分

11、别为24.5%和20.9%。图6 调研样本企业的营收规模09图5 调研样本企业的人员规模35.50%40.00%24.50%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%1000人及以下1000-100000人10000人及以上16.40%62.70%20.90%0%10%20%30%40%50%60%70%1亿元以下1亿-500亿元500亿及以上10国有企业数字化转型的路线与模式国有企业数字化转型调研报告02 国有企业数字化转型的路线与模式2022图7 调研样本企业的数字化转型动因国有企业数字化转型调研报告202202 国有企业数字化转型的路线与模式从数字化转型动因看，国有企业开展

12、数字化转型是内外驱动的共同结果。具体看，“利用新的生产要素”是推动国有企业数字化转型的主要内因，占比高达56.4%；其次是“响应国家战略”，占比达到54.5%，“应对同业竞争”、“连接生态企业”的占比也分别达到47.3%和37.3%。从开展数字化转型的顺序看，国有企业更倾向于优先从提升管理效率和优化营销与服务的角度入手来开展数字化转型。综合排序结果显示，国有企业开展数字化转型的一般顺序为：“从管理角度入手，优化行政和决策”“从用户角度入手，优化营销和服务”“从产品角度入手，优化研发和生产”。从首选项的选择情况看，选择最先“从用户角度入手，优化营销和服务”的受访者占比为41.8%；选择最先“从管

13、理角度入手，优化行政和决策”的受访者占比为40.9%；选择最先“从产品角度入手，优化研发和生产”的受访者数量占比为17.3%。注：排序题的选项平均综合得分是根据所有填写者对选项的排序情况计算得出的，它反映了选项的综合排名情况，得分越高表示综合排序越靠前。计算方法为：选项平均综合得分（频数权值）/本题填写人次。“从管理角度入手，优化行政和决策”：（453+312+341）/110=2.10；“从用户角度入手，优化营销和服务”综合得分（463+282+361）/110=2.09；“从产品角度入手，优化研发和生产”综合得分（193+512+401）/110=1.81。11二、国有企业数字化转型的路线

14、与模式54.50%37.30%56.70%47.30%15.50%35.50%0%10%20%30%40%50%60%响应政府号召连接生态企业 利用新的生产要素 应对同业竞争适应消费新方向 抓住数字化机遇表1 国有企业数字化转型的顺序选择国有企业数字化转型调研报告202202 国有企业数字化转型的路线与模式从管理角度入手优化行政和决策从用户角度入手优化营销和服务从产品角度入手优化研发与生产140.9%28.2%241.8%25.5%317.3%46.4%综合排序排序第1排序第2排序第330.9%32.7%36.4%根据以上数据，无论是系统全面地推进数字化转型，还是选择数字化转型的切入点，大多数

15、国有企业都选择了管理（优化行政和决策）/用户（优化营销和服务）产品（优化研发和生产）这一顺序。这一定程度上体现出当前国企数字化转型的路径选择以及不同转型路径的难易程度。短期内优先从管理和用户的角度切入，但是在更长期内将更加重视组织和管理、生产和运营、产品和服务的创新与转型。相较于2021年，在进行数字化转型切口选择上，国有企业对用户的重视度显著提高。去年调研中仅有32.3%的受访者表示将数字化转型重点聚焦于建设数字营销网络、推进用户服务敏捷化上，而今年这一比重上升到41.8%。从企业的数字化转型实现方式看，主要采用自建系统及应用、外包定制解决方案和采购标准化工具三种方式，行业间采用方式各有差异

16、。其中，选择“自建系统及应用”的受访者占比最高，多达68.2%；选择“外包定制解决方案”和“采购标准化工具”的受访者占比也达了55.5%和40.9%。具体到行业，制造业、建筑业和服务业更多采用自建系统和外包定制的方式，采购标准化工具的标准相对较低，能源行业则以自建系统为主，比例占到62.5%。经过访谈进一步了解到，企业在转型过程中会面临不同的业务痛点，通用性行业解决方案的适用性和匹配性相对较低，因此多数会选择自建的方式，结合自身行业特性定制开发专业解决方案；同时，国有企业选择自建系统也有安全考量。基于对外包方式后期高额运维费用和服务质量的担忧也是受访者选择自建的原因之一。12国有企业数字化转型

17、调研报告202202 国有企业数字化转型的路线与模式图9 国有企业数字化转型的必选项图8 国有企业数字化转型的实现方式从数字化转型的必选项看，超一半受访者选择必须“推进组织和管理的数字化转型”、“提高生产和运营的智能化水平”以及“推动产品和服务的数字化创新”。其中，必须要“推进组织和管理的数字化转型”的受访者占比为66.4%；必须要“提高生产和运营的智能化水平”和必须要“推动产品和服务的数字化创新”的受访者所占比重分别为57.3%和53.6%；必须要“积极引进和培育数字化人才”的企业占比44.5%；必须要“构建采购与营销的敏捷化网络”和必须要“促进跨界与融合的生态化协同”的企业皆占比27.3%

18、。组织和管理的数字化普遍被认为是国有企业数字化转型的必选项，这也进一步验证了上文的“数字化转型顺序”中，从管理角度入手的优先级更高。综合看，国有企业的数字化转型是内外因素共同驱动的结果，在转型过程中普遍选择采用自建或定制的模式，主要是基于把握数字化转型的主动权及关键技术自主可控的安全考量。短期内优先从管理和用户的角度切入，但是在更长期内将更加重视组织和管理、生产和运营、产品和服务的创新与转型。1368.20%55.50%40.90%0%10%20%30%40%50%60%70%自建系统及应用外包定制解决方案采购标准化工具66.40%53.60%57.30%27.30%27.30%44.50%0

19、%10%20%30%40%50%70%60%推进组织和管理的数字化转型推动产品和服务的数字化创新提高生产和运营的智能化水平构建采购与营销的敏捷化网络促进跨界与融合的生态化协同积极引进和培育数字化人才14国有企业数字化转型的投入与成效国有企业数字化转型调研报告03 国有企业数字化转型的投入与成效202215从数字化转型阶段进程看，六成受访者认为所在企业仍处于转型初期。其中，三成认为数字化转型影响局限于单一职能范围，尚未对主营业务起作用，也有三成受访者认为数字化转型已在局部发挥作用；认为数字化转型已进入转型深入期，并能对主营业务起支撑作用的占比为29.1%，这些受访者多来自制造业和能源行业；10.

20、9%的受访者认为数字化转型已逐渐成熟，并在一定程度上可实现企业内外部协同互动、协作共享，这可能与相关行业信息化建设起步较早有关系。从数字化转型的投入规模看，近六成的受访者认为其转型资金投入占其营收总额的5%以下。从数字化转型的投入方向看，国有企业主要的投入在应用软件部署和数字基础设施建设方面，约占七成。此外，认为数字人才是最主要的投入资源的受访者占比为23.6%，而认为智能硬件作为主要投入的受访者仅占6.4%。其中，数字基础设施主要是指云计算、数据中心等，智能硬件主要是指机器人、传感器等，应用软件主要是指工业软件、管理软件等，数字人才主要是指招聘和培训专业人才。三、国有企业数字化转型的投入与成

21、效图10 国有企业数字化转型的阶段进程国有企业数字化转型调研报告202203 国有企业数字化转型的投入与成效60.00%29.1%10.9%0%10%20%30%40%50%60%70%初级阶段深入阶段成熟阶段16从数字化转型的专业人才培养看，近七成受访者认为国有企业将在2022年加大对数字化人才培养上的投入。其中，52.7%的受访者认为，2022年度用于引进/培养数字化人才的资金同比增加10%以下；10.9%的受访者认为，在该方面的投入同比增加10%30%；5.5%的受访者认为，在该方面的投入同比增加30%以上。此外，还有30.9%的受访者选择在去年的基础上保持一致或相应减少。国有企业数字化

22、转型调研报告202203 国有企业数字化转型的投入与成效图11 国有企业数字化转型的资源投入图12 国有企业数字化转型的人才费用投入31.80%6.40%38.20%23.60%0%5%10%15%20%25%30%35%40%数字基础设施智能硬件应用软件数字人才30.90%52.70%10.90%5.50%0%10%20%30%40%50%60%减少或基本未变增长0%-10%增长10%-30%增长30%及以上国有企业数字化转型调研报告202203 国有企业数字化转型的投入与成效从受访者对企业数字化转型程度的自我评价看，大部分受访者认为目前企业的数字化转型进程处于中等偏下的程度。受访者按照1-

23、5分评级结果显示（分数越大，代表企业数字化转型程度越高），国有企业数字化转型程度的平均得分为2.61分，评价企业转型程度达3分的占比39.1%，评价2分和1分（即认为转型程度偏低）的受访者分别占比27.3%和16.4%，评价4分以上（即认为转型程度较高）的受访者总占比17.2%。这一调研结果和前文受访者评估“企业数字化转型阶段”呈现相同趋势，企业数字化转型整体处于中等偏下发展阶段。进一步分行业看，能源行业、制造业、服务业、建筑业、综合性企业的转型程度自我评价打分（加权平均值）依次递减。能源行业、制造业和服务业的数字化转型程度自我评价高于平均水平，分别为2.73、2.69和2.65。建筑业与平均

24、水平齐平，而综合性国有企业的转型程度最低，打分为2.2，远低于平均水平。17图13 国有企业数字化转型的程度评估16.40%27.30%39.10%3.60%13.60%0%5%10%15%20%25%30%40%35%45%1分2分3分4分5分18国有企业数字化转型调研报告202203 国有企业数字化转型的投入与成效图13-1 国有企业数字化转型程度评估的行业比较图14 国有企业数字化转型的目标差距从对企业数字化转型的期望差看，绝大部分受访者认为企业实际转型程度和期望目标存在差距。受访者按照0-5分评级结果显示，认为企业实际转型程度较为不符合预期的受访者占比最高，达33.6%；认为企业实际转

25、型程度较为符合预期的占比22.7%；认为企业实际转型程度基本不符合预期的占比21.8%；认为企业实际转型程度与期望目标基本相符的受访者占10.9%，而认为企业实际转型程度完全不符合预期的受访者占比6.4%，认为企业实际转型程度完全符合预期的企业占比4.5%。注：此处的对应关系为：0分为完全符合，1分为基本符合，2分为较为符合，3分为较为不符合，4分为基本不符合，5分为完全不符合10%0%20%30%50%40%60%11.43%22.22%13.64%10.00%33.33%31.43%22.22%18.18%35.00%26.67%40.00%33.33%50.00%40.00%26.67%

26、11.43%16.67%18.18%10.00%13.33%5.71%5.56%0.00%5.00%0.00%制造业建筑业能源行业服务业综合性企业1分2分3分4分5分4.50%10.90%22.70%33.60%21.80%6.40%0%5%10%15%20%25%30%40%35%0分1分2分3分4分5分国有企业数字化转型调研报告202203 国有企业数字化转型的投入与成效表2 数字化转型投入与成效的相关性分析分行业看，能源行业、制造业相对建筑业和服务业达成转型期望目标的表现略好，综合性企业实现期望目标还有较大的差距。对于数字化转型投入与转型成效之间的关系，是否转型投入越多，转型效果就越好？

27、实证检验表明，总体费用投入与转型成效之间的相关系数并未通过显著性检验，这意味着在现阶段，增加数字化转型的总体费用投入不一定会带来数字化转型成效的提升。不过，对于数字化人才费用投入与转型成效之间的相关系数，均在1%的水平上通过显著性检验，这意味着增加数字化人才费用投入，将在一定程度上推动国有企业数字化转型目标的实现。综合上述分析看，在国有企业数字化转型的投入规模，半数以上的受访者表示转型投入占营收总额的比重在05%区间以内，更加侧重于应用软件和数字基础设施的投入，且近七成受访者认为将在2022年加大对数字人才方面的投入。在转型成效方面，认为处在转型初级阶段的受访者仍居多（占六成）。注：需要提请读

28、者注意的是，相关性并不意味着因果性，本文仅检验了数字化人才费用投入与转型成效间的相关关系，至于两者间的因果关系，还需要更进一步的实证研究，但这已经超出了本文的数据可得性与研究范围。19图14-1 国有企业数字化转型目标差距的行业比较数字化资金投入占营收比重数字化人才费用增长注：应用SPSS软件和斯皮尔曼系数方法进行检验，*为在1%的水平上通过显著性检验。0.1560.049-0.1490.268*0.314*-0.299*转型阶段转型程度目标差距10%15%0%5%20%25%30%35%45%40%50%5.71%0.00%4.55%10.00%0.00%2.86%27.78%22.73%5

29、.00%0.00%34.29%11.11%27.27%10.00%20.00%31.43%33.33%22.73%40.00%46.67%25.71%22.22%18.18%25.00%13.33%制造业建筑业能源行业服务业综合性企业0分1分2分3分0.00%5.53%4.55%10.00%20.00%5分4分20国有企业数字化转型的问题与障碍国有企业数字化转型调研报告04 国有企业数字化转型的问题与障碍202221国有企业数字化转型调研报告202204 国有企业数字化转型的问题与障碍从疫情对国有企业数字化转型的影响看，大多数受访者认为疫情在一定程度上加速了国有企业的转型，占比为43.6%，例

30、如企业远程办公、数字化支持建设加强；同时，疫情也导致了一部分企业经营压力持续扩大，投入动力不足，致使数字化转型速度放缓，受访者占比为21.8%。特别是相比于实力雄厚的中央企业，部分地方国企更因无法明确界定数字化转型的投资回报率而放缓投入。此外，还有19.1%的受访者表示疫情对企业数字化转型没有影响；另有15.5%的受访者表示疫情推动企业数字化转型升级，开设新业务。其中，特别是服务业与能源行业中的部分国有企业，因受疫情影响而加快数字化转型速度。四、国有企业数字化转型的问题与障碍图15 国有企业数字化转型受疫情影响情况图15-1 国有企业数字化转型受疫情影响情况的行业比较21.80%19.10%4

31、3.60%15.50%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%转型速度放缓基本没有影响促使转型进程加快探索数字化新方向10%0%20%30%50%40%70%60%22.86%11.11%22.73%15.00%40.00%25.71%22.22%18.18%5.00%20.00%31.43%44.44%50.00%60.00%40.00%20.00%22.22%9.09%20.00%0.00%制造业建筑业能源行业服务业综合性企业转型速度放缓基本没有影响促使转型进程加快探索数字化新方向从企业数字化转型中可能存在的失败风险看，有66.4%受访者认为，存在“在不了解数字化的实

32、质内涵的情况下，就跟风上马数字化项目”的认知风险；64.5%的受访者认为，存在“企业因内部决策机制模糊，导致资源浪费或投入不足”的机制风险；60.9%的受访者认为，存在“认为技术是万能的，希望单纯依靠技术方案解决所有问题，从而陷入技术决定论中”的技术风险。这是国有企业在数字化转型进程中面临的三大主要风险。此外，还有52.7%的受访者认为，存在“积累大量数据但并未有效利用”的数据风险；46.4%的受访者认为，存在“在转型过程中脱离企业的主营业务和发展战略，在相关性不高的赛道上投入”的方向风险；以及有40.9%的受访者认为，存在“忽视企业的技术发展阶段，导致数字化项目过于超前”的阶段风险。从国有企

33、业数字化转型过程的主要障碍看，53.6%的受访者认为国有企业当前面临的首要障碍是企业的转型战略虚焦问题，即企业由于缺乏数字化转型的清晰愿景，从而无法对症下药制定数字化战略。而对数字化转型的认识不足和企业内部的认知差异被认为是导致国有企业数字化转型战略虚焦的主要原因。49.1%的受访者认为数字化转型中主要的阻碍是组织内部机制复杂，难以形成企业数字文化。45.5%的受访者认为数字化转型中主要的阻碍是数字化未融入公司核心业务，只是修修补补；34.6%的受访者认为转型主要阻碍是缺乏业务场景与数字技术的结合点，应用场景缺乏；32.7%的受访者认为主要障碍是过分追求短期财务业绩，不愿承担失败风险。另有16

34、.4%的受访者认为是信息安全和数据安全隐患。22国有企业数字化转型调研报告202204 国有企业数字化转型的问题与障碍图16 国有企业数字化转型的潜在风险因素66.40%40.90%46.40%60.90%64.50%52.70%0%10%20%30%40%50%70%60%认知风险阶段风险方向风险技术风险机制风险数据风险图18 国有企业数字化对数字化转型政策的感知程度图17 国有企业数字化转型的障碍因素国有企业数字化转型调研报告202204 国有企业数字化转型的问题与障碍值得一提的是，在2021年的调研发现国有企业数字化转型最大的挑战并非来自缺乏资金支持，此次调研再次证明了这一结论，调研数据

35、显示，仅有28.2%的受访者认为数字化转型中最大的阻碍是缺乏资金支持，2021年调研中这一比例为29.9%。从对政府支持政策感知情况看，超半数以上的受访者认为，他们对相关部门在国有企业数字化转型方面的政策支持并无太多感知。仅有28.4%受访者认为国有企业数字化转型相关的指导意见和实施细则比较齐备。2353.60%32.70%45.50%49.10%28.20%36.40%16.40%0%10%20%30%40%50%60%缺乏数字化愿景与战略过分追求短期财务业绩数字化未融入核心业务组织内部机制复杂缺乏足够的资金支持应用场景缺乏信息和数据安全隐患37.60%33.90%28.40%0%5%10%

36、15%20%25%30%35%40%没听说或没有仅有指导意见但无实施细则既有指导意见又有实施细则国有企业数字化转型的探索与试验国有企业数字化转型调研报告2405 国有企业数字化转型的探索与试验202224国有企业数字化转型调研报告05 国有企业数字化转型的探索与试验202225从受访者了解和学习数字化转型知识的途径看，公司内部自发学习为主，外部培训、组织统一学习为辅。据调研数据显示，目前受访者所在企业了解和学习数字化转型知识最主要的途径为公司自发学习相关知识，所占比重为67.3%；通过“政府部门统一组织学习培训”的受访者所占比重为17.7%；通过“行业协会不定期组织学习”的受访者所占比重为15

37、.0%。由此表明，国有企业的从业者学习数字化转型知识的意愿较高。从数字化转型的组织保障情况看，通过设置专门部门来保障数字化转型的受访者比重大幅上升。在2021年的调研中，通过设立新的数字化部门，来推动转型进程的受访者比重仅为34.6%，而2022年调研中这一比重上升到68.2%。同时，在这68.2%的受访者中有56%的受访者表示，设置专门部门且主管领导是公司领导班子成员。由此可见，2022年国有企业公司层面对数字化转型的重视程度和支持力度大幅上升。五、国有企业数字化转型的探索与试验图19 国有企业学习数字化转型知识的主要途径17.70%15.00%67.30%0%10%20%30%40%50%

38、60%70%政府部门统一组织行业协会不定期组织公司自发学习26国有企业数字化转型调研报告05 国有企业数字化转型的探索与试验2022从受访企业选择外部合作商的倾向看，拥有国资背景的企业和大型科技企业较受国有企业青睐，且方案选择上更偏爱综合转型规划和解决方案。具体数据显示，在企业选择外部合作方时，选择“同样具有国资背景并提供转型规划与解决方案的企业”和“能够提供综合性转型规划与解决方案的大型科技企业”的占比分别为40.7%和38.0%；而选择“能够深耕业务场景并提供专业解决方案的中小型企业”占比21.3%。图20 国有企业数字化转型专门部门的设置情况图21 国有企业数字化转型对合作商的选择31.

39、80%30.00%38.20%0%5%10%15%20%25%30%35%40%未设置专门部门设置，但主管领导非公司/集团领导班子成员设置，且主管领导是公司/集团领导班子成员40.70%38.00%21.30%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%国资国企大型科技企业专精中小企业国有企业数字化转型调研报告05 国有企业数字化转型的探索与试验2022表3 国有企业选择合作商的影响因素27从对外部合作商选择的影响因素看，国有企业更看重合作方“熟悉国企文化并能适应工作节奏”和“数据安全与风险防控能力”。无论是在综合排序还是在首选顺序中，“熟悉国企文化并能适应工作节奏”和“数据安全与

40、风险防控能力”是国企选择合作商的重点考虑因素，其他因素还包括“良好的企业品牌与市场口碑”“提供配套的员工培训与管理优化支持”及“具有明显的价格竞争优势”，各影响因素的具体排序如下表所示。综上所述，虽然国有企业在数字化转型过程中面临一定的困难，但是为了降低上述风险并克服转型阻碍，国有企业也在积极主动地进行探索与试验，如为了克服缺乏愿景与认知风险问题，自发地学习数字化转型的相关知识；为了解决机制复杂问题，专门设置数字化转型部门；同时，在对外部合作商方面也提出一定的要求。熟悉国企文化并能适应工作节奏数据安全与风险防控能力良好的企业品牌与市场口碑139.1%30.9%231.8%17.3%312.7%

41、20.0%综合排序排序第1排序第2排序第311.8%21.8%30.9%排序第413.6%13.6%19.1%排序第54.5%15.5%17.3%提供配套的员工培训与管理优化支持具有明显的价格竞争优势48.2%20.9%58.2%10.9%14.5%20.9%39.1%14.5%17.3%45.5%国有企业数字化转型的思路与建议国有企业数字化转型调研报告06 国有企业数字化转型的思路与建议202228国有企业数字化转型调研报告06 国有企业数字化转型的思路与建议202229一是构建多层联动的产业互联网平台。加快完善数字基础设施建设，重点推进工业互联网平台和数字化转型促进中心等“软基础”提质增效

42、，引导支持平台企业与国有企业合作探索基于产业价值共创的工业互联网建设新模式，形成基础平台建设与数字化转型通用方案。通过发挥工业互联网渗透和带动作用，加快央企数字化转型，促进全产业链供应链“上云用数赋智”水平，实现资源要素集约高效利用。二是加强对国有企业数字化转型的专项资金支持。引导财政资金加大对央企，特别是处于传统产业的央企数字化转型投入支持。加大对数字经济领域重大平台、重大项目及试点示范的支持。鼓励引导社会资本积极参与产业数字化发展基金建设。积极落实数字经济领域的相关惠企政策，强化政策宣传和定向服务水平，确保相关政策落地见效。三是打造多方参与的国有企业数字化转型方案供应链。鼓励政府部门、行业

43、组织、央企、民企特别是上下游中小微企业，共同构建以价值创造和共享为导向的数字化转型方案供应链，探索打造数字生态共同体。加快产业资源的合理调配，引导更多社会主体参与国有企业数字化转型进程。鼓励国有企业与民营企业在数字化转型进程中“国民共进”，以供应链、价值链的高效协同，共同推进高质量发展。四是创新央企数字人才培养机制。探索柔性引才等新举措，创新央企、高等院校、科技企业等市场主体间的合作机制，创新人才需求对接和定向培养机制。通过设立联合实验室、创新共同体等方式，为央企员工和高校学生提供专业化学习平台载体，推动相关人员加强政策导向与行业经验、理论知识与技术前沿的融通学习，助力央企加快培育专业化的人才

44、梯队。六、国有企业数字化转型的思路与建议（一）对于政府部门来讲，需要构建国有企业数字化转型的公共服务与专项支持政策体系。一是选择“小而美”的核心业务或项目，作为数字化转型的切入口。这就需要企业深入分析自身的业务结构与技术条件，选择其中较为具体且预期能够实现较好成效的业务内容，以此入手来（二）对于国有企业来讲，需要着力解决当前存在的偏离核心业务、内部协同机制复杂等问题。30国有企业数字化转型调研报告06 国有企业数字化转型的思路与建议2022实施数字化转型项目。研究发现，多数国有企业在数字化转型过程中，通常遵循管理/用户产品的逻辑顺序，从管理数字化入手，推动企业核心业务领域的数字化转型，可以为国

45、有企业的数字化转型提供一定的经验借鉴。二是加强数字化转型知识学习，培育良好的企业数字文化。企业管理者加强对数字化转型知识的学习，深化对数字化转型的认知，了解数字技术与实体经济融合发展的规律特征，根据企业的发展目标、核心业务、产品特征等因地制宜地制定和实施数字化转型战略。同时，需要企业增加数字化人才的费用投入，加大数字化人才的引进与培养力度，奠定企业数字化转型的人才基础。三是建立具有长期主义的数字化转型考核体系。正如调研中发现，32.7%的受访者认为过分追求短期财务业绩，不愿意承担失败风险，是阻碍国有企业数字化转型进程的重要因素。应当注意到，数字化转型不是一蹴而就的简单工作，而是需要长期坚持投入

46、的系统工程。此外，因为国有企业行业属性及各自转型特性与需求不同，较难找到完全可复制的成功转型参考案例，也使大多数国有企业的转型过程必然是“摸着石头过河”的缓慢发展状态。因此，对于数字化转型的投资回报率考核标准或应予以更加弹性的衡量。国有企业数字化转型调研报告附录1：国有企业数字化转型案例202231位于北京海淀区马甸东北角的一座大楼，是国家电投人内心的坐标。走进这里，人脸识别会自动通过门禁，电梯无接触到达指定楼层；智慧照明、智能冷暖、智慧办公等一系列模块应用，让工作界面更加友好，也让节能低碳融入点滴日常。这是2021年国家电投打造的清洁智能、绿色低碳、高效管理、体验一流的总部大厦智慧综合体。在

47、能源网智慧化节能改造下，年节电量约60万千瓦时，占大楼总用电量的13%，年发电节能相当于节省标煤261吨，减少二氧化碳排放729吨。如果说大厦是国家电投人物理上的绿色智能坐标，那“电投壹”则是14万国家电投人的线上数字平台，是国家电投集团打造的统一综合管理平台，是国家电投集团及成员单位的移动应用统一入口，有序集成综合管理、经营管理、产业物联及各项业务系统，保障着每天高效、精准、流畅的运作，以数字化、信息化助力绿色可持续发展。下一步，国家电投将以“天枢一号”为基础构建楼宇“智慧大脑”，以总部“统一综合管理平台”为入口，运用模块化理念，围绕能源网、管理网和服务网三个方面、17个应用场景，探寻绿色低

48、碳的综合能源管理数字化新图景。附录1：国有企业数字化转型案例国家电投：综合能源管理数字化新图景面对数字革命和能源转型加快推进的新形势，作为全球经济的重要支撑，油气行业与数字技术相结合是实现高质量发展的必由之路。经过多年努力，中国石油建成并应用涵盖生产管理、经营管理、综合管理、基础设施和网络安全等方面集中统一的信息系统，为加快数字化转型打下基础。作为全球领先的能源公司和国家重要骨干企业，近两年来，中国石油明确将绿色低碳纳入公司发展战略，持续加大清洁能源生产供应和节能减排力度。在业务低碳转型的同时，环保节能的理念也融入了中国石油生产经营的方方面面。中国石油的百万员工分布在全球80多个国家和地区，涉

49、及油气勘探开发和新能源、炼化销售和新材料、支持和服务、资本和金融等多个流程环节。如何实现绿色、高效、便捷的线上协同，是关切广大员工办公体验和公司运营效率的问题。中国石油：跨区域多场景云端沟通协作32国有企业数字化转型调研报告附录1：国有企业数字化转型案例2022中国石油借助企业微信，使员工通话成本每年平均节省6亿分钟，节省打印纸23亿张，业务流程效率更是提升了30%，真正实现了一个平台连接全球员工。在“双碳”战略下，能源转型升级是必由之路，当前，我国新能源事业蓬勃发展。国家能源局发布的2021年全国电力工业统计数据显示，2021年，我国风电和光伏发电新增装机规模达到1.01亿千瓦，其中风电新增

50、4757万千瓦。伴随新能源事业的快速发展，新能源建设过程中的精准高效的安全监管愈加重要。风电场呈现地理偏、分布广、人员少等特点，在一个风电场建设中，一天就可能涉及不同标段的多家参建团队几十个作业面，采用传统的电话沟通或管理方式，很难实现全面、精准的安全监管和高风险等级状态下及时有效的决策和管控。中国华能旗下华能吉林发电有限公司，基于腾讯公有云建设的新能源监管云平台，利用无人机，手环等IOT设备，全方位监控新能源工程施工现场的各项信息，助力风险预警和实现施工中的主动安全，有效提升施工建设工程中管理效率，构建了“全天候、零距离、可视化”的低成本、高效率的安全管理体系。华能新能源：全天候、零距离、可