教学、科研和实训建设项目管理办法(模板).docx
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1、教学、科研和实训建设项目管理办法为了加强我校教学、科研和实训建设项目的管理,促进建设 项目的科学化、规范化、制度化,优化资源配置,提高资源的使 用效益,根据高等学校实验室工作规程、货物采购廉政风 险防控工作实施办法及相关规定,特制定本办法。一、立项范围(一)符合学校发展规划和实验实训建设规划,符合专业建 设发展和课程建设需要的实训室改造和新建、扩建。(二)为满足教学急需更新的公共基础实训室、专业实训室 配套仪器设备、家具和软件;改善实训室条件需进行的实训室改 造、修缮等。(三)新开办专业所急需的实训室建设或改造项目。(四)为满足教学、科研急需更新的仪器设备。(五)其他需要重点支持的实训建设项目
2、等。二、立项原则教学、科研和实训建设项目立项应遵循以下九项原则:最 先需求原则、先进性原则、资源共享原则、综合建设原则、可 扩展性原则、效能原则、人本原则、规范化管理原则、开放管 理原则。我校教学、科研和实训建设项目的立项应符合以下要求: 元以下的其他项目,无需进行建设方案论证。2 .台式计算机、便携式计算机和空调机等纯批量集中采购 项目,无需进行建设方案论证。3 .软件预算金额为5万元及以上的项目和预算金额为10 万元及以上的其他大额资金项目,在实施公开招标采购之前,填 写教学、科研和实训大额资金建设项目实施方案书(分实训 室类和非实训室类,见附件7和附件8),购买进口仪器设备的, 还需填写
3、政府采购进口产品专家论证意见表(附件9)、政 府采购进口产品专家成员名单(附件10)和采购进口产品 与国产同类产品比较表(附件H)。由教务处组织专家对项 目建设实施方案进行论证。4 .根据项目规模和项目性质,论证组织要求如下:(1)论证专家组一般5人以上,应具有副高以上专业技术 资格,专家由组织单位聘请。论证报告需附有专家签名的专家组 论证意见;论证结束后按规定对项目实施方案进行公示。(2)软件预算金额5万元(含5万元)至20万元的项目和 预算金额10万元至50万元的其他项目(含单价10万元以上的 贵重仪器设备)经教务处审查批准后,可由项目申报单位组织论 证(非申报单位专家不少于3人),教务处
4、派工作人员主持论证 会,必要时由教务处组织论证。(3)软件预算金额20万元(含20万元)至100万元的项 目和预算金额50万元至100万元的其他项目(含单台套贵重仪器 设备),由教务处组织论证,专家组不少于5人,由学校相关专 业技术领域的教师组成,非申报单位专家不少于3人,必要时聘 请校外专家参与。(4)预算金额在100万元以上的项目(含单台套贵重仪器设 备),由教务处组织论证,专家组不少于5人,由学校相关专业 技术领域的教师组成,邀请校外相应专业技术专家不少于3人。(5)项目中包含场地装修改造工程和大功率用电的,邀请 后勤管理处参加;涉及信息化建设内容的项目,邀请信息化建设 中心参加;属于新
5、建实训室项目的,邀请保卫处参加;国有资产 管理处列席论证会。(6)项目执行负责人可以用户代表身份参加论证,但不得 以论证专家身份参加论证。组织者和论证专家不得发表带有倾向 性或其他影响论证公正性意见,论证专家对论证结论签字负责。5 .进行建设方案论证时,要严格控制预算,尽可能使项目 在整个使用周期内投入的成本较经济、综合效益最高、对教学科 研实训管理可持续实用,应避免因为追求报价最低而可能出现的 质量不符合可持续实用要求、售后服务不到位、后续维护维修成 本高等问题。(二)论证要求.建设方案论证的主要内容(1)项目建设方案是否符合装备水平较高、满足优质资源共享要求和一流高职院校生产性实训基地建设
6、标准的要求;(2)项目建设方案是否符合立项要求,技术水平是否先进, 设计布局是否合理,是否存在的风险;(3)新建项目内容在校内是否存在重复性建设;(4)新建项目在同类院校、行业企业的先进性,是否具有辐 射和带动作用;(5)项目的安全和环境风险(结构安全、用电安全、易燃易 爆、剧毒、废液废气排放、细菌病毒、噪音等)。2 ,仪器设备论证的主要内容(1)仪器设备购置计划整体上与项目建设目标和项目建设任 务是否吻合,配置是否合理。(2)购置计划中所列仪器设备原则上要具有技术先进性、实 用性、应用针对性,避免低水平重复。(3)重点论证所购仪器设备的受益面和利用率,以及设备的 购置使用对教学实训改革所起的
7、推动作用、大型精密贵重仪器设 备的先进性、及与人才培养要求的一致性等。凡单台套价值在 40万元(含)以上的仪器设备将进行重点论证。(4)购置清单预算的合理性,是否存在预算虚高问题。(5)有效机时低于10% (年有效机时:通用设备低于140小 时,专用设备低于80小时)的仪器设备一般应考虑暂缓购置。3.建设方案未按规定组织论证的项目,不予批准建设。(三)方案审批论证通过的项目,经公示且无异议,报分管业务校领导批准 12后,提交校长办公会审批(未列入项目库的项目除外)。五、项目的实施管理和监督(一)教务处负责建设项目的统筹管理,招标采购管理中心 负责项目中装备部分的购置,后勤管理处负责实训室土建部
8、分的 设计与施工,以确保项目按照计划顺利实施。(二)维护立项项目的科学性和严肃性,项目建设单位必须 严格按照项目预算金额组织项目建设及设备购置计划安排,不得 突破项目金额。(三)建设项目要落实安全要求,对于涉及安全风险的应制 定明确的防范措施和安全指引。(四)建设项目中止执行,应及时将中止的原因书面报告教 务处和招标采购管理中心。调整建设项目内容需办理申报审批手 续。(五)项目经费由学校主管部门统一管理,项目经费只能用 于设备的采购、工程费以及经费预算中所明确的科目,不得挪作 它用。项目经费使用必须符合有关财务规定。(六)项目建设招标及设备采购要严格按照政府采购规定及 学校有关文件精神办理。(
9、七)建设项目接受学校纪检、审计、财务等部门监督。各 职能部门在整个项目执行过程中,履行部门职责,确保整个项目 的正常实施。六、项目验收(一)建设项目完成后,由项目建设单位认定是否达到验收 标准,达到验收标准的向相关职能部门提出验收申请:仪器、设 备、家具和软件部分由国有资产管理处组织验收;场地改造工程 部分由后勤管理处组织验收;涉及消防安全的,邀请保卫处参加; 涉及用电安全的,邀请由后勤管理处参加;涉及化学危险品安全、 生物安全、特种设备安全的,邀请教务处参加。(二)仪器、设备、家具和软件部分,由国有资产管理处审 查符合要求后组织项目合同完工验收,主要验收项目所要求的设 备是否已经到位,设备安
10、装、调试、运行是否符合要求;场地改 造工程部分,由后勤管理处审查符合要求后组织项目合同完工验 收,主要验收项目所要求的建设改造任务是否按要求完成。(三)验收组织按照货物采购廉政风险防控工作实施办法 和验收工作相关规定进行。七、项目管理责任制(一)建设项目实行项目管理责任制,凡金额达10万元以 上的项目,项目申报建设单位必须指定项目执行负责人,负责项 目的组织实施。(二)项目申报单位在提交项目立项申报书时一并提交项目 执行负责人备案登记表(见附件12)。(三)项目执行负责人的主要职责1 .组织项目立项前的调研工作和建设实施方案的调研,组 织撰写项目建设实施方案和论证书,以用户代表身份出席项目论
11、证会并陈述建设方案,根据论证会专家意见对方案进行修改完 善。2 .对通过论证的项目,在完善建设方案后安排具体项目的 分类购置计划,组织撰写采购需求书,报送招标采购管理中心办 理采购手续。对涉及场地建设(改造)的项目,要组织撰写场地 建设(改造)需求书,配合后勤管理处制订设计、施工方案。3 .主动跟进和配合后勤管理处和招标采购管理中心,做好 采购招标过程相应采购文件和合同等的修改审核工作。4 .项目进入合同实施阶段后,主动做好项目建设程序跟进、 施工过程跟踪,做好项目质量跟踪、进度跟踪。项目完成后,确 认项目是否达到验收要求,提出项目验收申请及做好接受验收的 准备工作,参与项目验收。5 .项目验
12、收完毕后,配合做好固定资产登记工作,组织落 实好项目报账、建设过程的资料保管等相关工作。6 .项目完成后,做好项目建设总结(项目完成情况、达到 的使用效果、经费使用情况以及需要改进和完善的情况),撰写 总结报告。项目建成运行一年后,组织如实撰写项目绩效报告, 报送国有资产管理处。(四)凡单项金额50万元及以上建设项目、单台价值20 万元及以上贵重仪器设备购置,项目执行负责人应与申报建设单 位签订重大项目责任书(见附件13)。如项目特殊或特别重要 的,虽然金额未达到50万元,项目执行负责人也应签订责任书。八、项目绩效评估在项目验收完成使用一年后,由绩效办牵头,对照项目立项 申报书和项目建设成效责
13、任书,对项目进行绩效考核。对于 利用率不高甚至长时间闲置的设备要进行调剂或调拨;对项目绩 效考核结果较差的项目,追究项目执行负责人及其所在二级单位 行政负责人的责任。九、其他(一)本管理办法由教务处负责解释。(二)本管理办法从发布之日起执行。教学、科研和实训 建设项目管理办法(2017年修订)同时废止。(三)公共保障类项目建设参照此办法执行。附件:1 .教学、科研和实训建设项目申报书2 .教学、科研和实训大额资金建设项目立项申报书(实训室 类)3 .教学、科研和实训大额资金建设项目立项申报书(非实训 室类).大型精密贵重仪器设备购置可行性论证书4 .教学、科研、实训项目建设成效责任书.教学、科
14、研、实训项目廉政建设责任书5 .教学、科研和实训大额资金建设项目实施方案书(实训室类)6 .教学、科研和实训大额资金建设项目实施方案书(非实训 室类).政府采购进口产品专家论证意见表7 .政府采购进口产品专家成员名单.采购进口产品与国产同类产品比较表8 .项目执行负责人备案登记表.重大建设项目责任书2018年5月2日附件1教学、科研和实训建设项目申报书一、项目基本情况申请单位项目名称预算金额实施地点负责人电话建设资金 来源中央财政专项经费口省级财政专项经费口科研专项经费口其它公共预算(学校实训建设预算)经费项目经费 名称项目经费代码项目类别创新强校口一流高职口两校区资源整合口品牌专业建设公共教
15、学服务口其 他二、项目经费预算及清单明细1、项目预算序号分项名称金额(元)备注1仪器设备2软件3家具4基础建设、场地改造工程合计2、分项清单明细(仪器设备)序号仪器设备名称主要规格和技术参数单位数量单价金额备注合计3、分项清单明细(软件)(如无则不需填写)序号软件名称主要功能和技术参数单位数量单价金额备注合计4、分项清单明细(家具)(如无则不需填写)序号家具名称主要规格和技术参数单位数量单价金额备注合计(一)必须确保建设经费科学合理使用,避免重复建设造成 浪费,最大限度地提高资金使用效益,保障改善教学、科研和实 训装备条件,促进教学、科研和实训条件建设,提高教学、科研 和实训水平。(二)建设项
16、目必须从学校及专业总体发展规划出发,并与 各二级学院专业及专业群建设规划中有关实训室建设的规划相 一致。结合专业培养目标、学科发展、专业方向以及实验实训项 目开发、科研等特点,统筹考虑,保证重点,兼顾一般,合理计 划,有序建设。(三)建设立项应考虑教学、实训总学时数和年人时数,尤 其是基础实训室和专业基础实验室。要以加强学生实际动手能 力、培养应用型技术技能人才为目的而开发教学、科研以及实验 实训项目。(四)有(或可落实)相应的场地、必备的配套条件。(五)实训室的建设除满足实训教学任务外,还应兼顾一定 的科研、科技研发、技能鉴定、创新创业和社会开放服务等任务。 实训室建设既要满足当前又要考虑长
17、远,设备及技术应具有先进 性和一定的前瞻性。(六)建设实行项目负责制,各二级学院、部门应明确建设 项目执行负责人,负责组织实施项目建设。(七)建设立项要坚持从实际出发、实事求是的原则,认真 进行建设项目必要性、可行性及风险分析论证。5、基础建设、场地改造工程内容(如无则不需填写)序号分项名称内容、规格及要求单位数量单价金额备注合计三、申请理由(必要性和可行性分析)四、审核审批项目 申报 单位 意见负责人(签字):单位公章年 月 日管理部门审核意见后勤管理处 (涉及场地 改造、水电 安装项目)负责人:(盖章)年 月 日教务处负责人:(盖章)年 月 日其他管理部门负责人:(盖章)年 月 日学 校
18、意 见主管校长签字:年 月日备注口论证前版附件2口论证后修改版教学、科研和实训大额资金建设项目立项申报书(实训室类)预算年度:项目名称:项目预算金额:万元项目执行负责人:(签名)申报单位负责人:(签名)项目申报单位:(盖章)申报日期:年月日填写说明一、本立项申报论证书是项目申报单位向学校申请教学、实训和 科研建设资金项目时使用,凡预算资金10万元以上的项目必须进行 论证,论证由教务处组织,论证专家由审计处在纪检监察处的监督下 进行选用。二、本论证书由项目申报单位组织填制,每个建设项目均单独填 制。三、申报的实训室建设项目应符合专业建设规划及实验实训室建 设规划的要求。四、“项目名称”填写“(新
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