2014押题卷解析-申论(二).docx

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1、2014 年公务员考试申论试卷（满分：100 分时限：180 分钟）一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 180 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 50 分钟，作答参考时限为 130 分钟。2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5. 所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、

2、答题卡和草稿纸留在桌上， 在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料1. 经过数年风雨滋润形成的绿色植被，正在惨遭垃圾山的侵蚀。伴随垃圾山的形成，它所带来的扬尘以及潜在的地下水污染也开始显现。在 X 市桥西区张东村村西，昔日青翠的岗坡地正在被一堆堆由建筑垃圾和生活垃圾堆积的混合物占据。尤其让人揪心的是，此处正处于 X 市三类水源保护地，位于X 市上游，如果长此以往，后果将不堪设想。X 市桥西区张东村村西有一大片 2000 多亩的岗坡地，民间称之为张东岗。在经历数年风雨的滋润下，这片岗坡地已然植被丰富，青翠欲滴。在几十年前，这片岗坡地唯一的破坏来自于一次采

3、石作业，有用的石头被采走，剩下几个近百米深的坑。但据附近老百姓介绍， 当初的采石并未给环境带来多大破坏，采石结束后，植被开始慢慢恢复。借助植被的恢复，不少村民也得以在可以使用的地块种植一些农作物。“人与自然相处得非常融洽。”村民们向记者回忆道。但从四五年前开始，伴随城市环境的改善，一些城市垃圾开始进入，环境有了微妙变化。“开始有少量垃圾倾倒，来往车辆也不多，但伴随时日增多，车辆渐多，垃圾翻倍。” 在当地村民的记忆中，就这几年的时间，昔日张东岗已变成垃圾山。村民们所谓的垃圾山在8张东岗总计有三处，“三处地方起初是采石剩下的坑，这几年，不仅坑被填平，而且不断提高海拔，在一片绿油油植被衬托下，甚是突

4、兀”。2. 沿崎岖道路走近垃圾山，一路上，满载建筑垃圾的卡车络绎不绝。由于常年辗轧，许多道路已不太适合普通汽车行驶。垃圾山距离地面已近 10 米，除了一些砖头、水泥钢筋混合体外，还夹杂着不少塑料袋等生活垃圾。附近有些村民在从建筑垃圾中捡拾钢筋，有的村民已经捡了好几年了，就为卖个零花钱。距离垃圾山不远，有一处正欲填平的生活垃圾坑。记者正好赶上转运生活垃圾的汽车， 司机告诉记者，垃圾来自附近的 X 市监狱，两辆车，每天一趟，拉了 7 年。“也知道影响环境，但这是工作，人家让拉到哪，咱就拉到哪。”据知情人士介绍，X 市对垃圾的处置以及位置均有相关规定，这些车辆之所以趋之若鹜，敢于逃避监管，其原因不言

5、自明。在当地，经营垃圾是公开的秘密。“每车 30 元至 50 元不等，垃圾不一样，车辆大小不一样，收费也不一样。经营者是附近村民，村民指定个位置，垃圾就可随意倾倒。指定位置的村民和挖掘地槽的施工方达成默契，生意就谈妥。”记者随后致电位于张东村的一处垃圾收费点，得到了上述回应。据悉，高峰时，每天百余车辆，收入几万元，短短几年，就有了当前规模庞大的垃圾山。3. 赤裸裸的交易背后，留给后人的或许是不再清新的空气和清冽的地下水。“张东岗属于喀斯特地貌，不积水，只要有雨水，就会很快渗透到地下。”就因为这种特殊的地貌特征， 尤其让有远见的村民忧心。在村民们看来，垃圾山形成后，这里几乎每天都灰尘扑面，当然还

6、有潜在的地下水污染。“这里面的垃圾什么都有，当初张东村旧城改造时，许多村民将家中剩余的烈性农药也都随之丢弃在里面，不敢想像若干年后，自己的子孙后代要面对怎样的生存环境。”当然，垃圾山规模的扩大，也开始侵蚀部分村民的农作物，“边界越来越模糊”。记者随后从 X 市相关部门获悉，这片土地为 X 市三类水资源保护地，又在X 市的上游， 为了保护水资源不被污染，所以政府不允许任何企业在此建厂，“岗坡变成垃圾场，绝对不允许”。但这个“不允许”之后便没有了下文。记者了解到，当地村委会为了阻止事态恶化，也曾想过断桥拦车的招数，“最终都行之无效，不了了之”，“这里植被很脆弱，生长不容易，破坏却很快。破坏后，几乎

7、很难再恢复。”看着青翠植物一点点被灰色垃圾覆盖，村民们一脸无奈。我国的城市垃圾含热值过低，加之经济发展条件的制约，垃圾焚烧发电在目前条件下基本上行不通。因此，填埋成为我国城市垃圾目前的主要处理方式。但是，填埋带来的危害也极大，目前的垃圾填埋，往往把大量剧毒、有害物质与生活垃圾一起埋到土壤中，集中了多种有害成分。这些垃圾会产生大量的甲烷和氨气，不仅污染环境，而且极易发生爆炸。不仅如此，垃圾填埋还蚕食掉大量耕地，并且严重威胁地下水，造成二次污染。我国系统化的城市环卫体系建设始于上世纪 80 年代。但绝大多数农村地区依然处于这个环卫体系的覆盖范围之外，延续着随意倾倒、自然堆积的垃圾处理模式，沦为城市

8、的垃圾处理场所。中国城乡环境卫生体系建设白皮书也称，当前中国环境卫生体系的发展与全面建成小康社会、满足人民群众的实际需要确实存在一定的差距。4. 躺在病床上，身患癌症的美国生物学家蕾切尔卡逊女士，做出了一种假设，人们今日所见的白云、农场、果园种种和谐图景忽然有一天被阴影所笼罩：神秘莫测的疾病袭击了成群的小鸡，牛羊病倒和死亡，到处是死神的幽灵，城市的春天因此而沉寂下来，这种被当时认为是“危言耸听”的假设，作为她的离世之作寂静的春天一书的序言于 1962 年发表，矛头指向了化学工业给自然生物链带来的破坏。也正是这部被认为是可持续发展思想的启蒙作品让人们开始意识到工业文明与环境保护和资源消耗间的矛盾

9、。蕾切尔认为，我们冒着极大的危险竭力把大自然改造得适合我们的心意，但却未能达到目的！这确实是一个令人痛心的讽刺。人类忘记了自己的起源，又无视维持生存最起码的需要，水和其他资源也就一同变成了人类漠然不顾的受难者。也许，她想不到在未来的 50 年， 结果比她的“假设”更为糟糕，北极熊奄奄一息地趴在面积不大的一块浮冰上，周围翻滚的海水随时可以吞噬它的生命，人们安然享受着现代科技文明的成果，但海啸、飓风、地震、持续的高温等“异常”灾害却不期而至。鲨鱼的背鳍和尾巴被割掉，虽然还流着血，却被活生生地丢进咸咸的海水里，绝望地沉入海底，这是纪录片海洋中令人痛心的一幕。这种抓住鲨鱼、割掉鱼翅，然后将鲨鱼扔回大海

10、的行为叫做“削鳍”。由于鲨鱼肉并不值钱，还需要占用渔船上的冷冻室，加重船的负荷，因此很多渔民选择在海上将鲨鱼鳍切下，然后将鲨鱼的剩余部分抛入大海，约 95%的鲨鱼躯体都被浪费掉。而鲨鱼的尾鳍相当于汽车的方向盘，当鲨鱼的尾鳍被割掉后，大部分因失血过多而死，且不说鲨鱼本身会因为创口感染而死，就是侥幸生存了下来，也会因为丧失方向掌控功能无法捕食，所以过不了太长时间鲨鱼就会被饿死。在过去短短的半个世纪中， 伴随着人类对鱼翅需求的提高以及鱼翅产业背后的巨大利益驱动，鲨鱼数量锐减，高达三分之一的远洋鲨鱼种类目前面临绝种的威胁。据美国一环境组织统计,为满足人们对于鱼翅汤的需求，每年有将近 7300 万条鲨鱼

11、惨遭杀戮。5. 法国学者让波德里亚在消费社会一书中认为，当今社会表现为一种消费主义的流行，人们对物质生活资料的消费似乎充满了异乎寻常的激情:消费一切，“我买故我在”。弗洛姆则说:“今天，人们买来物品是为了扔掉它。今天的口号是:消费，别留着。今天的座右铭是:东西越新越好！”在这种伦理观的支配下，生产的目的变成了将产品推销出去，衍生了一种浪费和越多越好、越新越好的消费方式。人们消费不是为了满足自己的正常需要， 而是为了显示身份、讲究排场，为了赢得一种心理虚荣，从而形成了一种远远超过正常需要的过度消费。所以，追求物质资料的占有、享受和过度消费的理念，就是消费主义。在消费原则层面上，生态文明并不反对人

12、们消费，而是主张人们适度消费，消费的内容和方式要与自然资源的有限性、社会经济的发展水平以及个人的消费能力相一致。亚里士多德认为，过度和不足为恶，而中庸才是美德。因此，适度消费是相对于“过”与“不及”而言。人类进行的消费活动是通过对生活必需品的消耗来满足人的生存、再生产以及全面发展， 超过这一标准的消费便是浪费，不及这一标准则是对人的全面发展的压抑。6. “车奴”、“卡奴”“奴”字头新词，几乎成了文化现象；“裸婚”、“裸活”“裸”字头新词，展现另一个向度。从“奴”到“裸”，两极之间的过山车，启示我们思考：如何走出“心为物役”？消费是在现代社会满足人们生存所需的必要手段，也是经济社会繁荣发展的催化

13、剂。然而，如果把一切都消费化，搞消费崇拜，唯消费是从，甚至用物质填满心灵，就必然进入“消费主义”的误区。流风所布，消费就背离了“满足生存和发展所需”的本真价值，而是为了满足不断被制造出来、被刺激起来的欲望。琳琅满目的商品就像阿里巴巴的山洞，成为触发购买欲的引擎， 个别人甚至要卖肾购某品牌的新款手机。其实，拥有再多，也永远渴望货架上的下一个。超前、攀比、奢侈、炫耀的消费，让生活被消费裹挟，不仅无法在物质得失面前从容淡定，甚至会走上一条“通往奴役之路”。对于个人而言，如何消费是一种自主选择，但如果奢侈消费成为生活方式、群体选择， 甚至社会风尚，那就值得警惕。手袋并非用来装东西，而是用来装腔调；手表

14、也不仅用来显示时间，更是用来显示身份。在一些人眼里，对物质的消费和占有，成为能力的唯一标志、成功的最高象征、社会地位的集中体现、精神生活的不二依托。消费主义的狂欢，让人们沉浸在享乐主义的盛宴。从物质到精神，无物不可消费，无处不可出售，充斥在人与人之间只剩买卖关系的存在方式、等价交换的社会哲学。社会如若被消费主义所席卷，在“消费优先”、“物质至上”的步步紧逼之下，理想、信仰、道德难免步步退却。于是，有人宁愿在宝马车里哭，把情感当了筹码；有人上网炫耀“干爹牌”豪车，以尊严下了赌注；有人把职位官阶明码标价出售，用信念做了交易蝇营狗苟成为“成功的正道”，不劳而获成为“幸福的捷径”。7. “森女”是 2

15、010 年新鲜出炉的时尚族群，所谓“森女”，又称“森林女孩”“氧气女孩”。“森女族”的最初定位是指二十多岁的女孩，她们摒弃奢侈浪费的名牌生活，身穿棉布长裙，拒穿皮草，注重环保，这种大自然生活犹如森林般清新宜人。梭罗在瓦尔登湖著作里告诉读者：“我来到森林，因为我想悠闲地生活，只面对现实生活的本质，并发掘生活意义之所在。”或许我们不可能真正去森林里生活，但从我做起，关注地球，让家园成为森林一样的环境，释放出绿色的能量，这个家园才会永久的清新宜人。与“宅女”喜欢蜗居、有自闭嫌疑的慵懒生活方式相比，“森女”的生活状态显然更主动、更积极，当下，宅女已过时，森女正当道。“我不是白领，更不是金领。但我可以做

16、一个称职的绿领。”自称从“水泥森林”中解放出来的王明伟说：“不要总是宅在家里或者办公室，要让自己绿起来，阳光起来。”时下，一群热爱生活、崇尚低碳、酷爱户外运动的年轻人，正在城市中异军突起。中国青年报社会调查中心通过民意中国网和互动百科网，对 2013 人进行的调查显示，92.5% 的人愿做“绿领”。绿野 ORG 网会员小峰是一名国家公务员，自称“绿领”的他，坚持每天步行上班，热衷户外活动。自 2006 年 4 月起，他每周日都会组织绿野 ORG 网的网友，到玉渊潭公园打排球、踢毽子或者到京郊爬山。国际市民体育联盟中国总部秘书长、北京每日徒步运动中心主任金乔表示，“社会节奏的加快，也使人们的精神

17、压力猛增，不少人常常感到身心疲惫，缺乏快乐感。在这种情况下，人们往往需要找到最原始的生活本质，希望过上一种亲近自然、身心健康快乐的生活。”“绿领”一族亲近自然的行动，不仅仅停留在倡导健康生活方式的理念上，他们还赋予“绿领精神”更多内涵。中国人民大学研一学生金思娴认为，真正的“绿领”都怀揣“低碳精神”，在衣、食、住、行方面都践行简约、环保，在全社会倡导勤俭节约之风，反对食品浪费，减少使用塑料购物袋，减少一次性用品使用，抵制商品过度包装。善待自己也善待环境，并把这种习惯坚持下去。白天不开灯、坐公交车出行、不浪费食物、回收废纸几年来，金思娴一直践行着她心中的“绿领”理念。是否有人依然认为自己生活中的

18、一些不良习惯是小事，节约用电、用水，不再只是为自家省钱的小事，而是可以造福人类的大事；坐公交车，不再只是节省点能源那么简单，而是有着减缓全球气候变暖的重要意义。其实，做低碳一族，过绿色生活并不难，只要你时刻提醒自己。不坐电梯爬楼梯，省下大家的电，换自己的健康；一只塑料袋 5 毛钱，但它造成的污染可能是 5 毛钱的 50 倍；随身常备筷子或勺子，这看似不经意的小事，都是在为“绿色”做贡献。8. 一份来自联合国环境规划署的报告指出，随着世界经济发展和人口的增长，人们对产品和服务的需求也呈明显的上升和多元化趋势，同时导致城市生活垃圾的增加。报告称，如果不紧急采取行动，到 2025 年全球城市垃圾数量

19、将从目前的每年约 13 亿吨上升至 22 亿吨， 届时环卫系统将不堪重负，政府部门也将不得不花费更大的财力和物力来进行补救治理。在很多发达国家,“垃圾分类”被视为垃圾处理过程中最有技术含量的环节。现在城市日常生活垃圾的产量与日俱增，在垃圾回收时提前做好分类，将避免垃圾填埋和焚烧时产生不必要的污染和浪费。据成都市城管局基建处的负责人讲，垃圾分类回收可以减少一半左右的垃圾量，还可确保垃圾焚烧后产生更少的有害物质。“剩饭剩菜等厨余含水量大，难以焚烧； 电池等有毒有害垃圾在焚烧时会产生有害气体；可以回收的玻璃、纸板焚烧会造成浪费”日本人从孩提时就要培养环保意识,而垃圾分类是入门课程。老师言传身教，家长

20、身体力行，孩子从小就知道要节约资源、不乱丢垃圾，垃圾需严格分类、按时投放。而德国早在1904 年就开始实行城市垃圾分类收集，至今已有 100 多年历史，垃圾分类意识是学校和家庭教育的重点内容。加拿大的独立住宅一般会将生活垃圾分类放在门口，每天早上和晚上都在固定时间由专人收走。但是，一旦垃圾分类出现明显错误，你的垃圾就会被滞留在门口。要是你懒得把垃圾分好类，觉得早晚会有人帮你收走，那就错了。在加拿大，垃圾回收员会坚持让你对垃圾正确分类才回收，否则就任由你的家门口变成垃圾堆。垃圾深埋是最常见的垃圾处理方法，但这种方法早已过时而且会污染环境, 因而汽化及其“近亲”等离子汽化处理垃圾的技术应运而生。这

21、两种技术都是在密闭室内以高温加热垃圾,闭室内没有氧气，因此垃圾中的有机物不会燃烧而是转化为合成气，成分为一氧化碳和氢气。经过过滤和化学“清洗”后去除垃圾的有毒颗粒和气体， 然后通过燃烧产生能量或转化为甲烷、乙醇或合成柴油等燃料。最后需要处理的仅仅是灰烬、过滤残渣和清洗汽化过程中遗留的化学物质，一般通过废渣填埋或排入下水道处理掉。这项技术的另一个好处是在超高温下产生的废料是类似玻璃碴的固体，而不是普通高温燃烧后留下的细灰，有的甚至可以用来做建筑行业的填充物。美国、加拿大、法国、英国和葡萄牙等国都有汽化工厂且多数采用等离子技术。第一座将垃圾转化为合成气的工厂于 10 多年前在日本建成，目前日本已经

22、建有两座商用等离子工厂，但其主要目的不是发电，而是处理居家垃圾。美国的亚特兰大市垃圾处理公司计划投资1.2 亿美元在佛罗里达州的圣露西建一个工厂，用于处理当地生活垃圾， 据估计能够生产出足够的合成气发电供美国 20000 户家庭使用。公司认为该项目能赚到足够的钱偿还建厂借款，之后仍能带来不少的收益。有人说,垃圾其实就是放错位置的资源。欧洲各国十分重视对垃圾进行回收利用，并建立了完备的收集处理制度。1999 年，欧盟禁止直接填埋处置可生物降解型垃圾的垃圾填埋的指令出台，同时制定了一系列针对可生物降解型垃圾的政策，以鼓励通过回收、堆肥等填埋以外的方式处理厨余等生活垃圾。这些方式随后为许多成员国逐渐

23、采纳。位于瑞典南部的克里斯蒂安斯塔德市是著名的“绝对伏特加”之乡。这个城市并没有像其他地方那样用太阳能或者风能来取代传统的燃料，而是从一些杂七杂八的废弃物中获取能源，这些东西包括：土豆皮、肥料、废弃烹调油、过期曲奇饼以及猪大肠等。早在 10 年前该市就宣布不再使用矿物燃料，这在当时听起来似乎是天方夜谭。但是目前这座城市已经实现了一个重要的突破：该市及周边郡县 8 万人口的住房及商业取暖完全不依赖于石油、天然气或者煤，即使在漫长严寒的冬季也不例外。这与 20 年前的情况大相径庭，当时居民的取暖问题都需要靠矿物燃料来解决。英国“地球之友”(世界环境保护组国际地球之友的成员之一)的研究报告称，比起运

24、送垃圾或填埋垃圾，垃圾回收能提供 10 倍以上的工作机会，在英国提高垃圾回收量能创造50000 多个职位。研究还称，如果各地收集的废弃物中 70%能被回收，则可创造 51400 个职位。而如果商业和工业废弃物也能达到同样的回收率，还可多增加 18800 个职位。该研究称，每回收一吨垃圾创造的职位是每填埋或焚化一吨垃圾创造职位的 10 倍，这些多出的职位主要来自于收集、分拣和再处理过程，以及供应链和更广泛的经济成分。三、作答要求（一）阅读指定材料，回答下面两题。（20 分）1. 请根据“给定资料 16”，概括造成我国环境破坏和生态危机的原因有哪些。（10 分）要求：全面、准确、简明。不超过 15

25、0 字。2. 假如你是某公益组织的负责人，请根据“给定资料 7”写一篇微博，向社会介绍“绿领”，以期号召公众尝试更绿色的生活方式，在日常生活中践行节能环保。（10 分）要求：内容具体，通俗易懂，表达简明。不超过 140 字。（二）有观点认为“消费主义盛行与生态文明之间并不冲突”，请根据“给定资料 46”，阐述一下你对这一观点的见解。（25 分）要求：观点明确，分析透彻，语言流畅，层次清楚。不超过 450 字。（三）垃圾下乡，让很多地区都很困扰。其实，垃圾只是放错地方的资源。请你谈谈“给定资料 8”对于我国的垃圾处理有哪些启示。（15 分）要求：紧扣“给定资料”，全面准确，结合我国实际。不超过 300 字。（四）请以“改变生活”为题，写一篇内容充实的文章。（40 分）要求：1. 用恰当的文字替换“改变生活”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。2. 主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。3. 观点鲜明，结构完整，语言流畅。4.8001000 字。