2022市行政审批服务局优化营商环境工作情况汇报.docx

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1、2022市行政审批服务局优化营商环境工作情况汇报*市行政审批服务局在市委、市政府的正确领导下，深 入贯彻国、省、*市关于优化营商环境的各项决策部署，聚 焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力 推进“放管服”改革与优化营商环境工作，多措并举补短板、 抓整改、促提升，积极营造公开、透明、可预期的营商环境， 在压缩审批时间、规范审批流程、提升服务效能等方面取得 了明显成效，营商环境持续优化。现就优化营商环境工作作 如下简要汇报：一、上级关于优化营商环境工作的相关精神（一）国家层面：营商环境是衡量一个国家或地区国际 竞争力的重要指标，是经济软实力的重要体现。党中央、国 务院高度重视营商

2、环境建设，习近平总书记把优化营商环境 摆在治国理政的重要位置。党的十八大以来，我国把打造营 商环境摆在非常重要的位置。中共中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定提出了建设法治化营商环境。（二）省市层面：我省大力推进对接“北上广”优化营 商环境行动，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。 *年*月，*省出台优化经济发展环境规定；*年*月*日， 省政府办公厅印发了*省优化营商环境攻坚行动方案，相 继出台的制度为我省营商环境的优化指明了方向。省委书记 许达哲在全省政务管理服务电视电话工作会议上指出，要以元/年快递邮寄服务费并纳入财政预算。）明确乡镇政务中心工作人员及工作职责。为确保政务服务在“

3、最后一公里”落地，建成规范、有序、高效的 乡镇（街道）政务中心，必须要配齐配强乡镇政务中心工作 人员，并出台一系列的乡镇政务中心管理制度。自我革命的精神推进“放管服”改革优化营商环境工作，充 分发挥市场和政府“两个作用”，打破“篱笆”、畅通“梗阻”， 破除“壁垒”，促进数据互通、信息共享，真正把该放的放 到位。把深化“一件事一次办”改革作为重要抓手，以简政 放权为突破口转变政府职能，以公正监管促进公平竞争，以 高效政务服务优化营商环境，主动服务全省高质量发展，着 力建设服务政府。持续打造市场化、法治化、国际化的一流 营商环境，促进“三高四新”战略落实。*月*日，*市*年 优化营商环境专项工作评

4、议动员大会召开。市委书记、市人 大常委会主任邓群策出席会议并强调，要以强烈的责任感、 使命感，抓实抓细专项评议各项工作，真正评出工作干劲、 优良作风、工作绩效和服务效能，为*加快打造全省先进、 中部标杆、全国一流的营商环境和加快“一体两翼”建设作 出新的更大贡献。二、我市优化营商环境工作情况（一）强化组织领导。我市成立了以市长任优化营商环 境工作的领导小组，市政府常务副市长、市委纪委书记任副 组长，相关职能部门负责人任成员的高规格领导小组，*年* 月调整为市委书记任工作领导小组组长，以强有力的组织保 障高位推进全市优化营商环境工作。领导小组定期召开优化 营商环境工作调度会，“四大家”领导不定期

5、对我市营商环 境各项指标进行监测，保证各项惠企利企政策落地，为企业创造良好的营商环境。（二）加强制度建设。近年来，我市陆续出台了相关办 法、规定、方案制度，出台并落实关于开展治理“三乱” 严查“不作为慢作为乱作为”专项活动实施方案、查处取 缔无证照经营工作方案、严厉打击公职人员滥用职权、玩 忽职守等影响经济发展环境渎职行为的实施方案、关于优 化园区企业发展环境的若干规定、*市推进”一件事一次 办”改革工作实施方案、*市推进工程建设项目审批制度 改革实施方案、扶持奖励入园民营工业企业的实施办法、 *市优化营商环境实施方案、*市深入推进“三集中三到 位”工作实施方案、*市政务服务中心窗口及窗口工作

6、人 员管理与考核办法、*市营商环境优化年行动方案、关 于调整*市优化营商环境工作领导小组的通知等文件精神, 进一步规范各部门和全市公职干部的行为，为优化我市营商 环境织牢了制度的笼子。（三）政务服务提质增效。加强政务办事大厅的管理与运营。一是建设了高标准的市级政务服务大厅。在市委、市 政府的强力推动下，重新选址装修了新的政务服务大厅，新 大厅总面积*余平方米，新的大厅设施设配齐全，办事环境 宽敞、明亮、舒适；二是强力推进了 “三集中三到位”改革。 按“放管服”改革的工作要求，进驻中心的各窗口单位必须 积极推进行政审批“三集中、三到位”改革。各行政审批部 门及公共服务部门必须设立行政审批股室；实

7、行“首席代表 制”，各部门行政审批股室要成建制进驻政务大厅，并由行 政审批股股长担任派驻政务中心窗口工作人员的首席代表, 由首席代表对本单位的审批办理事项负总责；各部门主要负 责人要与首席代表签订授权委托书（一式四份），授予首席 代表本部门审批决定权、审核上报权、组织协调权；刻制“行 政审批专用章:根据省、*市要求，去年*月份，我局为全 市*个乡镇、*个村刻制了一枚行政审批专用章。各市直单位 行政审批专用章也已刻制到位并投入使用三是继续抓好三 大改革。一方面继续推进“一件事一次办”改革。全面落实 省、市“一件事一次办”改革总要求，从群众和企业办事的 角度出发，围绕公民、企业发展需要，按照*市推

8、进“一 件事一次办”改革工作实施方案，按要求设立“一件事一 次办”综合窗口办理联办事项，全面推行“前台综合受理、 后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。另一方面继续推进“工程项目审批制度“改革。工程建 设项目审批制度改革是国务院、省政府安排的一项重点改革 任务，按照*市推进工程建设项目审批制度改革实施方案, 我局积极推进工程项目审批制度改革，二年多来，就召集工 改成员单位召开专门会议达*余次。第三个方面是继续推进 “商事制度”改革。按市委市政府的要求，落实进一步压 缩企业开办时间实施方案，进一步压缩企业开办时间，简 化企业从设立到具备一般性经营条件所必须的环节，推行 “一厅办理、一窗受理、一表

9、审批”模式，深化“不见面审 批”标准化建设。四是加快推进了 “互联网+政务服务” 一 体化平台建设。市新政务中心办事大厅投入使用后，严格按 照“三通四到位”要求，即实现政务服务网联通，数据交互 关卡打通，一链办理环节畅通，加快内部审批资源整合到位, 事项进驻各级大厅到位，一窗受理、集成服务、一次办结等 要求落实到位，窗口工作人员进驻到位，实现网上办事大厅 与实体大厅服务融合发展，构建线上线下一体化的网上政务 服务平台，逐步推进全市网上政务服务实现“一号”申请、 “一窗”受理、“一网”通办，促进政务全流程电子化，提 高行政办事服务效率，政务服务标准化、网络化，以优质、 便捷的服务方便群众办事。五

10、是推进了基层公共服务一门式 全覆盖工作。全力做好基层公共服务（一门式）全覆盖。一 是从增强基层综合服务平台服务功能入手，全市*个乡镇都 已基本完成政务服务标准化场所建设，努力创建“*政务” 服务品牌。六是全力做响“*,有事找政府”为民服务品牌。 继续做好*政府服务热线后台改版升级，全面对接省、市平 台。提高工单办理质量，加大工单督办力度，提升话务员接 听来电水平。在获得市级“青年文明号”的基础上继续争创 省级“青年文明号”，下大力气争创市级“巾帼红旗岗”七 是做好了政府网站和政务公开及信息公开工作。进一步完善政府信息公开各项规章制度，形成以制度管人、以制度谋事 的长效机制，进一步规范政府信息公

11、开工作；不断强化对信 息员的理论培训和业务培训。积极与*市政府网站、信息公 开对接工作，落实上级工作部署；做好网站每日更新、网站 各栏目清查，利用网站监测平台及时处理错死链接和错别字、 敏感词等问题、书记市长信箱信件的转办及督促各单位信件 的回复、督促*个部门的信息公开目录栏目、*个政务新媒体 的更新和维护等工作，确保顺利通过国、省、市的抽查；进 一步做好政务新媒体的清查工作，及时上报全国政务新媒体 报送系统。并加强对*个政务新媒体的指导互动和留言处理 情况。配合*市将政府网站集约化智能门户云平台迁移至电 子政务外网环境，以确保信息的安全性。）落实减税降费。坚决贯彻落实国家、省、*市有关政策，

12、充分挖掘市域内减费减负潜力，加大减税降费力度, 进一步降低要素成本，着力降低各类交易成本特别是制度性 交易成本。全市各级各部门在实行“一费制”的基础上，经 审核批准的检查、收费、处罚等要向社会公示，并编印成册 向企业和相关执收、执罚部门发放。市监察委、市行政服务 审批局、市发改局、市财政局将对全市所有涉企收费部门开 展了集中检查，督促收费部门“阳光收费”，按标准收费。 我市把减税降费作为工作重中之重，成立了*支青年政策宣 讲小分队，明确责任分户到人，采取“漫灌式”覆盖宣传, 确保应知尽知；“滴灌式”精准辅导，确保应享尽享，线上 线下联动，实打实、硬碰硬，确保减税降费落到实处。*年， 全市累计新

13、增减税降费*亿元，减缴企业社会保险*亿元，减 少占道经营费*余万元，新增减税降费*万元，新增减免金额 占同期税收的约*%,成效明显，全面惠及了各市场主体*万 多户。*年我市纳税人满意度调查中取得全省第*名、*市第 *名的好成绩。（五）打击违法犯罪。以扫黑除恶专项斗争为契机，努 力维护市场公平公正。市公安局严肃查处一批强买强卖、强 揽工程、强行阻工等“三强”行为及其幕后策划者、组织者 和“保护伞”。去年，全市打击破坏营商环境案件*起，结案 *起。打击“三贷三霸”案件*起，破案*起，刑拘*人，逮捕 *人，移诉*人。立串通投标案件*起，刑拘*人，逮捕*人。 破获水口山松阳完小综合楼项目串投标案，刑拘

14、*人。立聚 众扰乱社会秩序案*起，刑拘*人。查处扰乱单位办公秩序案 *起；市法院查办涉黑恶案件*件，保护伞*件，环境保护*件， 均已按期审结；市检察院依法打击打击破坏经济发展环境犯 罪*件*人，其中批准逮捕各类金融犯罪*人，起诉*人，办理 高利贷、非法吸收公众存款等犯罪案件*件*人。案件的破获 得到了企业、群众的交口称赞，企群的获得感、安全感和幸 福感明显增强。（六）纪监委全力护航。由市纪委监委牵头，我市对重 点地区、重点部门和窗口单位开展优化营商环境明查暗访工 作，查获了*起典型的违纪违规案件。市融媒体中心在电视 台开设“优化营商环境宣传”专栏，宣传正面典型，推广好 经验、好做法，曝光批评破

15、坏环境、阻碍发展的行为；市纪 委监委在市电视台开设优化营商环境“一把手访谈” “电视 问政”等栏目，让各政府部门主要负责人在电视上接受政务服务“质询三、我市优化营商环境工作存在的不足与短板（一）园区赋权不完全，未实现“园区事园区办”。按照*省人民政府办公厅关于印发*省园区赋权指导目录 的通知要求，今年*月底前将省级园区迫切需要且能有效 承接的市县级管理权限依法依规赋予园区。我市水口山经开 区因一直未设立审批服务中心，所以尚未真正实现“园区事 园区办二（二）工程建设项目审批制度改革推进不彻底，尚未实 现“多规合一”“多测合一”“联合审图” “联合验收: 由于 工程建设项目审批涉及的审批部门多，部

16、门内部股室之间不 能有效衔接与配合，未实现“多规合一”“多测合一”联合 审图” “联合验收”导致审批时限大打折扣，不能在规定的 时间内完成审批程序，从而使我市工程建设项目审批制度改 革进展缓慢。（三）中介服务有待进一步规范。目前，我市中介服务市场发育不够成熟，少数专业性较强的行业，因门槛较高, 往往由一家或几家垄断；而门槛较低的行业，中介服务机构 鱼龙混杂，存在一定的无序竞争和低价恶性竞争的现象。）乡镇（街道）政务中心作用发挥不明显。去年我市已全部完成乡镇（街道）政务中心因乡镇机构改革后工作 人员未全部安排到位，导致大多数乡镇（街道）政务中心仅 有主任一名，再无专职窗口政务服务工作人员而使乡镇

17、（街 道）政务中心未真正发挥作用，部分群众办事仍然要往城里跑。U!1、提请解决的问题（一）解决我市优化营商环境测评工作经费*万元。按 省里要求，今年要对全省所有的县（市）、区及园区优化营 商环境工作进行测评并排名，*市要求各县（市）、区在省 里测评前聘请第三方机构完成自我测评。特请求市政府解决 测评工作经费*万元。（二）设立园区审批服务中心。在园区设立专门的审批 服务中心，让企业办事更便利，生产运营有保障。实行“一 窗受理、集成服务、限时办结”制度，让“只进一张门、最 多跑一次”目标真正落到实处。（三）解决市政务中心免费送达快递服务费*万元/年, 并纳入财政预算。为适应“互联网+政务服务”发展的需求， 网上办事将会产生大量的快递服务费，提请市政府解决*万