特殊教育办学质量评价指南-全文、指标及解读.docx
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1、特殊教育办学质量评价指南为深入贯彻全国教育大会精神,加快建立健全特殊教育评价制 度,努力构建以义务教育阶段为主、涵盖学前教育和高中阶段教育的 特殊教育办学质量评价体系,推进特殊教育高质量发展,根据中共中 央、国务院印发的深化新时代教育评价改革总体方案和国务院 办公厅关于转发教育部等部门十四五”特殊教育发展提升行动计划 的通知(国办发(2021) 60号)精神,制定本指南。一.总体要求(-)指导思想认真贯彻党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循特 殊儿童成长规律和特殊教育发展规律,加快建立以适宜融合为目标的 特殊教育办学质量评
2、价体系,强化评价结果运用,引领深化特殊教育 教学改革,全面提升特殊教育办学质量,促进特殊儿童全面健康适宜 发展。(二)基本原则坚持正确方向。坚持社会主义办学方向,践行为党育人、为国育 才使命,树立科学教育评价导向,以适宜融合为目标办好特殊教育, 全面提高特殊教育质量。坚持育人为本。尊重特殊儿童身心发展特点和成长规律,推动普通教育、职业教育、医疗康复及信息技术与特殊教育融合,强化学生重占 内容关键 指标考查要点有仁爱之心和责任心。34.县级教研机构配备特殊教育专职教研员,提高教研 员队伍的专业素质和指导水平B12. 助力 专业 发展35 .定期组织开展特殊教育学校和随班就读普通学校 的校长、教师
3、全员培训,使教师具备较强的教育评估、 教育教学、学习环境创设和家庭教育指导等能力;将 融合教育纳入普通学校教师继续教育必修内容,提升 所有教师的特殊教育专业素养;提升特殊教育教师家 庭教育指导力度,加强相关培训;对特殊教育教师的 培训5年为一周期不少于360学时。36 .开展跨区域教研、校际联合教研、普特联合教研, 健全校本教研制度,定期组织特殊教育专题教研活 动;积极开展特殊教育教师教学基本功展示交流活动B13.提高 待遇 保障37 .落实特殊教育教师津贴标准,特殊教育教师根据国 家有关规定享受特殊岗位补助津贴及其他待遇。38 .教育主管部门在评估及荣誉、奖励、培训等方面 向特殊教育学校倾斜
4、。普通学校在绩效考核、工资分 配和评优评先等工作中,对直接承担特殊学生教育教 学、管理工作的教师给予适当倾斜。39 .在教师职称评聘体系中实行特殊教育教师分类评 价,职称岗位评定向特殊教育教师倾斜;在培训进修、 表彰奖励、职务评聘等方面,为特殊教育教师制定优 惠政策、提供专门机会;在课题立项、教育教学成果 评选等方面,同等条件下优先支持特殊教育教师;大 力宣传优秀特殊教育教师先进事迹A4.学校 组织B14. 完善 学校40 .保障特殊儿童平等权益,不得拒绝招收符合法律、 法规规定条件的特殊儿童入学。41 .制定学校发展规划,健全特殊教育工作机制,加强重占 内容关键 指标考查要点管理管理人财物支
5、持,保障学校特殊教育工作顺利开展。42 .树立公平的教育观和正确的质量观,引导每一位教 师提升特殊教育专业素养,为每一名特殊儿童提供适 宜的教育。43 .学校要主动密切家校沟通,加强家庭教育指导,积 极争取特殊儿童所在社区帮助,为全社会关心支持特 殊儿童健康成长创造条件B15.创设 无障碍环境44 .按照安全、适用、环保、坚固的原则,配备各类无 障碍设施设备,做好无障碍物理环境建设,为特殊学 生的学习、康复和生活辅导提供有效支持。45 .优化无障碍校园人文环境,培育尊重生命、包容接 纳、平等友爱、互帮互助的文化氛围,消除对特殊学 生的歧视和偏见,把生命多样化观念、融合发展理念, 办成学校鲜明的
6、特色。46 .推进特殊教育智慧校园、智慧课堂建设,有效应用 特殊教育数字化课程教学资源,推动信息无障碍建 设,使得特殊学生能够平等、顺畅地获得各类信息资 源,平等参与学校学习与生活A5.学生 适宜 发展B16. 思想 道德 素质47.爱党爱国爱人民,具备良好的道德素养;明理守法 讲诚信,具有积极的心理品质和乐观的生活态度;勤 劳笃行乐奉献,具有社会责任感,主动为他人服务B17. 知识 技能 水平48.积极参与课堂学习活动,了解有效的学习方法,养 成良好的学习习惯,掌握适应未来生活和发展所需的 学科基本知识、基本的生活和职业技能;积极参加体 育活动,形成良好的锻炼习惯;具有健康向上的审美 趣味,
7、掌握适合的休闲娱乐方式;具有信息运用意识, 能够在学习生活中有效使用辅助技术重占 内容关键 指标考查要点B18. 社会 适应 能力49.具备基本的自主生活能力,能够进行自我管理;积 极参与家务劳动、班级劳动,掌握一定的劳动技能; 具有安全意识和自我保护能力;能够根据自身情况合 理表达需求,采用适合的方式进行社会交往;能管理 自己的情绪和行为;基本适应家庭、学校和社区的生 活完善特殊教育办学评价体系推动特殊教育适宜融合发展教育部基础教育司负责人就特殊教育办学质量评价指南答记者问近日,教育部印发了特殊教育办学质量评价指南(以下简称评价指 南)。教育部基础教育司负责人就评价指南有关内容回答了记者的提
8、 问。1 .请问评价指南出台的背景是什么?答:为认真学习贯彻党的二十大精神和全国教育大会精神,推动特殊教育 评价改革,促进特殊教育高质量发展,根据中共中央、国务院印发的深化新 时代教育评价改革总体方案精神,按照国务院办公厅发布的十四五特 殊教育发展提升行动计划要求,研制了评价指南。一是贯彻中央决策部署的重要举措。习近平总书记在党的二十大报告上强 调,要“完善学校管理和教育评价体系,在全国教育大会上强调,要扭转 不科学的教育评价导向,从根本上解决教育评价指挥棒问题“。中共中央、国 务院印发的深化新时代教育评价改革总体方案明确要求,完善政府履行教 育职责评价,加快完善各级各类学校评价标准。国务院办
9、公厅发布的十四 五特殊教育发展提升行动计划提出,完善特殊教育办学质量评价指标体 系,到2025年,特殊教育质量评价制度基本建立。二是推进特殊教育适宜融合发展的迫切需要。进入新时代,我国特殊教育 已经迈入高质量内涵发展的新阶段,迫切需要完善特殊教育保障机制,健全特 殊教育评价体系,引导社会树立科学的教育观?口人才观,贯彻党的教育方针, 落实立德树人根本任务,促进特殊儿童实现最大限度的发展,努力使特殊儿童 成长为国家有用之才。三是深化教育评价改革的内在要求。特殊教育质量评价是教育评价的重要 内容。当前,特殊教育评价制度尚不完善,在实际评价过程中多是参照普通教 育评价,尚未形成符合特殊儿童身心特点和
10、特殊教育自身规律的评价体系,亟 需制定特殊教育办学质量评价指南,引导各地各校落实特教特办要求,提升特 殊教育治理能力,全面推动特殊教育高质量发展。2 .请简要介绍一下评价指南的研制过程?答:评价指南的研制过程主要经历了三个阶段:一是广泛调查研究。2020年初,成立了特殊教育办学质量评价指南研制专 家组,重点研究教育质量评价理论基础与实践情况;征集了 10个省份有关市 县教育局长、特殊教育学校和随班就读普通学校校长及专家的意见;访谈了部 分特殊教育专干、资源中心主任、教研员、教师和家长代表,广泛听取各方意 见。二是系统梳理研判。搜集整理205份中央与地方相关政策文件,并对美 国、英国、澳大利亚等
11、国家和地区的特殊教育办学质量评价体系进行比较分 析。三是征求各方意见。评价指南初稿形成后,先后召开了 10余次专家 座谈会进行讨论,并征求了省级教育行政部门、教研部门和基层一线学校的意 见,经多次修改完善。3 .请问评价指南提出的总体要求是什么?答:评价指南强调要认真贯彻党的二十大精神,以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务, 遵循特殊儿童成长规律和特殊教育发展规律,加快建立以适宜融合为目标的特殊教育办学质量评价体系,强化评价结果运用,引领深化特殊教育教学改革, 全面提升特殊教育办学质量,促进特殊儿童全面健康适宜发展。评价指南提出了四项基本原则:
12、一是坚持正确方向。坚持社会主义办 学方向,践行为党育人、为国育才使命,树立科学教育评价导向,以适宜融合 为目标办好特殊教育,全面提高特殊教育质量。二是坚持育人为本。尊重特殊 儿童身心发展特点和成长规律,推动普通教育、职业教育、医疗康复及信息技 术与特殊教育融合,强化学生全过程纵向评价,合理调整课程内容,不断优化 教学方式,促进特殊儿童更好融入学校、掌握一技之长与适应社会生活。三是 坚持统筹兼顾。整合涉及特殊教育的各类考核评价项目,处理好与普通教育不 同学段质量评价制度的衔接、互补;同时,针对不同类别、不同程度、不同阶 段特殊儿童的需要,分类设计评价方式,拓展学段服务、推进融合教育,推动 特殊教
13、育综合改革。四是坚持以评促建。坚持实事求是、客观公正,强化增值 评价,有效发挥引导、诊断、改进、激励功能,加快健全特殊教育体系,保障 特殊儿童接受高质量的特殊教育。4 .请问评价指南提出哪些重点评价内容?答:评价内容主要包括政府履行职责、课程教学实施、教师队伍建设、学 校组织管理、学生适宜发展等5个方面,共18项关键指标和49个考查要点。一是在政府履行职责方面,包括坚持正确方向、统筹规划布局、改善办学 条件、强化经费保障、健全工作机制5项关键指标和17个考查要点,旨在促 进地方政府全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,强化对特殊教育 工作的领导,落实“特教特办切实提升特殊教育保障力度和保
14、障水平。如, 针对特殊教育资源布局不均衡的问题,考查要点提出人口 20万以上的县(市、区)独立设置一所通过标准化验收的特殊教育学校;为强化特殊教育 经费保障,考查要点提出义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准达到 国家规定标准,有条件的地方可适当提高补助水平,并确保足额拨付到位。二是在课程教学实施方面,包括规范课程设置、优化教学方式、开展多元 评价和康复辅助支持4项关键指标和11个考查要点,旨在推动学校遵循特殊 教育规衡口特殊儿童学习特点,落实课程方案,规范使用教材,优化课程内容 与教学方法,改革评价方式,推进“医教融合”提供辅助支持与康复训练,全 面提高特殊学生受教育质量。如,为落实好课程
15、方案,考查要点提出开齐开 足开好国家规定课程,规范使用审定后的特殊教育学校教材;为加强医疗康 复及信息技术与特殊教育的融合,考查要点提出加强针对性康复训练,训练 内容与实际生活、教育教学相结合”创设融合教育教学环境,精心设计和组 织教学活动,注重差异教学与个别指导,合理运用信息技术,提供丰富的教学 资源。三是在教师队伍建设方面,包括提升师德水平、配齐师资力量、助力专业 发展和提高待遇保障4项关键指标和11个考查要点,旨在促进学校加强教师 思想政治和师德师风建设工作,加大力度配备特殊教育专业教师,健全教师专 业发展机制,切实提高教师特殊教育专业素质,完善激励机制,提升教师职业 幸福感,激发教育教
16、学的积极性和创造性。如,为完善教师激励体系,考查要 点提出落实特殊教育教师津贴标准在教师职称评聘体系中实行特殊教育 教师分类评价。四是在学校组织管理方面,包括完善学校管理和创设无障碍环境2项关键 指标和7个考查要点,旨在促进学校切实保障特殊儿童受教育权利,规范学校 管理制度,健全特殊教育工作机制,加强家校社协同育人,深入推进融合教 育,构建无障碍环境,整体提升特殊教育治理能力。如,为加强家校社协同育 人,考查要点提出学校要主动密切家校沟通,加强家庭教育指导,积极争取 特殊儿童所在社区帮助,为全社会关心支持特殊儿童健康成长创造条件;为 提供适宜便利的教育环境,考查要点提出做好无障碍物理环境建设
17、“优化 无障碍校园人文环境推动信息无障碍建设”。五是在学生适宜发展方面,包括思想道德素质、知识技能水平、社会适应 能力3项关键指标和3个考查要点,旨在促进特殊学生具备良好的道德品质, 掌握适应未来发展所需基本的知识技能,努力将特殊学生培养为自尊、自信、 自强、自立的国家有用之才。如,为评价学生的知识技能水平,考查要点提出 掌握适应未来生活和发展所需的学科基本知识、基本的生活W职业技能”; 为雨介学生的社会适应能力,考查要点提出“具有安全意识和自我保护能力 能管理自己的情绪和行为基本适应家庭、学校和社区的生活”。5 .请问如何组织实施好评价指南?答:评价指南要求,各地要高度重视特殊教育办学质量评
18、价工作,将 其纳入地方政府、教育部门、学校的重要议事日程,认真组织实施特殊教育办 学质量评价工作。一是要建立政府教育督导部门牵头、多方参与的评价组织实 施机制,在财政投入、评价队伍建设、信息平台建设等方面加大倾斜力度,为 开展特殊教育办学质量评价提供必要的支持保障;二是要结合实际制定特殊教 育办学质量评价具体标准,分层分类细化评价指标内容与评价方式,坚持结果 评价与增值评价、综合评价与特色评价、自我评价与外部评价、线上评价与线 下评价相结合,实行县(市、区)和学校自评、市级审核、省级全面评价和国 家抽查监测;三是要处理好特殊教育与普通教育不同学段质量评价制度的衔 接、互补,在落实义务教育学校管
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