《吉林省林草产业化龙头企业认定和管理办法》及《吉林省林草经济示范基地认定和管理办法》全文及附表.docx
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1、吉林省林草经济示范基地认定和管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实省委、省政府生态强省战略和“一 主六双“高质量发展战略,加快推进全省林下及林特产业集群发 展,按照国家林业局关于加强林下经济示范基地管理工作的通 知(林改发2017) 103号)和国家发改委、国家林草局等部门 关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的 意见(发改农经12020) 1753号),结合吉林省实际,制定本办 法。第二条 本办法所称的吉林省林草经济示范基地(以下简称 省级示范基地)是指具有独立法人资格的经营主体利用林地、草 地或湿地开发建设,实施林草特色资源种植、养殖及环境景观利 用等经营活动,相对集中连片
2、并达到一定规模和标准,经省林业 和草原局认定的产业发展空间区域。第三条 省级示范基地认定和管理坚持公开、公平、公正, 坚持生态优先、合理利用、绿色发展,坚持优胜劣汰、定期监测、 动态管理,坚持引领发展、兴业富民、服务企业,认定和管理工 作不影响企业正常生产经营,不增加企业负担。第四条 吉林省林业和草原局是省级示范基地的认定和管理 的主管部门,负责省级示范基地建设的认定、指导和监测等工作。 各市(州)、县(市、区)林草主管部门及吉林森工集团、长白山省级示范基地的名称格式为:吉林省+基地所在地名称(或 简称)+申报主体名称(或品牌名称)+品种名称(或产业项目名 称)+林草经济示范基地。基地位置,要
3、细化到乡镇、村屯或林场、林班、小班。执行标准,要标明具体的标准名称和标准号。基地简介,用200字左右的篇幅简要介绍林草经济基地建设的时间、规模、产品、效益、带动能力等情况。以上涉及基地规模、盈利能力、带动能力、产品质量等方 面内容,须提供能够有效证明的相关材料、资料、图片等。所有表格内容不能空项,没有相关情况的请填“无工吉林省林草经济示范基地申报诚信承诺书本单位承诺申报“吉林省林草经济示范基地”所提交的所有 材料均为真实准确的,不存在虚报瞒报情况。具体承诺如下:一、本单位在生产过程中未曾发生违法违规、污染环境、破 坏林草湿资源、损害群众利益等情况;二、本单位具有持续经营的能力,未来3年没有终止
4、所申报 产业基地经营的计划;三、本单位对所提交材料的真实性、完整性和合法性承担责 任。四、本单位申报材料中的数据与全省林草产业统计系统填报 数据核实一致。承诺单位(公章):法人代表(签字):年 月日吉林省林草经济示范基地运行监测表基地名称基地编号联系人联系电话电子邮箱示范基地 变化情况(产业基地的经营主体、类别、位置、面积、注册商标、产品认证等 情况,与上次认定(监测)是否有变化,如有变化请详细说明。)主要产品产量年年年销售 收入年年年万元万元万元产量年年年销售 收入年年年万元万元万元产量年年年销售 收入年年年万元万元万元带动林农年年年人人人基地简介(主要介绍近3年来示范基地的建设和发展情况、
5、取得的实效)主管部门 意见(盖章)年 月日评审专家 意见(签字)年 月日省林草局 意见(盖章)年 月日吉林省林草产业化龙头企业认定和管理办法第一章总则第一条为规范吉林省林草产业化龙头企业认定、管理工作, 充分发挥龙头企业在产业发展中的引领带动作用,服务林草转型 发展和全省乡村振兴,根据省委、省政府生态强省战略和“一主 六双”高质量发展战略部署,按照省政府关于引导社会资本进 入林草行业助推绿色经济发展的意见(吉政发2021) 5号)和 国家林业重点龙头企业推选和管理工作实施方案(试行)相关 要求,结合我省实际,制定本办法。第二条吉林省林草产业化龙头企业(以下简称省级龙头企 业)是利用吉林省森林、
6、草原、湿地等自然资源,以林草产品及 其衍生品的生产、经营、加工、流通、服务等为主业,科技创新 能力强、产品质量优、示范带动作用好,在经营规模、企业效益、 市场竞争和诚实守信等方面处于省内行业前列,经省林业和草原 局认定的企业。第三条省级龙头企业认定管理工作由省林业和草原局负 责,并充分发挥行业协会和有关专家的作用,不影响企业正常生 产经营。第四条 对省级龙头企业的认定和管理坚持公开、公平、公 正的原则,实行自愿申报、动态管理。第五条 在有效期内的省级龙头企业,优先向国家林草局推 荐申报国家林业重点龙头企业,并落实相关扶持政策。第二章认定标准第六条 省级龙头企业须为在吉林省内依法从事林、草、湿
7、资源经营利用及产品加工的法人企业,申报前3年内始终依法正 常开展生产经营活动,企业管理规范,各项制度健全,产业产品 特色鲜明,品牌优势突出,具体应符合以下标准。(一)企业规模L特色经济林(草)培育。培育特色乔灌木经济林和优质牧 草的企业,总资产规模达到3000万元以上,种植总面积达到3000 亩以上,其中相对集中连片经营面积不低于1500亩,近3年年均 销售额在2000万元以上。2 .林草种苗花卉培育。培育林木种苗、花卉、本土优质草种 的企业,总资产规模达到1000万元以上,种植总面积达到500亩 以上,其中相对集中连片经营面积不低于200亩,近3年年均销 售额1000万元以上,具有较强的新、
8、优、特品种开发能力和良种 选育繁殖能力,无乱引滥繁行为。.3 .林草经济植物种植。利用林草资源开展中药材、绿色菌菜 种植的企业,总资产规模达到2000万元以上,种植总面积达到 1500亩以上(依托设施农业开展种植的面积达到500亩以上),其 中相对集中连片经营面积不低于总面积的50%,近3年年均销售额 2000万元以上。4 .特色经济动物养殖。利用林地、草地资源开展特色经济动 物养殖的企业,总资产规模达到2000万元以上,近3年年均销售 额1000万元以上。其中禽类养殖要达到2万只以上;畜类养殖要 达到1000头以上;林蛙养殖沟系承包利用面积要达到1万亩以上, 商品蛙年回捕量要达到5万只以上;
9、其他野生动物驯养繁殖规模 要在全省同类品种养殖企业中处于前列。5 .林草特色产品加工。以生产木地板、实木门窗、木制家具 等木材精深加工产品为主的企业,总资产规模达到5000万元以上, 近3年年均销售额4000万元以上;以生产人造板为主的企业,总 资产规模达到2亿元以上,近3年年均销售额在3亿元以上;木 (苇)浆造纸类企业总资产5亿元以上,近3年平均销售额达到1 亿元以上;林产化工和生物质能源产品加工类企业总资产3000万 元以上,近3年平均销售额达到3000万元以上;以林草特色工艺 品加工为主的企业,总资产规模达到2000万元以上,近3年年均 销售额在2000万元以上;以林草中药材、绿色菌菜加
10、工为主的企 业,总资产规模达到2000万元以上,近3年年均销售额2000万 元以上;以特色鲜果、果仁加工为主的企业,总资产规模达到3000 万元以上,近3年年均销售额达到3000万元以上;以林草特色动 物加工利用为主的企业,总资产规模达到2000万元以上,近3年 年均销售额在2000万元以上。6 .林草湿休闲旅游康养服务。依托森林、湿地、草原等资源 开展生态旅游、休闲康养、生态研学为主的企业,总资产规模达 到5000万元以上,总经营面积1500亩以上,近3年年均接待游 客量20万人次以上、年均销售额5000万元以上。7 .林草特色产品营销。主要从事线下林草湿产品贸易、流通 服务的企业(含“线下
11、+线上”营销模式),总资产规模达到2000 万元以上,近3年年均销售额达到2000万元以上。仅开展线上林 (草)产品贸易、流通的企业,总资产规模达到500万元以上, 近3年年均销售额达到1000万元以上。(二)带动辐射能力通过建立可靠、稳定的利益联结机制,有效促进产销有机结 合,引领行业发展方向,带动地区经济发展,带动农民增收或带 动林农发展相关产业,每年至少提供100人的就业岗位和从业机 会。(三)产品竞争力企业具有自主品牌和产品注册商标,或已通过区域公用品牌 认证,产品质量和科技含量在省内同行业居领先水平,主产品年 产销率达80%以上(培育、养殖周期较长的产业除外)。(四)企业盈利能力企业
12、财务指标优良、不亏损,无债务纠纷,利润率应处于同 行业企业上游水平,资产负债率低于60%o(五)企业信用等级企业坚持诚信经营,无偷税漏税行为,不拖欠工资,不拖欠 社会保险金,不拖欠林(草)地租金或农户红利,银行信用等级 在A级(含)以上。(六)可持续发展企业在市场监督管理部门注册登记并正常运营3年及以上; 企业技术装备应达到省内先进水平,资源综合利用和环境保护水 平居省内同行业前列,标准体系健全,实施标准化生产,能及时 推广应用新品种、新技术、新工艺、新设备、新机制和新模式。(七)安全环保责任企业守法经营,未曾侵害群众职工和其他企业的合法利益, 未曾发生重特大安全事故、产品质量安全事故和环保责
13、任事故, 未出现非法占用林地、草原、湿地及其他破坏自然资源及生态环 境的情况。(八)企业入库入统企业已进入全省林草产业统计系统并按期如实填报产业产品 信息,填报的数据与申报省级龙头企业所提交材料的数据吻合。第七条 对于创新型、外向型企业,三产融合发展、产业链 条完整的企业,在扶贫带贫、乡村振兴和支持边境地区发展中做 出贡献并能提供充分证明的企业,认定标准上可以适当放宽条件。第三章认定程序第八条省林草局下发关于组织申报省级龙头企业的文件, 明确具体工作安排和要求,市(州)、县(市、区)林草主管部门 及吉林森工集团、长白山森工集团组织企业进行申报。第九条申报省级龙头企业应提供以下材料。(一)吉林省
14、林草产业化龙头企业申报书(详见附件1)。(二)企业法人证明复印件。(三)企业纳税证明或其他能证明企业纳税情况的材料。(四)企业资信证明,由金融单位或有资质的中介机构出具。(五)企业最近3个年度的财务审计报告,由具有相关资质 的机构出具。(六)企业带动能力和利益联结情况以及近3年填报林草产 业统计系统数据情况,由当地县级以上林草部门或上级单位经调 查核实后出具。(七)其他相关材料,包括但不限于企业简介,所拥有的专 利、成果证书,食品、药品合格证,高新技术企业、创新型企业 证书,市(州)级林草龙头企业证书,高新技术产品、原产地保 护、绿色(有机、无公害)食品、质量管理体系等认定认证材料 复印件。第
15、十条 市(州)、县(市、区)林草主管部门及吉林森工集 团、长白山森工集团对企业提交的申报材料真实性和完整性进行 审核,按照优中选优的原则,以正式文件向省林草局推荐,并附 吉林省林草产业化龙头企业推荐汇总表(详见附件2)。经市 (州)林草部门认定并在有效期内的市(州)林草产业化龙头企 业可以优先推荐。第十一条 省林草局根据各级林草主管部门和森工集团的推 荐,组织专家进行审议,并征求有关产业协会意见后,对拟认定 的省级龙头企业进行网上公示,对公示无异议的下发省级龙头企 森工集团在省林业和草原局的组织下开展省级示范基地的推荐、 服务及统计等工作。第二章申报要求第五条 省级示范基地的申报按照公开、自愿
16、、择优的原则, 由省林业和草原局组织,市(州)、县(市、区)林草主管部门及 吉林森工集团、长白山森工集团负责推荐。第六条 申报省级示范基地的主体应为依法设立的法人经济 组织,管理规范,制度健全,守法经营,信用良好,在申报省级 示范基地之前连续3年内均正常生产经营,已进入全省林草产业 统计系统并按期如实填报产业产品信息。第七条申报省级示范基地应达到以下规模:利用林地或草地开展经济植物(菌类)种植相对集中连片达 到500亩以上,其中红松、榛子、蓝莓等经济林应达到1000亩以 上,林下中药材种植应达到750亩以上(其中林下参种植达到1000 亩以上)。种植数量及产量应达到与上述面积相适应的规模。利用
17、林地或草地开展经济动物养殖相对集中连片达到300亩 以上,其中牛、羊等大型动物养殖基地应达到500亩以上,林蛙 养殖应达到10000亩以上。养殖数量及产量应达到与上述面积相 适应的规模,同时建有必要的标准化养殖设施。利用林草湿生态环境和自然景观开展休闲、旅游、康养、研 学服务等相对集中连片达到1000亩以上,年接待人数应达到与上 述面积相适应的规模。业认定文件。第十二条省级龙头企业认定有效期为3年。第四章运行监测第十三条对省级龙头企业实行动态管理,定期开展监测与 评价,做到有进有出、优保劣汰。第十四条 各省级龙头企业应在每年1月30日前,向所在地 林草主管部门或上级单位(森工集团)报送反映上一
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