船员培训机构分类分级管理办法.docx

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1、船员培训机构分类分级管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为规范船员培训机构管理，建立科 学监管机制，实现差异化管理，提升管理服务水平，依据中 华人民共和国船员培训管理规则（以下简称培训规则） 规定，制定本办法。第二条【适用对象】本办法适用于依据培训规则 规定取得培训许可并开展船员培训活动的船员培训机构分 类分级管理。第三条【主管机关】交通运输部海事局负责统一实施 船员培训机构分类分级的管理工作。直属海事管理机构或省级地方海事管理机构依照各自 职责范围具体负责实施船员培训机构分类分级管理工作。第四条【分类及管理原则】船员培训机构按照海船船 员培训机构和内河船舶船员培训机构两类分别进

2、行分级管 理，并遵循公正、公平、公开的原则，按照统一的分级评定 标准、方法和程序进行。第二章分级评定标准B08外部审核不符合项情况，71）外部审核一般不符合项5 项以内并按照规定时间完成 整改并报送审核机构的为7 分；2）外部审核一般不符合项 5-10项并按照规定时间完成 整改并报送审核机构的为5 分；3）外部审核一般不符合项10 项-20项并按照规定时间完 成整改并报送审核机构的为 1分；3）外部审核一般不符合项超 过20项或出现重大符合项为 0分。c 培 训 开 展 监 督 检 查 25C01培训计划方案符合情况（每 期开班3日前以书面或者电 子方式将培训计划报海事机 构备案，内容包括培训

3、规模、 教学计划和日程安排、教员 情况及培训设施、设备、教 材等准备情况）5按规定的时间报备培训计戈IJ,备案内容完整为5分； 不符合备案要求发现1项减1 分，直至得分为。分监督检 查采集C02每期开班前将学员名册向海 事管理机构备案3按规定时间将名册备案为3 分；不满足为0分C03海事管理机构日常监督检查 发现缺陷及整改情况151）可采取措施及时消除，且 不影响培训活动继续开展的 缺陷，一项减1分；2）需要在规定时间内才能改 正，但不影响培训活动继续 开展的缺陷，一项减2分； 3）需要在规定时间内才能改 正，但已经影响培训活动继 续开展的缺陷，一项减3分； 4）未在规定时间内完成改正 的缺陷

4、，一项减5分。未发现缺陷得15分，扣分到 0分为止。C04学员的日常考勤管理2考勤记录完整且属实的为4分；现场考勤发现应到人数 不到90%或发现日常管理考 勤记录造假为。分。D 社 会 影 响 力 与 贡 献 15D01学员用人单位评价4本项目采用专家组定性评价 方式进行。评定分值单项不 超过标准分值，该项分值不 超过15分。学校提 供或系 统采集。D02学员入学标准3D03向国际海事组织、国际劳工 组织等提交船员相关提案， 承担IMO示范课程等专项工 作2D04培训机构社会贡献：1）承担国家船员培训培养体 系建设做出相应贡献，包括 但不限于培训大纲制定、评 估规范、试题题库建设等方 面；2）

5、参与船员教育和培训质量 管理体系外部审核；3）船员适任考试评估员参与 5人次/年以上。5D05船员培训过程中发生重大安 全责任事故1船员培训机构分类分级评定标准（内河）项 目代码评定内容标准分评定方法（标准）评定分数据来 源A 依 法 诚 信 10A01海事信用信息等级信息5海事信用评价等级为AA级为 5分，其他等级为0分。海事信 用信息 系统A02机构资质文件合法有效（培训 许可证、代码证、统一社会信 用代码证等）1证件齐全，法人、地址等符 合实际情况为1分；缺少或 与实际情况不符为。分机构档 案A03公示其培训项目、收费项目、 收费标准情况1公示内容完整且准确的为1 分；缺少或与实际情况不

6、符 的为。分网站或 现场核 实。A041）发布过虚假招生广告信息或 违规招生等现象；2）存在以不正当竞争手段开展 培训、经营活动；3）存在招生未告知现象（有关 培训项目中对船员年龄、持证 情况、船上服务资历、见习资 历、安全任职记录、健康状况 等方面的要求情况）。3未发生所列现象的为3分； 发生任何一项所列现象的为 0分举报投 诉或监 督检查 核实。B 培 训 质 量 与 体 系 运 行 保 障 50B01培训场地、培训设施设备配置 情况5具有实习船或校企合作，培 训场地、设施设备全自有的 为5分；无实习船，其他培 训场地或设施设备自有的为 3分；培训场地或设施设备部 分租用的为2分。机构档

7、案 和机构 提供证 明。B021）教学人员全部自有；2）教授、副教授、持有管理级 有效的适任证书教员数量占本 机构总教员数量60%及以上；3）教员和学员比例不低于全国 平均数；4）每个培训项目的教学人员的 80%通过海事局组织的考试，并10满足4、3、2、1项的分别为 10、7、5、2分；没有符合的 为0分取得相应证明。B03岗位适任培训考试在评定周期 内的平均通过率（所有培训项 目通过率取平均值）15通过率排名前10%的为15 分；排名在前10-20%的为13 分；排名在前20-30%的为10 分;排名在前30-50%为6分， 其他不得分。管理系 统 数据采 集B04培训合格证培训在评定周期

8、内 考试的平均通过率（所有培训 项目通过率取平均值）10通过率排名前10%的为10 分;排名在前10-20%的为8 分；排名在前20-30%的为6 分;排名在前30-50%为3分, 其他不得分。B05内部审核员管理1内部审核员自有为1分；考 核记录完善为1分，都不满 足为。分审核管 理档案B06按照规定提交审核申请情况1按照规定提交申请的为1分； 不符合要求为0分B07按规定开展内部审核和管理评 审，并将内部审核和管理评审 结果报审核机构情况1按规定开展内部审核和管理 评审并在结束后3个月内报 审核机构的为1分；未按规 定报送、未开展内部审核和 管理评审或材料虚假的为0 分。B08外部审核不符

9、合项情况，71）外部审核不符合项5项以 内并按照规定时间完成整改 并报送审核机构的为7分； 2）外部审核不符合项5-10 项并按照规定时间完成整改 并报送审核机构的为5分； 3）外部审核不符合项10项 -20项并按照规定时间完成 整改并报送审核机构的为1 分；3）外部审核不符合项超过20 项或出现重大符合项为0分。c 培 训 开C01培训计划方案符合情况（每期 开班3日前以书面或者电子方 式将培训计划报海事机构备 案，内容包括培训规模、教学5按规定的时间报备培训计戈IJ,备案内容完整为5分； 不符合备案要求发现1项减1 分，直至得分为。分监督检 查采集展 监 督 检 查 25计划和日程安排、教

10、员情况及 培训设施、设备、教材等准备 情况）C02每期开班前将学员名册向海事 管理机构备案3按规定时间将名册备案为4 分；不满足为。分C03海事管理机构日常监督检查发 现缺陷及整改情况151）可采取措施及时消除，且 不影响培训活动继续开展的 缺陷，一项减1分；2）需要在规定时间内才能改 正，但不影响培训活动继续 开展的缺陷，一项减2分； 3）需要在规定时间内才能改 正，但已经影响培训活动继 续开展的缺陷，一项减3分； 4）未在规定时间内完成改正 的缺陷，一项减5分。未发现缺陷得15分，扣分到 0分为止。C04学员的日常考勤管理2考勤记录完整且属实的为4 分；现场考勤发现应到人数 不到80%或发

11、现日常管理考 勤记录造假为0分。D 社 会 影 响 力 和 贡 献 15D01学员用人单位评价4本项目采用专家组定性评价 方式进行。评定分值单项不 超过标准分值，该项分值不 超过15分。学校提 供或系 统采集。D02学员入学标准3D03培训机构社会贡献：1）承担国家船员培训培养体系 建设做出相应贡献，包括但不 限于培训大纲制定、评估规范、 试题题库建设等方面；2）参与船员教育和培训质量管 理体系外部审核；3）船员适任考试评估员参与5 人次/年以上。7D04船员培训过程中发生重大安全 责任事故1注：以上评定内容应在一个评定周期内取得。附件2船员培训机构分类分级评定结果记录表单位评定日期地址、联系

12、方式所属类别海船船员培训机构 （） 内河船员培训机构 （）评定排名评定级别卜级（）8级（）（：级（）口级（）评定过程 简要记录记分项代码记分事由分值累计分降级处理依据 （注明条款）省级海事管理 机构主管部门 初评意见签名：年 月日部海事局 主管部门 核定意见签名：年 月日第五条【分级标准】船员培训机构的评定采用分级制， 按照评定结果分为四个等级，由高到低依次分别为A级、B 级、C级、D级。船员培训机构分级标准如下：（一）A级评定范围为综合排名在前10%；（二）B级评定范围为综合排名在10%-20%；（三）C级评定范围为综合排名在20%-70%；（四）D级评定范围为综合排名在70%以后；。第六条

13、【评定指标】对船员培训机构的分级评定，按照 船员培训机构依法诚信、培训质量与体系运行保障、培训监 督检查和社会影响力与贡献等四项内容进行评定（见附件 Do第七条【等级确定】船员培训机构分级采用定量和定性 评分方式，综合评定分值排名后确定其所属等级。海事管理机构通过日常培训监督检查记分项调节其等 级变化。在评定周期内，凡是培训监督检查项记分项累计记 分达10分及以上者，其原等级将下调一级。第三章评定方法和程序第八条【评定周期】船员培训机构分类分级评定周期为 每3年评定一次，通过记分调节等级的记分周期为1个自然 年。第九条【评定准备工作】海事管理机构应在评定年度的 上一年的11月份制定本辖区内船员

14、培训机构评定计划，并于评定年的1月底完成初步评定工作。第十条海事管理机构可通过下列途径采集四项评定指 标所需要的各项数据：（一）海事信用及评价信息；（二）质量管理体系审核、培训现场监督检查等记录；（三）培训机构学员考试及格率数据；（四）投诉或举报记录；（五）培训机构提供的其他资料信息。第十一条【评定分值计算】海事管理机构通过整理、核 实第六条中的评定数据资料，根据评定标准对评定指标逐项 评分，求和得出培训机构最终评定分值。培训机构因培训条件、社会需求不足等原因向海事管理 机构申请培训项目暂停、且暂停时间超过半年的，可以不纳 入评定范围。第十二条【等级初评】各省级海事管理机构负责对辖区 船员培训

15、机构等级进行初评，各省级海事管理机构负责填写 船员培训机构分类分级评定结果记录表（见附件2）,并 在评定年的2月底将报送交通运输部海事局。第十三条【等级确定】交通运输部海事局根据各省级海 事管理机构提交的初评材料，成立专家组评定分值，对培训 机构进行分类排名，评定船员培训机构等级。第十四条【评定等级发布】交通运输部海事局应在评定年的3月份前10个工作日内，将各类船员培训机构的评定 结果对外发布。第十五条【评定等级调整与更新】在每个自然年内，海 事管理机构依据对船员培训过程监管中的记分数据，根据第 七条规定对船员培训机构实施评定等级调整，报送交通运输 部海事局予以更新并对外发布。第四章分级管理第

16、十六条【A级激励措施】海事管理机构可对A级船员 培训机构给予以下激励措施：（一）颁发A级荣誉证书，每年进行一次随机抽查。（二）连续两次被评为A级的还可免评一次，并保留其 A级资格。（三）培训项目许可中期核查和延续可进行书面审核， 免于组织实施现场核验。（四）实行优先办理船员培训业务、简化程序等“绿色 通道二在承担师资培训、试题库建设、课题研究、专项工 作等方面给予政策倾斜。（五）A级船员培训机构的航海类应届毕业生申请三/ 二副、三/二管轮和电子电气员适任考试，可由海事管理机 构认可其组织的理论考试成绩。第十七条【B级激励措施】海事管理机构可对B级船员 培训机构给予以下激励措施：（一）颁发B级荣

17、誉证书，每年进行两次随机抽查。（二）连续两次被评为B级的培训机构还可免评一次， 并保留其B级资格。（三）培训项目许可中期核查和延续可进行书面审核， 免于组织实施现场核验。（四）实行优先办理船员培训业务、简化程序等“绿色 通道:在承担师资培训、试题库建设、课题研究、专项工 作等方面给予适当考虑。（五）B级培训机构的航海类应届毕业生申请三副、三 管轮和电子电气员适任考试时，如该机构理论考试单科一次 性通过率处于全国排名前五名的，可认可其组织的该科目的 理论考试成绩。第十八条【C级管理措施】对于C级船员培训机构，海 事管理机构对培训机构所开展的培训项目实施随机抽查，检 查比例不低于所有培训开班计划的

18、30%o第十九条【D级管理措施】海事管理机构应对D级培训 机构的培训开班开展随机监督检查，检查比例不得低于所有 培训期数的50%o每年至少组织1次对其船员教育和培训质 量管理体系实施跟踪审核。第二十条【认可成绩的调整】培训机构等级变化涉及 到理论考试成绩认可的，自公布年度的7月1日起调整。第二十一条【监督与检查】各海事管理机构应按照中 华人民共和国船员培训监督管理办法的规定，做好监督检 查工作，同时按照本规定进行记分。凡执行监督记分须以船员培训监督检查通知书告知 船员培训机构。在评定周期内，每个自然年的每次监督检查 记分进行累加计算。第五章监督管理第二十二条【分类分类建档】海事管理机构应当建立

19、健 全培训机构分类分级管理制度，严格规范档案管理工作，及 时归档，归口管理（对评定分值计算、等级结论认定、监督 记分），确保信息真实完整。第二十三条【管理权限】任何单位、个人未经交通运输 部海事局允许，不得擅自修改、增删和发布船员培训机构等 级信息。第二十四条【复查机制】交通运输部海事局可对直属海 事管理机构上报初评结果进行抽查复核，对不符合规定的， 应督促直属海事管理机构予以纠正，同时开展复评工作，修 订和更新信息等级档案，并及时发布更新信息。第六章附则第二十五条【解释权】本办法由交通运输部海事局负责解释。第二十六条【生效日期】本办法自XXXX年XX月XX日起实施。附件：12船员培训机构分类

20、分级评定标准船员培训机构分类分级评定结果记录表附件1船员培训机构分类分级评定标准（项 目代码评定内容标准分评定方法（标准）评定分数据来 源A 依 法 诚 信 10A01海事信用信息等级信息5海事信用评价等级为AA级为 5分，其他等级为0分。海事信 用信息 系统A02机构资质文件合法有效（培 训许可证、代码证、统一社 会信用代码证等）1证件齐全，符合实际情况为1 分；缺少或与实际情况不符 为。分机构档 案A03公示其培训项目、收费项目、 收费标准情况1公示内容完整且准确的为1 分；缺少或与实际情况不符 的为。分网站或 现场核 实。A041）发布过虚假招生广告信息 或违规招生等现象；2）存在以不正

21、当竞争手段开 展培训、经营活动；3）存在招生未告知现象（有 关培训项目中对船员年龄、 持证情况、船上服务资历、 见习资历、安全任职记录、 健康状况等方面的要求情 况）。3未发生所列现象的为3分； 发生任何一项所列现象的为0分举报投 诉或监 督检查 核实。B 培 训 质 量 与 体 系 运 行 保 障B01培训场地、培训设施设备配 置情况5具有实习船或校企合作，培 训场地、设施设备全自有的 为5分；无实习船，其他培 训场地或设施设备自有的为 3分；培训场地或设施设备部 分租用的为2分。机构档 案 和机构 提供证 明。B021）教学人员全部自有；2）教授、副教授、持有管理 级有效的适任证书教员数量

22、 占本机构总教员数量60%及 以上；3）教员和学员比例不低于全10满足4、3、2、1项的分别为 10、7、5、2分；没有符合的 为。分50国平均数；4）每个培训项目的教学人员 的80%通过海事局组织的考 试，并取得相应证明。B03岗位适任培训考试在评定周 期内的平均及格率（所有培 训项目及格率取平均值）15通过率排名前10%的为15 分；排名在前10-20%的为13 分；排名在前20-30%的为10 分;排名在前30-50%为6分, 其他不得分。管理系 统 数据采 集B04培训合格证培训在评定周期 内考试的平均通过率（所有 培训项目通过率取平均值）10通过率排名前10%的为10 分;排名在前10-20%的为8 分；排名在前20-30%的为6 分;排名在前30-50%为3分, 其他不得分。B05内部审核员管理1内部审核员自有为1分；考 核记录完善为1分，都不满 足为。分审核管 理档案B06按照规定提交审核申请情况1按照规定提交申请的为1分； 不符合要求为0分B07按规定开展内部审核和管理 评审，并将内部审核和管理 评审结果报审核机构情况1按规定开展内部审核和管理 评审并在结束后3个月内报 审核机构的为1分；未按规 定报送、未开展内部审核和 管理评审或材料虚假的为0 分。