数字政府建设主题素材汇编（3篇）.docx

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1、数字政府建设主题素材汇编（3篇）目录1 .四点建议助力数字政府建设迈过“深水区” 2.打造数字化转型标杆62 .释放数字政府建设红利打造高效协同治理格局.11家数据要素市场化配置改革试点，培育发展数据交易平台, 形成涵盖数据工厂、数据加工、数据技术、数据确权、数据 定价、数据创业“六数”数据交易生态，到2025年，数据价 值化应用走在全国前列；落实网络安全技术设施同步规划、 同步建设、同步使用的要求，筑牢数据安全防线。实施重大 科学装置筹建计划，加快建设数字化领域重大科研平台，谋 划网络安全专用大科学装置落地，高水平建设黄河、嵩山实 验室，努力成为国家战略科技力量体系的重要组成部分和 “预备队

2、”；推广双创载体“智慧岛”标准化建设，构建一流 的创新生态“小气候”；联动全市各类创新资源，在重点领域 构建特色鲜明、重点突出的数字化转型技术创新基础设施集 群，力争实现国家制造业创新中心零的突破。释放数字政府建设红利打造高效协同治理格局党的十八大以来，党中央围绕国家治理现代化和数字政 府建设作出了一系列重要的战略部署。X月XX日，中央全面 深化改革委员会第二十五次会议审议通过了关于加强数字 政府建设的指导意见。数字政府建设被提升到了前所未有 的高度，标志着全国大规模推动数字政府建设的时代已经来 临。在这一背景下，笔者认为，顺应政府数字化转型趋势的 核心在于如何在政府管理服务中发挥数字技术的支

3、撑作用， 提升政府工作效率，从而高效地实现政府施政的政策目标, 为人民和社会创造更大的公共价值。数字政府建设不仅是符合新时代发展趋势的变革之举, 更是未来政府演进的必然路径。随着信息技术的迅猛发展, “数字政务”乃是大势所趋，推动着政府部门广泛使用网站、 社交媒体、大数据分析等新兴信息技术，极大地释放了数据 和信息的流动性，因而显著增强了政府协同治理中的数据可 得性，为政府内部结构优化、效率提升及政民关系的全面重 塑提供了发展基础和新的机遇。然而，数字政府建设不只是 新技术采纳，更是复杂的组织管理问题，是一项跨部门、跨 层级、跨区域的系统工程。从数字政府的建设进程来看，数 据共享难、业务协同难

4、仍是数字政府建设中亟待解决的问题。发现问题、破解难题是推动数字政府建设工作落实的关 键环节。数字政府的建设需要以改革的方法消弭政府治理的 碎片化、割裂化、交叉化困境，在推进跨层级、跨地域、跨 部门的数据融合和业务融合的基础上，彻底摆脱部门利益和 地域之间的束缚，为政府协同治理提供充足的空间和保障。 如海口市围绕建设海南自由贸易港的要求，启动“城市大脑” 项目建设，致力于用数字化思维重塑城市管理和服务模式。 实现了信息调度、业务协同、综合监管的协同治理，在一定 程度上也体现了数字政府的富技术治理能力、网络型治理结 构、整合型治理形态等三个特征，推动实现政府由分散服务 向整体服务转变、由单部门办理

5、向多部门协同办理转变。当 然，政府数字化转型也是一个持续改进、不断提升的系统工 程，越是系统性的改革，就越需要贯彻系统观念。在此过程 中，除了政府间和部门间的协同，还可吸纳多元主体参与政 府治理过程，汇聚众智，促进共享共治与治理能力互补提升。毫无疑问，数字政府建设归根结底是为了提升政府服务 能力，满足人民对美好生活的向往，因此要避免坠入把运用 数字技术本身作为目标的陷阱。党的十九大报告中明确提出 “建设人民满意的服务型政府”，“保证全体人民在共建共享 发展中有更多获得感”。无论是打造便捷电子政务流程，还是 服务实体经济、保障和改善民生，数字政府建设都存在着大 有可为的发展空间。具体来看，数字政

6、府无论是在政策制定 还是公共服务的提供上，都可以通过数字技术倾听民意了解 民生，提前预测和了解社会的变化和公民的需求，并对此作 出快速的反应，使得政府行政运行从条块分割、封闭的架构 迈向一个开放、协同、合作的环境。这种环境也将释放数字 政府建设的红利，不仅能够促进创新、强化教育、孕育企业 家精神，还能够促进现代数字经济的发展。值得一提的是，公众对数字政府安全的信任是提升政府 公信力和透明度的关键所在，数字技术应用于政府创新和政 府管理，其积极的作用和影响是不容置疑的，但数字化转型 依然面临着一些潜在的风险，直接关乎数字政府建设的成效。 政府部门必须始终绷紧数据安全这根弦，要建立事前预防、 事中

7、监督和事后处理的全流程高效监管制度，加快构建网络 安全体系并保证其有效运行。当然，数据安全保障和数字政 府安全保障的复杂性、专业性和高风险性使其单靠政府一方 的力量也难以实现，安全性问题也需要互联网企业和公民等 多方主体共同参与，协同打造“共建共治共享”的治理机制， 从而促进数字政府的安全有序和长治久安。四点建议助力数字政府建设迈过“深水区”数字政府是以数字技术为支撑，以政务数据高度共享、业 务高度耦合为驱动，通过创新行政管理、服务监管方式，实现 政府运行高效化、公共服务便民化、社会治理精准化、经济 决策科学化的一种全新的政府运行模式。随着数字政府建设 迈入“深水区”，数字政府建设应加强跨地区

8、跨部门的协同、 推进基层数字政府建设、完善数据管理机制、建立数据安全 责任制。目前,我国数字政府建设加速推进，顶层规划、工作机制 和政策措施不断完善，全国一体化政务服务平台基本建成，政 务服务网络体系实现五级全覆盖,各地在政府职能转变、服务 质量提升等方面的创新成果逐步形成。但我国数字政府建设 逐步迈入“深水区”后也面临诸多难点。数字政府建设面临四大难点难点1数字政府协同性建设存在不足。我国省级政府均 已建成统一的互联网政务服务平台，但跨地区、跨部门间的数 据流通和业务协同仍存在一定的不足。由于政府数据在跨地 区、跨层级、跨部门间的数据共享交换水平较低,导致跨地区、 跨层级、跨部门、跨业务的政

9、府数字化协同管理力度不够数 据孤岛”问题突出，阻碍了地方数字政府建设向深入推进。难点2区域和城乡政务服务发展不平衡。受各地区经济 水平、地理位置、基础设施、受重视程度等差异的影响，我国 数字政府建设形成了 “南强北弱、东强西弱”的格局，北京、 上海、XX、xx等东部地区政务服务水平较高,西藏、青海等西 部地区政府服务水平较低。各省（自治区、直辖市）域内不同地 区的在线办理成熟度、服务事项覆盖度等方面仍有明显不同， 区域间政府服务水平存在较大的差异。难点3政府数据开放共享和应用力度亟待加大。截至 2021年xx月，我国己有xx个省级、副省级和地级政府数据 开放平台，但由于数据开放标准不一致、数据

10、更新不及时等原 因，政府数据开放仍不充分。从政府数据开放平台建设情况看, 目前仅有XX、XX、X、XX、XX、XX、XX、XX八个省（自治区、 直辖市）建成省级数据开放平台,并实现了下辖所有地市的数 据上线。从跨层级、跨部门、跨区域的数据共享角度看，数据 “上得去、下不来”“不敢不愿共享数据”等矛盾较为突出。 另外，政府数据质量不高，政府、企业、群众参与数据创新程度 低，也是数据价值释放不足的重要原因。难点4数据安全保护机制尚不完善。当前,数据安全治理 在数字政府建设过程中处于起步阶段，数据在汇聚存储、开放 共享和管理领域面临着较大风险。一方面，我国地方、行业数 据分类分级标准尚不完善，无法形

11、成对各类政府数据的精准 安全保护。据不完全统计，在行业层面，金融、工业数据分类标 准已出台;在地区层面，仅有XX、XX、XX、XX、XXX个省（直辖 市）和部分地市发布了地方数据分类分级标准。另一方面，政 府数据的第三方授权运营，也可能带来重要数据、敏感数据和 个人隐私数据泄露的风险以及数据滥用、乱开发等运营风险。数字政府建设迈过“深水区”四点建议建议1加强数字政府跨地区跨部门协同，提升治理效率。 构建跨地区、跨部门的协同机制,加快实现流程再造、效率提 升和治理优化。推进全国统一的数字政府基础设施建设标准、 建设运维规范、建设过程及效果评估、建设成效评估等规范 或标准，减少跨地区、跨部门导致的

12、“数据孤岛”，从而提升跨 地区、跨部门的协同治理能力。建议2加强基层数字政府建设,提升均等化服务能力。加 快推动省级统建应用在城市、乡镇的部署，推广复制优秀经验 做法，持续提升数字化进程较为落后地区的数字政府建设水 平。积极推进面向基层、面向乡镇、面向老龄化人口等数字 化时代“弱势群体”的创新应用，缩小“数字鸿沟”。推进基层 数字政府服务流程标准化、规范化、模式化，实现跨地区、跨 层级、跨部门在业务审批、安全执法、办公管理、基层治理 等方面的整体联动，提升政府政务服务效率。建议3完善数据管理机制建设,扩大数据要素价值。推进 政府数据采集、处理、汇聚、分析、开放共享、运营等全生 命周期的管理机制

13、建设。推进“一数一源”政府数据采集机 制建设，提高政府数据数量和质量。健全政府数据开放共享机 制,推动政府数据在不同地区、层级、部门、业务系统之间的 流通、互认、共享。进一步明确和拓宽政府数据的开放范围、 边界，并加强数据的定期维护与更新。建立健全数据分类分级 标准,特别要加大涉及国家安全和个人隐私的数据在跨部门、 跨地区中的管控力度。建议4确立数据安全责任制，实现数据安全保护常态化。 探索建立“多方负责”的数据安全责任制，实现数据安全管理 责任的落实贯穿数据采集、使用、运维全流程。推进数据安 全评估工作，强化针对敏感、涉密数据的安全防护举措。加强 对第三方服务机构的监管，采用事前签订数据保密

14、协议、事中 加强安全审查、事后进行安全防护确认相结合的管理措施，落 实政府数据安全保护常态化。打造数字化转型标杆当今世界已经进入新的数字时代，数字经济正在成为重 组全球要素资源，重塑全球经济结构，改变全球竞争格局的 关键力量。X月X日，XXX书记在全省数字化转型工作会议 上强调：要坚定把数字化转型作为赢得优势、赢得主动、赢 得未来的战略之举，抢占新赛道，抢滩新蓝海，促进数字技 术和实体经济深度融合，推动数字经济更好赋能高质量发展、 高品质生活、高效能治理，奋力打造数字经济发展新高地。 作为省会城市和国家中心城市，XX市将立足于重点突破、全 面转型、整体提升，加快构建一局（市大数据管理局）、四网

15、 （党建引领的基层治理网、政务网、物联网、视联网）、五中 心（新型智慧城市运行管理中心、大数据中心、网络安全中 心、行政审批服务中心、算力中心）、一院（XX大数据研究 院）、一集团（XX科技集团公司）、一联盟（“数字XX”产业 生态联盟）的数字化转型组织架构体系，围绕“六新突破” “五链耦合”，融合供给侧和需求侧，贯通创新端和应用端， 统筹数字产业化和产业数字化，打造以基础设施建设为支撑、 核心产业发展为突破、融合应用创新为引领、数字能力提升 为关键、数字生态优化为保障的数字化转型新格局，在全省 “数字化转型战略”中率先突破、发挥引领示范作用，力争到2025年，数字经济总量达到xxxx亿元，占

16、GDP比重xx% 以上。打造数字化转型标杆，突出抓好“五大提速提质行动”。实施数字基础设施提速提质行动。按照系统架构统筹推 进，适度超前的原则，加快构建支撑经济社会智慧化运行的 信息基础设施、创新基础设施、融合基础设施体系，打造全 国重要的信息通信枢纽和信息集散中心。实施xx国家级互 联网骨干直联点提升工程，争取国家（xx）新型互联网交换 中心布局，推进天地一体化网络融合发展；前瞻布局6G、量 子通信、下一代互联网、太赫兹通信等未来网络设施，加快 “双千兆城市”建设，加快建设国家（xx）数据枢纽港、中 国移动（xx）数据中心、中国联通中原数据基地、中国电信 xx航空港数据中心，打造中部地区超大

17、型绿色数据中心集群, 到2025年5G基站数量累计达x万个，光纤入户用户占比达 至xxx%,移动网络IPv6流量占比超过xx%。统筹推进“政 务网、物联网、视联网”三网融合，加快建设统一连接、互 联互通、智能高效、敏捷感知的城市智能感知体系，到2025 年实现城市建成区全覆盖。实施数字产业提速提质行动。突出“芯、屏、网、端、 器、用”，聚焦新兴产业重点培育和未来产业抢滩布局，以“整 机制造+核心零组件+应用软件设计”全产业链发展为方向， 巩固提升新型显示和智能终端产业优势，加快实现由以终端 生产为主向屏端并重链式发展为主转变，积极发展智能家居、 智能安防、智能可穿戴设备、虚拟现实（VR）/增强

18、现实（AR） 等新型智能终端，建成全球重要的智能终端产业基地、国际 先进的新型显示产业基地、国内领先的智能传感器研发生产 基地、国内新兴的集成电路产业基地；以先进计算、5G、软 件、半导体、卫星和地理信息为重点攻坚发展基础产业，加 快建设中原科技城、鳏鹏软件小镇、中科院软件所xx基地等 优质产业载体，推动超聚变总部及研发中心、记忆科技等项 目建设；以新一代人工智能、量子信息、区块链、元宇宙为 重点，积极布局前沿产业，谋划布局区块链产业园区，推进 “北斗+”产业发展，加快“元宇宙+”试点应用，力争到2025 年，形成万亿级新一代信息技术产业集群、xxxx亿级智能网 联汽车产业集群、XXXX亿级智

19、能传感器产业集群、XXXX亿级 智能装备产业集群、xxxx亿级网络安全产业集群。实施数字赋能提速提质行动。坚持系统布局、整体规划, 充分利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造，推 动产业结构优化升级，带动汽车及装备制造业突破xxxx亿 元、生物医药产业达到xxxx亿元、现代食品产业达到xxxx 亿元。持续推进“上云用数赋智”行动，加快建设一批智能 工厂、智能车间，推动企业向自动化、数字化、网络化、智 能化方向提档进阶。加快推进工业互联网“一平台、一中心、 四体系”建设，引进培育具备全国影响力的双跨型工业互联 网平台，构建涵盖一个跨行业、跨领域综合性平台，一批细 分行业特定领域平台，一批产

20、业集群平台的工业互联网平台 体系。大力发展“互联网+运力优化”“互联网+运输协同”等 智慧物流模式，积极推动餐饮、住宿、文化、旅游、体育、 家政等领域智能化升级和商业模式创新，到2025年上云企 业达到xx万家，省级智能工厂（车间）数量新增xxx家，农 业生产数字化率达XX%以上。实施数字治理提速提质行动。持续深化政府运行“一网 协同”、政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”，加快 构建市县乡村四级政务协同办公平台运行体系，加强政务服 务移动端“郑好办”特色政务品牌建设，推进“一证通办” “全程网办” “跨域通办” “无感智办” “即申即办”，实现线 上线下政务服务深度融合，打造全国一体化

21、政务服务能力标 杆城市；探索推广“区块链+人工智能”全程电子化商事登记, 全面推行“证照分离” “告知承诺”等改革，不断提升涉企经 营许可全流程网上办理能力。以“网格化、网络化、智能化、 现代化”为目标，加快“市域一体、直达网格”社会治理一 体化建设，形成“x+x+x+N”市域社会治理一体化运行体系。 加快“一库、一图、一平台、一中心”建设，形成全市统一、 综合采集、多方共享、动态更新、精准识别的网格管理“一 张图”，着力提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务 的协同管理和服务水平。实施数字生态提速提质行动。以“一数一源”为原则， 探索建立统一的规范流程和管理标准，推进公共数据、企业 数据和个人数据分类、分级、确权、授权使用，积极创建国