国际形势回顾展望.docx

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1、国际形势回顾展望高端智库的调研与谋划职能，要求其树立正确学术观，涵养敏锐的学术点，并能激活信息死穴，打通“信梗”瓶颈， 从形势变动之形，推知事物发展之势；实现出精品、出思想、出人才的目的。先贤有曰：“锐始者必图其终，成功者先计 于始。”岁末年初的国际形势务虚讨论，即是把脉天下之善始。一、唯琴指相激方能增强思辨每逢岁末，战略界必识天听风，临流观澜；虽意见纷纭，却异曲同工，道出国际形势之变与不变。动是绝对的：“无 动而不变，无时而不移”。静是相对的：“舟轻不觉动，缆急始知牵”。旧的矛盾缓和了，新矛盾接踵出现；一些动向看似 无关，因其内部关联千丝万缕而交叉传染，一指之疾毁数尺之躯。形势变幻，褚小者何

2、以怀大；复杂矛盾，缓短者何以 汲深。很显然，求理先得自家明白，谈理须令人家点头。虽说当今信息爆炸、网络便捷、数据省力，但于智库而言，去 伪存真的辨识力、去粗取精的深加工不减反增。究其原因，即“譬如琴瑟、箜篌、琵琶，虽有妙音；若无妙指，终不能发”。 换言之，天籁之音出自琴弦与手指互动，深邃哲理源于聪明与勤奋相合；惟不辞辛苦，深度阅读，熟悉情况，认识世界, 才能找出规律性。世纪疫情按下了全球格局变化与大国实力消长快进键，大国盛衰潮汐提前。但是，旧事物之德性或旧势力之惯性, 导致大国关系调整及国际格局过渡折腾不断；造成2021年乃至2022年的国际形势不稳定、不太平、不确定及不可测。 正缘于此，新年

3、即将开场的多国选举颇具风向标作用：南美大国巴西的总统选举，代表新老欧洲的匈牙利与法国大选， 以及狼烟四起的美国中期选举。鉴于此，尤需关注美西方国家精英层为拉选票而与民族主义联姻，和排外主义通婚；尤 需警惕民粹政客塞进所谓政见的私货：以资为本、以制划线、以色（肤色）取人及以邻为壑。这些民粹主义及种族歧视 货色或将影响部分国家的社会思潮及政治走向。总而言之，国际关系扑朔迷离，世界实乃未知境界。知的前提是谋，谋的支撑是研。常言道：“研究精微，犹如云挂山头，行到山头云更远；学问奥妙，恰似月浮水面, 拨开水面月还深。”佛教徒被认为具有较高辩证思维。唐代诗人韦应物精通佛理，几句韦诗兼具哲学和审美意味，流传

4、至 今：“水性自云静，石中本无声；如何两相激，雷转空山惊”。此诗强调任何事物变化皆由众多因素互动融合构成，而非 罗列或相加。国际问题研究亦是如此。欲洞悉国际政治秘密，唯苦心操练，琴指相激，融学、问、思、辨、行于一体， 方能获思考之乐、思辨之力与思维之得。拜登这一年“没有最糟只有更糟2022年1月6日是美国国会山政治闹剧及拜登入主白宫一周年。一年前的驴象厮杀、国会“沦陷”、白宫攻略，以 及“特”别“拜”登的诡异挥之不去，记忆犹新。缘于此，笔者记起2012年的一段克林顿语录：“没有一位总统，包括我和之 前的所有总统，能够用四年时间修补所有残局。”不得不说，克林顿虽下野赋闲，但针硬时局毫不客气，一语

5、道出奥巴马 施政期间为清理共和党遗留的烂摊子而精疲力竭。无独有偶，始于2016年的“特朗普飓风”，在华盛顿冲孔袭门，入于深 宫，施政四年，鸡毛一地。拜登执政一年来，受特朗普政府及历届政府亏欠累积的财政赤字、分配赤字、信任赤字、平 等赤字及治理赤字困扰，搞得焦头烂额，举步维艰。美国的政治风景线不甚美妙。波托马克河川流不息，涛声依旧；白宫像地铁，投币就开门；华盛顿还是人来人往, 国会山依然熙熙攘攘。但另一面，则是由移民难民不平等、有色人种受歧视而加剧的种族矛盾，以及贫富悬殊而激化的 社会矛盾。受尽豪族寡头盘剥而在社会底层挣扎求生的劳苦大众走上街头，对垄断寡头说“不二从而引爆了 1%与99% 的深层

6、矛盾从“占领华尔街”到“黑命贵”的示威抗议愈演愈烈；都市一个个闹起来，百姓一个个起来闹。据匡算，70 多个城市抗议队伍中的大多数人，系非裔、亚裔、阿裔和拉美裔。民情社情牵动政情选情，中期选举狼烟四起。显然, 拜登无法用一年时间就将烂摊子收拾利索。正所谓“为善不同，同归于治；为恶不同，同归于乱工美元“蒙古化”积重难返，给美国景气复苏乃至世界经济转圜埋下巨大隐患。13世纪，蒙古皇帝忽必烈为筹集军饷 而用木板制模滥印军币而引发通胀，被视为史上最初版量化宽松(QE) o 2008年金融海啸以来，美元愈发呈现“蒙古化” 趋势；疫情暴发后，美联储滥印钞票，向市场注入数万亿美元流动性。“忽必烈版”量化宽松重

7、演，不仅推动通胀率高企, 且衣食住行全线涨价；很多国家经济因之陷入滞涨，景气复苏的物质基础严重弱化。2021年11月，美联储召开议息会 议并宣布缩减购债。这一“量宽”急刹车势将致流动性收紧，进而对各国货币金融造成逆冲击；国际金融市场因美联储货 币政策松紧调整而跌宕起伏，他国货币政策亦将受其簸弄而两难。有鉴于此，尤需警惕因美联储涨缩表调整而引发全球 资产价格波动。拜登政府为加大对“印太”军力倾斜，推动构筑军事安全网，将7150亿美元军费向新一代陆基、海基战略核武与高 超速武器研发倾斜。2021年9月15日，澳美英宣布缔结军事联盟(AUKUS),迈出美国军力向“印太”延伸，以及构建 亚太版北约重要

8、步伐。目前，美国海军的60%兵力及其三艘最先进攻击型核潜艇部署在“印太”；美国还将斥资扩建南太 和西太基地，强化补给体制与快反能力，沿第一岛链部署远程陆基高超速武器及在日澳部署陆基中导。美国自1917年 参与一战至2016年特朗普上台的一百年间，一直把安全与外交重心置于欧洲和中东。AUKUS加快了跨大西洋联盟向“ER 太”地区的战略倾斜。有鉴于此，法国颇具权威的经济类大报回声报发表锐评称：“拜登在文化上是大西洋主义者， 但在战略上属于亚洲人”三、“群豺跪舔跛足虎”2021年4月21日，俄罗斯总统普京在联邦议会发表的国情咨文中，借用英国诺贝尔文学奖得主鲁德亚德吉 卜林的著名小说丛林之书中的“虎”

9、与“豺”的文学形象及相互关系，对践踏国际关系基本原则的新丛林生态给予强烈抨 击。普京所作“群豺跪舔跛足虎”的概括不无道理。一是揶揄少数国家紧随美国战略起舞傍美仗美，恃强凌弱。二是 抨击美国干涉他国内政，假人权民族问题抹黑，以疫情溯源加罪，以断芯断链熔断发展，以动乱暴乱颠覆政权，欲最终 实现将战略竞争者扼杀于将强未强之中。为此，特朗普与拜登两届政府策动大国竞争，推崇丛林法则，奉行疑武主义， 围饶科技钩连、产业布局、疫苗分配及高超速武器研发，大搞政治操弄及经济霸凌，对他国发起一轮接一轮制裁，搞得 黑云翻墨罡风满楼，把国际关系卷入一波接一波政治疫情。2021年12月25日是苏联解体30周年。固然，时

10、间流逝会冲淡细节，却有助于更清晰了解因果关系。30年的美 西方对俄关系，经历了同与异、起与伏、晴与阴及冷与暖的演化。从“毒剂门”演变为“间谍门”，从“口水战升级为“外交战”, 从“斗气”剧变为“群殴”。不难看出，美西方国家对俄政策定调与定性，与冷战时期的抗苏基调如出一辙，原因在于美西方 对俄国家走向戒心满满。30年前，美西方国家信誓旦旦保证不搞北约东扩。30年后，北约东扩军事锋线已直抵俄罗斯 地缘安全红线；黑海、波罗的海等海权要地周围，两军对峙，高度聚集。此外，美欧还在升级对俄金融、技术、贸易、 能源制裁。直面外交博弈与军事对峙的危局，美俄均面临流血的政治与不流血战争之抉择。局势剑拔弩张，战云

11、低垂； 但战略摊牌前夜，不排除各方在矢志捍卫核心利益的同时，找到利益平衡点而妥协，不致轻启战端。世纪疫情将“跛足虎”之脆弱暴露无遗：因疫而殁人数高达越战阵亡美国人的两倍。“喀布尔时刻”更折射该虎“折前一 足，委顿伏地”的窘迫无奈。然而，对“跛足虎”强弱仍需客观辩证分析。要看到虎之跛足，既非泥足，亦非无牙；虽压倒 性优势不再，但“得血甘甚，馋不可忍”的好战本性仍存：连年递增的巨额军费、遍布海外的军事基地、跨境奔袭的斩首 能力、运转自如的战争机器，以及与俄“确保相互摧毁”的战略核威慑力；撒过老虎尿的范围仍被视为国际政治重要地理 标识。此外，美国还操控大部分经贸规则；纽约、芝加哥、休斯顿等城市所扮演

12、的全球商品吸收、资金变压、科技孵化 的枢纽功能仍起作用。鉴此，对美国国力盛衰及西方霸权终结，既需长程考量，更要辩证分析。与此关联，对大变局下的“马克龙外交”及法国与美英澳的关系也需客观分析。之所以单提法国，主要是缘于战略学 界对法澳核潜艇合同被撕毁后法国外交走向的见仁见智。确实，巴黎直到美英两国产军复合体喷呐齐鸣，花轿落地，才知自己已从迎亲者变成了送亲的傻瓜“爱丽舍宫唇发紫，戴维营里面施朱”法兰西受美英澳打脸，地缘战略受挫, 怒火中烧，睚眦必报。但需指出，法国要报的是一箭之仇，而非不共戴天之仇。换言之，法德意将共戴欧洲之天，法美 英澳还将共戴西方之天。话说回来，“马克龙外交”自有其立异之处，法

13、国观、欧洲观和世界观的“三观”是法国外交之“特工 与此关联，马克龙总统还发表过关于西方世界今生来世、欧洲大陆气数运势及北约生命体征的“末日论”“悬崖论”和“死亡 论”。可以说，马克龙的“三观”或“三论”，折射其对国际格局演变与西方霸权运势的冷眼旁观，看到了事物本质一面。但 也需承认，马氏“三观”或“三论”乃是进行时而非完成时。U!美国拼凑“印太”前沿梯队自2016年始，白宫、雾谷和五角大楼便着手构划新地缘战略，意图重起炉灶，再组联盟，打造“印太小北约”。五 年多来，美国推动全球军力调整及区域兵力整合，加快军事要素与战略资源转向“印太”地区，力争不增兵实现规模优势, 加强战略威慑，保持第一和第二

14、岛链之间的军事优势。为此，美国国安会（NSC）设立了规模最大的区域机构“印太局”, 意图打造以英澳日为核心的前沿梯队，深化军事、情报及军备研发等领域合作。AUKUS堪称构筑“印太版北约”的一记重锤。从核潜艇的战略属性、核反应堆燃料补给的特殊性，以及相关泊船设 施建设、搭载导弹系统研发、专业人员培训等涉核属性深加分析，不难得出结论“核为媒”的军事合作意义远超商业 逻辑乃至军情交流。换言之，美英助澳获得核潜艇，凸显堪培拉对美英军事依附捆绑，以及傍美遏华地缘战略之抉择。 AUKUS奠定了澳美英未来50年的战略伙伴关系，更意味着莫里森政府“将澳大利亚数代人的命运与美国拴在一起。鉴 于此，对AUKUS的

15、定性及定向，应使用核扩散与地缘安全两杆标尺评估：既要看到AUKUS的核扩散之害，又需着眼 AUKUS对地区安全的长远破坏及潜在威胁。美英澳不少学者辩称，AUKUS不致造成核扩散，核潜艇不会搭载核弹头。 但国内外更多学者专家一针见血指出：AUKUS违背了不扩散核武器条约宗旨，美英的船用反应堆多使用浓度超过 90%的高浓缩铀；核潜艇交易将通过核材料、核技术、核工程与核团队途径造成直接和间接扩散；不排除被一些国家或 非法组织视作规避IAEA监管的手段。此外，鉴于澳大利亚本是南太平洋无核区条约的成员国，AUKUS更是葬送 了南太地区无核化前景，并致东南亚地区无核化梦断，侵蚀及动摇国际防扩散体系根基。总

16、之，AUKUS将加快美日海 空军力及美国战略核保护伞南向延伸。在此背景下，美日、美澳及英日、澳日关系越走越近。日本加快跻身海军大国及军事强国。“安倍军事学”鼓噪扩军备战，解禁集体自卫权，推进日美军力无缝衔接，在海 空天网等新战争领域发挥“矛”的作用。此外，东京对发展“先制攻击能力”的导弹体系梦寐以求。今日之日本，已从政治植 物或经济动物蜕变为军事怪物与政治动物；战后坚持走和平发展道路的“吉田学校”关门歇业；改行军事强国路线的“安倍 学校”门庭若市。这是富含扩军性、大国性、战略性的国家发展路线。鉴于此，“后安倍时代”的自民党总裁选举，亦即选 相配僚的首要标准，势将突出“军事强国”与“政治大国”的

17、能力担当。菅义伟和岸田文雄两相实乃“安倍一期”，河野太郎或 石破茂等或成为“安倍二期”。2021年10月，驻日美国海军陆战队出动两架F-35B型战机在日本“出云”号进行加油和起降试验。F-35B的设计 目的是陆基与舰载两栖发射，尤其是为满足航母舰载机短距起飞和垂直降落。F-35B在“出云”号起降成功意义在于：改 造后的“出云”号舰身全长仅比美国最新型航母“杰拉尔德福特”级（全长337米）短90米，且增加了垂直起降功能；该 舰敷设的耐热涂层加固甲板，足以承受F-35B垂直起降产生的高温。从舰艇至舰艄的飞行甲板上已标上黄色的起降识别 标识。此外，F-35B起降实验所获数据将用于“加贺”号航母化改造

18、（搭载10架B35B）。俟“加贺”号列装，日本将拥有 真正意义上的双航母，保障F-35B同时获得空中与海上加油续航能力。日本为虎作傕获美方赏识，美前防长埃斯珀鼓吹 建立类似的小规模高灵活性舰队，但五角大楼主流意见并不赞同。综上所述，日本突破宪法束缚而破蛹蝶变的惯性已难止步。今后或因在野势力掣肘或国民抗争而放缓脚步，但受“安 倍路线”驱动的国家“右满舵”航向不会变。不论是“安倍一期”或“安倍二期”，都将在甘当美国“印太战略”马前卒与强军遏华 急先锋的“甘”与“急”上效忠输诚“俯瞰地球仪外交2.0”。五、东方崛起意义深远毫无疑问，象征西方霸权的事物不会自动退出舞台。诸如北约、美日同盟、美英澳军事联

19、盟，以及五眼联盟、七 国集团乃至华盛顿透过冷战镜头对国际社会的划分西方与非西方、民主与非民主、平等与非平等、威胁与非威胁等 双标，均不会销声匿迹。然而，沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。诸如亚投行、“一带一路”倡议、上海进博会、金豉 合作、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、上合组织、集安组织（CSTO）、上合与集安联合军演、集安组织出动 维和部队助哈萨克斯坦平息骚乱，以及中俄伊（朗）2019阿曼湾联合军演、中俄“西部联合-2021”军演、中俄联合战略 空中、海上巡航，中俄携手构建导弹预警系统、联手研制大型远程宽体客机CR-929等项目和平台，象征东方崛起春色 满园，千帆万木生机勃勃。东方崛起

20、凸显的战略性多极性正面效应不断累积外溢，腐朽力量让位给新生力量乃时代潮流。天欲坠的国际安全 危局仰赖东方一柱。当然，新生事物最终实现还要走S型弯路；但世界回不到过去，光明已在前方。中国共产党十八大以来，国家主席习近平亲力亲为，以元首外交统领大国外交，以领袖担当推动国际合作；推动 大国关系稳中有进，深化同周边国家利益交融，厚植与发展中国家的团结友谊。2021年11月16日举行的中美视频峰 会，富有建设性、成效性和实质性，凸显中国特色大国外交思想之心怀境界以世界和平为坐标，以人类安全为格局; 善于解开战略互疑之结，长于破解战略摊牌之咒，敏于探寻战略互动之钥。2022年1月3日，中法俄美英五个核武器 国家发表关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明，确认“核战争打不赢也打不得，体现了防止核战争的政治意 愿，发出了维护全球战略稳定、减少核冲突风险的声音。中国签署声明，凸显“国之大者”的国家品格及战略决策、战略 行动与战略底气。中国作为世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者的作用愈发不可或缺，2022年的中国 外交将更加精彩。