大学校办企业管理暂行办法.docx

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1、xxxx大学校办企业管理暂行办法第一章总则第一条为规范学校校办企业管理工作，促进我校校办企 业健康、持续发展，依据中华人民共和国公司法、教育 部关于积极发展、规范管理高校科技企业的指导意见（教技 发20XX2号）、国务院办公厅关于高等学校所属企业体 制改革的指导意见（国办发20XX42号）、XX省教育厅 关于推进高等学校所属企业体制改革的通知（X教财函 20XX） 32号）等文件精神及有关法律、法规的规定，结合我 校实际，制定本办法。第二条本规定所称的校办企业是指由学校资产经营公司 创办的、从事经营活动的经济实体。第三条校办企业坚持以文化教育和智力服务型产业为立 足点，以促进高新技术成果转化、

2、孵化科技企业为发展方向， 以有利于学校人才培养和科研发展为目标，在学校资产经营公司 统一领导下有组织、有计划、有重点地兴办各类产业，以资本 收益反哺学校，支持学校各项事业的发展。第二章管理体制第四条 学校成立XXXX大学经营性资产管理委员会，对学 校资产经营公司实行统一领导和管理。经营性资产管理委员会 培训及考核工作，建立一支符合要求的财务人员队伍。第二十九条校办企业须按照上级要求及时报送财务报表、 财务报告。第三十条校办企业的审计工作由资产经营公司负责，其 他部门给予协助。第三H一条学校实行法定代表人离任审计和企业经营状 况年度审查制度，经营性资产管理委员会、资产经营公司应当 依据审计结果对

3、企业提出整改意见，企业应按整改意见认真整 改，不断提高经营管理水平。第三十二条校办企业认真执行学校关于企业财务管理办 法和分配政策，根据国家有关财务法规，结合本企业的具体情 况制定财务制度。第三十三条 校办企业不得为非校办企业提供借款或担保。 校办企业向银行贷款或校办企业间的借款或担保须根据公司法 或公司章程的规定经有权决策的机构批准。第七章日常管理第三十四条 校办企业应做好固定资产管理工作，建立健 全企业固定资产管理制度。第三十五条校办企业应建立健全并保管好企业信息档案, 按国家有关规定认真做好企业信息档案管理工作。企业信息档 案包括：（一）企业管理档案：企业申请设立、注册、变更、重组、 联

4、营、注销文件以及经营合同、协议书等；（二）企业人事管理档案：干部任免、聘任，在编职工上 岗、离岗，外聘人员的聘任、解聘和临时用工管理以及劳动合 同等文件；（三）企业财务档案：会计凭证、会计账簿、财务报表、 财务报告和完税凭证等。第八章考核管理第三十六条经营性资产管理委员会对资产经营公司实行 年度经营目标考核；资产经营公司对校办企业实行年度经营目 标考核。考核工作由经营性资产管理委员会和资产经营公司分 别组织进行，考核的主要内容：（一）企业资产保值增值指标；（二）企业年度经营收入、实现利润和上交利润指标；（三）企业对教学、科研工作的贡献；（四）企业对学校的综合贡献，包括上交或支持学校发展 的各项

5、费用和实物，以及对提高学校社会知名度的贡献；（五）企业获奖情况；（六）其他应当纳入企业年度经营目标考核的内容。第三十七条企业负责人考核不合格或因玩忽职守，决策 失误，事后不积极主动采取有效的补救措施，造成企业较大损失的，根据学校有关规定和情节给予行政处分或解除职务。第三十八条企业负责人经营业绩考核实施细则另行制定。第九章附则第三十九条本办法由经营性资产管理办公室拟定、修改, 并报经营性资产管理委员会讨论通过后颁布实施，由经营性资 产管理委员会负责解释。第四十条 本办法自公布之日起施行。与有关法律、法规 等规定不一致的，按照相关规定办理。设主任、副主任、委员若干名。学校资产管理处经营性资产管 理

6、办公室为具体办事机构，负责委员会日常工作。第五条 学校成立资产经营公司作为学校对外开展投资经 营活动的主体，学校各二级学院、部、处、室等各类内设机构, 未经过学校经营性资产管理委员会同意，不得直接对外开展任 何形式的投资经营活动。第六条 资产经营公司建立现代企业制度，建立、健全以 股东会、董事会、监事会“三会”为代表的企业法人治理结构, 防范学校企业经营活动中的经济和法律风险。第七条学校鼓励发展高新技术成果转化企业，允许并鼓 励科研技术人员和技术管理人员依法持股。第三章机构职责第八条经营性资产管理委员会行使下列职权：（一）向学校提出拟任资产经营公司的董事会、监事会成 员名单；（二）审议资产经营

7、公司发展的有关政策、发展规划和年 度计划；（三）每年度向资产经营公司下达国有资产保值增值的任 务；（四）审核资产经营公司重大投资决策、国有资产重大变 动和利润分配方案；（五）对资产经营公司的经营活动与财务状况进行监督和管理；（六）核准并考核资产经营公司保值、增值和上交利润指 标；（七）核准资产经营公司负责人考核、薪酬和奖励方案；（八）定期向学校汇报校办企业管理情况；（九）校办企业经营和管理过程中的其他重大事项。对于特别重大的投资决策、国有资产重大变动等事项，经 营性资产管理委员会认为必要时，可以提交校长办公会或党委 常委会讨论决定。第九条资产管理处经营性资产管理办公室是学校对资产 经营公司实施

8、管理和服务的职能部门，其职责权限为：（一）贯彻执行国家和地方各级政府关于高等学校校办企 业的各项方针、政策、决定和指示精神；（二）监督资产经营公司推进校办企业管理体制改革和校 办企业运行机制改革，积极推进校办企业建立现代企业制度；（三）监督资产经营公司制定学校企业管理的发展规划和 年度工作计划，落实校办企业发展规划；（四）负责校办企业申力、合并、变更和撤销的初审，为 经营性资产管理委员会决策提供依据-；（五）配合学校人事部门做好在企业工作的学校编制人员 的专业技术职务评聘工作和年终考核工作；（六）配合学校审计处做好校办企业经济责任审计工作；（七）负责管理学校经营性国有资产、负责协调经营性国 有

9、资产产权登记和管理；（A）负责协调资产经营公司与学校有关职能部门的关系, 部署学校和主管部门下达的任务，为校办企业提供相关服务；（九）完成学校及经营性资产管理委员会交办的其他事项。第十条资产经营公司是代表学校持有所投资企业的股权、 管理学校经营性资产的法人实体，根据公司法及校办企业管理 办法行使下列职权：（一）依法对所投资企业行使出资人权利、履行出资人义 务；（二）根据学校发展需要整合资源，促进科技成果的转化、 高新技术企业孵化、创新创业人才培养、就业市场开拓，创办 具有文化教育特色和智力资源优势的高新企业；（三）根据投资的企业情况，负责推荐和委派董事、监事 人选，负责对派出董事、监事的业务培

10、训、工作咨询和业务实 绩考核评估；（四）组织公开招聘、推荐、考察、考核企业经营负责人 和企业法定代表人；（五）负责制定校办企业负责人经营业绩考核管理办法和 薪酬管理办法；（六）审批校办企业的财务制度，检查监督财务制度的执 行情况，审查汇总各企业的财务报表，汇总分析企业经营状况;（七）审议批准校办企业的章程修订、改革方案、经营方 向调整等事项；（A）依据有关法律法规和校办企业章程规定需要由资产 经营公司负责的其他重大事项。第H一条校办企业法定代表人、主要负责人应当根据企 业章程及规章制度的规定，履行以下职责：（一）严格遵守国家法律法规，建立完善的企业内部控制 管理制度，依法开展经营活动；（二）自

11、觉接受反腐倡廉教育，在经营活动中坚持廉洁自 律；（三）接受上级主管部门的管理与监督，及时汇报企业重 大事项，按照制度要求接受经济责任审计；（四）正确处理学校、企业和个人三者关系，确保完成各 项经济指标，实现预定的利润上交任务，确保企业的持续健康 发展；（五）加强对全体职工的思想教育、法制教育、廉政教育、 继续教育与技术培训，提高职工队伍的整体素质；（六）贯彻落实安全生产责任，建立企业安全制度，做好 劳动保护和环境保护工作，杜绝责任事故；（七）做好本企业国有资产的监督和管理，防止国有资产流失。第四章校办企业的设立、合并、注销与变更管理第十二条 申请设立校办企业，应当由发起人向资产经营 公司提出申

12、请，并提交公司组建方案及可行性研究报告，经资 产经营公司审核通过后，提交董事会讨论决定，报学校经营性资 产管理委员会审批。第十三条 校办企业的设立除应满足中华人民共和国公 司法规定的基本条件外，还应具备下列条件：（一）有明确的创办宗旨、经营范围和发展目标；（二）有符合行业规定的专职管理人员、技术人员；（三）企业主要业务与学校学科及专业优势紧密结合；（四）有成熟的科技成果和优势技术及市场需求。第十四条 设立企业经批准后，企业法定代表人须与资产 经营公司签订经营管理目标责任书，并独立承担经营风险和法 律责任。第十五条具备下列情况之一的校办企业，资产经营公司 有权向经营性资产管理委员会提出责令其注销

13、或合并的建议， 并在批准后进行实施。（一）管理不善，连续三年以上经营严重亏损，资不抵债, 或因其他原因确实难以续办的；（二）有严重违法乱纪行为或给国家、学校造成不良影响 和重大经济损失等其他问题的；（三）不按规定向上级单位提供财务报表，不接受上级单 位的合理监督检查，情节严重的；（四）经营活动对学校整体利益有严重冲击，对教学、科 研有严重干扰，经警告不改正的；（五）学校决定停办或进行调整的；（六）因破产或其他原因申请停办的；（七）出现法律法规及企业章程规定的其他应当注销或合 并的情形的。第十六条 校办企业申请注销登记或合并时应首先停止开 展新的经营活动，申请报告应上报资产经营公司，资产经营公

14、司上报经营性资产管理委员会，并如实说明以下情况：（一）企业解散撤销或申请合并的原因；（二）企业现有人员状况（编制、数量）及安置方案；（三）企业现有资产状况（包括债权债务情况）；（四）企业现有经营状况（合同执行情况、有无经济纠 纷）；（五）其他应说明的有关情况。第十七条校办企业办理注销登记或合并程序如下：（一）由校办企业提出书面申请报告；（二）经由资产经营公司审核同意，提出处理方案，报资 产经营公司董事会讨论；（三）经资产经营公司董事会讨论通过后，报经营性资产 管理委员会讨论决定；（四）经营性资产管理委员会讨论通过后，由学校向资产 经营公司下发文件，同意该校办企业注销或合并；（五）资产公司通过股

15、东会或董事会的形式同意该校办企 业注销或合并，由依法成立的清算组负责校办企业的清算工作, 并办理税务、工商等注销或变更手续。第十八条 校办企业办理名称、经营场所、经营范围、经 营方式的变更，应当按照公司章程规定的职责权限提交股东会、 董事会讨论决定，报学校经营性资产管理委员会审批后，办理 相关变更手续。第五章人事管理第十九条 校办企业中学校事业编制人员由组织部、人事 处统一管理，落实考核和技术职务评聘等事宜。在校办企业上 岗工作其间，享受企业工资待遇（保留学校档案工资），社会 保险由学校负责统一购买。第二十条 资产经营公司的总经理须为专职人员，原则上 必须是学校在编职工，因市场化需要也可以社会

16、公开聘任，学 校鼓励校办企业引进高水平经营管理和技术人才。总经理有权 推荐副职，经过有关考核程序后由资产经营公司董事会聘任。 总经理有权依照公司章程规定的权限和程序任免内部机构负责 人（委派会计除外）。第二十一条 企业自主的合同制人员，其工作岗位的调配 与企业发生的劳动关系及劳动保险关系，由校办企业自行负责。第二十二条在校办企业工作的学校在编职工，在校办企 业上岗工作期间，享受企业工资待遇（保留学校档案工资），其 学校事业编制的身份并不改变，退休后按照“老人老办法”的 规定办理。第二十三条 校办企业可以依据国家有关政策、法规规定, 制定独立的薪酬体系，积极探索和大胆尝试符合高校企业发展 特点的薪酬制度和激励机制。第二十四条校办企业工资发放总额须与企业实现的经济 效益、上交利润和资产保值、增值挂钩。第六章财务管理第二十五条校办企业依照会计法企业财务通则 企业会计准则及会计基础工作规范，建立健全企业的 财务管理制度和财务帐目，做好各项财务收支的计划、控制、 核算和分析，如实反映企业的财务状况，提高经济效益。第二十六条 校办企业应当根据实际发生的经济业务事项, 按照国家会计制度的规定确认、计量和记录资产负债、所有者 权益、收入、费用和成本利润等。第二十七条 资产经营公司董事会有权向校办企业委派财 会人员。第二十八条资产经营公司需加强对企业财会人员的管理、