某区纪委监委对“一把手”和领导班子监督情况报告.docx

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1、某区纪委监委对“一把手”和领导班子监督情况报告中共中央和中纪委印发关于加强对“一把手”和领 导班子监督的意见（以下简称意见）以及关于认真 学习贯彻关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见, 的通知（以下简称通知）后，省市纪委监委对落实 意见和通知提出了具体要求，市纪委专门制发了 关于纪检监察机关加强对“一把手”和领导班子监督18 项措施的解读报告和市纪委监委加强对“一把手”和 领导班子监督工作措施清单（以下简称解读和清 单），为我们更好贯彻落实意见和通知的精神提 供了遵循。区纪委监委对照解读和清单，对如何 贯彻落实好意见和通知进行了深入研究。结合区 情实际，明确了以压实主体责任、日常监督、专项

2、监督、 派驻监督、巡察监督、提醒谈话、廉政档案、廉政意见、 纪检监察建议等方面为监督重点，扎实推进意见通 知，现将具体推进措施和落实情况简要报告如下：一、严格落实主体责任，纵深推进全面从严治党区委坚定不移推进全面从严治党，狠抓责任落实，强 化压力传导，主动担职尽责，全面从严治党取得新实效。（一）强化领导班子内部监督一是筑牢理想信念根基。区委紧紧围绕XX以及XX讲 检监察科室对所联系的乡镇街道纪（工）委日常监督工作进行 综合协调和指导，全面实现乡镇街道纪（工）委执纪审查“全 覆盖”。再次，建立巡视机构与纪检监察机关监督协调常 态化机制，加强纪检监察机关对巡视整改落实情况的日常 监督，实行巡察问题

3、“双反馈”、线索移交制度，推动巡 视监督与纪律监督等有机结合、成果共享。虽然我区在政治监督工作中取得了一些成绩，但与省 市的要求和群众的期盼相比，还存在不小的差距和不足。 一是监督覆盖面还不够。主要是对“八小时以外”党员干 部遵守政治纪律和政治规矩情况监督还有不到位的地方， 特别是对退休人员的动态监督难度较大，“八小时以外”不 可控因素太多。二是监督手段不足。当前，政治监督的方 式主要还是听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规途 径，容易造成重复监督，监督效果不好。三是政治生态 “像画”有待精准。在落实政治监督方面，当前查找和解 决政治立场问题研究的力度还不够，特别是把握主体责任 履行是虚是实

4、、工作措施是松是硬、问题查找是空是深的 能力还需再提升。四是问题发现不精准。有时巡察中过度 过细关注被巡察单位项目工程、财务管理等方面问题，较 少发现和提出有违反政治纪律、政治规矩方面的问题线 索。从政治高度深入剖析发现问题线索还没有形成一种自 觉，对监督检查过程中发现一些地方和部门不作为、乱作为、弄虚作假等方面的突出问题，仅仅是当作一般性的工 作问题来看待，没有做到从“两个维护”的政治高度来看 待。下一步，我们将以此次调研指导为契机，坚持问题导 向，提高政治站位，细化监督内容，突出监督重点，创新 监督方式，逐步探索实践，形成一套完善科学有效的政治 监督工作机制。一是坚持把党的政治建设摆在首位

5、。始终把旗帜鲜明 讲政治贯穿到党的建设全过程，自觉践行“两个坚决维 护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信。严守党的 政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央和省市委部署要 求。把中央和省市委巡视巡察反馈涉及我区问题的核查和 整改工作作为一项重大政治任务，坚决做到应核必核、应 查必查、整改到位。话和指示、XXX讲话精神等内容，先后召开理论学习中心组 学习会议XX次。举办各类培训班次X期，培训人数XX 余人次；指导各级党组织开展理论宣讲、专题辅导和讲党 课等活动，督促广大党员干部增进政治认同、理论认同， 不断筑牢践行“两个维护”的思想根基。二是将“两个维护”真正落实到行动上。进一步完善 区委常委会

6、议事规则和决策程序，着力提高把方向、谋大 局、定政策、促改革的能力和定力，今年以来，共召开区 委常委会会议XX次，第一时间传达学习中央和省市各项重 大决策部署精神，推进各方面具体任务落实。三是全面落实管党治党主体责任。先后召开十一届区 委四次、五次、六次、七次全会，纪委全会、组织宣传统 战会议等，对全区全面从严治党、政治监督工作进行了多 角度、全方位的安排部署，并在区委常委会议上10次听 取和审议了全面从严治党工作，督促各级领导干部履行管 党治党责任，不断推动管党治党责任落实落细。按照省、 市委下发的关于宣布废止党内法规和规范性文件目录，认 真对照、逐条梳理，全区共清理文件XX件，其中宣布废止

7、 XX件，宣布失效X件，修改完善X件。同时，认真开展 党内规范性文件备案审查工作，并向乡镇街道延伸，不断 推进党内法规制度建设制度化、规范化。四是严格执行民主集中制原则。民主集中制是党的根 本组织原则和领导制度，也是加强党内监督的根本原则。 区委始终不折不扣落实“四个服从”要求，严格执行区 委全委会议事决策规则区委常委会议事决策规则，坚 持集体领导和个人分工负责相结合，对于全区重大项目安 排、重要人事任免、大额资金支出等事项，始终坚持集体 研究、集体讨论、集体决策，做到民主基础上的集中和集 中指导下的民主。（二）加强对下级党组织“一把手”和领导班子的监督一是严明政治纪律规矩。坚持问题导向，对“

8、七个有 之”等问题保持高度警觉，坚决纠正上有政策、下有对 策，有令不行、有禁不止行为，严肃查处政治上离心离 德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违 等问题。综合运用约谈提醒、谈话函询等多种形式，今年 以来，开展约谈65人次，谈话函询130人次，防止干部 出现妄议中央大政方针、拒不执行党组织决定和不严格执 行请示报告制度等问题，不断提高党员领导干部的纪律规 矩意识。围绕中华人民共和国监察法中国共产党纪 律处分条例，组织开展警示教育活动184次、廉政大讲 堂245次，剖析典型案例，以案为鉴、以案释法。二是认真落实组织生活制度。坚持落实计划报备制度 化、全程纪实规范化、督查指导常态化，突

9、出思想性和政 治性，推动党的组织生活制度落地见效。严格执行“三会 一课”、组织生活会等党内基本制度，制定下发党支部制 度汇编资料规整清单等，让各基层党支部熟知在什么 时间，什么范围，以什么样的标准流程，过组织生活，确 保党内政治生活严起来、实起来、活起来。督促全区各级 党组织全面推行“主题党日+”活动，全区814个党组 织、19058名党员以支部为单位，在每月第一周周一下午 开展主题党日活动，并将“三会一课”、组织生活会、民 主评议党员等党内基本组织生活用“主题党日”这个载体 有效统筹，促使党员“四个意识”更加坚定。三是制定党建工作制度。研究制定并严格实行区委 定期听取党建工作汇报制度和党建工

10、作“季度督导检 查、半年观摩交流、年终考核评估制度，定期专题听取 乡街党（工）委、部门党组（委）书记党建工作汇报。今年以 来，组织召开党建工作推进会4次，区内党建观摩2 次，区外党建观摩会2次，开展专项督查2轮次，对工 作落实不力的书记进行约谈，各党委（党组）向区委汇报党建 工作实现了全覆盖，切实传导了压力，靠实了工作责任。（三）自觉接受同级纪委监督一是在落实重大决策部署方面。认真履行党委总揽全 局、政府依法行政，纪委监委专责监督职责，今年以来共 召开区委常委会会议47次，传达学习中央和省市各项重 大决策部署精神，推进经济、政治、文化、社会、生态文 明等各方面具体任务落实。认真贯彻中央关于深化

11、党和国 家机构改革的重大决定，在充分征求纪委监委意见的前提 下，有序推进机构组建、班子配备、人员转隶、“三定” 制定等具体工作，圆满完成机构改革任务。二是在落实重要工作部署方面。区委坚持以党的建设 为引领，以“141”总体发展思路为统揽，以构建“128” 现代产业体系为抓手，实施精致xxxx计划，加快推进现代 化中心城区建设，着力保障和改善民生，强化和创新社会 治理，推进全区经济社会高质量发展。今年以来，区委常 委会共研究“三重一大”事项19次，区政府常务会议共研 究决策重大事项16次，纪委监委在全区重要工作部署方 面全程参与，并适时根据工作推进情况开展督查，对工作 推动不力的“一把手”和领导

12、班子及时进行约谈，对工作 不落实、慢落实、假落实的严肃问责。三是在规范干部选拔任用方面。严把选人用人政治 关，规范选人用人程序，坚持凡提必审、凡提必考、凡提 必谈，征求党风廉政意见2154人次，建立并定期更新廉 政档案库，完成全区4名省管领导干部、36名市管领导干 部个人廉政档案收集报送和全区1115名科级干部廉政档 案更新完善工作。同时，严把党员“入口关”，进一步整 体优化村（社区）“两委”队伍和村（社区）后备干部队伍，全 面推行重点对象资格联审、负面信息联通和清理处理联动“三联”机制，严格党员日管理。二、聚焦监督执纪问责，充分发挥专责监督作用（一）加强对同级党委班子监督 市纪委监委、组织部

13、门 派员列席、监督指导区委领导班子开好专题民主生活会， 加强会前、会中、会后的全程监督，督促四大班子成员在 民主生活会上就谈话函询问题作出详细说明，及时向市纪 委报告区委委员问题线索情况。严格执行查办腐败案件以 上级纪委监委领导为主的规定，健全审查调查统一调配管 理、考评工作机制；“一站式”规范解决委机关、派出机 构、乡镇街道纪（工）委审批程序和规范使用问题，推进办案 工作一体化。（二）推动同级党委“一把手”加强对下级“一把手”和 领导班子监督一是抓好日常监督管理。把“关键少数”作为日常监 督重点对象，坚持把问责“板子”对准领导干部特别是 “一把手，和班子成员，督促自查岗位廉政风险、严格按 章

14、办事、自觉遵守廉洁纪律，从思想观念、工作作风、领 导方法、能力素质等带头整改、作出表率，着力破解主体 责任虚化、监督责任弱化、监管职责软化等突出问题。十 九大以来，在查处的217名党员领导干部中，其中“一把 手” 43人，占比20%；科级干部52人，占比24%。规范 “小微权力”运行，制定印发XX区纪委监委关于加强乡 村（社区）“小微权力”监督工作的实施方案，在13个乡 镇街道全面梳理小微权力清单并制作权力运行流程图，确 保权力运行公开化、规范化。坚持按照“多用第一种形 态，善于应用第二、第三种形态，不放弃第四种形态”的 要求，精准运用监督执纪“四种形态”，共处理182人 次，其中第一、二种形

15、态160人次，占87.9%；下发纪律 检查建议书34份，纪检监察建议书10份，函询通知书7 份，防止小错酿成大错、小问题变成大问题，取得了良好 政治效果、纪法效果和社会效果。二是抓实巡视巡察工作。巡视巡察整改方面，始终把 省委巡视反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”的具体行动，省委巡视反馈的 17个方面、95个具体问题，整改完成69个，推动全面 从严治党向纵深推进。在深入推进中央和省市8个专项整 治任务的同时，结合xx实际，印发“10+1”专项整治方 案，逐项明确牵头领导和整改单位，限定时间节点，靠实 整治责任。政治巡察方面，聚焦政治问题发现识别，制定 201

16、8年巡察计划和中共xx市xx区委巡察工作实 施办法等，建立巡察工作组长库、人才库，重点巡察党 的路线方针政策和党中央决策部署、推动高质量发展、保 障和改善民生等重点任务落实情况，不断强化各级党委（党 组）主体责任落实。截至目前，十一届区委共开展五轮巡 察，巡察单位59家，覆盖率85.5%；前四轮巡察共发现问 题560件，整改率70.7%,其中发现并推动解决落实党的 路线方针政策和中央省市区决策部署不到位问题174件， 督促被巡察单位建章立制177个。三是严格执纪执法问责。聚焦“一把手”和领导班子 偏差监督纠正，综合运用监督执纪问责、监督调查处置措 施，坚持对严重违反政治纪律和政治规矩、政治问题

17、与经 济问题相互交织的腐败案件，严肃查处清除隐患；对履行 “两个责任”不力的问题，精准追责问责，压实政治责 任。对落实防疫工作不及时不到位的区民政局局长张耀 军、副局长李明及先锋路街道党工委书记王诚钺、花园小 区社区党委书记刘瑞瑞4人给予党纪政务处分。截至目 前，运用“四种形态”处理182人次，运用“第一种形 态”批评教育、谈话函询130人次，占71.4%；运用“第 二种形态”纪律轻处分、组织调整30人次，占16.5%；第 三种形态14人次，占比7.7%；第四种形态8人次,占比 4.4%o全方位推动党内法规制度落实落细。对“四风”问 题，时刻防范，露头就打，今年以来，查处并通报曝光违 反中央八

18、项规定精神问题9起10人，查处并通报曝光侵 害群众利益的不正之风和腐败典型问题8起12人。（三）加强对下级“一把手”和领导班子监督 区纪委监 委、组织部门派员列席、监督指导全区154个科级领导班 子开好专题民主生活会，加强会前、会中、会后的全程监 督，特别是督促被谈话函询的班子成员在民主生活会上说 清楚、讲透彻，强化经常性政治体检。严格落实乡镇街 道和区直部门党政主要负责人向区委述责述廉述作风实施 办法，党政主要负责人在党风廉政建设责任制年度考核测 评大会上就落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况 进行述职，对存在的问题提出切实可行的措施加以改进， 综合评价结果作为干部素质评价、选拔任用的重

19、要依据， 并归入本人廉政档案。严格按照监督执纪工作规则监 察法规范开展审查调查，持续加大查处力度，形成有力 震慑。三、着力构建监督体系，派出机构坚守职责定位开展 监督注重把握“树木”与“森林”状况，统筹政策和策略 综合运用，结合使用纪律、法律“两把尺子”，聚焦政治 立场、政治原则、政治担当、政治纪律，打好纪律监督、 监察监督、派驻监督、巡察监督“组合拳”，形成科学全 方位的监督格局。首先，建立派驻机构与巡察机构协调联 动机制，全区共11个综合派出纪工委，明确每个派驻机 构监督6至10个部门，并实行交叉办案，带队开展巡察 工作，形成了 “探头”与“利剑”作用优势互补。其次， 建立纪检监察机关与乡镇街道纪（工）委联系机制，制定XX 区纪委监委各纪检监察室联系乡镇街道工作制度，明确纪