【讲义文稿】中国经济潜在增长率的要素贡献、潜力空间与提升路径.docx
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1、【讲义文稿】中济潜在增长率的要素贡献.潜力空间与提升路径一、引言中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中指出,当前和今后一个时期, 国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,必须深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,认识和把握 发展规律,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革。当前和今后一个时期,中国经济发展进入转型升 级的关口期,劳动力、资本、土地、技术等要素综合优势显著,具备向高质量发展阶段转变的诸多有利条件。但是,也 要注意到,在国内外环境日趋复杂多变的背景下,近年来中国经济增速持续放缓。要素供给条件正在发生边际性、结构 性、趋势性
2、变化,在规模增速放缓的同时,不同要素对经济潜在增长率的贡献也随之改变,特别是劳动力等要素的支撑 作用有所减弱,将对未来中国经济增长产生重要影响。展望2035年,中国将基本实现社会主义现代化。为更好实现阶 段性目标,在对各类要素变化趋势进行准确预判的基础上,科学测算我国经济的潜在增长率水平,分析未来一段时间对 经济潜在增长能力影响较大的重要因素,既可以衡量我国经济熠长的潜在空间和可能趋势,又能够挖掘推动经济增长的 动力源泉,在当下时点具有重要的理论和现实意义。经济潜在增长率是发展经济学的重要研究领域,其衡量了某一国家或地区在各类要素资源获得最优和充分配置条 件下所能达到的最高经济增长率水平,被广
3、泛应用于分析和研判一国经济的中长期发展趋势,根据研究时段的不同可进 一步划分为过去时段的诊断分析和未来时段的推演预判。对于过去时段经济运行的诊断方面,根据研究视角和关注重点 的不同,所得研究结论存在一定差异。刘伟和范欣指出,在2013年之前中国经济潜在增长率呈现出整体上升趋势, 20132014年开始回落,从前后期对比来看潜在增长率回落幅度较大,主要源于全要素生产率增长率下降幅度较大。 齐子豪和李标基于19782018年数据的实证分析结果显示,全球化、制度变革与能源消费绿色化对当期的经济增长有 促进作用,科技创新促进经济增长的作用表现出滞后效应。郭啥认为近年来中国经济潜在增长率处于下滑状态,这
4、导致 实际经济增长下降,并指出需从要素结构、产业结构、人口结构、城乡结构和区域结构等维度通过结构转换提升经济潜 在增长率。对未来时段经济趋势的预判方面,不同研究机构和学者的预测结果存在一定分歧。陆场和蔡昉认为 20212025年、20262030年、20312035年中国经济的潜在增长率分别为5.63%、4.98%、4.54%,若综合考虑 实施“全面二孩”政策、减少生产税等改革红利,上述潜在增长率有望继续提高12个百分点。白重恩和张琼预测 20212025年、20262030年、20312035年中国经济的潜在增长率将分别达到5.57%、4.82%、3.94%,且认为 中国经济增长潜力不断下降
5、将成为未来较长一段时间内的必然趋势。张杰则持有不同观点,其认为从长远看中国经济潜 在增长率并不必然处于持续下降通道,中国新一轮供给侧结构性改革落实到位,会带来结构性经济潜在增长率的提升, 从而将中国经济增速维持在一定水平。生产函数法是根据索罗模型等经济增长理论对经济增长源泉的分析,基于中性技术进步假定,计算劳动力、资本和 全要素生产率等要素与产出之间关系的方法。生产函数在现代定量宏观经济研究领域扮演着重要角色:一方面,其引申 出的生产函数法是目前国际官方机构进行潜在产出以及产出缺口估计的主流方法;另一方面,生产函数作为经济增长理 论与模型的核心,是研究一国经济增长动力以及预测经济增长中长期前景
6、的重要工具。其中,劳动力、资本和全要素生 产率是传统生产函数模型中重点考虑的生产要素。郑义基于生产函数模型的实证分析结果显示,1980-2014年间全要 素生产率增长对中国经济增长的解释力高达40.86%,物质资本要素投入增长解释了经济增长的43.85%,劳动要素投入 增长仅仅解释了经济增长的15.29%。黄志钢和刘霞辉基于人口、就业因素的恒等式分解法与标准生产函数分解法,分 析了我国经济中长期增长趋势,两者都表明人口结构转型是近来及未来几年增长减速的主要因素,且资本因素仍对我国 经济增长贡献最大。汤铎铎等通过分析后疫情时期的全球经济大变局及变局之下劳动力、资本和全要素生产率等生产要 素的变化
7、趋势,指出在资本和劳动投入趋势性下降之际,经济增长要更多地依赖全要素生产率的提升。在新发展阶段,随着人口红利、技术外溢等传统增长动力源逐步消退,通过持续推动重大改革提升要素质量及其 配置效率特别是提高全要素生产率,进而挖掘经济增长潜力,是提升中国经济潜在增长率的重要方向。冯明认为科技创 新体制改革、要素市场化配置改革、收入分配体制改革、教育体制改革以及提高生育率、加快实现城乡社会一体化治理 等方面是当下最紧迫、也是对提高经济潜在增长率最有效的改革领域。汤铎铎等结合全球经济大变局和后疫情时期的实 际情况,从供给侧结构性改革的角度提出了深化科研和教育体制改革、深化垄断行业国有企业改革、深化金融体制
8、机制 改革等政策着力点。黄泰岩和张仲也认为,要达到实现2035年发展目标的潜在增长率,需以改革创新为动力,从提高 各类要素贡献出发,深化经济体制改革促进资本形成,深化教育科技体制改革释放人才红利,加快科技创新提升全要素 生产率。事实上,经济社会发展的投入要素不仅局限于劳动力和资本,土地、数据等要素对于经济增长同样具有重要影响, 然而目前将上述要素纳入生产函数模型以测算经济潜在增长率的研究工作并不多见。值得指出的是,近年来我国数字经 济发展迅猛,在基础设施、用户数量、企业规模、技术水平、商业生态等方面均居于世界前列,已成为当前及未来一段 时间我国经济社会发展的重要动力源泉。数据要素既可以通过整合
9、劳动力、资本等传统生产要素直接加速经济增长,又 可以通过改变生产结构、促进禀赋结构变迁间接促进经济增长,数字基础设施的建设也有利于扩大投资从而对经济增长 形成提振作用。在内外部发展环境日趋复杂多变的背景之下,基于单一情景的推演预测愈发难以准确刻画一国经济的未 来变化趋势,需设置多种发展情景以全面考察一国经济增长的可能潜力空间。因此,本文将基于包含劳动力、资本、土 地、技术、数据等各类要素的生产函数模型,分析近年来中国经济潜在增长率持续下行的要素贡献,同时通过预判未来 一段时间上述各类生产要素的变化趋势,分情景测算中国经济潜在增长率的潜力空间,进而挖掘推动经济社会持续健康 发展的可能动力源泉,并
10、据此提出相应提升路径。:、中国经济潜在增长率的要素贡献从生产角度来看,一国经济发展依赖劳动力、资本、土地、技术、数据等生产要素的投入及转化,分析一国经济 运行规律及未来增长潜力,首先需厘清上述各类生产要素的演进特征及其对于经济增长的贡献程度。(一)模型构建与参数估算本文选择柯布道格拉斯(C-D)型生产函数模拟我国经济运行的基本特征并测算其潜在增长率水平,即:(,)=(,)(1)其中,(,)为经济的总体产出水平;(,)为全要素生产率,和分别代表生产活动中数据要素和技术、管理等非数据要 素的投入;、分别为生产活动中劳动力、资本、土地要素的投入。、和分别为劳动力、资本和土地要素的产出弹性系 数,考虑
11、近年来我国经济增长实际,且为更好体现全要素生产率的产出贡献,假设劳动力、资本、土地等传统生产要素 的规模报酬不变,即满足+=1。求解既定技术约束下的利润最大化方程,即:max=(,(2)s.t.(,)=(,)(3)其中,为总体利润水平,并将最终产品价格选作计价物,、和分别为劳动力、资本和土地要素的价格水平。最终 可解得:(6)因此,可通过上述方程并利用我国已有历史数据,估算生产函数模型中关键参数、和的具体数值。和分别为总体 产出中支付给劳动力要素和资本要素的报酬,其中可通过收入法GDP中劳动者报酬数据直接进行核算,可通过固定资 产折旧和营业盈余数据进行加总核算,并以此分别计算和的具体数值,最终
12、通过+=1的约束方程计算的具体数值。模型计算结果显示,2008年以来我国总体产出中支付给劳动力、资本和土地要素的报酬依次递减,三者分别处在 44.9%47.9%、37.2%39.7%和14.2%15.9%区间之内。2000年以来,我国总体产出中支付给劳动力要素的报酬 比例呈现先减后增的“U”型变化特征,分配比例由2000年的51.4%降至2007年的最低点39.7%,后逐步增至2017年 的47.5%。与之相反,总体产出中支付给资本要素的报酬比例呈现先增后减的倒“U”型变化特征,资本要素的分配比例 在2007年达到45.4%的高点后逐步回落,截至2017年已降至38.3%。作为总体产出中劳动力
13、、资本要素分配比例的 余项,土地要素在经济中所得报酬的比例相对稳定,始终保持在14%16%的区间之内。需要指出的是,源于国家统计 局收入法核算的GDP中劳动者报酬、固定资产折旧和营业盈余数据仅更新至2017年,故劳动力、资本要素所得报酬占 GDP的比重仅可准确计算至2017年。党的十八大以来,我国经济发展进入新常态,由高速增长阶段转向高质量发展阶 段,经济发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强,经济社会主要领域呈现出一系列新情况、新特征。为保证生产函 数模型对我国近年来经济运行的整体拟合效果,特以、和在20122017年的算术平均值作为模型参数的估算值,最终 得到=0468, =0381, =
14、0151 o(二)各类生产要素投入规模的测算在对生产函数模型中主要参数进行估算的基础之上,确定模型中各类生产要素的原始数据来源并对其进行滤波处 理,以消除偶发性、随机性因素对于经济运行的干扰,可更为准确客观地模拟我国经济运行的基本特征,同时估算各类 生产要素对于我国经济潜在增长率的贡献程度。1 .劳动力要素劳动力是经济活动中最为重要的生产要素之一,劳动力规模的大小和质量的高低对于我国经济发展起到了关键性 作用,故劳动力要素的估算对于模型模拟效果的好坏具有重要影响。国家统计局的数据显示,2000年以来我国就业人 员数量总体呈现倒“U”型变化特征,20002014年期间我国就业人员数量总体呈现上升
15、态势,并于2014年达到76 349 万人的峰值拐点,其后就业人员数量逐年减少,且近年来呈现加速下行态势,截至2021年就业人员数量已降至74652 万人,与2005年水平基本相当,就业人员数量持续回落已成为制约我国中长期经济增长的重要因素并引发广泛关注。 以上述“就业人员数量”指标衡量生产函数模型中劳动力要素的投入情况,并通过1。力忆1干小5。E|_|干)滤波的方法消除 劳动力要素的偶发性波动以获得潜在劳动力投入水平,最终用于经济潜在增长率的估算。2 .资本要素资本要素是生产活动中的重要组成部分,其主要包括生产过程中所需的厂房、机器、设备和工具等。生产函数模 型中所涉及的资本要素为某一特定时
16、期全社会的固定资本存量,并非现有统计体系下的资本增量,因此其具体规模需利 用数量方法进行估算。目前,针对资本存量的各类估算方法均基于GOLDSMITH于1951年所创建的“永续盘存法”,即:=(1-)-1 +其中,和-1分别为期和-1期的资本存量,为期折旧率,为期新增投资。基期资本存量的估算是上述估算过程中的 重点和难点,张军等(2004)对我国19522000年省际物质资本存量进行了估算,其研究结果显示:以当年价格计算, 2000年全国物质资本的存量规模为181 658亿元。事实上,关于资本存量的估算不同研究机构和学者的估算结果存在 一定偏差,然而源于经济增速的分解和预测主要关注资本存量增速
17、的变化情况,故基期资本存量的偏差对于最终结果的 影响十分有限。固定资产折旧的绝对规模可直接从历年统计年鉴中获得,并以此数据为基础计算各年份的固定资产折旧 率水平。与此同时,每年新增投资规模可选择支出法GDP中资本形成总额数据予以表示。需要指出的是,为计算实际 经济增速,上述现价指标均需通过固定资产投资价格指数将其价格水平调整至某一特定年份,本文选择基期即2000年 的价格。在此基础上,根据“永续盘存法”计算20002017年我国的资本存量规模,并通过H-P滤波的方法剔除其随机 性波动以获得潜在资本存量规模。3 .土地要素土地是经济社会发展的重要生产要素,其对于城市建设、工业生产、农林牧渔等领域
18、均具有重要影响。然而,一 方面传统生产函数模型中一般不将土地作为独立要素纳入模型考察范畴;另一方面资本要素中的“资本形成总额”指标并 不包含土地购置费等项目,故资本要素无法反映土地要素对于经济增长的贡献。综合考虑上述因素,本文将土地作为独 立生产要素纳入模型之中,从而更为准确全面地刻画我国经济运行的实际状况。本文以住房和城乡建设部公布的“城市与 县城建设用地总面积”作为衡量土地要素投入的经济指标,并通过H-P滤波的方法剔除其随机性波动以获得潜在土地投 入规模。4 .全要素生产率全要素生产率(Total Factor Productivity, TFP)往往用于衡量经济系统的综合生产效率,表征劳
19、动力、资本、土地 要素投入之外由于技术进步、管理改善、体制机制创新等因素所导致的生产效率的提升,即经济增长中剔除上述要素投 入贡献后所得到的残差,也被称为索洛余量。根据研究需要,本文将全要素生产率(,)进一步分解为数据要素()以及技术、 管理等非数据要素(),以进一步分析不同生产要素对于我国经济增长的贡献程度。事实上,由于数据、技术、管理等因 素很难进行量化考察,故可将生产函数模型直接进行数学处理,并在经济增速中剔除劳动力、资本和土地增速的贡献, 最终得到全要素生产率的数学估算结果,同时利用H-P滤波的方法计算得到全要素生产率的潜在增速水平。(三)过去时段各类生产要素对于经济潜在增长率的贡献基
20、于前文中计算得到的劳动力、资本存量、土地、全要素生产率的潜在增速结果,通过生产函数可计算我国 20002020年的经济潜在增长率水平。如前文所述,源于国家统计局收入法核算的GDP中固定资产折旧数据仅更新至 2017年,故基于其计算的资本存量水平,以及后续依托资本存量数据计算的全要素生产率、经济潜在增长率等指标的 准确估算值仅可更新至2017年。考虑数据延续性,20182020年劳动力、土地要素的潜在增速选择H-P滤波估算值, 资本存量、TFP的潜在增速选择外推假设值,并依托上述分项指标计算20182020年的经济潜在增长率(见表1)。与 此同时,通过与经济实际增长率进行对比分析,可判断不同年份
21、我国经济处于“偏冷”还是“偏热”状态,结合各类生产要素 潜在增速水平的变化情况,即可对我国近年来的经济运行状况及其原因进行诊断分析。由于首先利用H-P滤波的方法对潜在资本存量进行估算,随后通过绝对量的递归运算计算得到资本存量的潜在增速,故在20002001年的边界部分将引入较大误差,剔除上述因素影响后:20022020年期间,我国经济实际增长 率与潜在增长率呈现出一致的趋势下行态势,且实际增长率围绕潜在增长率进行波动。20022007年期间,我国经济 实际增长率围绕潜在增长率呈现出显著的波动态势,其中20022005年期间经济处在“偏冷”状态,负向偏离均值高达 2.17个百分点,其余年份经济处
22、在“偏热”状态,正向偏离均值亦到达2.26个百分点,经济运行的稳健性整体偏弱。20082019年期间,经济实际增长率围绕潜在增长率的偏离程度明显收敛,正负向偏离均值分别仅为0.81个和0.60 个百分点,经济整体运行态势趋于平稳(见图1)。表1 20002020年各类生产要素的潜在增速水平及中国经济潜在增长率单位:%诊断分析的结果显示,20122020年期间我国经济增速的持续回落主要源于资本存量和全要素生产率增速的显著 放缓,2020年劳动力、资本存量、土地和全要素生产率增速水平较2012年分别回落0.38个、5.11个、1.49个和1.43 个百分点,依次带动经济增速回落0.18个、1.95
23、个、0.22个和1.43个百分点,对于经济潜在增长率回落幅度的贡献率 分别达到4.76%、51.48%、5.95%和37.81%。需要特别指出的是,2020年源于新冠肺炎疫情的严重冲击,我国经济 增速短期出现大幅回落,然而经济潜在增长能力并未遭遇严重破坏,因此二者之差短期显著扩大至2.44个百分点。平 均而言,资本存量的贡献率约为60%并居于首位,全要素生产率的贡献率同样高达30%左右,劳动力、土地要素的贡 献率仅分别约为5%o全要素生产率内部,可进一步分解为数据要素()以及技术、管理等非数据类的其他要素()。事实上,近年来伴随着 我国数字经济的蓬勃发展,数据要素在经济社会发展中的重要性明显上
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