XX镇预防未成年人违法犯罪专项行动实施方案.docx

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1、XX镇预防未成年人违法犯罪专项行动实施方案为深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻新修订的未 成年人保护法预防未成年人犯罪法家庭教育促进法， 深入开展未成年人权益保护工作，根据省市县会议部署和XX 县预防未成年人违法犯罪专项行动实施方案（X平安办（2022 X号）文件精神，决定在全镇开展预防未成年人违法犯罪专项 行动。具体实施方案如下：一、工作目标统筹推进保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益, 预防未成年人违法犯罪专项行动。对未成年人的不良行为和严 重不良行为及时进行分级预防、干预和矫治，有效预防未成年 人违法犯罪。以专项行动为牵引，夯实基层基础，补齐短板弱 项，提升工作能力，构建家庭、学

2、校、政府、社会、网络、司 法全方位的未成年人保护体系，完善预防未成年人违法犯罪综 合机制，建设更高水平的平安XX。到2023年6月底，确保专项行动取得实质性成效，形成一 批可操作、可复制、有特色、有亮点的工作品牌，从根本上遏 制未成年人违法犯罪势头，有效提升预防未成年人违法犯罪治 理能力。等重点领域的管理，监督相关法律规定落到实处；充分发挥群 团组织关心关爱、正向引导、监督帮扶作用，有效预防青少年 违法犯罪。3.深挖经验做法，积极培树典型（2023年1月-2023年4 月）。强化定期跟踪督导，从个案中查找具有普遍性、倾向性 问题，分析规律、倒逼责任落实。积极树典型、创亮点，及时 总结挖掘经验做

3、法并推广实施。对于有借鉴意义的典型案例要 加强宣传，有效震慑违法行为，规范市场秩序，保障未成年人 的合法权益。（三）固化机制，总结提升（2023年5月-2023年6月）。 深入分析总结预防未成年人违法犯罪专项行动经验，补齐工作 短板，推动形成一套较为成熟定型的制度体系和工作品牌，总 结工作经验。三、有关要求各村和镇直各单位要以高度的政治责任感、工作紧迫感， 抓紧启动、蹄疾步稳、主动作为，加强组织领导和机制保障， 确保预防未成年人违法犯罪专项行动深入扎实开展。（一）建立协调机制。在镇平安建设领导小组领导下，依托 镇平安力、，成立XX镇预防未成年人违法犯罪专项行动领导小组, 由镇平安办、社会事业管

4、理服务中心、派出所、综合行政执法大队、团委、妇联、中小学校等单位组成，办公室设在镇平安 办。（二）压实工作责任。各村和镇直各单位要按照本方案要 求抓好落实。严格落实平安建设领导责任制，压实属地责任， 切实把专项行动作为本地区平安建设重点工作，形成一级抓一 级、层层抓落实的责任体系。（三）强化督导问责。镇专项办对发现的问题拉单列表、 督促整改到位，确保专项行动取得预期成效。各村和镇直各单 位要对发现的案件、线索加强沟通协作，推动专项行动落地见 效。二、主要任务及责任分工各村、镇直各单位要切实加强组织领导和统筹协调，一体 推进落实预防未成年人违法犯罪四项主要任务，务求取得实效。（一）突出重点，深化

5、未成年人思想教育1 .加强未成年人思想道德教育。坚持用习近平新时代中国 特色社会主义思想铸魂育人，深入开展未成年人理想信念教育。 广泛宣传关于预防未成年人违法犯罪的重要决策部署，宣传做 好预防未成年人违法犯罪的举措和成效。督促指导学校加强思 想政治教育、品德教育、法治教育、安全教育、心理健康教育。 培养树立新时代青少年先进典型，发挥示范引领作用，引导青 少年见贤思齐、知行合一。（牵头单位：镇团委，责任单位： 各学校）2 .加强未成年人法治宣传教育。以习近平法治思想、宪 法刑法民法典治安处罚法预防未成年人犯罪 法未成年人保护法家庭教育促进法为重点，开展法 治宣传教育活动，增强未成年人的法治观念，

6、加强反有组织犯 罪法宣传教育，使未成年人树立遵纪守法、远离违法犯罪意识， 提高自我管控能力。通过开展模拟法庭、庭审观摩、公众开放 日、参观警示教育基地、举行法律知识比赛、法治课进校园等 形式，丰富普法宣传教育载体。强化法治副校长职责，突出法治教育重点，丰富法治教育内容形式，重视以案释法。（牵头 单位：镇司法所，责任单位：各学校）3 .加强未成年人毒品预防教育。加强未成年人毒品预防教 育工作，提高未成年人识毒、防毒、拒毒的意识。组织开展“防 范新型毒品对青少年的危害”专题禁毒宣传活动进校园、进课 堂，营造浓厚的全民“识毒、防毒、拒毒”的宣传氛围。（牵 头单位：XX派出所，责任单位：各学校）（二）

7、积极推动，优化未成年人成长环境4 .强化家庭保护，积极创建和谐良好的家庭环境。增强全 社会的家庭教育意识，杜绝家庭暴力，以好的家风支撑起好的 社会风气，帮助未成年人扣好人生“第一粒扣子”。推动家 庭教育促进法XX省家庭教育促进条例落地见效，对未成 年人的父母开展家庭教育指导，传播家庭教育理念和方法，培 育未成年人养成良好思想、品行和习惯。开展家庭教育讲座， 把预防未成年人违法犯罪知识纳入讲座内容，注重讲授预防性 侵、防范学生欺凌、反拐、防溺水及自护自救等内容，增强未 成年人的自我保护意识和能力。倾听妇女儿童心声并协调解决 实际困难，就地化解婚姻家庭矛盾纠纷，从源头上预防民转刑 命案的发生。（牵

8、头单位：镇妇联，责任单位：XX派出所、各 学校）5 .强化校园保护，着力建设安全文明的校园环境。健全完 善专业教师人才队伍，加强心理健康教育、防范性侵教育、防 范学生欺凌教育，加大对不良行为的干预力度，促进未成年人 身心健康发展。中小学要加强管理，防范未成年人与社会不良 人员交往。教育行政部门、学校应当会同有关部门建立防范有 组织犯罪侵害校园工作机制和及时报告机制，增强学生防范意 识，教育引导学生自觉抵制有组织犯罪防范有组织犯罪的侵害。 建立留守未成年学生、困境未成年学生、失足未成年学生信息 档案，开展关爱帮扶工作。落实侵害未成年人案件强制报告制 度。加强对校园及周边环境的综合整治，进一步净化

9、校园及周 边环境。将预防未成年人违法犯罪工作纳入平安校园创建、文 明校园创建考评体系。（牵头单位：镇社会事业管理服务中心， 责任单位：镇综合行政执法大队、各学校）6 .强化社会保护，努力构建和谐健康的社会环境。动员社 会力量共同参与，开展有利于未成年人健康成长的社会活动和 服务，树立全社会关心、爱护未成年人的良好风尚。开展“护 苗，“净网，等专项行动，对校园周边各类出版物经营企业及 文化用品商店、电子产品商店等学生经常购物的场所进行排查, 坚决清理含有淫秽色情、血腥暴力等有害内容的图书、报刊、 音像制品和电子出版物，严厉打击相关违法行为。监督商场、 超市向未成年人出售烟酒等行为。积极引导社会爱

10、心力量参与 关爱重点未成年人的帮扶项目。针对留守儿童家庭、父母离异、 单亲家庭教育监护不足，落实省政府办公厅关于进一步加强 困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的意见履行委托 照护责任，定期走访联络未成年人，加强未成年人犯罪预防教 育，促进未成年人心理、人格健康发展。（牵头单位：镇专项 办，责任单位：镇市场监管所、镇团委、镇妇联）7 .强化网络保护，共同营造清朗文明的网络空间。加强未 成年人网络素养宣传教育，培养和提高未成年人的网络素养， 增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力， 保障未成年人在网络空间的合法权益。密切关注公众号、贴吧、 论坛、微信群、QQ群等，严防危害未成年

11、人身心健康的有害信 息蔓延。加强网吧监管，促进网络运营者承担网络安全主体责 任，净化未成年人网络空间，过滤不良信息，为未成年人营造 绿色网络环境。（牵头单位：XX派出所，责任单位：镇市场监 管所）（三）多方联动，强化重点未成年人教育管理8 .加强重点未成年人群体动态排查和跟踪管理。将摸清重 点未成年人底数、未成年人违法犯罪底数、掌握风险隐患作为 事关专项行动实效的基础工作。坚持镇党委领导、属地管理、 条块结合，广泛拓展线上线下渠道，深入细致摸排未成年人违 法犯罪情况，及时发现、预警重大矛盾纠纷隐患，稳妥处置涉及未成年人的热点事件。（牵头单位：镇专项办，责任单位： XX派出所、镇社会事业管理服务

12、中心、司法所）9 .教育矫治具有不良或严重不良行为未成年人。对具有严 重不良行为的未成年人，公安机关可以采取矫治教育措施；对 实施严重危害社会行为情节恶劣或者造成严重后果，多次实施 严重危害社会行为，以及拒不接受或者配合矫治教育措施等情 形的，经专门教育指导委员会评估同意，由教育行政部门会同 公安机关决定送入专门学校接受专门教育；对实施刑法规定的 行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，经专门教育 指导委员会评估同意，由教育行政部门会同公安机关决定对其 进行专门矫治教育，在专门学校实行闭环管理。对不履行监护 义务的未成年人父母或者其他监护人予以训诫，责令其严加管 教。加强对在校具有不良或严

13、重不良行为未成年人的结对帮扶, 健全完善三级帮扶机制，以学校、家庭为主体，通过建立“爱 心妈妈，“爱心家庭，等，加强家校联系，加强亲情链接并在 学习、生活上给予其特别关爱。（牵头单位：XX派出所，责任 单位：各学校、镇妇联）10 .联系服务社会闲散未成年人。对有就学意愿的，鼓励和 支持其接受职业教育或继续教育，对有就业或创业意愿的闲散 未成年人，提供职业技能培训、职业介绍、信息咨询、就业创 业指导。发动村工作者或社会工作专业人才等社会力量参与闲散未成年人的联系，帮助解决实际困难，引导他们树立健康积 极的生活态度。（牵头单位：镇社会事业管理服务中心，责任 单位：各村）11 .关爱帮扶农村留守儿童

14、。健全农村留守儿童关爱服务体 系，筑牢留守儿童救助保护网络。加大购买社会组织服务力度， 针对性地开展困难帮扶、课业辅导、亲情关爱、人际调适、心 理辅导、行为矫治等关爱帮扶服务。（牵头单位：镇妇联，责 任单位：镇社会事业管理服务中心、镇团委）12 .关爱服刑人员未成年子女。建立心理干预队伍，引导服 刑人员未成年子女走出心理阴影。鼓励社会力量积极开发、承 接关爱服刑人员未成年子女的生活照料和帮扶工作。要为服刑 人员未成年子女探视和联系创造条件，巩固家庭亲情纽带。（牵 头单位：镇社会事业管理服务中心，责任单位：镇司法所、镇 妇联）13 .保护安抚受侵害未成年人。对受到违法犯罪侵害的未成 年人，及时开

15、展心理干预、经济救助、法律援助、转学安置等 保护措施，保护受侵害未成年人合法权益，抚慰未成年人心理创伤，引导受侵害未成年人回归健康成长生活，避免受侵害未成年人向违法犯罪施暴者转变。（牵头单位：镇社会事业管理服务中心，责任单位：镇司法所、镇团委、镇妇联）（四）强化预警，健全未成年人司法保护机制14 .严格依法办案。依法惩戒和精准帮教涉罪未成年人，发 挥预防未成年人犯罪司法作用。认真贯彻“教育、感化、挽救” 方针和“教育为主，惩罚为辅”的原则，对于主观恶性不大、 犯罪情节较轻的初犯、偶犯未成年人，依法宽缓到位；对于主 观恶性大、犯罪性质恶劣、手段残忍、后果严重的涉罪未成年 人，依法惩戒到位，发挥警

16、示教育作用，推动保护、教育、管 束、预防一体落实。提升法律援助质量，依法为未成年人提供 法律保护。（牵头单位：镇司法所，责任单位：XX派出所）15 .从严惩处犯罪。依法打击侵害未成年人犯罪。对利用未 成年人从事黑恶势力犯罪、网络犯罪等，加大打击力度，依法 严惩。发展未成年人参加黑社会性质组织、境外的黑社会组织， 教唆、诱骗未成年人实施有组织犯罪，或者实施有组织犯罪侵 害未成年人合法权益的，依法从重追究刑事责任。准确甄别未 成年人在共同犯罪中的作用，采取有针对性的教育、挽救措施。（牵头单位：XX法庭，责任单位：XX派出所）16 .预防重新犯罪。对适用非监禁刑的未成年人开展回访帮 教，延伸庭后审判

17、职能，预防和减少未成年人重新犯罪。推动 引入青少年社工、心理咨询师等社会专业力量，提高社会调查 精准性、有效性，跟踪考察帮教，促进回归社会。（牵头单位： 镇司法所，责任单位：XX派出所、镇社会事业管理服务中心）、工作步骤从2022年9月至2023年6月，分三个阶段进行。（一）动员部署，营造氛围（即日起-9月中旬）。各村、镇直各单位要按照实施方案和省市县会议要求，及时动员部署， 对开展预防未成年人违法犯罪工作作出具体安排。注重协作联 动，加强衔接配合，互通有无，建立信息享机制，促使各方力 量积极参与，形成良性、互动、积极的工作合力，保障未成年 人合法权益和预防未成年人违法犯罪。（二）主攻重点，创

18、新举措（2022年9月-2023年4月）。 各成员单位要结合本单位实施方案及工作清单所排时间任务表, 围绕重点、关口前移、分步实施，力促教育、预防和打击有效 闭环，推动预防未成年人违法犯罪专项行动向纵深发展。1 .全面摸底排查，精准挂钩帮教（2022年9月）。全面开 展排查摸底、梳理建档、挂钩帮教、关护矫治等集中攻坚行动， 初步形成一套行之有效的工作机制，针对重点未成年人、困境 未成年人开展结对帮扶帮教工作。2 .着力源头防范，依法教育引导（2022年9月-2022年12 月）。认真落实未成年人犯罪记录封存、被害人救助、合适成 年人到场等特殊保护制度，开展社区矫正、结对帮扶、专门教 育等帮扶帮教工作;严格落实侵害未成年人案件强制报告制度、 密切接触未成年人行业相关违法犯罪信息入职查询制度；加强 对营业性娱乐场所、网吧等重点场所，互联网传播、烟酒经营