《江西省市场监督管理领域从轻行政处罚清单、减轻行政处罚清单和少用慎用行政强制措施清单（1.0版）》.docx

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1、江西省市场监督管理领域从轻行政处罚清单、减轻行政处罚清单和少用慎用行政强制措施清单（1.0版）省药监局，各市（县、区）市场监管局，赣江新区市场监管局，省局机关各处（室、局）：为深入推进营商环境优化升级，进一步激发市场活力和社会创造力，全面推进包容审慎监管，打响“江西办事依 法依规营商环境品牌，根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政强制法和江西省优化营商环境 条例等规定，省局制定了江西省市场监督管理领域从轻行政处罚清单、减轻行政处罚清单和少用慎用行政强制措施 清单（1.0版）（以下简称三张清单），已经省局2022年第13次局长办公会审议通过，现予印发,并提出以下 意见，请一并贯彻执行。一

2、、基本要求制定和实施三张清单，除坚持处罚与教育相结合、过罚相当、合法审慎、公平公正等行政处罚、行政强制基 本原则外，突出贯彻以下要求：体现公序良俗。行政执法要兼顾法理情，既有力度、又有温度，在彰显力度中不失温度，在体现温度中坚持 法度，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一；体现精准合理。明确相关清单适用范围、具体情形与行政裁量对应标准，稳定社会法治预期，大幅提升行政执法 质量和效能，显著提高社会满意度；体现鼓励发展。以推行柔性执法方式为抓手，积极探索包容审慎监管模式，着力为市场主体营造宽松和谐的法治 化营商环境；体现情势变更。既要保持行政处罚裁量标准的稳定性，也要根据法律、法规、规章

3、的修改废以及经济形势、社会 情形等变化，适时作出调整和修订完善。二、依法适用从轻行政处罚清单、减轻行政处罚清单（-）从轻行政处罚是指在依法可选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅 度，其中，罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较低的30%部分以内。减轻行政处罚是指适用法定行政处罚 最低限度以下的处罚种类或处罚幅度，包括在违法行为应当受到的一种或者几种处罚种类之外选择更轻的处罚种类，或 者在应当并处时不并处，也包括在法定最低罚款限值以下确定罚款数额。（二）当事人具有行政处罚法第三十二条规定的情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：1 .主动消除或者减轻违法行为危害

4、后果的，包括但不限于当事人采取主动退赔等措施，积极与违法行为造成损害 的他人达成和解，或者及时采取其他措施消除或者减轻社会影响的；2 .受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的，包括但不限于当事人因他人的非法胁迫行为而违背真实意愿实施违法行 为，或者在不知情的情况下被他人以利益诱惑、欺骗而实施违法行为的；不涉及企业登下的罚款。13市场主体未 依照市场主 体登记管理 条例办理变 更登记的记刖直或后直 审批事项, 项登记事项应 变更但未变 更，且拒不改 正逾期不超过十日的涉及一项备案市场主体未事项应备案但14按规定办理未备案，目拒备案的不改正逾期不超过十日的15市场主体未按规定将营业执照置于 拒不改正逾期

5、住所或者主不超过十日的要经营场所醒目位置的中华人民共和国市场主体登记管 理条例第四十六条：市场主体 未依照本条例办理变更登记的，由 登记机关责令改正；拒不改正的， 处I万元以上10万元以下的罚款; 情节严重的，吊销营业执照。中华人民共和国市场主体登记管 理条例第四十七条：市场主体 未依照本条例办理备案的，由登记 机关责令改正；拒不改正的，处5 万元以下的罚款。中华人民共和国市场主体登记管 理条例第四十八条第一款：市 场主体未依照本条例将营业执照置 于住所或者主要经营场所醒目位置 的，由登记机关责令改正；拒不改 正的，处3万元以下的罚款。16市场主体未 拒不改正逾期中华人民共和国市场主体登记管按

6、照市场主不超过十日的理条例实施细则第七十四条：市体登记管理场主体未按照本实施细则第四十二条例实施细条规定公示终止歇业的，由登记机则第四十二关责令改正；拒不改正的，处3万条规定公示元以下的罚款。终止歇业的中华人民共和国价格法第十四条：经营者不得有下列不正当价格行为：(五)提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；经营者提供积极配合市场价格违法行为行政处罚规定第相同商品或监管部门调四条：经营者违反价格法第十四者服务，对具查，如实陈述条的规定，有下列行为之一的,责有违法没收违处违法所得L5倍的罚款；没有17有同等交易价格违法事实令改正，没收违法所得，并处违法违法所条件的其他并

7、主动提供证所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处经营者实行据材料的得的，处10万元以上100万元以10万元价格歧视的F的罚款；情节严重的，责令停业罚款，经整顿，或者吊销营业执照：(-)营者为提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。个人的,兀讥秋18医疗机构以内部科室名义发布医疗广告的广告内容合法且及时改正，未造成危害后果的医疗广告管理办法第五条：非 医疗机构不得发布医疗广告，医疗 机构不得以内部科室名义发布医疗 广告。第二十二条：工商行政 管理机关对违反本办法规定的广告 主、广告经营者、广告发布者依据广告法、反不正当竞争法 予以处罚，对情节严重，造成严重 后果的，可

8、以并处一至六个月暂停 发布医疗广告、直至取消广告经营 者、广告发布者的医疗广告经营和 发布资格的处罚。法律法规没有规 定的，工商行政管理机关应当对负 有责任的广告主、广告经营者、广 告发布者给予警告或者处以一万元 以上三万元以下的罚款；医疗广告 内容涉嫌虚假的，工商行政管理机 关可根据需要会同卫生行政部门、 中医药管理部门作出认定。19未对原辅材料进行进货产品还未销售检查验收记纤维制品质量监督管理办法第三十二条：违反本办法第十一条、第十二条、第十三条，未对原辅材录，或者未验 明原辅材料 符合相关质 量要求以及 包装、标识等 要求进行生 产料进行进货检查验收记录，或者未 验明原辅材料符合相关质量

9、要求以 及包装、标识等要求进行生产的， 责令改正，并处以三万元以下罚20销售者销售 国家对计量 偏差没有规 定的商品，其 实际量与贸 易结算量之 差，超过国家 规定使用的 计量器具极 限误差的主动消除或者 减轻违法行为 危害后果，或 者社会危害较 小的商品量计量违法行为处罚规定 第六条：销售者销售国家对计量 偏差没有规定的商品，其实际量与 贸易结算量之差，超过国家规定使 用的计量器具极限误差的，市场监 督管理部门责令改正，并处20000 元以下的罚款。21属于强制检定范围的计 量器具，未按 照规定申请初次违法，经发现后及时主动送检且检定合格的中华人民共和国计量法实施细 则第四十三条：属于强制检

10、定 范围的计量器具未按规定申请检定 或者检定不合格继续使用;属于非强 制检定范围的计量器具未自行定期检定的检定或者送其他计量检定机构定期集贸市场经初次违法，且营者使用不未给国家和消 22合格计量器费者造成较大具的 损失的23检验检测机 构使用已经 过期的资质 认证证书和 标志的超过规定时限 才提出证书延 续申请，或者 已经提出了延 续申请，但因 其他合理因素检定的或检定不合格继续使用的， 责令其停止使用，可并处一千元以 下的罚款。集贸市场计量监督管理办法第 六条：经营者应当做到：（三） 不得使用不合格的计量器具，不得 破坏计量器具准确度或者伪造数 据，不得破坏铅签封。第十二条 第二款：经营者违

11、反本办法第六 条第（三）项规定，给国家和消费 者造成损失的，责令其赔偿损失， 没收计量器具和全部违法所得，可 并处2000元以下的罚款；构成犯 罪的，移送司法机关追究其刑事责 任。“检验检测机构资质认定管理办 法第三十七条：检验检测机构 违反本办法规定，转让、出租、出 借资质认定证书或者标志，伪造、 变造、冒用资质认定证书或者标志, 使用已经过期或者被撤销、注销的影响无法现场资质认定证书或者标志的,由县级核查等造成新以上市场监督管理部门责令改正，证未批复或未处3万兀以下罚款。”办理的检验检测机构监督管理办法第十条第二款：检验检测机构应当未在检验检检验检测机构在检验检测报告中注明分包的检验测报告

12、中注事先已经取得检测项目以及承担分包项目的检验明分包的检委托人对分包检测机构。第二隹条：检验验检测项目的检验检测项检测机构有卜列情形之一的，由县24以及承担分目以及拟承担级以上市场监督管理部门责令限期包项目的检分包项目的检改正；逾期未改正或者改正后仍不验检测机构验检测机构的符合要求的，处3万元以下罚的同意款：(-)违反本为,法第十条规定分包检验检测项目，或者应当注明而未注明的；”具备以下情形中华人民共和国专利法第六十责令改之一：八条：假冒专利的，除依法承担正并予25假冒专利的1.非法经营数民事责任外，由负责专利执法的部公告，没额在5千元以门责令改正并予公告，没收违法所收违法上不满5万元得，可以

13、处违法所得五倍以下的罚所得，可的，或者违法款；没有违法所得或者违法所得在以并处所得数额不满 五万元以下的,可以处二十五万元 违法所2万元的；2.以下的罚款；构成犯罪的，依法追 得1倍给权利人造成究刑事责任。以下罚直接经济损失不满10万元的；3专利权被宣告全部无效、专利权期满、专利权人声明放弃专利权或专利权因未缴年费终止，逾期但不满6个月而标 称或标注专利 的；4.其他依 法属于情节较 轻的的情形。款；没有违法所得或者违法所万元以F的，可以处5万元以附件2江西省市场监督管理领域减轻行政处罚清单（1.0版）序a违法行为减轻处罚条件法律依据备注1提交不真实材料取得公司登记同时具备以下条 件：1.初次

14、违法； 2.危害后果较轻；3.及时改正。中华人民共和国公司法第一百 九十八条：违反本法规定，虚报 注册资本、提交虚假材料或者采取 其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公 司登记的，由公司登记机关责令改 正，对虚报注册资本的公司，处以 虚报注册资本金额白分之五以上百 分之五以下的罚款；对提交虚假 材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重 要事实的公司，处以五万兀以上五 十万元以下的罚款；情节严重的， 撤销公司登记或者吊销营业执照。提交虚 假法定 代表人、 股东身 份信息、 许可证 或其他 批准证 明文件 的，不予 减轻处X iUo2提交不真实材料取得市场主体登记同时具备以下条 件：1 .初次违法；2 .危害后果较

15、轻；3 .及时改正。中华人民共和国市场主体登记管 理条例第四十四条：提交虚假 材料或者米取具他欺诈手段隐瞒重 要事实取得市场主体登记的，由登 记机关责令改正，没收违法所得，提交虚 假法定 代表人、 股东身 份信息、并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，吊销营业执昭 ”八许可证 或其他 批准证 明文件 的，不予 减轻处 0X iUo中华人民共和国价格法第十四条：经宫者不得有下列不止当价格行为：（四）利用虚假的或者经营者为使人误解的价格手段，诱骗消费者去库存降或者其他经营者与其进行交易；没有违损耗在开价格违法行为行政处罚规定第法所得展促销活主动消除或者减

16、七条：”经营者违反价格法第十四的，处13动中使用轻价格违法行为条的规定，利用虚假的或者使人误万元以虚假的价危害后果的解的价格手段，诱骗消费者或者其上4万格手段误他经营者与其进行父易的，责令改元以下导消费者正，没收违法所得，并处违法所得5罚款的倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执昭 /O4广告主发 布的广告 使用或者 变相使用 国家机 关、国家 机关工作 人员的名 义或者形 象初次违法且不涉 及党和国家领导 人的名义或者形 象，主动改正或 者在市场监管部 门规定期限内改 正的中华人民共和国广告法第九条: 广告不得

17、有卜列情形：（_） 使用或者变相使用国家机关、国家 机关工作人员的名义或者形 象；第五十七条：”有下列行 为之一的，由市场监督管理部门责 令停止发布广告，对广告主处二十 万兀以上一百万兀以下的罚款，情 节严重的，并可以吊销营业执照， 由广告审查机关撤销告审查批准 文件、一年内不受理其告审查申 请；对广告经营者、广告发布者， 由市场监督管理部门没收广告费 用，处二十万兀以上一白万兀以下 的罚款，情节严重的，并可以吊销 营业执照。（一）发布有本法第九 条、第十条规定的禁止情形的广告 的；5用能单位未按照规定配备、初次违法，积极配合行政机关调查且逾期未改正中华人民共和国节约能源法第 七十四条：用能单

18、位未按照规定 配备、使用能源计量器具的，由市3 .主动供述市场监管部门尚未掌握的违法行为的，包括但不限于当事人在市场监管部门尚未接到投诉、举报、其 他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索前，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；4配合市场监管部门查处违法行为有立功表现的，包括但不限于当事人揭发市场监管领域其他重大违法行为或者 提供查处市场监管领域其他重大违法行为的关键线索或证据，并经查证属实的；5.法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。（三）当事人具有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：1 .积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；2 .违法行为情节轻微，社

19、会危害后果较小的；3 .在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；4 .当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；5 .其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。（四）在法定最低罚款限值以下确定罚款数额适用减轻行政处罚，按照三个档次掌握。对于具备一种减轻情形适用 酌情减轻行政处罚时，可以按照法定最低罚款限值金额的70%以上确定罚款数额；对于具备两种减轻情形适用一般减轻 行政处罚时，可以按照法定最低罚款限值金额的40%至70%之间确定罚款数额；对于具备三种及以上减轻情形适用最 低减轻行政处罚时，可以按照法定最低罚款限值金额的10%至40%之间确定罚款数额。具有充分理由,需要在减轻行 政处罚裁量三个档次

20、的下限确定罚款数额的，应当经市场监管部门负责人集体讨论决定。（五）对当事人违法行为符合从轻行政处罚清单、减轻行政处罚清单的所列条件且没有不予适用三张清单情 形的，应当依法从轻或者减轻行政处罚。当事人违法行为轻微但尚不完全符合适用免罚清单条件的，可以从轻或者减轻 行政处罚。（六）除从轻行政处罚清单、减轻行政处罚清单所列情形外，当事人违法行为具有从轻或者减轻行政处罚情形的， 市场监管部门应当按照行政处罚法等法律法规规章的要求，根据江西省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则 和江西省市场监督管理行政处罚裁量权参照执行标准等规定，综合裁量作出从轻或者减轻行政处罚的决定。（七）对符合行政处罚法第三十条、第

21、三十一条规定的特定当事人的违法行为，依法适用从轻或者减轻行政 处罚。三、依法少用慎用行政强制措施清单（-）市场监管部门应当认真执行行政强制法江西省优化营商环境条例等法律法规规定，在行政执法中 推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制措施。采用非强制性手段能够达到行 政管理目的的，不得实施行政强制措施；违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以依法不实施行政强制措施；依法使用能源计量器具的有合理理由的场监督管理部门责令限期改正；逾 期不改正的,处一力兀以上11力兀 以下罚款。6应当标注能源效率标识而未标注的同时具备以下条 件：1.及时改正； 2.初次违法；3. 违法

22、产品货值较 小。中华人民共和国节约能源法第 七十三条第一款：违反本法规定， 应当标注能源效率标识而未标注 的，由市场监督管理部门责令改正, 处二万兀以上九力兀以卜罚款。”7未取得药 品经营许 可证时销 售药品同时具备以下条 件：1.初次违法； 2.违法行为持续 时间较短药品 可溯源，系国内 已合法上市药 品4货值金额较 小；5.及时改正； 6.未造成药品不 良反应等实际危 害后果。药品管理法第一百一十五条：未取得药品生产许可证、药品经 营许可证或者医疗机构制剂许可证 生产、销售药品的，责令关闭，没 收违法生产、销售的药品和违法所 得，并处违法生产、销售的药品（包 括已售出和未售出的药品，下同）

23、 货值金额十五倍以上三十倍以下的 罚款；货值金额不足十万兀的，按 十万元计算。8未经批准进口少量同时具备以下条件：1.初次违法；药品管理法第一百二十四条：违反本法规定，有卜列行为之一境外已合2 .进口药品货值法上市的金额较小及时药品改正；4.药品可溯源，系国外已合法上市药品。的,没收违法生产、进口、销售的 药品和违法所得以及专门用于违法 生产的原料、辅料、包装材料和生 产设备，责令停产停业整顿，并处 违法生产、进口、销售的药品货值 金额十五倍以上三十倍以下的罚 款；货值金额不足十万元的，按十 万元计算；情节严重的，吊销药品 批准证明文件直至吊销药品生产许 可证、药品经营许可证或者医疗机 构制剂

24、许可证，对法定代表人、主 要负责人、直接负责的主管人员和 其他责任人员，没收违法行为发生 期间自本单位所获收入，并处所获 收入百分之三十以上三倍以下的罚 款，十年直至终身禁止从事药品生 产经营活动，并可以由公安机关处 五日以上十五日以下的拘留：（一） 未取得药品批准证明文件生产、进 口药品;.未经批准进口少量境外已合法上市 的药品，情节较轻的，可以依法减轻或者免予处罚。经营超过9使用期限的化妆品同时具备以下条 件：1.初次违法； 2.货值金额较小;3 .危害后果较轻;4 .及时改正。化妆品监督管理条例第六十条 第五项：有下列情形之一的，由 负责药品监督管理的部门没收违法 所得、违法生产经营的化

25、妆品和专 门用于违法生产经营的原料、包装 材料、工具、设备等物品；违法生 产经营的化妆品货值金额不足1万 元的，并处1万元以上5万元以下 罚款；货值金额1万元以上的，并 处货值金额5倍以上20倍以下罚 款；情节严重的，责令停产停业、 由备案部门取消备案或者由原发证 部门吊销化妆品许可证件，对违法 单位的法定代表人或者主要负责 人、直接负责的主管人员和其他直 接责任人员处以其上一年度从本单 位取得收入的1倍以上3倍以下罚 款，10年内禁止其从事化妆品生产 经营活动；构成犯罪的，依法追究 刑事责任：（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；10食品经营者经营不符合食品安

26、全标准的食品同时具备以下条 件：1.停止经营不 安全食品，依法 全面履行了食品 召回，或者采取其 他有效措施减轻 或者消除食品安 全风险2未造成 危害后果；3.不属 于中华人民共 和国食品安全法 实施条例第六 十七条规定的情 节严重情形。中华人民共和国食品安全法实施 条例第七十六条：食品生产经 营者依照食品安全法第六十三条第 一款、第二款的规定停止生产、经 营，实施食品召回，或者米取其他 有效措施减轻或者消除食品安全风 险，未造成危害后果的，可以从轻 或者减轻处罚。食品召回管理办法第四十三条 第二款：食品生产经营者主动采 取停止生产经营、召回和处置不安 全食品措施，消除或者减轻危害后 果的，依

27、法从轻或者减轻处罚；违 法情节轻微并及时纠正，没有造成 危害后果的，不予行政处罚。”违法行 为具有 主观故 意情形的除外附件3江西省市场监督管理领域少用慎用行政强制措施清单（1.0版）序号违法行为不予行政强制或慎用行政强制条件法律依据备注1从事无照经 营，且法律、 行政法规对该 无照经营的处 罚没有明确规 定的违法行为情节轻微 或者社会危害较 小，且主动改正或 者经责令限期改正 后及时改正，但涉 及人身健康、公共 安全、安全生产等 可能造成社会危害 的除外无证无照经营查处办法第 十一条：县级以上人民政府 工商行政管理部门对涉嫌无 照经营进行查处，可以行使下 列职权：对涉嫌从事无照 经营的场所，

28、可以予以查封； 对涉嫌用于无照经营的工具、 设备、原材料、产品（商品） 等物品，可以予以查封、扣 押。不予行政强制2外国企业常驻代表机构未按照规定提交年违法行为情节轻微 或者社会危害较 小，且主动改正或 者经责令限期改正外国企业常驻代表机构登 记管理条例第二十一条：登 记机关对代表机构涉嫌违反 本条例的行为进行食处，可以不予行政强制度报告后及时改正依法行使下列职权：（三） 查封、扣押专门用于从事违法 行为的工具、设备、原材料、 产品（商品）等财物；3未在广告中表明引证内容出处引证内容真实、准 确，主动改正或者 经责令限期改正后 及时改正，未造成 危害后果中华人民共和国广告法第 四十九条第一款：

29、市场监督 管理部门履行广告监督管理 职责，可以行使卜列职权：（五）查封、扣押与涉嫌违法 广告直接相关的广告物品、经 营，具、设备等财物；（六） 责令暂停发布可能造成严重 后果的涉嫌违法广告；不予行政强制4通过大众传播媒介发布的广告未显著标明广告能够使消费者辨明 其为广告，主动改 正或者经责令限期 改正后及时改正， 未造成危害后果中华人民共和国广告法第 四十九条第一款：市场监督 管理部门履行广告监督管理 职责，可以行使卜列职权：（五）查封、扣押与涉嫌违法 广告直接相关的广告物品、经 营，具、设备等财物；（六） 责令暂停发布可能造成严重不予行政强制后果的涉嫌违法广告；”5广告中涉及专 利产品或者专

30、 利方法，未标 明专利号专利有效，主动改 正或者经责令限期 改正后及时改正， 未造成危害后果中华人民共和国广告法第 四十九条第一款：市场监督 管理部门履行广告监督管理 职责，可以行使下列职权：（五）查封、扣押与涉嫌违法 广告直接相关的广告物品、经 营_L具、设备等财物；（六） 责令暂停发布可能造成严重 后果的涉嫌违法广告；不予行政强制6广告经营者、广告发布者未公布其收费标准和收费办法主动改正或者经责令限期改正后及时改正，未造成危害后果中华人民共和国广告法第 四十九条第一款：市场监督 管理部门履行广告监督管理 职责，可以行使下列职权：（五）查封、扣押与涉嫌违法 广告直接相关的广告物品、经 营_L

31、具、设备等财物；（六） 责令暂停发布可能造成严重 后果的涉嫌违法广告；不予行政强制7取得生产许可证的企业名称主动改正或者经责令限期改正后及时中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例第二十不予行政强制发生变化，未改正，未造成危害七条：县级以上工业产品生依照规定办理后果或者不良社会产许可证主管部门根据已经变更手续影响取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例的行为进行查处并可以行使下列职权：（三）对有证据表明属于违反本条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。”中华人民共和国工业产品生产许可证管埋条例第二十七条：县级以上工业产品生取得生产许可产许可证主管部门根据已经证的企

32、业未依主动改正或者经责取得的违法嫌疑证据或者举照规定在产令限期改正后及时报，对涉嫌违反本条例的行为不予行政8品、包装或者改正，未造成危害进行查处并可以行使下列职强制说明书上标注后果或者不良社会权：（三）对有证据表明生产许可证标影响属于违反本条例生产、销售或志和编号者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。取得生产许可 证的企业未依 照规定定期向 省、自治区、 直辖市工业产 品生产许可证 主管部门提交 报告主动改正或者经责 令限期改正后及时 改正，未造成危害 后果或者不良社会 影响经许可使用他人注册商标，主动改正或者经责未在使用该注令限期改正后及时10册商标的商品改正，未造成危害上标明被

33、许可后果或者不良社会人的名称和商影响品产地中华人民共和国工业产品 生产许可证管理条例第三十 七条：县级以上工业产品生产许可证主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例的行为不予行政进行查处并可以行使下列职强制权：（三）对有证据表明属于违反本条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。中华人民共和国商标法第六十二条：县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权不予行政 的行为进行查处时，可以行使强制 下列职权：（四）检查与 侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标 专用权的物品，可以查封或者扣押。化妆品

34、监督管理条例第四十六条：负责药品监督管埋生产经营的化妆品的部门对化妆品生产经营进行监督检查时，有权米取卜列的标签存在瑕疵但措施：不影响质量安全且11生产经营标签不符合规定的化妆品不会对消费者造成误导，并主动改正或经责令限期改正（四）查封、扣押不符合强制 性国家标准、技术规范或者有 证据证明可能危害人体健康不予行政强制后及时改正，未造的化妆品及其原料、直接接触成危害后果或者不化妆品的包装材料，以及有证良社会影响据证明用于违法生产经营的工具、设备；（五）查封违法从事生产经营活动的场所。”12销售不知道是 侵犯注册商标 专用权的商 品，能证明该 商品是自己合 法取得并说明主动停止销售并销 毁侵权产品

35、或者经 责令限期改正后及 时改正，未造成危 害后果或者不良社中华人民共和国商标法第 六十一条：县级以上_L商行 政管理部门根据已经取得的 违法嫌疑证据或者举报,对涉 嫌侵犯他人注册商标专用权 的行为进行查处时，可以行使慎用行政强制确需实施行政强制措施的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响，并限定在所必需的范围内。严禁违反 法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施。（二）违法行为情节轻微、社会危害较小”的认定参考标准，适用江西省市场监管领域轻微违法行为不 予处罚指导意见（赣市监规（2021） 3号）有关违法行为轻微、危害后果轻微的认定

36、参考标准，或者结合下 列因素综合认定：1 .主观过错程度较低；.违法行为持续时间较短；2 .未造成社会影响或者社会影响较轻；3 .有主动改正或者及时中止违法行为、主动消除或者减轻违法行为危害后果、配合市场监督管理部门查处违法行 为有立功表现等情节。（三）对当事人违法行为符合少用慎用行政强制措施清单的所列条件且没有不予适用三张清单情形的，应当 依法不予实施或者慎用行政强制措施。（四）对符合不予处罚清单的违法行为，原则上不予实施行政强制措施；对符合减轻行政处罚清单、从轻行政处 罚清单的违法行为，原则上慎用行政强制措施。不采取行政强制措施不足以制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发 生、控制危险扩大

37、的，仍可以实施行政强制措施；依法应当没收或者销毁的生产经营工具、设备以及原辅料、包装物、 产品等涉案财物，仍需依法实施行政强制措施。四、不予适用三张清单的情形具有以下情形之一的，不予适用三张清单：1 .当事人可以采取补救措施避免危害发生、控制危害扩大但未及时采取补救措施或放任危害发生、危害扩大的；2 .当事人拒不主动改正违法行为，或责令改正期限届满后仍未改正违法行为的，但从轻行政处罚清单将逾期改正 期限作为适用条件的除外；.在自然灾害、事故灾难、公共卫生、公共安全等突发事件期间，有违反突发事件应对措施行为的；3 .触及安全底线、严重危害公民生命健康安全、严重侵犯知识产权、严重危害市场公平竞争秩

38、序以及其他具有从 重处罚情节违法行为的；.违法行为造成他人人身伤亡或者重大财产损失等严重危害后果的；4 .教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；.因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的；5 .有阻碍、妨碍执法人员依法查处违法行为的（包括但不限于阻挠、拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料或者擅自动用查封、扣押物品等）；提供者会影响下列职权：（四）检查与 侵权活动有关的物品；对有证 据证明是侵犯他人注册商标 专用权的物品，可以查封或者 扣押。中华人民共和国专利法第13销售不知道是假冒专利的产主动停止销售并销毁侵权产品或者经责令限期改正后及六十九条：

39、”负责专利执法的 部门根据已经取得的证据，对 涉嫌假冒专利行为进行查处慎用行政品，并且能够证明该产品合法来源时改正，未造成危害后果或者不良社会影响时,有权米取卜列措施：（五）对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押。强制中华人民共和国广告法第初次违法，能够主四十九条第一款：市场监督广告经营者、动改正或者经责令管理部门履行广告监督管理14广告发布者涉嫌设计、制作、限期改正后及时改正,且其经营，具、职责，可以行使下列职权：（五）查封、扣押与涉嫌违法慎用行政强制发布违法广告设备不是专门用于广告直接相关的广告物品、经涉嫌违法广告的营，具、设备等财物；（六）责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广

40、告；”违法行为情节轻微或者社会危害较中华人民共和国价格法第小，且主动改正或三十四条：政府价格主管部者经责令限期改正门进行价格监督检查时，可以慎用行政15价格违法行为后及时改正，但属行使下列职权:（三）检查与强制于价格违法行为价格违法行为有关的财物，必行政处罚规定第要时可以责令当事人暂停相十五条第一款情形关营业；的除外中华人民共和国食品安全法第一百一十条：县级以上人民政府食品安全监督管不影响食品安全且理部门履行食品安全监督管食品、食品添不会对消费者造成误导，并主动改正埋职责，有权米取卜列措施，加剂的标签、对生产经营者遵守本法的情慎用行政16说明书存在瑕或者经责令限期改况进行监督检查：（四）强制正

41、后及时改正，未疵造成危害后果或者查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证不良社会影响明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加齐U、食品相关产品；（五）查封违法从事生产经营活动的场所。”17食品生产经营 企业未按规定 建立食品安全 管理制度，或 者未按规定配 备或者培训1、 考核食品安全 管理人员主动改正或者经责 令限期改正后及时 改正，未造成危害 后果或者不良社会 影响中华人民共和国食品安全 法第一百一十条：县级以 上人民政府食品安全监督管 理部门履行食品安全监督管 理职责,有权米取卜列措施. 对生产经营者遵守本法的情 况进行监督检查：（四） 查封、扣押有证据证明不符合 食品安全标准或者有证据证 明存在安全隐患以及用于违 法生产经营的食品、食品添加 齐!I、食品相关产品；（五）查 封违法从事生产经营活动的 场所。”慎用行政强制18食品生产经营企业未制定食品安全事故