2022年政府购买居家养老服务实施方案.docx

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1、2022年政府购买居家养老服务实施方案为贯彻落实关于印发政府购买居家养老服务实施办 法的通知精神，根据关于进一步加强政府购买居家养 老服务资金绩效管理的指导意见要求，结合我区开展特殊 困难老人和农村留守儿童、困境儿童巡访关爱工作方案，制 定本方案。一、服务对象（一）具有区户籍的60周岁以上的散居特困人员；（二）居家养老困难家庭中的失能、失智、残疾、独居、 计划生育特殊老年人（包含留守老人）、80周岁以上老年人 （其中独居老人是指不与子女或其他家属共同居住，且子女 或其他家属不在同一镇居住的老人）。二、目标任务根据本年度申请及摸底初排情况，确定2022年全区政 府购买居家养老服务覆盖服务对象30

2、68人，目标任务数分 解表详见附件lo三、实施方式（一）购买主体政府购买居家养老服务的实施主体为各镇人民政府，区 民政局负责做好监督指导。（二）承接主体政府购买居家养老服务的承接主体主要包括：有资质的 为老服务社会（社工）组织、社工站、为老服务企业（单位）、 养老机构、城乡社区日间照料中心等。（三）购买服务内容购买服务内容主要为助餐、助浴、助洁、助医、助急等 居家养老支持服务，具体包括：生活照料、家政服务、助餐 服务、医疗陪护、医疗保健、精神慰藉、老年人预约服务、 健康管理、远程医疗、紧急救援、助农助耕、法律维权、助 教助乐、照料技能培训等多样化服务。居家养老服务应与巡 访关爱散居特困、农村留

3、守等特殊困难老人相结合。（四）补助标准1 .老年数据摸排录入补助：每新增1名服务对象，并将 采集信息录入老人大数据信息系统，按每条2元标准执行。2 .居家养老服务补助标准：按每人每年不低于300元标 准执行，其中省级补助150元，市级财政补助75元，区本 级福彩公益金帮扶75元。3 .巡访关爱特殊困难老人补助标准：按每人每年60元 标准执行。（五）购买方式购买主体应按照政府采购法等法律法规有关规定，采用 公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、邀请招标、单一来源 等方式确定具体的承接主体作为承接服务商，签订购买服务 合同，明确购买服务的范围、数量、质量要求以及服务期限、 资金支付方式、违约责任等内容

4、。四、工作步骤（一）监管平台信息上传阶段（2月28日前完成）1 .上传服务对象信息。各镇于2月20日前将核实后的 2022年居家养老服务长者名册上报区民政局。区民政局 将信息上传至建设银行“安心养老”居家养老服务监管平台 （以下简称“监管平台”）。2 .上传服务项目需求。居家养老和巡访关爱服务对象 （或亲属）可以通过手机APP、电话、村（社区）工作人员 协助等方式将所需的服务项目上传至监管平台上。上传确有 困难的可由中标后的承接服务商协助上传。（二）组织实施阶段（居家养老服务3月1日至9月30 日实施；巡访关爱每月开展）1 .确定承接主体。各镇按照购买方式确定承接服务商。2 .开展服务要求。中

5、标的承接服务商需配齐服务设施设 备，按照服务对象的居家养老服务项目需求开展服务，巡访 关爱特殊困难老人按照进一步开展好散居特困、农村留守 等特殊困难老人和农村留守儿童、困境儿童巡访关爱工作方 案要求开展。居家养老服务总次数不低于6次（3月至9 月期间，每月安排有服务），每次服务内容不低于3项，单 次累计时长不低于1小时。服务项目以基础服务包（各镇与 服务商协商）加老人自选服务项目的形式开展，对“脏乱差” 突出的家庭，要将清洁卫生打扫、物品整理等放在服务项目 首选项。服务商工作人员要按照疫情防控常态化要求，每次 服务务必做好个人防护措施；要佩戴统一式样并盖有承接镇 人民政府公章的工作牌，亮牌上岗

6、服务；每次服务开展后, 如实填写居家养老服务登记册特殊困难老人儿童巡访 关爱登记手册，并将服务内容、服务前后对比的影像资料 及服务对象对当次服务效果评价音像资料上传至监管平台, 工作完成后做好资料归档。服务内容、价格及要求标准参照 附件6执行。3 .其他事项。对尚未开始开展居家养老或巡访关爱的服 务对象，因死亡、外出等原因无法开展服务的，经各镇人民 政府同意后，可按照申报程序替换符合条件的服务对象。已 经开展服务的服务对象，因个人原因不能继续开展服务的, 不再进行替换，已开展服务的相关费用据实结算。（三）组织验收和资金拨付阶段（H月底前完成）1 .验收流程。承接服务商实施完成居家养老服务后提出

7、 验收申请，各镇人民政府组织开展验收工作。2 .资金管理。资金拨付与居家养老服务实施进度挂钩。 项目完成50%以上，承接服务商可向镇人民政府提交拨付进 度资金申请，经镇人民政府初步验收确认后，镇人民政府向 区民政局申请拨付资金总额的50%进度资金。项目完成后， 承接服务商备齐资料向镇人民政府申请最终验收，经验收合 格后，参照上述资金申请流程，根据采购合同规定向承接服 务商拨付剩余资金；对验收不合格的，由镇人民政府责成承 接服务商限时整改，整改完成并再次验收合格后，按程序申 拨剩余资金。巡访关爱补助资金拨付参照执行。（四）监督检查及考评工作（合同履约期间）1 .落实综合监管。区民政局、各镇可通过

8、监管平台对承 接服务商开展居家养老服务和巡访关爱情况进行监管；或采 取电话访问、走访、暗访及社会监督等形式，收集服务对象 的反馈意见，及时发现问题并督促整改。同时，区民政局要 不定期会同有关部门开展综合评估、违法行为查处等日常监 管。2 .开展满意度测评。各镇要组织开展好满意度测评（测 评样表见附件7）,对外公布监督投诉电话，并将相关情况 及时向社会公示。3 .主动接受监督。承接服务商要主动接受行政管理部门 及指导单位、社会公众的监督，并根据要求处理投诉事件。（五）逗硬目标考核将居家养老服务和巡访关爱工作纳入全区民政工作年 度考核，对未按质保量完成任务的，将扣减相应考核分值。五、工作要求（一）加强组织实施。各镇要将居家养老服务和巡访关 爱工作作为保基本民生的一项重要工作来抓，高度重视，抓 细抓实具体工作开展，不得弄虚作假、不得优亲厚友，确保 群众受益受惠。同时要加强档案管理，专人专管表册、公示 等档案资料。（二）发动村组参与。各村（社区）要加强居家养老服 务和巡访关爱工作的宣传发动，组织村（社区）干部应义务 引领承接服务商工作人员入户，并为承接服务商开展集中居 家养老服务提供场所便利。（三）及时总结成效。各镇应分别于7月31日、n月 30日前将本镇上半年、全年居家养老服务和巡访关爱工作开 展情况上报区民政局。