xx市镇（街道）社会工作站建设工作实施方案2篇.docx

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1、XX市镇（街道）社会工作站建设工作实施方案1为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强乡镇 政府服务能力建设的意见关于改革完善社会救助制度的意见关 于加快推进乡村人才振兴的意见、民政部、中央编办、财政部、人 力资源社会保障部关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经 办服务能力的意见和民政部、财政部关于政府购买社会工作服务 的指导意见等文件精神，加强基层社会工作人才队伍建设，更好地 发挥社会工作在保障和改善民生、加强和创新社会治理中的积极作用, 不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，现就我市镇（街道）社会 工作站（以下简称“社工站”）建设工作，提出如下实施方案。一、目标任务自20xx年

2、起，用两年时间实现全市范围镇（街道）社工站全覆 盖。20xx年年底前，每个区县社工站建成数量均不低于当地镇（街道） 总数的一半；20xx年实现镇（街道）社工站全覆盖。到“十四五”末， 全市搭建一批基层为民服务示范平台、培育一批扎根基层的公益社会 组织、建设一支服务基层的社会工作专业人才队伍，打造一批群众认 可、特色鲜明、具有示范带动作用的社会工作服务品牌，打通为民服 务的“最后一米”，为基层社会治理体系和治理能力现代化提供平台 支撑和专业力量。二、基本原则（一）市民政局制定本地实施方案和配套工作方案。对县（区）的社工站年度实施计划、政府购买服务协议进行备案管理。会同有关 部门开展人才培养、专业

3、督导、评估考核等工作。（二）县级民政部门具体负责社工站的组织实施，制定年度实施 计划，每季度向市民政局提交运行情况报告，指导承接主体配齐社工 并报市民政局备案。加强对承接主体的资金和服务监管。（三）乡镇（街道）为社工站项目提供必要的办公场地和设施设 备，协助县级民政部门配齐社工、开展相关工作。定期向县民政部门 报告项目实施情况，接受民政、财政、审计等部门的监督检查。（四）各社工站要落实党的各项方针政策，宣传党的主张，联系 服务群众。鼓励各级社会工作优秀代表即齐鲁和谐使者、沂蒙和谐使 者或者县区和谐使者等，到社工站兼职开展社会工作项目，提升自身 实务操作技能。由乡镇（街道）工作人员直接提供的保密

4、事项、行政 行为、管理及服务事项不得列入社工站服务内容。驻站人员在社区（村） 服务时间每人每周不少于24小时。三、建设方式（一）购买主体。社工站通过政府购买社会工作服务项目方式实 施。购买主体为区县民政部门，乡镇（街道）作为项目落地方协同县 区民政部门开展相关工作。（二）承接主体。承接政府购买社工站项目的主体为依法登记成 立的社会组织等合法主体，其业务范围应含有社会工作内容，具备相 应的社会工作服务能力和条件。当地无相关承接主体的，可从外地引 进社会组织评估等级为3A （含3A）级以上社会工作服务机构，鼓励 逐步转为本地机构承接。四、建设标准（一）硬件设置。各县（区）民政部门、乡镇（街道）按照

5、资源 整合、“一室多用”的原则，整合辖区内公建配套设施资源，利用党 群服务中心、新时代文明实践中心（所）、儿童之家等各类公建设施 等为社工站提供满足开展服务条件的活动场所，乡镇（街道）负责配 置必要的办公设施设备。（二）人员配备。社会工作专业人员配备方式主要通过购买社工 服务、社工岗位，或从具备社会工作专业资质的现有社区工作者中转 化等途径综合解决。每个乡镇（街道）应设立1个社工站，每个社工 站原则上配备不少于2人。驻站人员要求年龄45周岁以下，大专及 以上学历，具备社会工作专业资质人员不少于总人数的三分之二。社 会工作专业资质是指具备以下条件之一：取得全国社会工作者职业水 平证书；取得社会工

6、作及其相关专业大专以上学历；近5年来累计参 加社会工作相关培训120小时以上。（三）制度建设。各县（区）民政部门根据服务要求建立相应的 工作制度，规范社工站运行流程和标准，有人员管理、财务管理、志 愿者管理、服务场所使用管理、文书档案管理、服务对象数据库管理 等制度。（四）统一标识。采用户外挂牌和室内挂牌两种形式，在办公场 所显著位置挂设社会工作服务站标牌，标牌格式：中国社会工作标识 +XX县（区）XX乡镇（街道）社会工作服务站。（五）服务内容1 .专业社会工作服务。为辖区内困难家庭、留守空巢老人、农村 留守儿童、困境儿童、残疾人等弱势群体、特殊群体以及其他有需要 的人员，提供精神慰藉、人文关

7、怀、能力提升、社会融入、资源链接 等专业社会工作服务。2 .社会工作人才培养。协助乡镇（街道）、社区（村）开展社会 工作者职业水平考试动员工作，帮助提供继续教育学习资源链接服务; 带动社区工作者共同开展专业社会服务，为优秀社区社会工作者提供 实训岗位，提升实务能力；开展多领域社会工作人才队伍能力培养提 升。3 .参与城乡社区治理。服务乡村振兴，培育城乡社区服务类社会 组织，发展壮大志愿服务队伍，组织开展各类新时代文明实践活动， 规范激活社区公共活动空间，推动社会力量和公众参与城乡社区治理, 提高社区居民自治水平。五、实施步骤（一）制定年度计划。各县（区）民政部门根据市级要求，结合 本地实际情况

8、，制定社工站项目年度实施计划，按要求报市民政部门 备案。年度实施计划应包含项目目标、项目预算和购买方式、项目内容和进度、服务站点质量和数量标准、绩效评估等内容。（二）组织政府采购。县（区）民政部门按照政府采购有关规定， 坚持公平、择优原则，在同级财政部门的指导下组织政府采购工作, 确定承接主体。公开购买社工站项目信息，包括服务内容、服务标准、 服务要求、购买方式、承接主体条件等事项。（三）签订服务合同。确定承接主体后，各县（区）民政部门与 承接主体依法签订政府购买服务合同。服务合同应明确服务的内容、 期限、数量、质量、价格，资金结算方式，双方权利义务事项和违约 责任等内容。服务合同签订后，各县

9、（区）民政部门、乡镇（街道） 指导监督承接主体按人员配备要求招聘驻站社工。政府采购服务合同 履行期限为3年。各县（区）民政部门、乡镇（街道）、承接主体可 另行签订相关协议，明确三方权责。（四）开展驻站服务。承接主体在服务合同签订1个月内将经培 训合格的社工安排到岗，并组织开展需求调研，制定服务计划，提供 专业服务。做好资料归档、动态推送、进度简报、经验总结等工作, 并按时向各县（区）民政部门、乡镇（街道）提交月度工作简报、中 期工作报告和终期工作报告。（五）组织绩效评估。各县（区）民政部门和驻点乡镇（街道） 共同对社工站项目实施进行全程监督，并每年组织项目绩效评估，评 估结果作为承接机构参与社

10、工站运营的重要参考依据。经评估合格及 以上等级的，合同履行期限内继续承接社工站项目运营；经评估不合 格的，终止政府购买服务合同，承接机构按照服务合同的约定承担相 应责任。各县（区）民政部门按要求向市民政部门提交社工站项目实 施情况报告，市民政部门会同有关部门每年对全市社工站项目实施情 况进行督导检查。六、工作要求（一）加强组织领导。各县（区）要深刻认识建设社工站的重要 意义，认真研究部署，加强组织领导，积极协调推动。要建立组织、 宣传、民政、财政社工站建设工作协调机制，民政部门牵头实施，有 关业务部门分工协作，共同研究解决社工站实施过程中的问题，合力 推进实施。（二）压实部门责任。各县区党委组

11、织部门负责以社工站为依托, 指导协调相关部门开展多领域社会工作人才队伍建设；各县区党委宣 传部门充分发挥社工站的作用，统筹协调相关部门加强志愿者队伍建 设，组织开展新时代文明实践活动；各县区民政部门负责统筹本地社 工站建设规划，组织政府采购，指导、监督本县区社工站建设运营情 况，申报本级财政预算；各县区财政部门负责拨付社工站项目资金, 会同民政部门开展政府采购；乡镇（街道）为社工站配置必要的办公 场所和设施设备，配合县区民政部门做好社工站项目监管评估。（三）加强资金保障。各县区要要积极争取党委政府支持，建立 以县级保障为主的社工站项目资金保障机制，所需资金从既有预算资 金中解决。各县（区）、乡

12、镇（街道）可统筹救助、养老、儿童、社 区治理、社会事务等政府购买服务项目资金，形成工作合力，因地制 宜推进社工站项目开展。鼓励和支持福彩公益金、慈善资金等支持社 工站项目开展，推进建立多元化社会工作服务投入机制。（四）严格资金管理。各县（区）要研究制定社工站项目资金管 理办法，督促承接主体依法依规使用管理资金，同时做好相关信息公 开工作。承接主体在民政购买服务以外链接的其他购买主体的服务, 要与民政购买服务单独核算、专项管理，不得混用、挤占、挪用。（五）抓好督导考核。将社工站项目建设纳入全市民政重点工作 综合评估，各县区民政、财政部门要建立健全项目绩效评估机制和退 出机制，按规定公开政府购买服

13、务的相关信息，并主动接受审计监督、 社会监督和舆论监督；要加强对承接主体履行协议情况的监管，保证 服务数量、质量和效果，严禁服务转包，对承接主体违反有关规定的 行为依法追究责任。（六）加强社工人才队伍建设。完善继续教育制度，民政部门和 用人单位应对驻站社工开展督导培训、考试培训、实务培训及相关民 政政策法规培训，驻站社工每年度接受继续教育累计不得少于60学 时。要加快孵化培育本地社工机构，民办社会工作服务机构可直接向 行政审批部门依法申请注册登记，社工站可以作为民办社会工作服务 机构的登记场所，20xx年底前，每个县（区）至少新增1家依法登记 的社会工作服务机构。（七）加强宣传引导。各地要及时

14、总结经验、发掘亮点，综合运 用电视广播、报刊杂志、网络视频等传播载体，加强舆论引导，主动 回应群众关切，生动讲述社工故事，营造有利于乡镇（街道）社会工 作事业发展的良好氛围。（-）坚持党建引领。加强镇（街道）社工站党的建设，将党的 领导作为社工站建设的根本保证，发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋 模范作用，把社工站建设成为密切联系服务群众的重要阵地。（二）发挥专业特色。强化培养和使用社会工作专业人才，以 专业社会工作理念丰富为民服务理念，用专业社会工作服务方法提升 基层服务水平，发挥专业作用，彰显服务成效。（三）加强统筹协调。整合政府购买服务等资源，加强各级各部 门协调配合，因地制宜统筹推进社工站

15、建设工作。发挥部门优势，积 极探索创新，更好发挥社工站在基层公共服务中的作用。（四）引导志愿服务。推动建立“社工+志愿者”联动机制， 形成社会工作人才引领志愿者、志愿者协助社会工作人才开展服务的 互动格局。三、建设要求（一）设施建设各区县、镇（街道）应整合民政部门社会救助、养老服务、儿童 福利、社区建设、社会事务等现有资源，协调司法、卫生、人社、教 育等部门及工会、团委、妇联、残联等群团组织的资源，因地制宜推 进社工站建设，实现资源共用共享。充分利用党群服务中心、新时代 文明实践站、便民服务中心、综合养老服务中心、敬老院等各类公建 设施为社工站提供满足开展服务条件的活动场所，镇（街道）负责配

16、置必要的办公设施设备。在社工站显著位置挂设标牌，标牌格式：“中国社会工作标识+ XX镇（街道）社会工作服务站”。同时应符合关于印发XX市集 中整治村（社区）“牌子多”问题的实施方案的通知（淄社工20xx 2号）相关规定。（二）人员配备根据镇（街道）服务人口数量，每个社工站需配备2名以上具有 社会工作专业素质的社工，要求年龄45周岁以下，大专及以上学历。 社会工作专业素质指具备以下条件之一：取得全国社会工作者职业水 平证书；取得社会工作及相关专业大专及以上学历，相关专业主要是 社会学、社会政策、民政管理、社区管理等专业；近五年来接受过累 计不少于120小时的社会工作专业教育培训，且从事驻站社工工

17、作3 年内应考取全国社会工作者职业水平证书。社工岗位通过政府购买社 工服务设置或从具备社会工作专业素质的现有社区工作者中转化等 途径综合解决。（三）制度规范各区县应建立健全社工站运行管理制度。社工站应有人员管理、 服务规程、职业道德规范等加强内部管理与建设的制度；有服务场所 使用管理、服务档案管理、志愿者培训与管理等保障规范运行的标准; 有社会工作督导、服务对象满意度、第三方评估等注重效果检验的反 馈机制。四、服务内容社工站是开展社会工作服务的基层平台，利用社会工作专业理念、 方法和技巧，结合基层实际需要，提供社会救助、养老服务、儿童福 利、社会事务、城乡社区治理等领域的服务。应当由镇（街道）

18、政府 工作人员直接提供的保密事项、行政行为、管理及服务事项等不得列 入社工站服务内容。1 .社会救助领域。为社会救助对象提供心理疏导、照料护理、康 复训练、送医陪护、社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接等服 务性工作；社会救助对象家计调查、摸底排查、业务培训以及社会救 助政策宣传、绩效评价、法律咨询、数据分析等事务性工作。2 .养老服务领域。对特困供养老年人（含机构供养和分散供养）、 留守老人等困难老年群体开展健康服务、精神慰藉、危机干预、社区 参与、权益保障等服务。统筹链接社区养老服务设施、医疗卫生服务 机构、涉老社会组织和服务性企业等资源，开展为老助老服务。3 .儿童福利领域。对困境儿童

19、、农村留守儿童家庭进行政策宣传、 法制宣传、监护评估、安全和心理健康教育等；开展农村留守儿童、 孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童对象核查、家庭随访等工作。4 .社会事务领域。对困难残疾人开展家庭排查、需求评估、心理辅导、能力提升、资源链接等服务，提供精神障碍社区康复 服务。为生活无着的流浪乞讨人员特别是返乡和易走失人员提供心理 疏导、教育矫治等服务。5 .社区治理领域。推动建立“五社联动”机制，在城乡社区支持 和培育志愿服务组织、社区社会组织等公益性机构，规范激活社区公 共活动空间，推动社会力量和公众参与城乡社区治理，提高社区居民 自治水平。6 .其他领域。发展、壮大志愿者队伍，推动志愿服务制

20、度化常态 化。促进基层慈善事业，发挥社会工作专业优势和职业特点，有效推 动基层建立慈善捐赠、慈善资源、志愿服务供需对接机制，广泛发掘、 吸纳社会力量、社会资源服务困难困境群体，形成可持续性的社会效 益。五、工作机制建立市、区县、镇（街道）三级工作机制，明确职责任务，坚持 “一体化设计布局，一体化资源配置，一体化管理引导”的工作思路， 统筹推进项目实施。（一）市级民政部门负责研究制定实施方案和相关配套管理办法、 服务标准。组织实施社工人才专业培训，对区县建设情况进行指导、 考核以及绩效评估。（二）县市区民政部门根据实际工作需要，统筹社会救助、养老 服务、儿童福利、社区建设、社会事务等现有资源，制

21、定社工站建设 计划，开展社会工作服务，负责指导镇（街道）做好社工站站建设资 金落实和人员配备工作。建立定期考评机制，加强对社工站的资金和 服务监管。（三）镇（街道）为社工站提供必要的办公场地和设施设备，做 好社工站建设资金落实和人员配备工作，负责现有工作人员岗位调整 事宜，并对站内活动开展给予能力范围内的多种支持。建立日常监测、 台账记录机制，做好日常监督管理工作。六、工作要求（一）加强组织领导。各区县要深刻认识社工站建设的重要意义, 把加强社工站建设作为落实国家决策部署和省市工作要求的具体措 施，纳入“十四五”民政事业发展规划，抓好贯彻落实。坚持政府主 导，落实镇（街道）主体责任，健全党委领

22、导、政府负责、群团助推、 社会协同、公众参与的社会工作推进机制，推动镇（街道）社工站在 困难群众帮扶、老年人服务、困境儿童关爱保护、社会支持网络构建、 社区参与能力提升、社会工作机构与志愿服务组织培育等方面发挥作 用，成为基层治理与服务的重要力量。（二）强化综合保障。将社会工作相关服务项目纳入政府购买 服务指导目录，健全市场化运作机制。各区县应将购买服务经费列入 财政预算，依据购买服务内容纳入相关部门现行经费渠道予以保障。 其中，服务对象摸底排查、家计调查、业务培训、政策宣传等事务性 工作，可通过各级既有的相关工作经费统筹安排；服务对象心理疏导、 照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、能力提

23、升、资源链接等 服务性工作，符合规定的可从困难群众救助等专项资金中统筹安排。 同时，探索建立多元化社会工作服务投入机制，引导社会资金、慈善 捐赠支持社工站建设。（三）加强监督评估。各区县要加强对政府购买服务资金的监 督管理，严格执行规定的资金使用范围和支出渠道，确保资金使用公 开透明，规范有序。强化对社工站服务过程、服务质量、服务成效等 方面的督导和评估，评估结果可作为下一年度编制政府购买服务预算 和选择政府购买服务承接主体的重要参考依据。（四）加强宣传引导。各区县要及时总结经验、发掘亮点，综合 运用电视广播、报刊杂志、网络视频等传播载体，加强舆论引导，主 动回应群众关切，生动讲述社工故事，营

24、造有利于镇（街道）社会工 作事业发展的良好氛围。XX市镇（街道）社会工作站建设工作实施方案2为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强乡镇 政府服务能力建设的意见（中办发20xx11号）关于改革完善 社会救助制度的意见（中办发20xx18号）关于加快推进乡村 人才振兴的意见，民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的 指导意见（民发2012196号），民政部、中央编办、财政部、 人力资源社会保障部关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助 经办服务能力的意见，民政部、中央综治办等12部门关于加强 社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见（民发20xx 186 号），山东省民政厅、省财政厅关

25、于印发山东省乡镇（街道）社会 工作站建设工作实施方案的通知（鲁民20xx59号）等文件精神， 加强基层社会工作人才队伍建设，更好地发挥社会工作在保障和改善 民生、加强和创新社会治理中的积极作用，不断增强群众的获得感、 幸福感、安全感，现就我市乡镇（街道）社会工作站（以下简称“社 工站”）建设工作，提出如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚 持以人民为中心的发展思想，以提升基层民政服务能力为重点，以专 业社会工作服务为支撑，采用政府购买服务方式，建设乡镇（街道） 社工站，打通为民服务“最后

26、一米”，切实增强困难群众的获得感、 幸福感、安全感。（二）基本原则。坚持党建引领。加强社会工作服务站党的建设， 发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持改革创新。加 大政府购买社会工作服务力度，畅通社会组织参与民生事业转型升级 渠道，完善站点建设、政府采购、服务管理、督导评估等系列措施。 坚持统筹整合。应与组织、宣传、财政等部门协调配合，整合惠民政 策、慈善和企业等各类资源，统筹社会救助工作站（点）、未成年人 保护工作站、综合养老服务中心、敬老院等各类阵地，共同推进社工 站建设工作。（三）目标任务。20xx年度，我市至少建成52个乡镇（街道） 社工站建设任务，每个县（区）社工站建成数量不低于当地乡镇（街 道）总量的1/3； 20xx年，在全市实现所有乡镇（街道）都有社工站； 2023年，社工站运行规范、服务成效明显，社会服务资源联动网络构 建完成。通过社工站建设，在全市建成一批基层为民服务示范平台, 培育一批扎根基层的公益类社会组织，建设一支服务基层的专业化、 本土化的社会工作人才队伍；打造一批在社会救助、养老服务、儿童 福利、社会事务、社区治理、志愿者服务等领域极具特色的社工站品 牌。二、工作体系建立市、县、乡、社工站四级工作体系，明确职责任务，统筹推进项目实施。