坚持依法行政提高社会防震减灾能力课件.ppt

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1、坚持依法行政提高社会防震减灾能力1谢谢观赏2019-9-132008.12.272009.05.0148 93七 九2谢谢观赏2019-9-13一、防震减灾法修订主要内容及重要 意义二、政府依法行政是落实防震减灾法 的关键 三、地震部门应做实施防震减灾法的 表率3谢谢观赏2019-9-13一、防震减灾法修订主要内容及重要意义4谢谢观赏2019-9-13修订背景 1.防震减灾工作十年发展 2.汶川8.0级大震5谢谢观赏2019-9-13修订目的 为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，制定本法。6谢谢观赏2019-9-13不死不乱7谢谢观赏2019-9-13汶川

2、8.0级地震造成：死亡69227人 失踪17923人 直接经济损失8451亿元8谢谢观赏2019-9-13汶川地震反思 社会防御体系脆弱9谢谢观赏2019-9-13修订目标 增强社会防御地震灾害的能力10谢谢观赏2019-9-132020目标 基本具备综合抗御6级左右、相当于各地地震基本烈度的地震能力11谢谢观赏2019-9-13 建筑物抗震能力 群众应对地震能力 政府领导防震减灾工作和应急救援处置能力 相关行业提供地震安全的服务与管理社会能力12谢谢观赏2019-9-13主要法律制度 32 新建 11 完善 16 未修改 513谢谢观赏2019-9-13提高房屋抗震能力新建：1.地震小区划制

3、度（37条）2.农村民居抗震设防管理制度（40条）完善：工程抗震设防制度（34、35、36、38、76条）未修改：建设工程抗震加固制度（39条）14谢谢观赏2019-9-13提高群众应震能力1.完善防震减灾的社会参与制度（8、26、27、46条）2.完善防震减灾知识宣传教育制度（7、44条）15谢谢观赏2019-9-13提高政府领导防震减灾工作能力新增：1.地震应急避难场所建设制度（41条）2.地震灾害紧急救援队伍建立与管理制度（54、55、56条）16谢谢观赏2019-9-13提高政府领导防震减灾工作能力完善：1.防震减灾管理体制（5、6条）2.防震减灾的经费保障机制（4、11、40条）3.

4、防震减灾规划编制与实施的制度（第二章）4.地震重点监视防御区制度（14、30、39、42、54条）5.地震灾害保险制度（45条）17谢谢观赏2019-9-13提高政府领导防震减灾工作能力完善：6.地震分级响应机制（49、51、57条）7.震情、灾情上报和发布制度（52条）8.震后紧急措施制度（50条）9.地震灾害损失调查评估制度（58条）18谢谢观赏2019-9-13提高政府领导防震减灾工作能力未修改：1.地震应急预案制度（46、47条）2.军队参与执行抗震救灾任务的制度（9条）3.地震预报统一发布制度（29条）19谢谢观赏2019-9-13行业部门服务管理能力 建立了从事防震减灾活动应当遵守

5、有关标准的制度（10、20、35、36、38条）完善了依靠科技推进防震减灾工作的制度（11、14、17、43、53、65、66条）20谢谢观赏2019-9-13行业部门服务管理能力新增：1.采取一系列新措施提升地震监测能力的制度 （17、18、19、22、30、31条）2.地震监测台网运行、信息共享和社会服务制度 （21、25、32条）3.震情会商制度（28条）4.政府、政府相关部门监督管理和社会监督机制 （75-81条）21谢谢观赏2019-9-13行业部门服务管理能力完善：1.地震监测设施和地震观测环境保护 制度（23、24条）未修改：1.地震监测台网的统一规划与分级分类管 理制度（18条

6、）22谢谢观赏2019-9-13其他制度新建 1.外国人来华从事地震监测活动的制度（33条）；2.灾后过渡性安置制度（59条-63条）；完善 1.灾后恢复重建制度（70条-74条）；2.违法行为的责任追究制度（82条-91条）。23谢谢观赏2019-9-13 全面深入实施防震减灾法就是防震减灾工作的全部24谢谢观赏2019-9-13二、政府依法行政是落实防震减灾法的关键25谢谢观赏2019-9-13政府职责四 纳入规划、列入预算五 领导责任六 领导、指挥、协调抗震救灾七 知识宣传教育十一 逐步提高科研经费投入、表彰奖励 突出贡献者十二 批准规划26谢谢观赏2019-9-13二十一 组织有关单位

7、为台网提供保障条件二十九 发布地震预报三十 重点监视防御区加强防震减灾工作三十七 组织制定小区划图三十九 抗震加固四十 农村民居四十一 避难场所27谢谢观赏2019-9-13四十二 重点监视防御区安排抗震救灾资 金、物质四十四 宣传、演练四十五 发展有财政支持的地震保险事业四十六 编制预案四十八 临震应急期的应急防范四十九 启动预案28谢谢观赏2019-9-13五十 采取紧急措施五十二 上报灾情五十四 组建地震灾害紧急救援队五十六 建立地震灾害救援志愿者队伍并培训五十七 支持、配合外国救援队工作重建 11条 29谢谢观赏2019-9-13七十五 监督管理：规划预案、避难场所、救 援队培训、知识

8、宣传教育和救援演练七十八 救灾资金公布、管理、监督30谢谢观赏2019-9-13三、地震部门应做实施防震减灾法的表率31谢谢观赏2019-9-13地震部门职责总则 承担指挥部日常工作规划 编制、组织实施规划监测预报 制定监测台网规划 海域地震 火山监测预报 修复被破坏设施 保护范围纳入土地利用、城乡规划 建立监测信息共享平台 地震预测 对社会预测意见登记并给接收凭证 32谢谢观赏2019-9-13监测预报 落实异常 会商 形成地震预报意见 提出重点监视防御区、跟踪 年度防震减灾工作意见 加强重防区监测 用烈度速报系统判定灾情 现场观测 地震资料管理 管理外国人来华监测 33谢谢观赏2019-9

9、-13震灾预防 确定抗震设防要求 审定小区划 指导、协助、督促宣传教育工作应急 制定预案 组织协调外国救援队恢复重建 承担灾评具体工作 复核灾区抗震设防要求监督管理 抗震设防要求、安评法律责任 4条34谢谢观赏2019-9-13一、依法行政（一）完成法律赋予的职责 1.抗震救灾指挥机构的日常工作；2.防震减灾规划编制并组织实施；3.制定地震监测台网规划；4.将地震观测环境保护范围纳入规划；5.紧急修复被破坏的观测设施；6.对可能造成监测环境危害的工程提出增建抗 干扰设施要求；7.编制应急预案；8.组织协调外国救援队。35谢谢观赏2019-9-13（二）社会服务职责 1.提出重点监视防御区意见并

10、加强其防震减灾工作意见；2.提出地震预测、预报意见；3.做好震后监测和趋势判定工作；4.建立健全地震监测信息共享平台，为社会提供服务；5.对社会预测意见登记并出具接收凭证；6.对报来的地震异常现象登记并及时组织调查核实；7.海域地震监测预测；8.火山活动监测预测；36谢谢观赏2019-9-13 9.指导、协助、督促有关单位做好知识宣传教育；10.确定抗震设防要求；11.落实学校、医院等抗震设防要求的提高；12.复核灾区抗震设防要求；13.审定小区划；14.开展灾害损失调查评估具体工作；15.用烈度速报系统判定灾情。37谢谢观赏2019-9-13（三）行业管理及执法 1.专用台网建设、运行、资料报送及安全管理；2.外国人来华监测管理；3.应急预案备案制度管理；4.防震减灾规划实施情况督促；5.建设标准与抗震设防要求衔接协调；6.抗震设防要求执行情况监督检查；7.法律责任条款的执行（83条-87条）。38谢谢观赏2019-9-13二、当好参谋 协助政府落实政府法律职责（一）一事一议（二）推动地方立法39谢谢观赏2019-9-13谢 谢40谢谢观赏2019-9-1341谢谢观赏2019-9-13