11、税收制度.ppt

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1、第十一章 税收制度第一节 我国税收制度的历史发展第二节 商品课税第三节 所得课税第四节 资源课税与财产课税第一节我国税收制度的历史演变一、税收制度概述二、我国税制的历史演进一、税收制度概述一、税收制度概述税收制度的概念税收制度简称税制。包含两层含义：1、税制是指税收法律制度的总称税收法律制度的总称，包括税收法令和征收管理法规及实施细则，它是国家向纳税人征税和纳税人向国家纳税的法律依据和工作规程。2、税制是指国家按照一定的政策原则组成的税收体系，其核心是主体税种的选择和各种税种的主体税种的选择和各种税种的组成。组成。（一）税制的组成（一）税制的组成1、单一税制：是指由一个税类或几个税种构成的税收

2、体系。2、复合税制：是指由多个税种构成的税收体系。具体类型：（1）单主体税种的复税制；（2）双主体的复税制；（3）多税种并存的复税制。二、我国税制的历史演进二、我国税制的历史演进（一）1994年之前的税制演进（二）1994年的工商税制改革（一）（一）94年前的税制演进年前的税制演进建国以后，我国的税收制度经历了一个曲折的发展过程。可分为如下几个阶段；1、19491957年：商品间税制初步发展阶段。50年统一全国税政，除农业税外，统一开征14种税，建立了以商品流转税为单一主体的复合税制，税收与经济发展相适应。经过经过1953年税制修正，到年税制修正，到1957年，我国计有年，我国计有14个税种。

3、个税种。2、19581978年：商品间税制曲折发展阶段。58年“四税合一”（商品流通税、货物税、营业税、印花税合为工商统一税），73年“五税合一”（工商统一税、城市房地产税、车船使用税、屠宰税、盐税合为工商税）。出现税收无用论、税收有害论、税收消亡论等，税收与经济发展相背离，税收地位下降，税收工作遭破坏。至至1978年底，我国共开征年底，我国共开征11种税。种税。3，19791993年：商品间税制恢复发展和现代直税制初步发展阶段。83年第一步利改税（税利并存），84年第二步利改税（以税代利）。至93年已建立了“多税种、多层次、多环节”调节的复合税制体系，亦称之为以商品流转税和所得税并重的双主体

4、复合税制。到到1993年年12月我国的税种共计月我国的税种共计5大类大类42种。种。（二）（二）94税制改革税制改革94年全面的税制改革，统一了个人所得税，统一了企业所得税，改革了流转税,流转税由增值税、消费税和营业税组成，取消产品税。最后形成了以增值税为第一主体，企业所得税为第二主体的双主体复合税制。94年税改后，我国确定实行和待年税改后，我国确定实行和待开征的税收共四大类开征的税收共四大类25种。种。94税制改革的主要内容税制改革的主要内容1、改革流转税，以规范的增值税为核心，相应设置消费税、营业税，建立新的流转税体系。2、改革企业所得税和个人所得税，实行统一的税种；3、改革其他税种，对一

5、些税种进行调整、合并、下放，开征了土地增值税、证券交易税、遗产税和赠与税。第二节商品课税一、商品课税的特征和优缺点二、我国现行商品课税的主要税种一、商品课税的特征和优缺点一、商品课税的特征和优缺点（一）商品课税的特征1课征普遍2以商品和非商品的流转额为计税依据3实行比例税率4计征简便（二）商品课税的优缺点优点：负担普遍收入充裕征收方便抑制特定消费品的消费缺点：不符合纳税能力原则不符合税收的公平原则商品税缺乏弹性二、我国现行商品课税的主要税种二、我国现行商品课税的主要税种（一）现行增值税（二）现行消费税（三）现行营业税 增值税就商品价值中增值额课征的一个税增值税就商品价值中增值额课征的一个税种，

6、是我国商品课税体系中的一种，是我国商品课税体系中的一 个新兴税种。个新兴税种。、增值税的定义和特点增值税是对商品和劳务在流转过程中新增的价新增的价值值课征的一种税收。作为课征对象的增值额，一般指企业利用购进的商品和取得的劳务进行加工生产或经营而增加的价值额，它大体相当于该企业在本期中劳动投入所创造的价值。就商品生产和流转的全过程看，一种商品从生产到流通的各个流转环节的增值之和，相当于该商品进入消费环节时的零售价格。增值税的特点：（1）以增值额为课税对象。（2）税源广泛，征税普遍。（3）道道课税，税不重征。（4）为中性税种。（5）有利于税收征管，防止偷、漏税（6）有利于发展对外贸易。增值税在征管

7、和缴纳方面，有一定的局限性。.增值税的类型增值税可以分为生产型、收入型和消费型三类。（1）生产型增值税。）生产型增值税。指以一定时期内企业的商品和劳务销售收入，减去其所耗用的外购商品和劳务支出的数额（厂房、机器、设备等资本品的折旧额不予扣除）作为增值额，并据以课税。也就是说，增值额等于工资薪金、租金、利息、利润和折旧数之和。增值额等于工资薪金、租金、利息、利润和折旧数之和。从总体经济看，这一税基就是国民生产总值这一税基就是国民生产总值，因而称为生产型增值税。（2）收入型增值税。）收入型增值税。指以一定时期内企业的商品和劳务的销售收入，减去其所耗用的外购商品和劳务支出以及资本品的折旧的数折旧的数

8、额，额，作为增值额，并据以课税。也就是说，增值额等于工资薪金、租金、利息和利润之和。从总体经济看，这一税基就是国民生产这一税基就是国民生产净值，净值，因而称为收入型增值税。（3）消费型增值税。）消费型增值税。是指以一定时期内企业的商品和劳务的销售收入，减去其所耗用的外购商品和劳务支出的数额，再减去本期所购的资本品后的余额作为增值额，并据以课税。从总体经济看，增值额只包括全部消费品的价值，不包括资本品的价值，增值额只包括全部消费品的价值，不包括资本品的价值，因而称为消费型增值税。（1）生产型增值税。任何商品的价值都是由C+V+M构成，外购的固定资产商品V+M中，已经交的增值税，可以扣除；但C部分

9、已经交的增值税，不做扣除。（2）收入型增值税在外购固定资产商品价值C+V+M中，外购商品中的V+M中，已经交的增值税，可以扣除，对当年已经折旧的价值额可以扣除，对以后年份的C中的增值税不做扣除。（3）消费型增值税。在外购固定资产商品价值C+V+M中，不对C征增值税。上述三种类型的主要区别在于对资本品处理方式的不同。生产型增值税不扣除生产型增值税不扣除资本品的折旧，收入型增值税扣除资本资本品的折旧，收入型增值税扣除资本品的折旧，消费型增值税则扣除本期所品的折旧，消费型增值税则扣除本期所购的资本品的价值。购的资本品的价值。因此，在税率相同的条件下，生产型增值税的财政收入最多，收入型次之，消费型最少

10、。国际上实行增值税的国家大多采用消费型，以欧盟成员国等发达国家为代表。采用收入型的只有阿根廷、摩洛哥等少数国家。印度尼西亚等国则采用生产型。采用生产型。我国从2009年实行开始消费型增值税。我国现行的增值税制度我国现行的增值税制度我国从1979年开始进行增值税试点，经过反复试验，不断总结经验，于1994年1月1日起实施中华人民共和国增值税暂行条例。改革后的增值税的主要内容包括：（1）征税范围，包括货物的生产、批发、零售和进口四个环节。此外，加工和修理修配也属于增值税的征税范围。（2）纳税人。包括在中国境内从事货物销售或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的业务单位和个人。外商投资企业和外国企业

11、也是增值税的纳税人。（3）税率。设置两档税率：基本税率为17，低税率为13，另有一档零税率。低税率的适用范围仅限于以下几类货物：粮食、食用植物抽；自来水、暖气、冷气、热水、石油液化气、煤气、天然气、沼气、居民用煤炭制品；图书、报纸、杂志；饲料、化肥、农药、农机、农膜；国务院规定的其他货物。除以上几类货物适用低税率外，其他货物和应税劳务（指加工、修理修配劳务）一律按17的基本税率征税。零税率的适用范围仅限于出口货物。（4）应纳税额的计算。增值税采用扣税法计税例题1：某供销社销售一批化肥，销售额（含税）为12600元，进项税额为800元。试计算其应纳增值税。解：1）不含税销售额 =含税销售额/1+

12、适用税率 =12600/1+13%=11150.44（元）2)销项税款=11150.44 13%=1449.56（元）3）应纳税款=1449.56-800 =649.56（元）消费税消费税课税对象是消费品的销售收入，是我国1994年工商税制改革中新设置的一种商品课税。开征消费税，主要是为了调节消费结构，引导消费方向，保证国家财政收入。1征收范围2征税办法（1）从价定率（2）从量定额我国在1994年税制改革后实行的消费税为特别消费税。主要内容如下：（1）纳税人。凡在中国境内从事生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人，为消费税的纳税人。（2）征税范围。消费税的征税范围是在中国境内生产、委托加工

13、和进口的中华人民共和国消费税暂行条例规定的应税消费品。消费税只在生产环节和进口环节征收，流通环节不在征收范围之内。目前确定的征收消费税品目共有11个，主要包括：一些过度消费会对人类健康、社会秩序、生态环境等方面造成危害的特殊消费品，如烟、酒及酒精、鞭炮、焰火等；奢侈品、非生活必需品，如贵重首饰及珠宝玉石、化妆品；高能耗及高档消费品，如小汽车、摩托车；不可再生和替代的石油消费品，如汽油、柴油等；具有一定财政意义的产品，如汽车轮胎、护肤护发品等。（3）税率。消费税采用比例税率和定额税率两种形式。对烟、粮食、白酒类、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、鞭炮、焰火、汽车摩托车配件等采用产品差别比例税率，对啤酒

14、、汽油、柴油则采用定额税率。例题例题某生产甲类卷烟的企业当月销售甲类卷烟100万元，甲类卷烟的适用税率为45，问：若销售额不含增值税，则该企业当月应纳消费税额是多少？若销售额含增值税，则该企业当月应纳消费税额又是多少？解：解：100万万4545（万元）（万元）100万万（117）4538.48（万元）（万元）营业税营业税以纳税人从事经营活动的营业额（销售额）为课税对象的税种，属于商品课税的范畴，主要特点是计算征收较为简便。1征税范围2税率设置（四档）3应纳税额一般计算公式：应纳税额=营业额（销售额）税率第三节所得课税我国现行所得课税的主要税种我国现行所得课税的主要税种 企业所得税、个人所得税等

15、一、所得课税的特征和功能一、所得课税的特征和功能（一）所得课税的特点（二）所得课税的类型（三）我国所得课税的特点（一）所得课税的特点（一）所得课税的特点所得课税是以纳税人的所得为征税对象的税类，主要包括个人所得税、公司所得税和社会保险税（工薪税）等。所得课税的特点：、税额的多少决定于有无收益和收益的多少，而不决定于商品或劳务的流转额。、税收负担的直接性。纳税人就是负税人。、税收征收的公开性。、通常按累进税率课征。较能体现税收公平原则。多得多征，少得少征，无所得不征，这与不管纳税人盈利与否、只要发生市场交易行为就要纳税的流转课税相比，是完全不同的。、税收管理的复杂性。一般说来，公司所得税的课征存

16、在成本核算和管理上的难度；个人所得税的课征则面临纳税户数量多、税额小、税源分散等问题。（二），所得课税的类型依据征税对象的规定，所得课税通常分为以下三种类型：1.分类所得税，分类所得税，是指将所得按来源划分为若干类别，对各种不同来源的所得，分别计征所得税。比如，对工资薪金或其他劳务报酬课以薪金报酬所得税，对股息利息所得课以利息所得税，对土地和房屋所得的租金课以不动产所得税等。2.综合所得税，综合所得税，是指不问收入来源于什么渠道，何种形式，而将各种来源和各种形式的收入，加总求和，统一计税。3.分类综合所得税，分类综合所得税，指分项课征和综合计税相结合。（三）我国所得课税的特点（三）我国所得课税

17、的特点我国所得课税占财政收入来源比重小我国所得课税中，企业所得税征收比个人所得税征收的情况好二、我国现行所得课税的主要税种二、我国现行所得课税的主要税种（一）现行个人所得税（二）现行企业所得税（三）现行土地增值税个人所得税的定义和特点个人所得税个人所得税是对个人的劳动和非劳动应税所得进行课征的一种税收。该税种于1799年在英国创立，目前世界上已有140多个国家开征这一税种。与其他税种相比，个人所得税具有如下优点：（）（）有利于实现社会公平。个人所得税实行累进税率，可在一定程度上改善贫富悬殊的状态，有利于实现社会公平，缓和社会矛盾。（）（）符合税收普遍原则。它的征税对象是自然人的所得，而大部分人

18、都有所得，如工薪收入、劳务收入、动产和不动产收入等，这些所得都必须纳税。（）（）具有自动稳定器的功能。个人所得税实行累进税率，在经济繁荣时期，税收增加速度超过个人所得增加的速度，可以遏制膨胀的趋势。而在经济萧条时期，税收减少的速度快于个人收入降低的速度，可以阻止紧缩的趋势。这样，累进个人所得税能够起到自动熨平经济波动的作用。例题：某企业2008年财务状况如下：销售收入8412万元；联营收入253万；销售成本7056万；借款利息支出316万。适用税率25%，试计算该企业应纳所得税额。解：应纳所得税额 =（8412+253-7056-316）25%=323.25（元）现行个人所得税现行个人所得税

19、1个人所得税的课税对象和纳税人个人所得税的课税对象和纳税人 居民纳税人、非居民纳税人2我国现行个人所得税的征收模式和税我国现行个人所得税的征收模式和税率率 九级超额累进税率（5%-45%）；五级超额累进税率（5%-35%）；20%的比例税率。3应纳税所得额的计算和缴纳应纳税所得额的计算和缴纳4允许扣除的项目允许扣除的项目 计征：应纳税额=应税所得额适应税率现行个人所得税税率表九级超额累进税率现行个人所得税税率表(工资、薪金所得适用)级数级数全月应纳税所得额（元）全月应纳税所得额（元）税率（税率（%）1 12 23 34 45 56 67 78 89 9不足不足50050050050020002

20、00020002000500050005000500020000200002000020000400004000040000400006000060000600006000080000800008000080000100000100000100000100000以上以上5 510101515202025253030353540404545例题4:某纳税人其月工资收入扣除2000元费用后的余额为6000元，试测算其应纳个人所得税额。适用税率如下：级数全月应纳税所得额税率（%）1不超过500元 5 2 超过500至2000元的部分10 3超过2000至5000元的部分15 4超过5000至2000

21、0元的部分20 5 超过20000至40000元的部分25 6超过40000至60000元的部分30 7超过60000至80000元的部分35 8超过80000至100000元的部分40 9 超过100000的部分45 8000800080008000可以由可以由可以由可以由2000+500+1500+3000+10002000+500+1500+3000+10002000+500+1500+3000+10002000+500+1500+3000+1000四部分四部分四部分四部分组组成成成成 计计算：算：算：算：应纳应纳个个个个人所得人所得人所得人所得税税税税额额=500=500=500=50

22、0 5%+5%+5%+5%+（2000-5002000-5002000-5002000-500）10%+10%+10%+10%+（5000-20005000-20005000-20005000-2000）15%+100015%+100015%+100015%+1000 20%20%20%20%=825 =825 =825 =825（元）（元）（元）（元）例题：某电视台主持人出版自传一部，应得稿酬62000元，出版社按税法代扣其个人所得税后，实际付酬为多少？解：1）应纳税额=62000（1-20%）20%（1-30%）=6944（元）2）实际付酬=62000 6944 =55056（元）个人所得

23、税税率表五级超额累进税率级数级数全年应纳税所得额全年应纳税所得额（元）（元）税率（税率（%）1 12 23 34 45 5不足不足5000500050005000100001000010000100003000030000300003000050000500005000050000以上以上5 51010202030303535个人所得税税率表(个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用)土地增值税税率表级数级数土地增值税税率表土地增值税税率表税率税率（%）1 12 23 34 4未超过扣除项目金额未超过扣除项目金额50%50%的部分的部分超过扣除项目金额超过扣除项目金

24、额50%50%，但未超，但未超过扣除项目金额过扣除项目金额100%100%的部分的部分超过扣除项目金额超过扣除项目金额100%100%，但未，但未超过扣除项目金额超过扣除项目金额200%200%的部分的部分超过扣除项目金额超过扣除项目金额200%200%的部分的部分3030404050506060例题：例题：某房地产公司转让一块已开发的土地使用权，取得收入1000万元，已知为取得土地使用权所支付金额300万元，开发土地成本50万元，开发土地配套设施费用50万元，计算该公司应纳土地增值税。扣除项目金额=300+50+50=400（万元）增值额=1000-400=600增值率=600/400=15

25、0%应纳税额=40040050%50%30%+30%+40050%40%+20050%=240（万元）第四节 资源课税与财产课税一、资源课税与财产课税的一般特征二、资源课税与财产课税的税种一、资源课税与财产课税的一般特征一、资源课税与财产课税的一般特征1.课税比较公平2.具有促进社会节约的效能3.课税不普遍，且弹性较差二、资源课税与财产课税二、资源课税与财产课税(一)现行资源税 (二)遗产税资源税目、税额幅度表10-5 资源税目、税额幅度税目单位税额幅度一、原油元/吨830二、天然气元/万立方米20150三、煤炭元/吨0.35四、其他非金属矿原矿元/吨或立方米0.520五、黑色金属矿原矿元/吨230六、有色金属矿原矿元/吨0.430七、盐 固体盐元/吨1060 液体盐元/吨210