城镇土地分等定级及基准地价评估课件.ppt
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1、第第9章章 城镇土地分等定级及基城镇土地分等定级及基准地价评估准地价评估第第9章章 城镇土地分等定级及基准地价评估城镇土地分等定级及基准地价评估学习目标学习目标通过本章教学,使学生熟悉城镇土地定级及基准通过本章教学,使学生熟悉城镇土地定级及基准地价评估的操作程序;掌握土地定级的一般原理、地价评估的操作程序;掌握土地定级的一般原理、基准地价评估的思路、高层建筑地价分摊方法的基准地价评估的思路、高层建筑地价分摊方法的应用。应用。学习重点难点学习重点难点重点:土地定级的原理、程序;基准地价评估的重点:土地定级的原理、程序;基准地价评估的思路、步骤。思路、步骤。难点:对于有河流、桥梁、铁路等阻隔带的城
2、市难点:对于有河流、桥梁、铁路等阻隔带的城市如何进行土地的定级。如何进行土地的定级。9.1 城镇土地分等定级城镇土地分等定级9.1.1 城镇土地分等定级的含义城镇土地分等定级的含义9.1.2 城镇土地综合定级的基本程序城镇土地综合定级的基本程序9.1.1 城镇土地分等定级的含义城镇土地分等定级的含义中国城镇土地分等定级采用中国城镇土地分等定级采用“等等”和和“级级”两个层次,两个层次,反映城镇之间及城镇内部土地质量及其使用价值的差异。反映城镇之间及城镇内部土地质量及其使用价值的差异。土地的土地的“等等”反映城镇之间土地质量总体水平的地域差反映城镇之间土地质量总体水平的地域差异,土地的异,土地的
3、“等等”的顺序在各城镇间进行排列;的顺序在各城镇间进行排列;土地的土地的“级级”反映城镇内部土地的区位条件和利用效益的差异,反映城镇内部土地的区位条件和利用效益的差异,土地的土地的“级级”的顺序在各城镇内部统一排列。的顺序在各城镇内部统一排列。城镇土地分等城镇土地分等定级的含义定级的含义城镇土地分等城镇土地分等定级的对象定级的对象土地分等定级是在特定目的下,对土地分等定级是在特定目的下,对土地的自然和经济属性进行综合鉴土地的自然和经济属性进行综合鉴定,并使鉴定结果等级化的过程。定,并使鉴定结果等级化的过程。城镇建成区和近郊区范围内的所有城镇建成区和近郊区范围内的所有土地。土地。9.1.2 城镇
4、土地综合定级的基本程序城镇土地综合定级的基本程序多因素综合评定法多因素综合评定法目前城镇土地定级普目前城镇土地定级普遍采用的方法遍采用的方法多因素综合评定法从土地区位条件入手,选择影多因素综合评定法从土地区位条件入手,选择影响城镇土地级别的区位因素,对每一个因素按影响城镇土地级别的区位因素,对每一个因素按影响程度大小确定权重,在划分的土地单元内按统响程度大小确定权重,在划分的土地单元内按统一标准计算因素指标作用分值,然后把各单元内一标准计算因素指标作用分值,然后把各单元内诸因素对土地的综合影响转换为单元总分,并据诸因素对土地的综合影响转换为单元总分,并据此划分土地级别。此划分土地级别。9.1.
5、2 城镇土地综合定级的基本程序城镇土地综合定级的基本程序方案制定方案制定资料收集与调查资料收集与调查土地级别测算及确定土地级别测算及确定成果形成与验收成果形成与验收成果应用和更新阶段成果应用和更新阶段9.1.2 城镇土地综合定级的基本程序城镇土地综合定级的基本程序u方案制定方案制定根据城市的实际情况,确定各项任务的时间进度、投入根据城市的实际情况,确定各项任务的时间进度、投入人力的数量、定级工作的实施步骤和方法、成果的精度人力的数量、定级工作的实施步骤和方法、成果的精度要求等,以进行经费预算要求等,以进行经费预算。v资料收集与调查资料收集与调查主要是掌握城市的总体情况,把握城市区域特性和城市主
6、要是掌握城市的总体情况,把握城市区域特性和城市内部结构特点,区位特性,搜集定级工作所需的技术资内部结构特点,区位特性,搜集定级工作所需的技术资料和图件资料。料和图件资料。9.1.2 城镇土地综合定级的基本程序城镇土地综合定级的基本程序w土地级别测算及确定土地级别测算及确定土地定级范围的确定土地定级范围的确定定级因素指标体系的构建定级因素指标体系的构建定级因素权重的确定定级因素权重的确定定级单元的划分与单元内指标取样定级单元的划分与单元内指标取样土地定级因素作用分值的计算土地定级因素作用分值的计算定级单元综合作用分值的计算定级单元综合作用分值的计算土地定级结果的确定土地定级结果的确定 9.1.2
7、 城镇土地综合定级的基本程序城镇土地综合定级的基本程序w土地级别测算及确定土地级别测算及确定土地定级范围的确定土地定级范围的确定土地定级范围的确定土地定级范围的确定城镇建成区和近郊区范围内的所有土地。城镇建成区和近郊区范围内的所有土地。定级因素指标体系的构建定级因素指标体系的构建定级因素指标体系的构建定级因素指标体系的构建大多数城市的土地定级因素指标体系包括七类:繁华大多数城市的土地定级因素指标体系包括七类:繁华程度、交通条件、基础设施、自然条件、环境条件、程度、交通条件、基础设施、自然条件、环境条件、人口因素、规划因素。人口因素、规划因素。定级因素分为主导因素和非主导因素,主导因素适用定级因
8、素分为主导因素和非主导因素,主导因素适用于各城市,是必选因素;非主导因素为选择因素,各于各城市,是必选因素;非主导因素为选择因素,各地视具体情况增减。地视具体情况增减。9.1.2 城镇土地综合定级的基本程序城镇土地综合定级的基本程序w土地级别测算及确定土地级别测算及确定定级因素权重的确定定级因素权重的确定定级因素权重的确定定级因素权重的确定定级因素权重的要求:第一,权重值的大小与因素对定级因素权重的要求:第一,权重值的大小与因素对土地质量的影响成正比;第二,各因素权重值在土地质量的影响成正比;第二,各因素权重值在0100或或01之间赋值,各选定因素的权重值之和必须之间赋值,各选定因素的权重值之
9、和必须等于等于100或或1。定级因素权重的确定方法:专家打分法和因素成对比定级因素权重的确定方法:专家打分法和因素成对比较法。较法。9.1.2 城镇土地综合定级的基本程序城镇土地综合定级的基本程序w土地级别测算及确定土地级别测算及确定定级单元的划分与单元内指标取样定级单元的划分与单元内指标取样定级单元的划分与单元内指标取样定级单元的划分与单元内指标取样定级单元是评定土地级别的基本空间单位,是各定级定级单元是评定土地级别的基本空间单位,是各定级因素分值计算的基础。单元划分与指标取样正确、合因素分值计算的基础。单元划分与指标取样正确、合理与否直接影响到土地级别界线的位置,而土地级别理与否直接影响到
10、土地级别界线的位置,而土地级别界线又与土地使用者利益密切相关。对于定级单元的界线又与土地使用者利益密切相关。对于定级单元的划分,可采用动态网格法实现。划分,可采用动态网格法实现。单元内指标取样指在已划定的单元中测取各因素的影单元内指标取样指在已划定的单元中测取各因素的影响值。响值。9.1.2 城镇土地综合定级的基本程序城镇土地综合定级的基本程序w土地级别测算及确定土地级别测算及确定土地定级因素作用分值的计算土地定级因素作用分值的计算土地定级因素作用分值的计算土地定级因素作用分值的计算定级因素分值计算原则:总分值与土地优劣成正相关;定级因素分值计算原则:总分值与土地优劣成正相关;分值体系采用分值
11、体系采用0100分的封闭区间;作用分值只与因分的封闭区间;作用分值只与因素指标的显著作用区间相对应。素指标的显著作用区间相对应。各因素的作用分值都与距离有一定的关系,其衰减方各因素的作用分值都与距离有一定的关系,其衰减方式一般包括三种:直线衰减:式一般包括三种:直线衰减:f=F(1r),如公交便,如公交便捷度等因素的作用;指数衰减:捷度等因素的作用;指数衰减:f=F(1r),如商业服,如商业服务业繁华度、道路通达度等因素的作用;无衰减:务业繁华度、道路通达度等因素的作用;无衰减:f=F,如供水、供电等因素的作用,如供水、供电等因素的作用。9.1.2 城镇土地综合定级的基本程序城镇土地综合定级的
12、基本程序w土地级别测算及确定土地级别测算及确定定级单元综合作用分值的计算定级单元综合作用分值的计算定级单元综合作用分值的计算定级单元综合作用分值的计算定级单元综合作用分值是采用定级单元各影响因素的定级单元综合作用分值是采用定级单元各影响因素的作用分值以及各影响因素的权重,通过加权求和得到。作用分值以及各影响因素的权重,通过加权求和得到。综合作用分值反应了影响因素对定级单元的综合作用。综合作用分值反应了影响因素对定级单元的综合作用。9.1.2 城镇土地综合定级的基本程序城镇土地综合定级的基本程序w土地级别测算及确定土地级别测算及确定土地定级结果的确定土地定级结果的确定土地定级结果的确定土地定级结
13、果的确定土地定级结果通常要遵循下列原则:土地定级结果通常要遵循下列原则:土地级别高低与土地级别高低与土地质量相对优劣的对应关系基本一致。土地质量相对优劣的对应关系基本一致。级之间渐变级之间渐变过渡,相邻网格单元之间土地级差不宜过大。过渡,相邻网格单元之间土地级差不宜过大。边界尽边界尽量采用具有地域突变性的自然界线及人工界线。量采用具有地域突变性的自然界线及人工界线。土地定级结果的确定方法主要是根据计算出的土地定级土地定级结果的确定方法主要是根据计算出的土地定级单元作用分值,利用数轴法或聚类分析法,初步划分土单元作用分值,利用数轴法或聚类分析法,初步划分土地级别;然后通过数理统计方法或专家论证法
14、对上述级地级别;然后通过数理统计方法或专家论证法对上述级别进行合理性检验;若通过合理性检验,则以别进行合理性检验;若通过合理性检验,则以“不破宗不破宗或不破支宗,并参考线状地物和权属界线或不破支宗,并参考线状地物和权属界线”为调整原则,为调整原则,对级别界线进行调整,并确定土地定级结果。对级别界线进行调整,并确定土地定级结果。9.1.2 城镇土地综合定级的基本程序城镇土地综合定级的基本程序x成果形成与验收成果形成与验收土地定级结果应先上报省、市国土资源管理部门进行土地定级结果应先上报省、市国土资源管理部门进行初审,并经专家组验收评审,验收合格后,依法定程初审,并经专家组验收评审,验收合格后,依
15、法定程序进行公开听证,征询各方意见,进一步完善定级成序进行公开听证,征询各方意见,进一步完善定级成果,由省级国土资源管理部门下发批复文件,批准使果,由省级国土资源管理部门下发批复文件,批准使用,并由当地政府公布实施。不经验收及未有验收批用,并由当地政府公布实施。不经验收及未有验收批复的土地定级结果不能使用,不能作为基准地价评估复的土地定级结果不能使用,不能作为基准地价评估的依据。的依据。9.1.2 城镇土地综合定级的基本程序城镇土地综合定级的基本程序y成果应用与更新成果应用与更新土地定级成果可以作为政府制定合理的税费标准、评土地定级成果可以作为政府制定合理的税费标准、评估城市土地的基准地价和宗
16、地地价、制定城市规划和估城市土地的基准地价和宗地地价、制定城市规划和进行土地管理的依据。进行土地管理的依据。随着城市规划的不断调整、城市建设的不断推进,以随着城市规划的不断调整、城市建设的不断推进,以及城市经济的发展,土地定级结果必须定期进行调整及城市经济的发展,土地定级结果必须定期进行调整更新,以满足城市建设动态变化的需求。更新,以满足城市建设动态变化的需求。9.2 基准地价及评估的基本原理基准地价及评估的基本原理9.2.1 基准地价的含义、特征及作用基准地价的含义、特征及作用9.2.2 基准地价评估的基本任务和主要原则基准地价评估的基本任务和主要原则9.2.3 基准地价评估的基本原理基准地
17、价评估的基本原理9.2.4 基准地价评估的思路基准地价评估的思路9.2.5 基准地价评估的操作程序基准地价评估的操作程序9.2.1 基准地价的含义、特征及作用基准地价的含义、特征及作用基准基准地价地价标定标定地价地价城镇国有土地的基本标准地价,即在城镇国有土地的基本标准地价,即在一定时间内,根据城镇各种用地类型、一定时间内,根据城镇各种用地类型、交易情况或土地实际收益状况,按照交易情况或土地实际收益状况,按照科学的估价方法,估算出各级别土地科学的估价方法,估算出各级别土地范围或均质地域内的商业、工业、住范围或均质地域内的商业、工业、住宅等各类用地的平均价格。宅等各类用地的平均价格。各地政府对需
18、要出让、出租的地块评各地政府对需要出让、出租的地块评估的宗地价格。它以基准地价为依据,估的宗地价格。它以基准地价为依据,根据市场行情、地块大小、形状、容根据市场行情、地块大小、形状、容积率、微观区位和土地使用年限等条积率、微观区位和土地使用年限等条件估算具体地块在某一时间的价格。件估算具体地块在某一时间的价格。9.2.1 基准地价的含义、特征及作用基准地价的含义、特征及作用基基准准地地价价的的特特征征权威性权威性分用途分用途平均性平均性有限期有限期时效性时效性全域性全域性城市内的任何一个区域,应有至少一城市内的任何一个区域,应有至少一种用途类型的基准地价种用途类型的基准地价基准地价一般由政府审
19、定、认可和定基准地价一般由政府审定、认可和定期公布期公布在一个区域中,不同用途的土地,有在一个区域中,不同用途的土地,有不同的基准地价标准不同的基准地价标准基准地价是某地区土地等级、特定用基准地价是某地区土地等级、特定用途、一定时间内的平均价格途、一定时间内的平均价格基准地价是有限年期的土地使用权价基准地价是有限年期的土地使用权价格,不同用途基准地价的年期不同格,不同用途基准地价的年期不同基准地价只反映一定时间的价格标准基准地价只反映一定时间的价格标准9.2.1 基准地价的含义、特征及作用基准地价的含义、特征及作用基准地价的作用:基准地价的作用:u基准地价可为政府宏观调控地价提供参考;基准地价
20、可为政府宏观调控地价提供参考;v基准地价是国家征收土地使用税费的重要依据;基准地价是国家征收土地使用税费的重要依据;w基准地价是正确制定城市国有土地使用权出让价格基准地价是正确制定城市国有土地使用权出让价格的参考标准;的参考标准;x基准地价是进一步评估宗地地价的基准;基准地价是进一步评估宗地地价的基准;y基准地价是合理调整土地利用结构的经济杠杆。基准地价是合理调整土地利用结构的经济杠杆。9.2.2 基准地价评估的基本任务和主要原则基准地价评估的基本任务和主要原则基基准准地地价价评评估估的的基基本本任任务务以城市整体为单位,按照一定的程序、原则、以城市整体为单位,按照一定的程序、原则、方法,通过
21、调查一定区域土地利用收益水平和方法,通过调查一定区域土地利用收益水平和地价水平及其空间分布规律,全面评估土地质地价水平及其空间分布规律,全面评估土地质量,划分土地级别,根据级别区域地价水平和量,划分土地级别,根据级别区域地价水平和实际收益水平,按不同用途测算、评估各级别实际收益水平,按不同用途测算、评估各级别土地的平均价格,即基准价格。并在基准地价土地的平均价格,即基准价格。并在基准地价的基础上,分用途、分区域分析地价影响因素的基础上,分用途、分区域分析地价影响因素与地价的关系,建立起在基准地价基础上评估与地价的关系,建立起在基准地价基础上评估宗地地价的修正体系。宗地地价的修正体系。当前城市基
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