2022年14-云南小磨高速公路项目安全生产管理实施办法.doc
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1、云南小磨高速公路工程平安消费治理施行方法第一章 总 则第一条 为加强平安消费治理,确保国家和人民生命财产平安,认真贯彻执行“平安第一、预防为主”的方针,标准平安消费行为,保障职工在消费过程中的平安和健康,预防事故发生,特制定本方法。第二条 云南小磨高速公路建立指挥部各级、各部门,要坚持“管消费必须管平安”的原则,实行全员、全方位、全过程的平安消费治理,建立专业治理和群众监视相结合的平安治理机制。第三条 各级领导干部、全体职工、民工要严格履行各自的平安消费职责,思想端正,责任明确,制度落实,纪律严明,措施得当,检查及时。消费与平安工作要同时计划、布置、检查、总结和评比。第四条 在施工过程中,必须
2、严格执行公路工程施工平安技术规程(JTJ07695)的各项规定、确保施工平安。第五条 职工发生伤亡事故,按国务院1991年3月11日公布的企业职工伤亡事故报告和处理规定的程序按时上报,并坚持“四不放过”的原则进展调查处理。第二章 组织机构第六条 云南小磨高速公路建立指挥部、施工单位设立专门平安治理机构,由单位和部门主要领导负责(附图)。云南小磨高速公路建立指挥部设立平安消费治理委员会,平安消费治理委员会办公室设在拆迁平安保通处;施工单位设立平安消费领导小组。第三章 保证体系第七条 各单位建立健全平安治理体系,落实平安责任制,实现平安消费目的。第八条 通过平安教育强化平安认识,通过平安操纵提高预
3、测预防才能,通过平安检查消除平安隐患。第四章 平安消费责任目的第九条 建立健全各级平安消费责任制,逐级签订平安消费责任书。按照与指挥部签订的平安消费责任书的各项平安目的,层层实行严格的平安目的治理和奖惩制度,全面落实平安消费责任制。工程经理是平安消费第一责任人,对平安消费工作应负全面32平安保证体系框图平安消费领导小组组 长:主管领导副组长:分管领导组 员:各处室、总监代表处领导和平安治理员平安责任制平安教育平安操纵平安检查平安活动经费平安奖惩平安治理措施系统平安教育广播及黑板报三工教育防触电、火灾洪灾防爆破事故防高处坠落防机械车辆事故奖罚兑现定期检查不定期检查表彰、奖、罚责任人消除事故隐患提
4、高预测预防才能实现平安消费强化平安认识工班义务平安员各分公司平安员各分公司经理各业务科室平安治理体系防坍塌埋葬事故的领导责任;分管平安消费工作的领导应负详细的领导责任;分管其他工作的领导,在其分管工作中涉及平安消费内容的,也应承担相应的领导责任。第十条 加强领导,把平安消费工作列入本单位的重要议事日程。制定平安消费工作规划和年度计划,至少每季度召开一次平安专业会议,认真研究和处理平安咨询题,扎实开展计划、布置、检查、总结、评比平安工作,并认真组织施行。第十一条 严格执行国家、省、厅有关平安消费方针、政策、法律、法规、规定和各项规章制度,结合本单位实际,制定有关平安消费措施,认真贯彻落实。第十二
5、条 建立健全以平安消费责任制为中心的平安治理新机制和各项平安治理规章制度。建立健全各级平安消费治理小组、平安消费治理机构、平安消费保障体系,装备与消费相习惯的专(兼)职平安治理人员,逐级设立平安消费专项技术措施经费,并确保资金到位和正确使用。第十三条 加强事故防备工作。对威胁公众和职(民)工平安的重、特大事故隐患和危险性较大设备、特别设备、特种工种(机、车、爆破、电工等)、场所、易燃易爆物品,要组织有关人员进展平安性检查、评估。坚持日常平安巡查,至少每月对平安消费工作进展一次检查、监视、指导,每季度进展一次有效的平安大检查活动,狠抓各类事故隐患的整治,对事故隐患必须落实整改的责任人、整改措施、
6、整改资金、整改时限、整改后应严格验收,及时查处“三违”现象等违章行为。加强道路标志治理,及时去除路障,确保道路畅通。第十四条 积极开展平安宣传教育活动。对职(民)工应采取多种情势进展平安教育和平安技术培训,加强全员平安认识,提高职(民)工队伍的整体平安素养。平安宣传教育面覆盖率达100%,特种作业人员持证上岗率达100%。第十五条 做好职(民)工劳动保护工作。认真贯彻和执行国家有关职工劳动保护的法律、法规、政策、方针、规定、标准,对特别工种应采取特别劳动保护。严禁使用童工,工地不准使用聋、哑、残、老民工。第十六条 积极开展法制宣传教育工作。加强职(民)工遵纪守法认识,杜绝“六害”现象,维护好社
7、会治安。留意搞好社群关系,尊重地点风俗,加强民族团结。第十七条 严格各类伤亡事故报告制度和零报告制度。凡属重、特大伤亡事故必须在2小时内报指挥部,严格按国家有关事故统计规定,按时上报月(年)报表,按“四不放过”的原则,依法严肃查处事故责任人。第十八条 对一次职工因工死亡3人及以上的责任事故,或一次死亡10人及以上的坍塌、爆炸、火灾、质量等责任事故的施工单位,实行平安消费一票否决。第五章 考核及奖惩第十九条 平安工作实行目的治理和平安责任制,考核实行奖优惩劣,做到考核有指标,奖惩有内容、有力度,充分调动参加小磨高速公路建立的广大职(民)工的平安消费的积极性,加强平安消费的自觉性和责任感。第二十条
8、 小磨指挥部平安消费委员会将依照合同文件和本方法对平安消费工作进展定期的考核和评比,奖励基金的提取及使用按合同文件合同专用条款第43.2款和79.2款之规定执行。第二十一条 奖励一、对平安消费做出突出成绩的单位、集体和个人,本着精神鼓舞为主,物质奖励为辅的原则给予奖励(奖励费用从奖励基金中开支)。二、平安消费先进单位考核标准:1、一年内无工伤死亡和重伤事故(包括劳务施工队),轻伤待工率1以下,人均经济损失l00元以下,每百辆车经济损失10万元以下,百台工程机械经济损失40万元以下 (因肇事负同等责任以上者均纳入统计)。2、严格遵章守纪,平安组织健全,平安活动开展正常。3、平安思想树立结实,平安
9、措施落实到位,平安工作真抓实干。4、保护机械设备,消费环境平安有序,车容车貌好。5、全面完成消费任务,两个文明建立成绩明显。三、平安消费先进单位由平安消费委员会进展综合考评、审定。指挥部授予“平安消费先进单位”荣誉称号进展表彰,同时给予适当经济奖励。四、工程施工单位平安责任个人考核标准:1、认真学习、积极宣传,并积极组织职工严格执行国家平安消费方针,平安法规及各项平安规章制度。2、积极组织各项平安活动,定期安排布置进展平安检查,排除事故隐患,发惹事故积极施救,或在事故抢险中,使国家和职工的生命财产免受损失者。3、在积极改善劳动条件、预防工伤事故、交通事故和职业病等方面,在促进平安消费工作技术革
10、新,制造制造,提出合理化建议并获得成果的。4、积极制止和处理“三违”行为,定期主动向指挥部平安治理部门汇报消费情况的。 5、在本施工工程平安消费指标到达责任书规定要求的。 6、其他在劳动平安消费方面作出突出奉献的人员。五、先进个人由工程部、高监办按上述标准和责任书规定考评并推荐上报指挥部安委会审定。经审定评为先进个人的授予平安消费先进工作者荣誉称号,并奖励500元-2000元奖金。六、先进单位、责任人奖励由指挥部安委会评比考核。奖励每年进展一次(特别奉献者除外)。七、对劳动平安作出特别奉献者,由小磨指挥部安委会决定给予特别奖励,并进展通报嘉奖。第二十二条 违约处理一、承包人在平安消费中按工程违
11、约处理施行细则执行。二、经检查、评比,平安工作合格单位将退回按云南小磨高速公路工程工程建立治理方法规定提取的平安保证金;被执行一票否决的承包人,平安保证金不退回。承包人发生平安事故责任赔偿纠纷时,经司法机关认定的由承包人支付的费用,业主可从平安保证金中扣支。第六章 平安消费检查考评方法第二十三条 云南小磨高速公路建立指挥部每年组织进展一次平安消费大检查,按百分制进展检查考评,总分值为100分。详见考核评分细则。云南小磨高速公路平安消费责任书考核评分细则序号考核工程标准分考评方法扣分标准实得分1建立平安消费责任制5查各单位与其所属队伍平安责任书文本及实际执行情况未签责任书队伍数/应签订责任书总数
12、52制定平安消费工作规划和年度计划5查责任单位与其所属队伍平安规划、计划、规定、方法文件、相应记录未制定平安消费工作规划、计划的扣1-2分;未将规划、计划纳入消费的扣1分;计划贯彻落实不好的扣1-2分。3执行法律、法规、规章制度措施5查贯彻上级有关规定、制度、通知情况;本单位制度和执行情况贯彻上级规定、制度、通知不力的视情况扣1-2分;本单位制度不健全或执行不好的扣1-3分。4平安机构、人员平安专项措施经费5查平安机构人员情况;查机构人员工作情况;查平安措施经费实际落实情况各级平安机构、人员不落实的扣1-2分;平安机构、人员工作差的扣1-2分;经费不落实的的扣1-2分。5事故防备工作30查事故
13、隐患、查易燃易爆物品的落实情况。无上岗证1人扣2-6分;现场隐患1处扣2-6分;“四防”不全扣2分;标志缺、损1处扣2-6分;爆炸物品私购或私藏1次扣完该项分;帐物不符扣2分;违规操作或使用不当扣2-4分6平安宣传教育10查各级平安消费教育工作规定、通知、方法、标语、标牌落实情况和相应各种记录平安宣传教育覆盖率达不到100扣1-2分;查无记录台帐1次扣0.5分(每年不少于10次);无宣传标语、标牌扣1-3分(每合同段不少于3条);凡通报批判1次扣5分,表扬1次加5分。7劳动保护10查劳动保护情况;现场防护情况;平安帽、绳等保护情况、童工情况无平安防护1处扣2分;有童工1人次扣2分;危险地段作业
14、无平安帽、绳等保护1处(1人)扣1-4分;有聋、哑、瞎、残、老民工扣1分。8法制宣传教育5查法制宣传教育情况;社群关系情况有“六害”现象扣1-2分;有矛盾、纠纷造成社会妨碍扣1-3分9事故报告、查处5查事故原始统计台帐、材料;结案处理情况材料不全扣1-2分;结案率低于100扣1-3分。10责任目的千人死亡率0.35人8查事故现场及统计材料超过扣8分千人重伤率0.45人4超过扣4分每百车死亡率1人3扣3分每百车经损率18万元,百台工程机械经损率50万元2扣2分施工导致交通事故2扣2分施工阻车1小时以上1扣1分第七章 附 则第二十三条 公路施工各工序的平安治理规定见附件。第二十四条 本方法作为合同
15、协议书的附件,合同协议书一经签订即生效执行。未尽事宜在执行过程中补充完善和商定。附件:公路施工各工序的平安治理规定附件:公路施工各工序的平安治理规定第一节 路基施工平安治理一、一般平安规定1、工程开工之前,施工单位要详细核对设计文件,依照施工地段地形、地质水文、气象等材料,在编制施工组织设计的同时,制定相应的平安技术措施。2、施工人员必须接受平安教育,熟知并恪守本工种和各项平安技术操作规程,从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆及机械驾驶、爆破、瓦斯检测等特别工种人员,应经专业培训持证上岗。3、施工采纳新技术、新工艺、新设备、新材料时,应制定相应的平安技术措施。4、操作人
16、员上岗前,必须按规定穿戴并正确使用防护用品,不戴平安帽、穿拖鞋、赤足者禁止进入施工现场。5、重要的平安设备必须执行与主体工程“三同时”的原则,即同时设计、审批,同时施工,同时使用。6、施工所使用的各种机具设备、劳动保护用品,应定期进展专人检查和必要的检验。不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。7、施工现场要设置必须的消防设备,施工人员熟知其功能和使用方法。二、施工预备阶段平安规定1、施工现场选择要有利于消费、生活,符合防洪、防火、防爆、防灾的要求,具备文明消费、文明施工条件。2、施工现场临时设备应选在水文、地质良好的地段,各种运输道路,消费、生活、房屋,易燃、易爆仓库,材料堆放及动力、通讯道
17、路和其它临时工程,按照有关平安规定制定出合理的平面布置图。3、施工现场应设置平安标志牌,并不得擅自撤除。4、消费、生活房屋要按防火要求保持必须的平安净距,一般情况活动板房为7m,铁皮房为5m,临时炉房、发电房、变电室、铁工房、厨房等与其它房屋之间净距不小于15m。5、易燃易爆物品仓库、发电机房、变电所,应采取必要的平安防护措施,严禁用易燃材料修建。工地临时小型油库远离生活区200m以外,外设围栏,炸药库设置应符合国家有关规定,并经当地治理部门认可。6、在林区进展施工测量时,要恪守护林防火规定,严禁烟火。7、在高压线附近工作时,必须保持足够的平安间隔。8、在陡坡及危险地段测量时应系好平安带,穿软
18、底轻便鞋;在2m以上墩台上测量作业,应按高处作业要求,采取防备措施,防止人员坠落。9、清场、砍树要组织身体结实,有一定经历的人员承担。要明确分工,不准上下同时作业,不准两人或多人砍一棵树,不准跨在树干上断树筒。高边坡清场作业应使用平安绳、平安带。三、土石方开挖平安规定1、施工之前先去除边坡上方至米内的树木、杂草、浮石,修好施工便道,打通机械进场道路;高边坡危险地段要设防护栏,去除地表浮石。操作人员应保持足够的平安间隔,人工与机械不准同时上下作业,人机配合施工应交织进展。3、自上而下进展施工,禁止挖“神仙土”撬“神仙石”。施工按设计边坡一次做合标准。4、高陡边坡地段施工,施工人员要戴好平安帽,使
19、用平安绳,严禁上下双重作业。5、坡面上操作人员要及时去除松动的土石,坡下弃土及滚石范围内的道路应设警告标志,作业时禁止通行。6、施工中山体发觉滑动、崩坍迹象危及平安时,应暂停施工,撤出人员机具。7、机械在危险地段作业时,必须设警告标志,设专人站在操作人员能看清晰的位置指挥。8、机械在边坡边沟作业时,应与边缘保持必要的平安间隔,使车轮压在坚实的地面上。9、配合机械作业的清底、平地修坡等辅助工作,应与机械交替作业,机上机下人员亲密协作,当必须在机械作业范围内同时进展辅助工作时,应停顿机械运转后,辅助人员方可进入。四、挖掘机作业平安规定1、发动机起动后,铲斗内、臂杆、履带和机棚上严禁站人。2、工作位
20、置必须平坦稳定。工作前履带应制动,轮胎式挖掘机应顶稳支腿,车身方向与挖掘工作面延伸方向一致,操作时进铲不应过深,提斗不得过猛。3、在高陡的工作面上挖掘夹石块的土方,应去除较大的石块和杂物。土体挖成悬空状态不能自然塌落时,须用人工处理,严禁用铲斗将悬空土砸下。4、对吊杆顶端的滑轮和钢丝绳进展保养、检修拆换时,应将铲斗和吊杆放落地面,再进展维修。5、严禁铲斗从运土车驾驶室顶上越过,向运土车辆卸土时,应降低铲斗高度,防止偏载或砸坏车箱。铲斗运转范围内严禁站人。五、推土机作业平安规定1、推土机下坡时,坡度不得大于30;在横坡上作业,横坡度不得大于10,下坡宜采纳后退下行,严禁空挡滑行,必要时可放下刀片
21、作辅助制动。2、在陡坡高坎上作业必须派专人指挥,严禁铲刀超出边坡边缘。送土终了应先换成倒车档后再提铲倒车。3、在垂直边坡的沟槽深度,对大型推土机不得超过2m,对小型推土机不得超过1.5m,推土机刀片不得推坡壁上高于机身的孤石或大土块。4、多机在同一工作面作业时,前后两机相距不小于8m,左右相距应大于1.5m,两台或两台以上推土机并排推土时,两推土机刀片之间应保持20至30cm间距,并以一样速度直线行驶;后退应分先后,防止互相撞碰。 5、推土机摘卸刀片时,必须考虑挂装方便,摘刀片时,辅助人员应同司机亲密配合,抽穿钢绳时应戴帆布手套,禁止用眼挨近绳孔窥视。六、装载机作业平安规定1、起走前应将铲斗提
22、升到离地面0.5m左右;作业时应使用低速档;用高速行驶时,不得进展升降或翻铲斗;严禁用铲斗载人。2、行驶道路应平坦,不得在倾斜超过规定的场地上作业,运距不宜过大。铲斗满载运送时,铲斗应保持低位。3、在松散不平地上作业,可将铲臂置于浮动位置,使铲斗平稳地推进。推进阻力过大时,可稍提升铲臂,装料时铲斗应从正面低速插入,防止铲斗单边受力。4、向运输车卸土应缓慢,铲斗高度适中,前翻和回位不得碰撞车厢。5、应经常留意机件运转声响,发觉有非正常响声立即停车排除毛病,当发动机不能运转需要牵引时,应使各转向油缸能自由动作。七、压路机作业平安规定1、先看清压路机前后左右无障碍和人员后才能启动。2、变换压路机前进
23、后退方向应待滚轮停顿后进展,严禁利用换向离合器作制动用。3、压路机靠近路堤边缘作业时,应依照路堤高度留有必要的平安间隔,碾压傍山道路时,必须由里侧向外侧碾压。上坡时变速应在制动后进展,下坡严禁脱档滑行。4、两台以上压路机同时作业,其前后间距不得小于3cm;在坡道上纵队行驶时,其间距不得小于20cm。5、振动压路机还应恪守如下规定:起振和傍振必须在压路机行走时进展;在坚硬路面上行走,严禁振动。碾压松软路基,应先在不振动情况下碾压至遍,然后再进展振动碾压。换向离合器、起振离合器和制动器的调整,必须在离合器脱开后进展;在急转弯时不得用快速档;严禁在尚未起振情况下调理振动频率。第二节 爆破作业平安规定
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