2022年18发承包工程和临时用工安全管理制度.doc
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1、发(承)包工程和临时用工平安治理制度第一章 总 则 第一条 为加强包头东华热电白音华金山发电(以下简称公司)发(承)包和临时用工平安治理,保障员工生命和财产平安,依照集团公司电力消费平安工作规定(A版)、发(承)包和临时用工平安治理规定(试行),制定本制度。 第二条 各部门在发(承)包和临时用工平安治理工作中,必须依法承担相应的平安消费主体责任,坚持谁主管、谁负责,谁使用、谁负责的原则。第三条 平安监察部平安保卫部应建立发(承)包和临时用工平安治理制度,标准发(承)包和临时用工合同的方式和内容,明确应履行的审批程序和各有关方应承担的平安责任,各部门认真执行,实在保证平安消费。第四条 本制度适用
2、于公司所有发(承)包和临时用工的平安治理工作。第二章 对本公司(发包单位)的平安治理要求第五条 公司(发包单位)是平安消费责任主体,对工程工程的平安质量负全面治理责任。各部门职责为:、平安监察部平安保卫部对承包单位资质进展审查,将工程发包给具有相应资质等级的承包单位,确保承包单位资质符合国家、行业和集团公司规定。审查的内容见第三十四条。、设备技术部设备维护部向承包单位提供消费现场供水、排水、供电、供热、通讯、地下管线、设备材料等有关材料,并保证材料的真实、精确、完好。 、各相关部门催促勘察、设计、施工、工程监理等单位恪守平安消费法律、法规和强迫性制度规定,保证合同的合理工期。 、在组织撤除、爆
3、破等特种工作时,设备技术部设备维护部应催促承包单位依法领取有关政府部门的许可证,并将有关材料及时报备政府相关部门。、国家法律、法规及合同中规定由发包单位承担的有关平安、劳动保护等其他事宜。第六条 平安监察部平安保卫部详细负责平安消费资质的审查。监视检查分包单位平安资质审查工作。对平安消费资信度较差的企业应回绝其进入招、投标范围。第七条 计划物资部计划部必须依法签订合同,将发(承)包方各自应承担的平安责任作为合同内容予以明确,或签订平安合同(平安治理协议),作为主体合同的附件一并执行。合同中的平安条款应经公司平安监察部平安保卫部审查同意。第八条 计划物资部计划部合理确定标底范围,禁止超低价中标等
4、危害工程平安质量的行为,严禁层层转包。第九条 实行平安施工保证金或平安风险抵押金制度。发生人身死亡事故或设备事故时,应全部扣除平安施工保证金或平安风险抵押金。并依照其它规定,另行赔偿。第十条 检修、运转等电力消费运转区域的工程开工前,平安监察部平安保卫部应对承包单位全体施工人员,包括承包单位负责人和工程技术人员,进展平安知识、规程考试,考试合格后方可参加施工作业。考试情况应构成完好的记录并予以保存。第十一条 工程主管部门对承包方进展平安技术交底:、开工前,对承包单位负责人和工程技术人员进展工程工程的整体平安技术交底。、有危险性的发电消费区域工作或工程工程,如可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、
5、中毒、窒息、机械损害、烧烫伤等容易引起人身损害和设备事故的场所,以及大型起吊作业等危险工程,对承包单位要求进展专门的平安技术交底,要求承包单位对危险区域和工程进展危险点分析,制定平安措施,经承包方平安技术负责人批准,报公司平安监视、消费技术部门审核同意后监视施行。、各交底记录和交底材料应完好保存。第十二条 部门、班组禁止作为发(承)包主体对外发(承)包工程工程。第十三条 长期(三个月以上)使用的承包单位,工程主管部门应建立其施工简历,登记施工人员有关简况,如文化程度、体检证明、平安考试成绩、违章记录等。第十四条 外包工程施行开工报告(许可)制度,工程主管部门负责落实,对各项程序(措施)要求逐项
6、落实后,方可同意办理工作票等开工手续。第十五条 平安监察部平安保卫部和工程主管部门应定期对工程施工现场进展平安、质量检查,监视平安技术措施的落实,查禁违章,掌握施工进度,提出施工平安、质量要求。、关于发电运转、检修区域的工作,应指派监护人对工程平安消费进展全面监护,并按照本规定的有关要求,组织好每日的开工会和收工会。、每月应定期组织召开由本单位平安监视、消费技术、工程治理部门和承包单位参加的平安会议,传达有关平安工作的文件和事故通报,总结分析平安施工情况,提出平安要求,制定整改措施。第十六条 平安监察部平安保卫部和工程主管部门对承包单位施工人员在消费、施工区域内违背有关平安规程制度,应予以制止
7、,直至停顿承包单位的工作。第十七条 平安监察部平安保卫部建立平安资质审查制度。对累计重复违章的人员,发包单位应回绝其进入现场工作;对违章、事故多发的施工单位,应回绝其再次投标、中标。第十八条 合同结算工作中,应依照施工情况,由平安监察部平安保卫部和工程主管部门落实有关违章和事故考核款项。第十九条 工程主管部门依照工程的特点、范围,制定消费平安事故应急救援预案,建立应急救援组织或者装备应急救援人员,装备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。 第三章 对承包单位的平安治理要求第二十条 承包单位全面负责承包工程工程的平安消费工作,职责是:、贯彻执行国家有关平安消费的方针、政策、法令、法规,恪守国
8、家、行业有关平安文明施工的规定。现场施工中,严格执行电业力平安工作规程、电力建立平安工作规程,恪守我公司的各项规章制度。、理解所承包工程的消费和工艺流程特点,对工程系统中存在的主要危险、有害要素及相关作业场所进展查找和辨识,并制定有效的、有针对性的平安操纵措施和应急预案。、要求发包单位进展全面的平安技术交底,并提供相关设备的技术材料和检测评估报告。、检查作业现场的各项劳动防护措施、平安措施,使之满足平安作业要求,向发包单位提出必须的配合工作要求。有权回绝从事不符合平安消费条件的工作。、用足、用好平安作业环境及平安施工措施所需费用,保证平安防护器具及设备的采购和更新、平安措施的落实,不断改善平安
9、消费条件,平安措施费不得挪作他用。、从事发电消费、建立、检修维护等活动的工程,必须按照本规定,装备专职平安消费监视治理人员,或设立平安消费监视治理机构。、实行总承包的,由总承包单位对作业现场的平安消费负总责,总承包单位和分包单位对分包工程的平安消费承担连带责任。、国家法律、法规及合同中规定由发包单位承担的有关平安、劳动保护等其他事宜。、其他平安消费要求。第二十一条 从事发电消费、建立、检修维护等活动的企业,必须具备国家、相关行业和集团公司规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和平安消费等条件,依法获得相应等级的平安消费资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工作。第三条 建立健全平安消费责任制
10、度和平安消费教育培训制度,制定平安消费规章制度和操作规程,保证平安消费条件所需资金的投入,对所承担的工作进展定期和专项平安检查,不断改良平安消费工作。 第二十二条 工程负责人应由获得相应执业资历的人员担任,对工程的平安工作全面负责,组织落实平安消费责任制度、规章制度和操作规程,并依照工作及作业特点组织制定平安措施,消除事故隐患,制定和演练各项应急预案,及时、如实报告消费平安事故。第二十三条 对有危险性的消费区域工作或工程工程,应制定专门的平安措施和方案,经单位技术负责人、总监理工程师(有监理公司的工作工程)签字,报发包单位审核(备案)执行。第二十四条 建立健全平安保证体系和监视体系,逐级签订平
11、安责任书,建立反违章长效机制,确保平安目的和操纵措施层层落实。第二十五条 自觉接受发包单位的平安监视和指导,对发包单位的意见应及时落实。发生人身事故或涉及消费运转的不平安情况必须立即报揭发包单位。第二十六条 在征得发包单位许可,承包单位将工程工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的平安消费方面的权利、义务。分包单位应当服从总承包单位的平安消费治理。第二十七条 依照建立工程施工的特点、范围,对施工现场易发生严重事故的部位、环节进展监控,制定本单位消费平安事故应急救援预案,建立应急救援组织或者装备应急救援人员,装备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。 第二十八条 实行施工总承包的,由总
12、承包单位统一组织编制建立工程消费平安事故应急救援预案,工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案,各自建立应急救援组织或者装备应急救援人员,装备救援器材、设备,并定期组织演练。第二十九条 从事工程建立等工作的单位,还应严格恪守集团公司工程建立等方面的规定。第四章 现场平安消费要求第三十条 在现场施工中,必须执行电业平安工作规程电力平安工作规程、电力建立平安工作规程以及我公司的各项平安规章制度的要求。第三十一条 现场平安消费工作一般要求:、特种作业人员必须按照国家有关规定,通过专门的平安作业培训,并获得特种作业操作资历证书后,方可上岗作业。、现场入口处、施工起重机械、临时用电设备、脚手架、出入通道
13、口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,应设置明显的平安警示标志。平安警示标志必须符合国家、电监会、行业和集团公司制度和要求。脚手架搭设必须符合脚手架治理制度等各项规定。依照不同工作、作业阶段和四周环境及季节、气候的变化,在工作、作业现场应采取相应的平安措施。 、工作现场的办公与作业区分开设置,并保持平安间隔;职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生制度。不得在工作现场设置宿舍。现场临时搭建的建筑物应当符合平安使用要求。 、对因建立工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施。恪守有关环境保护法律、法规的
14、规定,在施工现场采取措施,防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。依照规定施工现场实行封闭围挡。 、实行消防平安责任制度,确定消防平安责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防平安治理制度和操作规程,设置消防通道、消防水源,装备消防设备和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显逃生标志。 、向作业人员提供平安防护器具和平安防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。 、恪守平安施工的强迫性制度、规章制度和操作规程,正确使用平安防护器具、机械设备等。 、平安防护器具、机械设备、施工机具及配件,应当具有消费(制造)许可证、产品合格证,并在
15、进入施工现场前进展查验。必须由专人治理,定期进展检查、维修和保养,建立相应的材料档案,并按照国家有关规定及时报废。 第三十二条 需要办理工作票的工作,其工作负责人可由承包单位熟悉设备系统、具备资历的人员担任,但必须同时经公司相关工作票签发人审核、签发。平安监察部平安保卫部对承包单位工作负责人考试、考核合格,并以正式文件公布名单。第五章 外委工程治理程序第三十三条 平安资质审查 、平安监察部平安保卫部参与外委工程的招投标工作,实行平安一票否决制度。 、外委工程承包商的平安资质由公司平安监察部平安保卫部负责审查和确认。 、平安资质审查内容包括: 1、政府有关部门核发的营业执照和资质证书,法定代表人
16、资历证书,施工简历和近3年平安消费记录(业绩)。2、施工负责人、工程技术人员和工人平安施工的技术素养符合工程要求,特种(设备)作业人员必须持有政府主管部门颁发的特种(设备)作业人员操作证。3、有满足工程施工需要、保证人身和设备平安的施工机械、工器具及平安防护用品、平安器具;平安工器具、平安器具已经检验合格,并在有效期内。4、具有两级机构的承包单位,必须设专职平安治理机构;作业人员超过30人的设专职平安员;30人以下的设兼职平安员。各级平安消费治理人员必须具有相应资质和才能。5、平安消费其他要求。第三十四条 平安资质审查程序、计划物资部计划部将“承包单位平安资质审查报告书”随招标通知或招标文件发
17、往拟投标单位。“承包单位平安资质审查报告书”范例见附录1。、拟投标单位按照“承包单位平安资质审查报告书”要求进展平安资质自查,并填写报告书,加盖单位公章后发回计划物资部计划部,由计划物资部计划部传送至平安监察部平安保卫部。、平安监察部平安保卫部审查“承包单位平安资质审查报告书”,确认相关资质符合要求后,通知计划物资部计划部准予投标单位参与后续环节的投标工作,否则,回绝投标单位参与后续环节的投标工作。、平安资质审查材料应按照企业档案治理制度的要求存档。第三十五条 签定平安治理协议、由平安监察部平安保卫部主任与中标的承包商签订平安治理协议,作为外委工程合同的附件。、平安治理协议应含有外委工程施工平
18、安目的、资质条件、甲乙双方应承担的责任、平安治理要求、考核条款等内容。平安治理协议范例见附录2。、签订的平安治理协议应按照公司档案治理制度的要求存档。第三十六条 承包商施工人员平安培训、通则平安监察部平安保卫部负责检查以下内容:1、确认承包商施工人员(以下简称外包工)年龄符合国家劳动法、行业和本企业的相关规定。2、发电企业应确认外包工身体健康,有体检合格的证明,没有阻碍从事本岗位工作的疾病。3、发电企业应确认外包工中的特种作业人员持有政府颁发的特种作业人员资历证,并在有效期内。、外包工平安教育培训公司平安监察部平安保卫部安监专工和消费技术部平安、教育专工负责组织,采取集中培训和自学相结合的方式
19、。经培训考试合格后,由平安监察部平安保卫部核发平安上岗证。并做到如下要求:1、具备与工作相习惯的身体健康条件,经平安教育合格,进展平安技术交底,熟知现场平安风险和操纵及应急措施后,进入现场,必须持佩戴本证。2、严格执行电业平安工作规程电力平安工作规程和公司下发的平安、文明消费的有关规定,必须戴合格的平安帽,禁止吸烟。3、无监护人,不得工作。禁止随意到与工作无关的场所,严禁做与工作无关的事。4、非特种人员禁止从事特种作业。、外包工平安教育培训的主要内容包括:1、企业概况和平安消费根本情况:2、企业主要的平安消费规章制度;3、国家法律法规中相关的平安规定;4、电业平安工作规程电力平安工作规程的相关
20、部分;5、所承包工程工程的工作环境和存在的危险要素;6、所承包工程工程的平安风险及预控措施;7、事故中自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理;8、个人防护用品的使用和维护;9、以往机组检修发生的不平安情况汇编和有关事故案例。第三十七条 承包商中的特种作业人员除接受外包工平安教育培训外,还应按照以下内容和要求进展培训和考试。、通则 1、发电企业应确认特种作业人员年龄符合国家劳动法、行业和本企业的相关规定。2、发电企业应确认特种作业人员身体健康,没有阻碍从事本岗位工作的疾病。3、发电企业应确认特种作业人员持有政府颁发的特种作业人员资历证,并在有效期内。、特种作业人员平安教育培训由企业主管部门
21、组织,采取集中培训和自学相结合的方式,总学时不少于16学时。、特种作业人员平安教育培训的主要内容包括:1、电业平安工作规程电力平安工作规程的相关部分;2、岗位平安操作规程;3、个人防护用品的使用和维护;4、工作环境和存在的危险要素、预控措施;5、事故中自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理;6、以往机组检修发生的不平安情况汇编和有关事故案例;7、特种设备功能及情况交底;8、操作技能训练。第三十八条 外包工培训、考试的相关文件、材料应按公司档案治理制度的要求保存。第三十九条 平安技术交底、发包工程工程实行整体平安技术交底和专项平安技术交底制度。、由公司的工程治理部门或工程所在部门的工程负责
22、人(各专业专工)和专业技术人员对承包商进展交底。、对承包商工程负责人和工程技术人员进展工程工程整体平安技术交底时,应填写“外委工程平安技术交底记录”。“外委工程平安技术交底记录”范例见附录3。、对可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械损害、烧烫伤等容易引起人身损害和设备事故的场所及大型起吊作业等危险性的消费区域和工程工程,应对承包商进展专项平安技术交底,并填写“外委工程平安技术交底记录”。、完好的交底记录和相关材料应按照公司档案治理制度的要求存档。第四十条 办理开工手续、外委工程正式开工实行逐级审查制度,按照审查程序办理开工手续,上一级审查合格签字后方可进展下一级审查。、办理开工
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