2022年XXXX年北京市住宅市场运行状况分析.doc
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1、2010年北京市住宅市场运转情况分析2010年作为政策调控最为“严峻”的一年,其严峻程度超过以往任何时候;也有人说,2010年是政策最为“为难”的一年,频频出台的政策背后,却是人们对房价无法止涨的叹息。经历了近半年的政策调控之后,2010年的北京楼市终于迎来了“岁末”的大幕。细品当下的市场,既没有出现大规模的打折促销,也没有出现全民抢购的喧闹场面,有的只是市场各方对楼市前景的种种猜想。1 宏观政策篇1.1概述:调控力度空前,经济手段和行政措施并用为遏制房价过快上涨,2010年中央出来了一系列房地产调控政策,经济手段和行政手段并用,从抑制需求,增加供给,加强监管等方面对全国房地产市场进展了全方位
2、的调控。其中,经济手段包括不断的强化和严格施行差异化的信贷和税收政策,提高首套购房和二套住房的首付款比例及贷款利率,停顿对家庭第三套住房的贷款等;行政措施方面,北京市领先开场施行限定家庭购房套数,以及限制外地人口的购房贷款,同时在调整土地供给构造及土地出让门槛的同时,加强对“囤地”、“炒地”等行为的严格治理。能够看出,在经历了房价飙升的一年后,2010年各项政策的持续出台和逐步落实表达出了政府对遏制房价过快上涨的决心,纵观全年调控政策,对包括购房者、开发企业、商业银行以及地点政府在内的各相关行业主体的行为均产生了一定程度的妨碍,综合调控力度可谓空前。回忆2010年房地产政策的变化,可大体分为三
3、个阶段,各阶段的代表性政策及市场变化如下:1 -4月,第一轮调控。2010年1月10日国务院办公厅出台关于促进房地产市场平稳健康开展的通知(“国十一条”),一个月之后,北京市住房和城乡建立委员会等11个相关职能部门结合发了“北京版国十一条”细则,政策主旨增加保障房和一般商品房的有效供给,抑制投资投机性购房需求,也由此拉开了本年度房地产市场调控的序幕。但随后的几个月的市场并未因而降温,在调控力度明显加强的大背景下,北京房地产市场仍在逆市而上,房价的持续走高,土地市场上“地王”数据仍在持续刷新,这也直截了当导致了接下来“国十条”的出台。4-9月,第二轮调控。2010年4月17日,国务院出台关于坚决
4、遏制部分城市房价过快上涨的通知(“国十条”),随后我市出台“京十二条”更是将抑制不合理购房需求作为调控重点。其中,停顿对第三套住房发放贷款、针对本市户籍和外来人口的“限购令”都意指多套房产投资和纯粹的投机行为。之后的几个月,随着信贷、土地、税收等政策的逐步落实,北京楼市在5-8月明显降温,投资客离场,房源增多,议价空间也逐步加大,消费者在如此严峻的治理手段之下,大多数出现“观望”情绪。9月市场回暖迎来第三轮调控。在通过了二季度调控政策的习惯期后,2010年三季度北京市房地产市场成交量逐月上升,市场回暖迹象明显。房价的再度上扬导致政府在国庆节前出台相关政策,9月29日,银监会协同央行下发关于完善
5、差异化住房信贷政策有关咨询题的通知,统一将首套房的首付款比例提高至30%,并同时出台政策取消了先前对房产买卖环节中契税缴纳的优惠,在整体宏观调控的大环境下,进一步妨碍了部分购房者的积极性,业内将其统称为“9.29新政”。1.2政策调控方向u 抑制投资投机需求一是差异化信贷政策。4月17日,“国十条”出台,要求对贷款购置第二套住房的家庭,贷款首付款比例不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍;9月29日,银监会结合央行发文规定,首套购房的贷款首付款比例调整到30%以上,各商业银行暂停发放第三套及以上住房贷款。4月的“国十条”和“9.29新政”施行的差异化信贷政策,对贷款购房进展了严格的
6、规定,调控力度史无前例,严峻打击投资投机性需求。二是限购政策。为落实“国十条”,北京于4月30日出台了“国十条施行细则”,规定北京家庭只能新购一套商品住房;除此之外,11月4日住建部还出台相关政策,对外资机构和个人购置国内房产进展了相关限制。三是上调住房公积金贷款利率,对使用公积金贷款购置多套住房进展限制。2010年四季度,住建部分别在10月和12月两次发布关于调整住房公积金存贷款利率的通知,通过两次上调后,五年期以下(含五年)及五年期以上个人住房公积金贷款利率分别为3.75%和4.30%;11月2日,住建部、财政部、央行及银监会结合发布了关于标准住房公积金个人住房贷款政策有关咨询题的通知,对
7、住房公积金的使用、贷款首付款比例及利率做了严格的规定,北京市在此政策根底上进一步提高了对二套购房贷款申请的限制,即申请二套购房贷款的家庭人均住房面积不得超过28.81平方米。目前公积金贷款除首套90平方米以下住房的首付款比例不得低于20%以外,其他政策与商业贷款政策保持一致,进一步说明了中央政府加大信贷政策力度以强化房地产调控的意愿。u 增加住房特别是保障房供给1998年住房制度改革的目的之一确实是建立和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房供给体系,对不同收入家庭实行不同的住房供给政策,通过调整住房投资构造,重点开展经济适用住房,加快处理城镇住房困难居民的住房咨询题。而近几年保障房供给的缺乏,
8、商品房价格节节攀升,使得中低收入家庭住房难的咨询题越突出,因而,中央政府在2010年保障房建立提高到了史无前例的高度,详细相关政策如下:第一,大幅增加土地供给,提高保障房用地比重。2010年1月21日,国土资源部提出,申报住宅用地当中,经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型一般商品住房用地占住宅用的比例不得低于70%;4月17日“国十条”也强调了保障房及中小套型商品房用地不低于70%的比例。土地抑制都是住房建立的根底,确保了土地供给,有利于保障房建立的工作展开。第二,通过减免税费,鼓舞保障房建立。为落实“国十条”精神,加快开展公共租赁住房,6月8日,住建部、国土局等7部位结合出台了关于加快
9、开展公共租赁年住房的指导意见,指出对公共租赁住房的建立和运营给予税收优惠。依照指导意见,财政部和国税局下发通知,对公租房建立用地及公租房建成后占地免征城镇土地使用税、印花税,对运营工作坊所获得的租金收入免征营业税、房产税等。保障房面对的是中低收入家庭,价格受限制,企业在参与建立和运营的过程中利润较低,给予税费减免优惠能在一定程度上鼓舞企业积极参与保障房建立。第三,金融支持保障房建立。5月国务院关于鼓舞和引导民间投资健康开展的假设干意见,支持和引导民间资本投资建立经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房。6月住建部等7部委结合出台的关于加快开展公共租赁住房的指导意见中提到鼓舞金融机构发放公共租赁住
10、房中长期贷款,支持符合条件的企业通过发行中长期债券的方式筹集资金,专项用于公共租赁住房建立和运营。金融支持措施的出台将拓宽保障房建立的资金来源渠道,在一定程度上鼓舞了企业参与保障房的建立。u 加强市场治理,促进房地产市场健康开展除以上政策外,2010年政府还出台了一系列政策,在企业治理、土地开发、商品房买卖等环节加强治理,标准房地产企业和相关人员行为,促进房地产市场健康开展。(见表二)融资环节:4月“国十条”要求,商业银行要加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后治理,对违规企业暂停批准其上市、再融资及严重资产重组活动。11月12日,银监会发布通知,要求个信托公司应立即对房地产信托业务进展合规
11、性风险自查,加强信托资金运通监控,这些措施的出台也使得一些房地产开发企业的融资难度和资金压力慢慢增大。土地开发环节:进一步加强土地供给治理,确保保障房及中小套型一般商品房用地,开展房地产用地突出咨询题专项审查,并对一些违规企业制定了明确的惩处措施,对违规的房地产开发企业,加大曝光和处分力度,并暂停其新购土地。3月的“国土19条”指出,土地出让保证金不得低于出让最地价的20%,并在合同签订后一个月内必须缴纳出让价款的50%,从而提高土地出让门槛。另外,在调整土地供给构造的同时,明确了针对房地产用的专项检查时间表,在加大土地供给总量的同时,严格执行打击“囤地”,以提高土地的有效供给量。商品房买卖环
12、节:加强买卖秩序监管力度,对存在“捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价”等行为的房地产开发企业,咨询题严峻的要取消运营资历;本季度10月份出台的北京市商品房预售资金监视治理暂行方法,加强商品房预售资金治理,这些措施强化了商品房买卖市场的治理,目的在于促进商品房将来市场建健康平稳运转。表二:2010年加强房地产市场治理主要相关政策政策法律法规公布文号发文日期施行日期发文单位政策主要内容关于促进房地产市场平稳健康开展的通知国办发(2010)4号2010年1月7日中华人民共和国国务院办公厅整顿房地产市场秩序;进一步加强土地供给治理和商品房销售治理;加强市场监测关于加强房地产用地供给和监管有关咨询题的通知20
13、10年3月10日2010年3月10日国土资源部实在加强房地产用地监管,建立健全信息公开制度,开展房地产用地突出咨询题专项检查,严格查处房地产用地中的违法违规行为国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知国发(2010)10号2010年4月17日中华人民共和国国务院办公厅加强对房地产开发企业购地和融资的监管,加大买卖秩序监管力度,完善房地产市场信息披露制度对各地进一步贯彻落实国务院坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知2010年9月29日住建部、国土部、监察部依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为;对房地产开发企业土地闲置、改变土地用处和性质,拖延开竣工时间,捂盘惜售等
14、违法违规行为要接着加大曝光和处分力度;队友上述违规的房地产开发企业,要暂停其新购置土地关于加强我市商品房预售方案治理的通知京建发(2010)632号2010年11月4日2010年12月1日北京市住房和城乡建立委员会完善商品房预售制度,加强商品房预售资金监管,在监管账户设立、预售资金使用和违规处分等方面做出明确的规定关于信托公司房地产信托业务风险提示的通知2010年12月8日中国银监会各信托公司应立即对房地产信托业务进展合规性风险自查,加强信托资金运用监控,严控对大型放弃集团多头授信,集团成员内部关联风险,积极防备房地产市场调整风险52土地供给篇2.1总体成交分析依照土地市场监测显示,2010年
15、全年度北京土地买卖市场成交宗地共计274宗,较上一年度上涨12.76%,成交面积总计2988.34万平方米,较上一年度上涨53.46%,成交土地规划建筑面积总计3251.14万平方米,较上一年度上涨38.54%,整体供给增幅明显。自2008年二季度北京土地市场出现持续大幅上涨之后,由于一季度出台的土地新政以及4月的调控政策使得2010年土地市场年中成交量迅速回落,从4月到10月,连续6个月的市场低迷妨碍了全年度的土地供给节拍,也因而给年终留下了一个“大尾巴”。在上半年和三季度供给均缺乏的情况下,北京土地市场在本年度最后两个月开场集中突出供地,冲刺全年的土地供给目的。(附:2010年月度土地成交
16、走势图)数据北京市土地储藏中心从各季度成交数据上看,2010年总体成交量呈“V”型态势。比照2009年各季度土地买卖情况,除三季度比去年同期有所下降,其他各季度均有不同程度的涨幅,其中一季度和四季度涨幅明显。四季度供给土地98宗,总面积1328.34万平方米,占全年度总供给量的44.45%,创历史最高。正是凭借着年底两个月的最后冲刺使得本年度土地买卖市场尽管在经历了年中长时间市场低迷的情况下,相比去年增量更为明显。(附:2009至2010年度逐季度土地买卖市场成交情况比照图)数据北京市土地储藏中心2.2成交土地用处构造依照土地市场监测,从土地性质上分析,2010年全年度成交的274宗土地中,住
17、宅类用地为80宗,成交面积1249.62万平方米,占全年总成交量的41.82%;工业类用地出让132宗,成交面积为1179.82万平方米,占全年总成交量的39.48%;商业类用地成交36宗,成交面积254.94万平方米,占全年的8.53%;其他综合类用地成交26宗,总面积303.99万平方米占到全年总量的10.17%。依照2009与2010年不同规划的土地成交所占比例比照图能够看出,本年度相较去年来说,整体土地供给构造比重变化不大,而居住类和工业类的土地供给占比进一步拉近,居住类用地比重有所下降,工业类占比接着增长,两类宗地占比均占全年总量的四成左右。分析缘故,由于调控政策的出台使得二、三季度
18、土地市场较为冷清,4月和10月北京土地市场两次出现住宅用地零成交的情况,使得居住类用地比重较去年下降13.18%。但由于土地成交总量增幅明显,故该类土地成交总面积和去年相比仍呈上涨趋势,涨幅33.21%。(附:2009与2010年不同规划用处的土地成交所占比例比照图)数据北京市土地储藏中心2.3 成交土地区域分布从成交土地区域分布上分析,依照市场监测数据统计,2010全年度,郊区县成交土地面积共计2708.59万平方米,占全市宗成交面积的90.64%,较2009年度郊区县所占比例上涨了3%。可见在城区土地供给的日益稀少、供给下降的客观条件下,土地供给以郊县为主导的分布方式无法改变,本年度土地供
19、给市场接着向城区边缘以及远郊扩散。而本年度城区方面的土地供给主要集中在野阳、海淀、丰台三个区域,其中除了朝阳区较去年有小幅回落外,海淀和丰台都较去年涨幅超过一倍,分别占到全年城区土地供给总量的28.8%和34.48%。(附:2009与2010年各区县土地成交量比照图)数据北京市土地储藏中心依照2010年度各区县土地成交量统计显示,各郊区县成交量除怀柔区和密云县以外,其他8个郊县及北京经济技术开发区均各有不同程度的涨幅。顺义区本年度接着蝉联榜首位置,成交面积592.85万平方米,较去年土地供给量增长86.35%,占比全市土地供给总量接近两成。从两年间各区县土地成交量比照图中能够看出,去年的热点区
20、域城南郊县(房山区、大兴区、通州区),本年度表现更为抢眼,三区域供地涨幅均更为明显,其中,房山区涨幅最大,本年度房山区成交土地24宗,成交面积508.48万平方米,较去年上涨172.1%;大兴和通州成交量分别上涨43.84%和84.1%。城南三大郊县成交量总体相较上年度上涨比例到达九成,涨幅相较其他区域尤为明显。除此之外,本年度昌平区总体供给土地284.65万平方米,相比去年不到一百万平方米的土地供给,本年度供给量增幅接近两倍。数据北京市土地储藏中心从住宅类用地成交量统计数据显示,在本年度出现土地供给的五个城区当中,居住类用地总体成交量为214万平方米,占城区土地总供给量的76.48%,占全市
21、住宅用地供给总量的17%,这一数据根本与去年持平。而从2010年各区县住宅类土地成交面积比例图中能够看出,排名前五位的区县分别为:房山区、大兴区、昌平区、顺义区和通州区。比照上一年度,住宅供给突出的郊县区域没有变化,城南郊县仍然热点优势明显。比拟2009年与2010年两年的数据看以看出,大兴区和通州区住宅用地供给总量根本保持一致,而房山区本年度总体供给土地24宗,其中18宗为居住用地,住宅用地成交面积342.01万平方米,占全区成交总量的67.26%;占全市住宅用地总量的27.33%,此占比拟去年上涨超过五成。也正是由于房山区在本年度土地市场上的突出表现,使得城南郊县整体住宅用地成交量643.
22、36万平方米,较去年成交量上涨了31.55%,占2010年全市住宅用地供给总量的51.41%,该区域连续第二年面积占比超过全市总量一半。(附:2010年各区县住宅类土地成交面积比例图)数据北京市土地储藏中心综合上述分析,2010年土地供给市场上,郊区县土地供给比例仍旧占市场主导地位,而由于城市开展中心的逐步南倾,轨道交通及区域配套设备的逐步完善,使得房山、大兴、通州三处较其他区县更具将来市场开展优势和潜力,在连续两年的土地供给高潮后,估计将来的一两年内,城南地区将迎来楼市的放量顶峰,同时市场竞争也会日渐剧烈。2.4土地成交价格分析依照2010年的土地买卖统计数据显示,全年土地平均楼面地价为50
23、40元/平方米,较2009年上涨了27.47%;住宅类用地楼面地价为7337元/平方米,较2009年上涨了22.88%。两项数据显示,尽管本年度出台了土地调控新政,但土地楼面地价水平较上一年度仍然整体呈现上涨趋势。结合去年数据,纵观本年度全年楼面地价走势情况能够看出,2009年平均楼面地价逐季度攀升且增长迅速,各季度涨幅明显;而本年度由于政策的调控要素使得年中后阶段市场出现相对冷清,价格水平也回落到去年同期水平,而住宅类用地楼面地价两年间整体走势呈现倒“V”型趋势,去年年底以及今年年初的高位价格由于调控政策的出台以及对将来市场的不确定预期使得本年度后三个季度的住宅用地楼面地价根本回归理性,且运
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