2022年中国华电集团公司技术改造管理办法.doc

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1、中国华电集团公司技术改造治理方法（A版）第一章 总 则第一条 为了进一步加强中国华电集团公司技术改造工作，提高技术装备水平，保证发电设备的平安、稳定、经济运转，依照国家有关政策及规定，在中国华电集团公司技术改造治理方法（试行）的根底上，修定本方法。第二条 本方法适用于集团公司所属内部核算电厂、全资、控股公司及委托治理的发电企业。第三条 技术改造的内容技术改造是指对现有设备和设备，以及相应配套的辅助性消费设备，利用国内外成熟、适用的先进技术，以提高其平安性、可靠性、经济性、可调性、满足环保要求，并增加消费才能而进展的完善、配套和改造。技术改造的投资构成固定资产，是企业的一种资本性支出。第四条 技

2、术改造的范围一、消除妨碍发电厂平安、可靠运转的设备缺陷和公用系统存在的咨询题；提高效率和出力，挖掘现有设备的潜力；二、降低供电煤耗、水耗、厂用电等，提高发电设备的经济性；三、水电厂机组提效、增容扩机改造以及大坝补强加固改造；四、改善劳动条件及劳动保护措施；五、对发电设备和设备进展延长寿命改造；六、提高环保设备、设备的平安、经济及可靠性；七、其它技术改造工程。第五条 技术改造的原则一、技术改造应以发电设备平安消费为根底，以经济效益为中心，以节能降耗、提高机组效率为重点，以国家产业政策和公司有关规定为依照，有重点、有步骤地进展。二、技术改造资金应重点使用，并进展充分的投资经济效益评估，发挥资金的使

3、用效益。三、加强工程治理，努力缩短工期，保证质量，降低造价。四、对重点的技术改造工程要实行工程资本金制、工程负责人制、招投标制、工程监理制、合同治理制。五、对重点技术改造工程应实行从可研、立项、招投标、合同治理、工程监理、竣工评价到决算等全过程治理。第六条 技术改造工程中设备、材料的采购及施工招标应严格执行中华人民共和国招投标法、中国华电集团公司技改、大修工程招标治理假设干规定等国家及集团公司的有关法律、法规和规定。对技术共性强、竞争充分、资金量较大的工程尽可能进展集团公司或区域公司打捆招标，充分发挥集团采购的优势，加强技术治理，提高资金使用效力，有效降低技术改造工程造价。第二章技术改造资金的

4、来源与治理第七条 资金来源一、自有资金（主要是企业按规定留用的折旧基金）二、国内融资（包括国内银行技术改造贷款和国家专项贷款）三、国家用于技术改造的专项拨款四、利用外资五、其 它第八条 技术改造贷款的使用范围和要求一、为弥补企业资金缺乏，对综合经济效益较好的工程可使用贷款。二、用国家专项贷款时，各发电企业应于每年9月底往常，向中国华电集团公司提出下年度改造贷款的工程计划，由集团公司向国家有关部门申请。三、贷款归还： 所贷款项的归还，按国家有关规定，应纳入企业资本性支出预算中统一平衡处理。第九条 技术改造资金应纳入企业的预算治理中，并在资本性收支预算中统筹安排。第十条 集团公司审批的技术改造工程

5、，各发电企业应按批准的工程和资金(包括本方法规定的自行审批工程资金)做到专款专用，不得挪作它用。第十一条 技术改造工程的各类费用支出均单独统计汇总，在各类财务结算、工程总结中应反映实际开支。第十二条 列入国家或集团公司关停计划的机组，原则上不再进展严重技术改造。第三章技术改造工作的治理第十三条 集团公司消费运营部是公司技术改造工作的归口治理部门，负责对技术改造工程进展调查、审核和批复；组织技改工程年度计划的施行；组织对改造工程工程进展全过程治理、监视、检查和后评估。各级消费治理部门为技术改造的详细治理部门。第十四条 年度技术改造计划的申报、审查和批复年度技术改造计划的审查和批复采取组织治理采取

6、“统一治理、分层操纵”的原则。（一）年度技术改造计划的申报和审批时间1、 各直管电厂、区域发电公司（包括上市公司、流域公司和子公司，下同）和分公司每年9月31日前向集团公司消费运营部上报下年度各电厂的技术改造计划（详细见附表1），以及需集团公司审批的工程相关材料（工程建议书、可研报告等）。2、 集团公司于11月15日前对将于次年上半年安排的技术改造工程进展预批复，并于次年3月15日前批复各发电企业年度技术改造计划。3、 在集团公司下达年度技术改造计划后的10个工作日内，各直管电厂、区域发电公司和分公司上报需审核备案的文件。4、 各非直管电厂年度技术改造计划的申报、审批治理方法，由各区域发电公司

7、和分公司制定。（二）需报集团公司审核备案的事项1、 区域发电公司和分公司审批的各电厂年度技术改造工程总费用。2、 各直管电厂、区域发电公司和分公司按权限批复的各电厂年度年度技术改造计划工程（格式按附件1）。（三）需上报集团公司审查批准的事项1、 直管电厂、区域发电公司和分公司年度技术改造费用总额。2、 各发电企业的特别工程（主要指汽车购置等工程）。3、 直管电厂30万元以上的技术改造工程，分公司所辖电厂100万元以上的技术改造工程，区域发电公司所属电厂300万元以上的技术改造工程。4、 各电厂技术改造费用总额超过800万元的所有工程。（四）非集团公司审批检修工程和费用的治理方法，由各区域发电公

8、司和分公司负责制定。（五）上市公司、依照集团公司批复意见，报董事会通过后执行。第十五条 集团公司依照平安消费实际情况及当年用于资本性支出的资金情况，综合考虑各单位的电量计划、检修计划、平安及设备情况和消费运营等情况，批复技术改造资金总额，并参考发电企业的工程排序对相关发电企业的技术改造工程逐项审定。原则上集团公司每年度对技术改造工程计划只集中审批一次，除特别情况单独处理外，不再补充批复。第十六条 技术改造计划编制和申报的根本原则：一、制定技术改造工程计划时，必须明确技术改造的方向和目的，计划工程要具有充分的效益分析。二、突出重点工程和关键工程，防止短期行为和盲目上工程的做法。三、主体改造和与之

9、配套的工程应作为同一工程，没有直截了当联络的假设干独立工程不得合并为一个工程，也不得将一个独立工程进展多项分解。四、发电企业计划工程要区分轻重缓急，对能处理涉及人身和严重设备平安、不符合国家或行业法律法规且存在严峻隐患的工程要陈列在优先位置。工程的排序情况将作为审核立项和批复费用的重要参考依照。五、单项投资总额在人民币100-500万元(含100万不含500万元)为严重技术改造工程，应单独提出申请报告。其内容应包括：可行性分析、初步设计或设计方案、工程概算(设备、材料、人工及机具费用等)、预期效果、工程施行计划和治理措施等。六、单项投资总额在人民币500万元5000万元(含500万不含5000

10、万元)为特大技术改造工程，应单独提出申请及可行性研究报告，报集团公司批准立项后，按规定组织招投标工作，并编制初步设计文件。初设文件报集团公司审批后方可组织进展施工。依照技术改造工程的规模和需要，原则规定单项费用在人民币500万元及以上的特大技术改造工程可批复工程启动资金，用于可研和初步设计工作，启动资金一般不超过工程计划投资的10。七、单项投资总额在5,000万元以上的工程，除应按照特大技术改造工程有关要求办理外，应符合国家相关政策。八、跨年度施行的工程需要在年度计划中提出申请，由工程批准单位批复当年工程资金，如无严重变更，不需重新上报材料。年度内因故未能施行的工程，应说明情况并按取消工程处理

11、，具备条件后再申报。 第四章工程的施行第十七条 经集团公司批准立项的计划工程不得随意变更，计划工程的调整，在建工程工程的终止、报废或毁损，需经集团公司审查批准。第十八条 本方法涉及的所有立项，均采取工程负责人制。一般工程的工程负责人原则上由提出申请的单位、部门指定，以工程施行后的使用和治理人员为主；严重工程的工程负责人由发电企业主管领导担任，成立工程小组，并委派一名工程工作负责人组织施行。 工程负责人应按公司有关治理方法施行对工程的全过程跟踪治理。关于向外委托的工程，除发电企业指定的上述人员外，要求受委托单位同样安排相应的责任人，负责委托合同责任范围内的全部治理和协调工作。第十九条 平安治理要

12、严格执行中国华电集团公司平安消费工作规定的有关要求。凡外包工程工程都要积极制造条件进展招标，择优选择建立队伍，严格杜绝转包或再分包现象，保证工程质量。必要时应聘请有资质的监理机构对严重工程进展工程监理。第二十条 发电企业必须严格按批准的概算操纵工程的投资，努力降低工程造价，如因不可预见的缘故造成工程方案变更并可能使工程超过概算的，必须写出书面报告，报工程审批单位批准。属于本方法治理范围的资金使用要单独建帐，防止与其它费用支出混淆。第二十一条 经集团公司批准的工程自批准后一年内已开工但未竣工的应作为结转工程上报，经公司审核后连同已拨付资金计划一起转入下一年度接着执行。各发电企业自行审批工程的资金

13、额度节余部分由电厂留转使用。第二十二条 已经批准的工程，由于发电企业的缘故或工程治理不力等缘故在批准一年内未予施行，将暂停或取消该工程，在条件具备时重新审批。第二十三条 区域发电公司和分公司要加强对技术改造工程的过程治理。严格执行工程工程开、竣工报告制度，组织好各发电企业工程竣工验收及后评估工作，严格执行中国华电集团公司技改、大修工程招标治理假设干规定（中国华电生2004514号）。第五章工程的监察审计、总结和考核第二十四条 区域发电公司和分公司应及时掌握所辖发电企业技术改造完成情况，并定期向集团公司汇报。1、区域发电公司和分公司每年6月份开场，要按月向集团公司上报所辖发电企业技术改造资金完成

14、情况，上报格式见附件2；2、区域发电公司和分公司应于次年1月底前全面检查所辖发电企业技术改造完成情况，认真总结并将技术改造完成情况汇总表及文字总结报集团公司消费运营部。技术改造完成情况汇总表的格式见附件3，文字总结应包括各发电企业技术改造资金完成情况、财务决算、工程完成率、工程招投标情况、工程治理情况及重点工程的改造效果，对检查出来的改、串、并及无计划工程要重点说明，并提出处理意见。3、集团公司每年要对前一年度技术改造完成情况进展抽查。第二十五条 发电企业工程的施行和总结内容包括：立项、审批、招标、施工队伍选择、采购、资金及质量操纵、改造前后的设备功能和经济性比拟等情况。1、单项费用在人民币1

15、00万元及以上的严重工程，在竣工验收后一个月内需编写竣工报告(包括工程总结、工程决算和竣工图等材料)，并上报相应的主管部门。2、严格工程的竣工验收工作，除零星购置以外的所有技术改造工程均要求进展竣工验收，单项费用100万元以上的严重工程和带有普遍性、可推行性的工程相应的主管部门负责组织验收和后评估工作。3、工程后评估工作应在工程完成后，经一个完好的财务年度后进展，内容包括工程运营情况、技术评价、投资分析和效益分析等四方面。第二十六条 对单项费用人民币100万元以上的工程，集团公司将依照详细情况有选择地进展审计和检查。单项费用在人民币500万元以上的工程原则上必须进展审计。要按照中国华电集团公司

16、效能监察暂行方法及中国华电集团公司检修技改工程工程治理监视暂行方法的有关要求开展效能监察工作。第二十七条 各发电企业在工程制定、施行过程中严格履行本方法相关条款的规定，集团公司每年对工程施行情况进展考核。凡未经公司批准擅自上工程，发电企业自定工程的单项费用超过规定权限，工程执行中随意扩大改造范围或在自定权限内过多立项造成计划费用严峻超支，因工程决策或治理不力导致工程迟迟无法开工或竣工又未及时向公司申明，改造效果严峻低于预期目的或总结报告明显失实等情况，均属考核范畴。第二十八条 但凡由于可行性研究报告失实，工程质量不佳，造成工程效益不良或由于工程治理不力造成工程拖延、严峻超概算的，将追查有关人员

17、的责任。第二十九条 各发电企业及区域发电公司、分公司都应制定严格的责任制度和内部考核制度，对妨碍技术改造工程平安、质量及经济性的咨询题要追查责任，严格考核。1、建立工程立项、施工、设备物资采购、质量和本钱等制度并严格执行；重点工程按要求程序进展审批、开工和竣工。2、立项要符合规定并进展了可行性论证；工程完成后考核验证到达预期的平安经济、技术进步和环境保护等目的。3、工程质量治理体系健全，严格执行工程质量三级验收制度，验收工作本身符合规定，存在质量咨询题及时整改。4、资金治理要求专款专用且以消费为主，工程实行概、预算治理并进展预算审核、付款结算和编制竣工决算；取费合理、没有超定额、超概算、多结算

18、、挤占或挪用资金；按规定对工程资金进展认真审计。5、工程实行合同治理，各种采购、施工和外委实行招投标。第六章工程完工后报废设备、设备的处理第三十条 工程竣工后，对已退役的设备、设备、车辆、构筑物或工器具等应按照集团公司固定资产报废的有关规定履行报废手续。发电企业消费技术部门提出报废缘故和处理意见，发电企业财务部门核定报废设备设备的残值，经企业主管领导审批后报公司。公司消费运营部依照已拆旧设备的情况提出报废或回收利用的处理意见，由公司财务部会签并经集团公司分管副总经理审核后报总经理批准。第三十一条 关于已经撤除并完成报废审批手续的设备物资，进展必要的检查，挑选有修复或保存作为备品价值的部分，妥善保管并列出详细的备查清单；其它部分作为报废物资处理；属于国家规定必需淘汰的报废设备材料、有关法令法规明确指明的物资必须在解体后出售作原材料回收处理，严禁流人社会和非法再利用。第七章附 则第三十二条 区域发电公司和分公司可依照本方法，制订施行细则，并报集团公司核备。第三十三条 本方法由集团公司消费运营部负责解释。第三十四条 本方法自发布之日起执行。原中国华电集团公司技术改造治理方法（试行）同时废止。附件1：中国华电集团xx公司xx年技改计划汇总表附件2：中国华电集团xx公司xx年xx月技改完成情况报表附件3：中国华电集团xx公司xx年技改完成情况汇总表