2022年《税收管理员制度》.doc

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1、辽宁省地点税务局关于发布税收治理员制度的公告辽宁省地点税务局公告2010年第4号2010-12-5 现将税收治理员制度予以发布。自2011年1月1日起施行。特此公告。二一年十二月五日税收治理员制度第一章总则第一条为推进依法行政，优化纳税效劳，加强税收治理，标准执法行为，依照中华人民共和国税收征收治理法(以下简称税收征管法)及其施行细则等规定，制定本制度。第二条各级地点税务机关(以下简称地税机关)的税收治理员，执行本制度。税收治理员是指县区地点税务局所属分局(税务所)和治理科、市地点税务局所属分局的税务所和治理科(以下简称治理科所)，以及省地点税务局直属征收机构中，从事办税效劳、税务执法和税费源

2、治理的工作人员。第三条税收治理员遵照文明效劳、秉公执法、忠于职守和清正廉洁要求，落实效劳措施，提高效劳水平，尊重和保护纳税人、纳费人(以下简称纳税人)合法权益，按照法定权限和程序行使权力。第四条税收治理员应通晓税收法律法规，熟悉财务会计核算，掌握治理系统操作，理解纳税人消费运营。各级地税机关要加强对税收治理员的治理、监视、考核和培训。第五条户籍包括登记、认定、纳税信誉等级、外出运营活动税收治理证明(以下简称外管证)开具和临时户籍等内容。(一)登记包括税务登记、社会保险登记、社会保险缴费登记、房产车船土地登记、个人所得税代扣代缴登记、建筑物工程治理登记。(二)认定包括税务申报方式认定、税务征收方

3、式认定、税务缴纳方式认定、自开发票资历认定、非正常户认定、委托代征认定、企业所得税总分机构认定、非居民所得税认定。(三)临时户籍是纳税人偶尔一次性缴纳税费款项、开具发票的户籍。第二章 税收治理员职责第六条税收治理员有效劳、治理、治理建议、监视和监视建议职责。第七条税收治理员效劳职责(一)进展税法宣传宣传税费法律法规规定。(二)开展税务征询通过当面交谈、电子邮件、互联网在线交流、和书面等方式解答涉税征询题。(三)进展纳税辅导通过培训或到户讲解等方式进展政策法规、申报缴纳方式和办税程序等内容的辅导。(四)提供办税材料向纳税人发送有关表、证、单、书和事项通知。(五)履行效劳承诺在办税过程中，执行地税

4、机关提出的各项效劳承诺。(六)其它法律法规规定的效劳职责。第八条税收治理员治理职责(一)税务认定事项税收治理员按规定权限和程序受理或办理如下认定事项：1、税务申报方式认定事项。2、税务征收方式认定事项。3、税务缴纳方式认定事项。4、自开发票资历认定事项。5、非正常户认定事项。6、委托代征认定事项。7、企业所得税总分机构认定事项。8、非居民所得税认定事项。9、未达营业税起征点认定事项。10、发票领购资历认定事项。11、执行其它认定规定事项。(二)事项受理或办理税收治理员按规定权限和程序受理或办理如下事项：1、税务登记变更、迁移、停业、复业和注销。2、税务登记证件换发。3、房产车船土地登记、个人所

5、得税代扣代缴登记，对房地产业和建筑业纳税人催促办理建筑物工程治理登记。4、社会保险缴费登记。5、发票出售、使用、保管、缴销和验旧。6、确定、调整定期定额和定率。7、减、免、退、抵免和缓缴税费款项。8、授予、改变和收回纳税人信誉等级。9、纳税人在税务登记、账簿凭证治理、纳税申报、纳费申报、缴纳税费款项和发票治理等方面违背规定行为行政处分。10、阻止法定代表人出境。11、向纳税人发出税务登记、纳税申报、纳费申报和缴纳税费款项通知书。12、外出运营活动税收治理证明。13、其它事项。(三)采集录入数据1、采集未能通过系统交换、磁盘介质交换、纳税人端系统和网站报税系统获取数据，采集地税机关税源治理的相关

6、数据。双定核定根底信息。2、将以上数据录入综合征管系统。(四)纳税评估1、综合运用各类信息材料和评估指标及其预警值查找差异，挑选重点评估对象。2、按照上级机关确定的参数和对象及其税收预警报告，结合详细纳税人消费运营情况及行业指标的横向分析和历史指标的纵向分析，对纳税人纳税情况的真实性、精确性做出初步推断。3、提出处理建议，将纳税评估结论录入系统。(五)税源分析依照上级机关提供的税源分析手段、方法和指标，按时对纳税人进展综合分析，并报告上级。(六)税务约谈对实行查实征收方式纳税人出现纳税评估异常、核定征收税费计算依照异常、发票使用异常、税控装置使用异常和外籍人员停留时间异常，进展事先通知、商定内

7、容、调查情况、查找缘故的过程，按辽宁省地点税务局税务约谈方法(辽地税发2005169号)规定执行。(七)征收治理材料档案治理对户籍治理、税务核定、税务申报、税务征收、税务缴纳、发票治理、税源治理、纳税评估、税务约谈、税务检查、税务处理、阻止出境、税收保全措施、税收强迫执行措施、行政审批、行政复议、行政诉讼和行政赔偿等类别征收治理材料，按辽宁省地点税务局征收治理材料治理方法(辽地税发2007179号)、关于修正发票治理的通知(辽地税办发200824号)和关于启动征管电子档案系统的通知(辽地税函200911号)等规定执行。(八)其它法律法规规定的治理职责。第九条税收治理员治理建议职责(一)对辖区内

8、纳税人税费收入估计实现额提出建议。(二)建议应否对纳税人进展税务约谈。(三)建议应否对纳税人进展税务检查。(四)建议应否将构成立案条件的纳税人向有关部门移送处理。(五)建议授予、改变和收回纳税人信誉等级。(六)建议或解除未达营业税起征点认定。(七)建议授予和收回纳税人自开发票资历。(八)其它法律法规规定的治理建议职责。第十条税收治理员监视职责(一)执行户籍治理规定1、清查漏征漏管户，催促纳税人及时办理税务登记。2、催促纳税人办理房产车船土地登记、个人所得税代扣代缴登记，对房地产业和建筑业纳税人催促办理建筑物工程治理登记。3、调查核实分管纳税人税务登记事项的真实性。4、掌握纳税人合并、分立、改组

9、、改制、转让和破产等情况。5、对已办理社会保险登记的纳税人，催促办理社会保险缴费登记。6、催促纳税人及时报告银行开户账号、会计核算制度、财务核算规定和会计核算软件。7、掌握纳税人户籍变化的其它情况。8、理解纳税人外出运营情况。9、执行户籍治理其他规定。(二)掌握消费运营和财务核算情况1、掌握纳税人消费运营根本情况和主要经济指标。2、掌握纳税人处置大额资产、扩大消费运营规模、变更消费运营范围、严重亏损、资产损失和资产处理情况。3、催促纳税人建立健全财务会计制度，加强账簿凭证治理。(三)执行税务申报和税务征收规定1、催促纳税人及时进展税务申报和缴纳税费款项。2、掌握纳税人欠缴税费款项情况。3、依照

10、要求调查核实税务申报和缴纳税费款项的真实性。4、依照要求调查核实减、免、退、抵免和缓缴税费款项所涉及事项。5、依照要求调查核实确定、调整定期定额征收和定率征收涉及事项。6、执行申报和缴纳税费款项其他规定。(四)执行发票治理规定1、掌握纳税人领取、使用、保管和结存发票情况。2、依照要求调查核实纳税人作废和丧失发票情况。3、依照要求调查核实纳税人发票使用异常情况。4、依照要求做好发票日常检查。5、依照要求做好发票验旧购新。6、执行发票治理其他规定(五)其它法律法规规定的监视职责。第十一条税收治理员监视建议职责(一)建议向纳税人发出税务登记、税务申报和缴纳税费款项通知书。(二)建议应否减、免、退、抵

11、免和缓缴税费款项。(三)建议应否确定、调整定额和定率。(四)建议应否出售发票。(五)建议应否对纳税人在税务登记、账簿凭证治理、税务申报、缴纳税费款项和发票治理等方面违背规定行为进展行政处分。(六)报告纳税人有违法违规行为拒不接受地税机关处理的情况。(七)报告欠缴税费款项纳税人处理资产和法定代表人办理出境的情况。(八)报告纳税人合并、分立、改组、改制、转让和破产等情况。(九)报告纳税人与关联企业有不按照独立企业之间业务往来结算价款、费用等行为的情况。(十)其它法律法规规定的监视建议。第十二条按照属地根底上专业化治理要求，负责专业化治理税收治理员职责，由市地点税务局按本制度确定。第十三条属地根底上

12、专业化治理，按关于属地治理根底上专业化治理的指导意见(辽地税发200975号)执行。第三章 税务登记第一节 设立登记第十四条税收治理员对纳税人设立登记进展调查核实时，发觉纳税人办理设立登记前有违法违规行为，登记受理岗先行登记的，可待登记审核岗户籍分配后，发起行政处分流程。第十五条综合征管系统提示登记调查核实任务，税收治理员在3个工作日内施行验点，对纳税人填报的税务登记、社会保险登记、个人所得税代扣代缴登记和房产车船土地登记信息，税种认定，申报、征收和缴纳方式认定等进展调查核实，在网上核实任务接收说明中填写核实情况。第十六条调查核实中，发觉填报信息与实际运营情况不一致，税收治理员告知纳税人到地税

13、机关进展登记信息变更。设立登记信息精确无误，通过综合征管系统签署意见，任务完毕。第十七条发觉辖区内纳税人未办理税务登记，催促其办理税务登记。发觉辖区外纳税人未办理税务登记，向治理科所报告。第二节 变更登记第十八条纳税人申请变更税务登记，税收治理员受理申请，自收到纳税人填制的税务登记变更表当天发起变更文书，在3个工作日内，完成调查核实。第十九条变更税务登记内容录入错误，税收治理员在变更税务登记表中注明“录入错误”字样，以涉税事项受理岗身份发起变更流程，申请修正错误信息。第二十条工作中发觉未按规定办理变更税务登记，税收治理员按规定建议下达责令限期改正通知书，对应给予行政处分的纳税人发起行政处分流程

14、。第三节 停复业登记第二十一条税收治理员负责停业和复业调查核实，办理停业和复业。第二十二条税收治理员通过综合征管系统接收停业申请审批表和相关材料后，3个工作日内完成调查核实。第二十三条经审核符合条件，税收治理员负责清缴税费款项、收回税务登记证正副本、未使用发票及发票领购簿，通过综合征管系统发起停业审批流程，审批通过后，通知纳税人，送达签收。第二十四条纳税人停业期满前5个工作日内，税收治理员通知纳税人办理复业登记。第二十五条纳税人提早恢复营业，税收治理员通过综合征管系统发起复业审批流程。纳税人停业期满(或提早)恢复营业，税收治理员审批停复业申请审批表，审批通过后，向纳税人返还税务登记证件、发票领

15、购簿和停业前领购的发票。第二十六条纳税人停业期满未按期申请复业又不申请延长停业时间，系统自动按恢复营业处理。第二十七条纳税人到期不能恢复营业，递交延长停业登记申请，税收治理员3个工作日内完成调查核实后，再次发起停业审批流程。第二十八条发觉纳税人停业期间接着运营，税收治理员责令改正，追缴应纳税费款项，通过综合征管系统发起行政处分流程，通过综合征管系统发起复业审批流程。第四节 注销登记第二十九条税收治理员负责定期定额征收方式纳税人注销登记调查核实。第三十条县区地点税务局、市地点税务局所属分局(以下简称县区局)检查科和县区局所属分局负责查实征收、定率征收、代扣代缴和委托代征征收方式纳税人注销税务登记

16、的税务检查，税收治理员予以配合。第三十一条税收治理员通过综合征管系统接收定期定额征收方式纳税人注销税务登记任务后，5个工作日内完成调查核实。调查核实后，整理纳税人申请和材料，结清税费款项、滞纳金和罚款，缴销未用发票，收回税务登记证件和其它税务证件，填制发票缴销销毁审批表和注销税务登记申请审批表，通过综合征管系统发起注销审批流程。第三十二条县区局检查科和所属分局完成注销登记税务检查，系统发布注销任务，税收治理员通过综合征管系统发起注销审批流程。第三十三条注销登记审批通过后，税收治理员送达注销登记通知书和注销社会保险费缴费登记通知书。第五节 非正常户治理第三十四条税收治理员应当在纳税人未按规定办理

17、纳税申报当月，催促申报和缴纳税费款项，到户调查核实。第三十五条经调查核实，纳税人查无下落，无法采取税收保全措施和强迫执行措施，税收治理员构成调查报告，填写非正常户认定登记表，通过综合征管系统发起非正常户认定流程。第三十六条非正常户恢复正常，税收治理员告知接受地税机关行政处分，结清税费款项、滞纳金和罚款后，填制解除非正常户申请审批表，通过综合征管系统发起解除非正常户认定流程。第六节 外出运营证明第三十七条纳税人申请办理外管证，税收治理员应在当天完成审核。材料齐全予以受理，材料不全的退还补正。不符合开具条件说明情况，符合开具条件，通过综合征管系统发起外管证开具流程，审批通过，送达纳税人。第三十八条

18、外埠来本地运营已办理报验登记的纳税人，税收治理员到消费运营地调查核实，认定应纳税费种等情况。外埠来本地运营未按规定办理报验的纳税人，税收治理员建议下达责令限期改正通知书通知纳税人。纳税人逾期未办理，税收治理员通过综合征管系统发起行政处分流程。第四章 其它户籍第一节 社会保险登记及缴费登记第三十九条社会保险经办机构负责社会保险登记，已办理社会保险登记的缴费单位应携带社会保险登记证件及其复印件，以及地税机关要求的其他材料、证件，报送主管地税机关办理社会保险费缴费登记。第四十条综合征管系统提示登记调查核实任务，税收治理员对缴费人填报的社会保险费登记表及提供的有关材料、证件或社会保险经办机构转来社会保

19、险登记信息进展调查核实。第四十一条调查核实中，发觉未参加社会保险登记或有未参保险种，以及从业人数高于实际参保缴费人数的单位，填制社会保险登记限期办理通知书，催促其限期办理。第四十二条缴费人登记情况发生变更或因地址发生变更，按属地征收原则，需要迁移的，由税收治理员完成调查核实，发起变更流程。第四十三条缴费人依照规定向社会保险经办机构申请办理注销社会保险登记，在办理前，应结清应缴纳的社会保险费、滞纳金、罚款。第四十四条已办理税务登记注销，不欠缴社会保险费，由税收治理员填写应注销社保登记户通知书，通知社会保险经办机构。社会保险经办机构通过认定核准后，办理社会保险登记注销，并通知地税机关，税收治理员通

20、过征管系统发起注销审批流程。注销登记审批通过后，税收治理员送达注销社会保险费缴费登记通知书。第四十五条税务登记注销，在结清欠缴社会保险费之前，不做社会保险费注销缴费登记处理。第四十六条已办理社会保险费登记缴费的单位，无正当理由1个月以上未向地税机关进展税务申报，税收治理员应到户调查核实。第四十七条经调查核实，纳税人查无下落，无法采取税收保全措施和强迫执行措施，税收治理员构成调查报告，同时应将非正常户单位名单提供应社会保险经办机构，核实社会保险登记是否注销、变更。对非正常户填写社会保险费非正常或注销户认定审批表，通过综合征管系统发起非正常户认定流程。第二节 房产车船土地登记第四十八条综合征管系统

21、提示登记调查核实任务，税收治理员对纳税人填报的房产车船土地登记信息进展调查核实。第四十九条税收治理员应核实以下情况：(一)自有财产应提供房屋所有权(产权)证书、土地使用(所有)证书、契税证、购房发票或房屋评估证明、机动车(船)行驶证的原件及复印件。(二)出租财产应提供房屋所有权(产权)证书、土地使用(所有)证书、租赁发票以及房屋(土地)租赁协议书的原件及复印件。(三)承租财产应提供租赁发票、房屋(土地)租赁协议书的原件及复印件。第三节 个人所得税代扣代缴登记第五十条综合征管系统提示登记调查核实任务，税收治理员对纳税人填报的个人所得税代扣代缴登记信息进展调查核实。第五十一条对既纳税又纳费的个人所

22、得税扣缴义务人，在核实个人所得税代扣代缴登记信息的同时，要进展社会保险费缴费登记的核实。第四节 建筑物工程治理登记第五十二条税收治理员应在接收到纳税人通过网络送审的工程登记相关材料之日起3个工作日内，通过纳税人端系统建筑物工程治理功能税务端工程登记审核模块，完成工程登记信息审核。第五十三条工程登记审核完毕，税收治理员通过纳税人端系统建筑物工程治理功能税务端工程治理纳税事项核定模块，对纳税人进展工程治理纳税事项核定。工程治理纳税事项核定是工程治理系统用于自动计算生成各税纳税申报的依照。表中所列税费种为工程治理功能自动计算生成申报表的税费种，其它税费种不在此核定。第五十四条税收治理员应在接收到纳税

23、人通过网络送审的工程变更信息之日起3个工作日内，通过税务端工程治理功能工程变更审核模块完成工程登记信息审核。第五十五条税收治理员应在接收到纳税人通过网络送审的工程注销信息之日起5个工作日内，通过税务端工程治理功能工程注销审核模块完成工程注销的初审，转县区局所属分局长、税务所长和治理科长，市地点税务局所属分局的税务所长和治理科长(以下简称税务所长)岗复审。第五十六条税收治理员通过纳税人端系统工程治理税务端房地产工程楼房平面直观图或房地产工程待处理预警信息模块对预警信息进展初审，转税务所长岗审核。第五节 企业所得税总分机构认定第五十七条纳税人在工商登记变更为总机构或分支机构登记后，持变更工商营业执

24、照副本原件及复印件，到主管地税机关填制税务登记变更表。第五十八条税收治理员受理纳税人税务登记变更的申请，完成调查核实，进展初审，发起变更登记流程。第六节 非居民企业认定第五十九条非居民企业有两种存在类型，一是在中国境内设立机构、场所的非居民企业，如外国企业常驻代表机构、办事处、分支机构等，这类企业通常要进展工商和税务登记。二是在中国境内没有机构、场所，但有来源于中国境内所得或尽管在中国境内设立机构、场所，但在中国境内获得的所得与该机构、场所没有实际联络的非居民企业。第六十条综合征管系统提示登记调查核实任务，税收治理员在3个工作日内施行验点，对纳税人填报的各项登记信息，进展调查核实。第七节 税务

25、申报方式认定第六十一条现行主要税务申报方式包括直截了当申报、数字电文申报、简易申报和邮寄申报。第六十二条纳税人办理税务登记时，系统默认的税务申报方式为直截了当申报，税务申报方式发生变化需重新认定。第六十三条税收治理员受理纳税人申报方式申请材料，进展初审，将申请信息录入综合征管系统，签署审核意见，转县区局综合业务一科或综合业务科(以下简称综合一科)业务综合岗，同时提交纸质材料。第六十四条依照终审审批意见打印相关税务文书，送达签收，文书销号。第六十五条依照需要税收治理员进展实地调查核实。第八节 税务征收方式认定第六十六条现行税务征收方式主要包括查实征收、查定征收、查验征收、定期定额征收、代扣代缴及

26、代收代缴、委托代征、特别征收和其它。特别征收包括地税机关的临时征收、公路内河物资运输业集中征收和房地产买卖场所现场征收等。其中临时征收是指纳税人无户籍或临时发生缴纳税费款项义务，由办税效劳厅办理。其它征收方式，是指纳税人使用银行卡通过地税机关认定的多功能结算终端系统划缴税费款项、地税机关定期巡回征收等。第六十七条纳税人办理税务登记的设立登记时，登记审核岗进展纳税事项确认环节系统自动默认纳税人为查实征收。第六十八条如将纳税人查实征收方式变更为定期定额征收方式，税收治理员需受理定期定额户提供的申请材料，将采集的要素信息录入系统，依照采集数据与纳税人事项确认的税费品种，生成月营业额和税费款项等信息。

27、填写初审意见，转税务所长岗审核。第六十九条如纳税人原为定期定额征收方式变更为查实征收方式，税收治理员需通过核定征收取消审批流程。受理定期定额户提供的申请材料，将要素信息录入系统，填写初审意见，转税务所长岗审批。第七十条依照终审审批意见打印相关税务文书，送达签收，文书销号。第七十一条 针比照拟偏僻地区，税额较少的情况，税收治理员能够采取巡回征收方式，事先打印完税凭证，定期上门征收税费款项。第九节 税务缴纳方式认定第七十二条现行税务缴纳方式主要有税库银联网正向划款缴纳、税库银联网“办税通”倒扣划款缴纳、税库银联网网站报税倒扣划款缴纳、税库银联网批量倒扣划款缴纳、多功能结算终端系统银行卡划款缴纳、现

28、金缴纳和转账缴纳等。第七十三条纳税人申请税库银联网“办税通”倒扣划款缴纳方式、税库银联网网站报税倒扣划款缴纳方式、税库银联网批量倒扣划款缴纳方式，税收治理员(或办税效劳厅)负责发放收回相关文书表格，辅导纳税人填写。对缴纳未成功缘故进展调查核实。第十节 纳税信誉等级评定第七十四条税收治理员接收纳税信誉等级评定任务，通过综合征管系统记载初评。同时，依照掌握实际情况，录入未记载纳税人出现的各种违法违规事实，对系统自动生成评定信息提出意见，构成初评结果，转税务所长岗审核。第七十五条纳税信誉等级评定完毕，税收治理员将税务事项通知书送达纳税人。第七十六条 纳税人履行纳税义务情况发生变化，建议改变或收回纳税

29、信誉等级。第五章 定期定额第一节 行业类别设定和费用要素采集第七十七条税收治理员负责定期定额征收方式纳税人的行业类别设定和费用要素采集。第七十八条税收治理员依照设立登记国民经济行业类别设定情况，核定纳税人定期定额行业类别，用定额信息采集表进展调查核实，将采集纳税人费用要素信息录入双定核定系统。第二节 典型调查第七十九条税收治理员依照县区局统一要求，对纳税人消费运营情况进展典型调查。第八十条税收治理员协助综合一科进展地点税收定期定额纳税人运营情况典型调查表实地调查核实，将调查数据录入双定核定系统。第三节 审批流程第八十一条税收治理员负责纳税人定期定额审批流程的发起，定额初审和文书送达。第八十二条

30、税收治理员通过综合征管系统文书受理页面，在文书品种中选择“核定类”，文书代码选择“250116 新定额核定征收申请审批表”，启动审批流程。在费用要素上下限数值区间内调整待核定纳税人费用要素数值，测算定额，将计算出定额发送下一环节审核。第八十三条县区局综合一科个体治理岗定额核定审批通过，税收治理员送达定额核定通知书或未达起征点通知书。第四节 调整、取消和执行定期定额第八十四条定期定额户的运营额或所得额，连续纳税期超过或低于地税机关核定定额，税收治理员通过双定核定系统打印定额信息采集表重新进展实地调查核实，将重新采集费用要素信息录入双定核定系统，发起调整定额核定流程。第八十五条税收治理员发觉纳税人

31、不符合定期定额条件，或者纳税人申请取消定期定额征收方式，经审核符合条件，发起取消定期定额流程。第八十六条在规定的纳税期之前，如发觉有躲避纳税义务行为的从事消费运营纳税人和在规定纳税期之后未缴税费款项的纳税人，税收治理员建议下达限期缴纳税款通知书。逾期仍未缴纳，发起行政处分流程。税收治理员建议采取税收保全措施和税收强迫措施。第六章 税务申报第一节 催促申报第八十七条纳税人和扣缴义务人应按法律法规规定及地税机关依照实际需要提出的要求报送纳税材料。纳税人和扣缴义务人未按规定时限报送纳税材料，税收治理员负责及时催促，情节严峻的，发起行政处分流程。第八十八条地税机关通过综合征管系统定期作应申报统计，构成

32、逾期未申报清册，创立申报催促任务，税收治理员执行。第八十九条税收治理员接收综合征管系统预警信息任务后，复核纳税人和扣缴义务人未报送纳税材料信息，调查核实未报情况及有无重复报送财务会计报表情形，构成催促申报清册。纳税人和扣缴义务人未按期报送纳税材料，税收治理员依法进展催促，送达责令限期改正通知书。纳税人查无下落，发起非正常户认定流程。第九十条未申报调查核实信息，税收治理员录入综合征管系统。第二节 延期申报第九十一条税收治理员接收纳税人和扣缴义务人延期申报申请，进展案头审核或实地调查核实，推断延期申报理由是否真实充分，申请税种是否正确。第九十二条税收治理员发起延期申报审批流程。不符合要求，建议不予

33、核准。符合要求，要求纳税人和扣缴义务人提出税费款项缴纳计划，签署意见，转税务所长岗审核。第七章 税务缴纳第一节 催促缴纳税费款项第九十三条由于特别困难不能按期缴纳税款、滞纳金和罚款，纳税人和扣缴义务人提出延期缴纳税款申请。税收治理员进展实地调查核实，并构成调查报告。第九十四条地税机关通过综合征管系统定期做出统计，构成逾期未缴纳税费款项纳税人清册，创立催促缴纳税费款项任务，税收治理员执行。第九十五条税收治理员接收综合征管系统预警任务，或者查询未按期缴纳税费款项信息后，经复核构成催促缴纳税费款项清册。发出限期缴纳税款通知书，送达签收。第九十六条纳税人和扣缴义务人发生欠缴税费款项，税收治理员列入监控

34、重点，进展调查核实，将核实信息录入综合征管系统。第九十七条发觉纳税人和扣缴义务人有违法违规行为应给予行政处分，税收治理员发起行政处分流程。第九十八条发觉涉嫌偷税、躲避追缴欠税、抗税以及其它需立案查处情形，税收治理员建议移交有关部门处理。第九十九条纳税人和扣缴义务人逾期仍未缴纳欠缴税款，税收治理员建议采取公告欠税、停售发票、降低或撤销信誉等级、行政处分、阻止法定代表人出境、税收保全和税收强迫执行等措施。第二节 欠缴调查核实第一条税收治理员定期对负责治理纳税人和扣缴义务人的欠缴税费款项进展调查核实。第一一条税收治理员依照系统生成辖区含本年新欠和往年陈欠的欠缴税费款项明细台账，调查核实到户。第一二条

35、经调查核实欠缴税费款项，税收治理员依照纳税人提供的相关材料填写欠税核实调整审批表、纳税申报表、查补税款处理决定书和缴纳凭证等经税务所长岗、计征科欠税治理岗、计征科长岗审核、审批通过，据实予以核销。第三节 任务处理第一三条税收治理员受理纳税人提出的各种申请或接收转办的各类调查核实任务，核实材料品种和数量。材料不全，制造行政审批工程补充有关材料通知书，退还补正。第一四条税收治理员调查核实任务完毕，转下一办理岗位，收到批复后，送达签收。第一五条税收治理员调查核实过程中填写调查工作底稿，依照需要构成调查报告。税收治理员调查核实完毕后，将信息及意见转有关岗位，有关数据录入综合征管系统。第一六条提请核实类

36、任务主要包括：(一)纳税人税种及征收方式提请核实。(二)企业所得税征收方式核实。(三)企业所得税定额或应税所得率核实。(四)关停“空壳企业”核实。(五)关联企业往来情况调查核实。(六)定期定额户定额核定及调整。(七)退税调查核实。(八)申请延期缴纳税费款项调查核实。(九)申请减免税调查核实；(十)欠税情况和欠税纳税人资产处理核实；(十一)欠税及呆账核销核实。(十二)开具售付汇凭证核实。(十三)巡回征收治理提请。(十四)简并征收治理提请。(十五)代位权、撤销权和优先权提请。(十六)其他提请核实类任务。第一七条税收治理员接收综合征管系统对违法违规信息预警任务之日起，依法提起责令改正或限期改正，经批

37、准后，3个工作日内发出限期改正通知书，送达签收。第八章 纳税评估第一节 对象确定第一八条税收治理员也可依照综合征管系统纳税评估预警结果及纳税人实际情况自主确定纳税评估对象。第一九条纳税评估在纳税申报期之后进展，评估期限以纳税申报税款所属当期为主，特别情况延伸以往期间或以往年度。已确定纳税评估对象制造纳税评估对象清册。同一纳税人申报缴纳各税种纳税评估互相结合，统一进展，防止重复。纳税评估中所涉及指标和指标运用方法应严格保密。第二节 疑点分析第一一条税收治理员负责对纳税评估对象纳税申报真实性和精确性进展综合分析，查找并初步推断存在疑点。第一一一条税收治理员依照综合征管系统提供的相关信息，纳税人报送

38、的有关材料，以及日常治理所掌握的信息，逐一审核分析，发觉疑点工程和征询题，查询及分析结果记入评估工作底稿。第三节 约谈举证第一一二条税收治理员对疑点征询题分析无法解除纳税人存在征询题，及时进展约谈举证。第一一三条税收治理员提请纳税人陈述说明、补充举证材料等，经县区局税源治理岗批准后进展。第一一四条对多个纳税人存在共性征询题，税收治理员能够集体约谈。第一一五条约谈举证前3个工作日，发出税务约谈通知书，通知详细时间、地点和内容，送达签收。约谈过程中，构成税务约谈记录。第一一六条纳税人无故回绝约谈，税收治理员建议进展税务检查。第四节 调查核实第一一七条税收治理员对评估分析和约谈中发觉征询题进展实地核

39、实。对评估分析和约谈中发觉征询题，必须到消费运营实地核实账目凭证，经税务所长批准，税收治理员实地调查核实。第一一八条税收治理员能够到纳税人消费运营地调查核实，记录情况。第五节 结论处理第一一九条税收治理员对纳税评估对象做出评定处理结论。第一二条疑点全部排除，未发觉新疑点，税收治理员构成纳税评估处理结论，注明“未发觉违法行为，审定后归档”。第一二一条经约谈举证，纳税人疑点征询题说明清晰，需要自查补税，税收治理员构成纳税评估处理结论，注明“由纳税人自查后补税”。第一二二条纳税评估中发觉征询题要作出评估分析报告，将纳税评估内容、过程、证据、依照和结论等记入纳税评估工作底稿。第一二三条纳税评估完成后，

40、将各有关材料和文书及时归档保存。第一二四条纳税人存在以下情形之一的，纳税评估处理结论中注明“转相关部门进一步检查”：(一)纳税人存在虚开或接受虚开发票。(二)纳税人回绝税务约谈或实地调查核实。(三)纳税人主动选择以自查申报，未在规定期限内自查，且未向地税机关说明理由。(四)纳税人自查结果与评估结果差距较大，且未向地税机关说明理由。(五)纳税评估中，发觉纳税人涉嫌偷税、躲避追缴欠税、骗税、抗税或其它需要立案查处的违法行为嫌疑。(六)一个年度内，纳税人在往常纳税评估发觉并已纠正的征询题再次发生。第九章 发票治理第一节 自开发票资历认定第一二五条纳税人申请或变更自开发票资历，需提请自开发票认定申请审

41、批表及主管地税机关要求提供的相关材料，由税收治理员进展初审，转税务所长岗审核。第一二六条税收治理员收到纳税人发票领购资历申请表，审核确定可开具发票的行业、名称、最高持票量、是否以票管税和综合征收率等。对符合条件的，签署意见，将发票领购资历认定信息录入综合征管系统，转税务所长岗审核。第一二七条纳税人自开发票资历认定审批通过后，税收治理员通过综合征管系统打印票种核定通知书，送达签收，文书销号。第二节 领购和验旧第一二八条纳税人提供以下材料申请领购发票：(一)已开具未验旧发票存根联及作废发票所有联次。(二)发票领购簿。(三)税务登记证副本。(四)发票验、销、购用审核表。第一二九条税收治理员通过综合征

42、管系统对已使用发票存根联进展验旧，审核发票验、销、购用审核表。同意领购，签署意见。第三节 特别购票第一三条由于纳税人各种缘故被停售发票，因消费运营特别需要领购发票，需纳税人申请。第一三一条税收治理员接收申请后，进展调查核实。同意领购，通过综合征管系统录入发票购票特批申请审批表，签署意见，转税务所长审核。第一三二条购票特别审批通过，税收治理员通过综合征管系统打印发票购票特批申请审批通知书，送达签收，文书销号。第四节 发票丧失第一三三条纳税人发票丧失，填写纳税人发票丧失、被盗申请(缴销)表，附书面报告。第一三四条税收治理员受理纳税人发票丧失事项后，调查核实。情况属实，签属意见，转税务所长审核。第五

43、节 发票缴销第一三五条因变更、注销税务登记、发票换版、作废、霉变、发票存根联保存期满等缘故需缴销发票，纳税人持发票领购簿及要缴销的未使用发票和保存期满的发票存根联，向地税机关申请。第一三六条依照发票缴销申请，税收治理员向纳税人提供发票缴销登记表。第一三七条税收治理员(缴销人)核对发票缴销登记表与未使用发票和已使用发票存根联无误后，作废发票，签署意见，转监销人复核。第一三八条发票缴销审批通过后，税收治理员收回发票缴销登记表，缴销未使用发票和已使用发票存根联，将发票缴销信息录入综合征管系统，并打印在发票领购簿上。发票缴销登记表地税机关和纳税人各留存一份。第六节 发票销毁第一三九条纳税人持发票缴销登

44、记表和发票领购簿提出销毁申请，税收治理员认定符合销毁条件，转税务所长岗复核。第一四条发票销毁审批通过，税收治理员通过综合征管系统录入发票销毁信息，与监销人共同销毁发票。第七节 发票代开第一四一条纳税人提出代开发票申请，提供相关材料，填写代开发票申请审批表，税收治理员审核。符合代开规定，税收治理员核定代开发票品种、应纳税种、适用税率及应纳税额。申请代开发票金额较大，税收治理员实地调查核实，同意代开，在代开发票申请审批表上签署意见，转税务所长复核。第一四二条发票代开审批通过，税收治理员将代开发票申请审批表第二联留存。第一四三条不符合发票代开条件，但情况特别需要代开发票，纳税人应提出申请，填写发票代开特批申请审批表。税收治理员实地调查核实，同意代开，在代开发票申请审批表上签署意见，转税务所长复核。第十章 附则第一四四条本制度由辽宁省地点税务局负责解释。第一四五条税收治理员岗位变动时必须办结或退回办理中各项事宜。第