社会单位消防安全管理.ppt

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1、社会单位消防安全管理社会单位消防安全管理社会单位消防安全管理本章学习要求本章学习要求掌握消防安全重点单位界定标准和程序，掌握单位消防安掌握消防安全重点单位界定标准和程序，掌握单位消防安全职责和消防安全责任人、消防管理人、专（兼）职消防全职责和消防安全责任人、消防管理人、专（兼）职消防管理人的消防安全职责，熟悉消防安全组织及其职责，掌管理人的消防安全职责，熟悉消防安全组织及其职责，掌握单位消防安全管理制度的内容及落实，熟悉定期向当地握单位消防安全管理制度的内容及落实，熟悉定期向当地公安机关消防机构报告三项备案的内容，掌握火灾隐患及公安机关消防机构报告三项备案的内容，掌握火灾隐患及重大火灾隐患的辨

2、识和判定，掌握消防档案的制作。重大火灾隐患的辨识和判定，掌握消防档案的制作。消防安全组织消防安全组织消防安全职责消防安全职责消防安全制度消防安全制度消防重点管理消防重点管理消防安全检查消防安全检查消防档案管理消防档案管理消防设施管理消防设施管理消防教育培训消防教育培训消防预案演练消防预案演练消防奖惩管理消防奖惩管理建立健全社会化消防工作网络。主要内容包括：建立健全社会化消防工作网络。主要内容包括：社会化消防工作网络（组织机构）社会化消防工作网络（组织机构）国务院安全工作委员会国务院安全工作委员会消防安全工作委员会消防安全工作委员会安全生产工作委员会安全生产工作委员会交通安全工作委员会交通安全工

3、作委员会消防法第三条第三条国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。第四条第四条国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。消防管理消防管理组织组织消防队（灭火抢消防队（灭火抢险救援）险救援）公安消防队公安消防队消防监督管理消防监督管理灭火、事故调查灭火、事故调查专职消防队专职消防队志愿消防队志愿消防队社会单位消防社会单位消

4、防安全委员会安全委员会 主任、副主任、副主任、委员主任、委员消防安全责任人、消防安消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全总监、全管理人、消防安全总监、消防安全主管、建（构）消防安全主管、建（构）筑物消防员筑物消防员第三方消防服第三方消防服务机构务机构保险公司保险公司（火灾责任险）（火灾责任险）消防安全事务所消防安全事务所注册消防工程师注册消防工程师消防安全评价师消防安全评价师消防法律机构消防法律机构消防律师事务所消防律师事务所行政行政/公安公安刑事刑事/检察法院检察法院7消防重点单位界定消防重点单位界定火灾危险性与危害性决定消防管理单位分为：重点单位和一般单位。火灾危险性与危害性决定消防管理

5、单位分为：重点单位和一般单位。根据四大原则（火灾危险性大、损财产失大、人员伤亡大、社会影响根据四大原则（火灾危险性大、损财产失大、人员伤亡大、社会影响大）及大）及机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部（公安部令第令第61号）第十三条对号）第十三条对消防安全重点单位界定标准消防安全重点单位界定标准如下：如下：一、商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐一、商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所：场所等公众聚集场所：1、建筑面积在、建筑面积在1000平方米（含本数，下同）以上且经营可燃商品的平

6、方米（含本数，下同）以上且经营可燃商品的商场（商店、市场）；商场（商店、市场）；2、客房数在、客房数在50间以上的（旅馆、饭店）；间以上的（旅馆、饭店）；3、公共的体育场（馆）、会堂；、公共的体育场（馆）、会堂；4、建筑面积在、建筑面积在200平方米以上的公共娱乐场所（平方米以上的公共娱乐场所（“公共娱乐场所公共娱乐场所”系指系指公安部公安部公共娱乐场所消防安全管理规定公共娱乐场所消防安全管理规定第二条所列场所）。第二条所列场所）。二、医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园：二、医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园：1、住院床位在、住院床位在50张以上的医院；张以上的医院；2、老人住

7、宿床位在、老人住宿床位在50张以上的养老院；张以上的养老院；3、学生住宿床位在、学生住宿床位在100张以上的学校；张以上的学校；4、幼儿住宿床位在、幼儿住宿床位在50张以上的托儿所、幼儿园。张以上的托儿所、幼儿园。三、国家机关：三、国家机关：1、县级以上的党委、人大、政府、政协；、县级以上的党委、人大、政府、政协；2、人民检察院、人民法院；、人民检察院、人民法院；3、中央和国务院各部委；、中央和国务院各部委；4、共青团中央、全国总工会、全国妇联的办事机关。、共青团中央、全国总工会、全国妇联的办事机关。四、广播、电视和邮政、通信枢纽：四、广播、电视和邮政、通信枢纽：1、广播电台、电视台；、广播电

8、台、电视台；2、城镇的邮政和通信枢纽单位。、城镇的邮政和通信枢纽单位。五、客运车站、码头、民用机场：五、客运车站、码头、民用机场：1、候车厅、侯船厅的建筑面积在、候车厅、侯船厅的建筑面积在500平方米以上的客运车站和客运码平方米以上的客运车站和客运码头；头；2、民用机场。、民用机场。六、公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文六、公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位：物保护单位：1、建筑面积在、建筑面积在2000平方米以上的公共图书馆、展览馆；平方米以上的公共图书馆、展览馆；2、博物馆、档案馆；、博物馆、档案馆；3、具有火灾危险性的县级以上文物保护

9、单位。、具有火灾危险性的县级以上文物保护单位。七、发电厂（站）和电网经营企业。七、发电厂（站）和电网经营企业。八、易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位：八、易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位：1、生产易燃易爆化学物品的工厂；、生产易燃易爆化学物品的工厂；2、易燃易爆气体和液体的灌装站、调压站；、易燃易爆气体和液体的灌装站、调压站；3、储存易燃易爆化学物品的专用仓库（堆场、储罐场所）；、储存易燃易爆化学物品的专用仓库（堆场、储罐场所）；4、易燃易爆化学物品的专业运输单位；、易燃易爆化学物品的专业运输单位；5、营业性汽车加油站、加气站，液化石油气供应站（换瓶站）；、营

10、业性汽车加油站、加气站，液化石油气供应站（换瓶站）；6、经营易燃易爆化学物品的化工商店（其界定标准，以及其他需要、经营易燃易爆化学物品的化工商店（其界定标准，以及其他需要界定的易燃易爆化学物品性质的单位及其标准，由省级公安消防机构界定的易燃易爆化学物品性质的单位及其标准，由省级公安消防机构根据实际情况确定）。根据实际情况确定）。九、劳动密集型生产、加工企业：九、劳动密集型生产、加工企业：生产车间员工在生产车间员工在100人以上的服装、鞋帽、玩具等劳动密集型企业。人以上的服装、鞋帽、玩具等劳动密集型企业。十、重要的科研单位：十、重要的科研单位：界定标准由省级公安消防机构根据实际情况确定。界定标准

11、由省级公安消防机构根据实际情况确定。十一、高层公共建筑、地下铁道、地下观光隧道，粮、棉、木十一、高层公共建筑、地下铁道、地下观光隧道，粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场，重点工程的施工现场：材、百货等物资仓库和堆场，重点工程的施工现场：1、高层公共建筑的办公楼（写字楼）、公寓楼等；、高层公共建筑的办公楼（写字楼）、公寓楼等；2、城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的、城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道；交通隧道；3、国家储备粮库、总储备量在、国家储备粮库、总储备量在10000吨以上的其他粮库；吨以上的其他粮库；4、总储量在、总储量在500吨以上的棉库；吨

12、以上的棉库；5、总储量在、总储量在10000立方米以上的木材堆场；立方米以上的木材堆场；6、总储存价值在、总储存价值在1000万元以上的可燃物品仓库、堆场；万元以上的可燃物品仓库、堆场；7、国家和省级等重点工程的施工现场。、国家和省级等重点工程的施工现场。十二、其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人十二、其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位：身重大伤亡或者财产重大损失的单位：界定标准由省级公安消防机构根据实际情况确定。界定标准由省级公安消防机构根据实际情况确定。消防重点场所确定消防重点场所确定消防重点场所消防重点场所重要场所重要场所易燃易爆

13、化学易燃易爆化学物品场所物品场所人员密集场人员密集场所所公共娱乐场公共娱乐场所所按照生产储存火灾危险类别可分为：甲、乙、丙、丁、戊五类。按照生产储存火灾危险类别可分为：甲、乙、丙、丁、戊五类。按照建筑危险等级划分为：严重、中等、轻微三个等级。甲、乙类属于严按照建筑危险等级划分为：严重、中等、轻微三个等级。甲、乙类属于严重危险等级、丙类属于中等危险等级、丁、戊类属于轻微危险等级。重危险等级、丙类属于中等危险等级、丁、戊类属于轻微危险等级。火灾危险性大火灾危险性大人员伤亡大人员伤亡大财产损失大财产损失大社会影响大社会影响大生产集中生产集中人口集中人口集中财富集中财富集中建筑集中建筑集中消防重点部位

14、确定消防重点部位确定央视网央视网企业频道企业频道消防培训消防培训战略合作伙伴战略合作伙伴主要包括：重点单位、重点部位、重点岗位、特种设备、重点工种等。主要包括：重点单位、重点部位、重点岗位、特种设备、重点工种等。生产储存部位：生产储存部位：配电间、清洗间、喷漆间、物资仓库、油库、危险物品仓库、空调配电间、清洗间、喷漆间、物资仓库、油库、危险物品仓库、空调机房、在建工地、停车库（场）、燃气锅炉房、燃气管道、易燃介质压力容器等；机房、在建工地、停车库（场）、燃气锅炉房、燃气管道、易燃介质压力容器等；消防设施部位：消防设施部位：消防泵房、消防水池、消防监控室、消防气瓶间、排烟机房、消火消防泵房、消防

15、水池、消防监控室、消防气瓶间、排烟机房、消火栓（箱）、水泵接合器、消防车道、防火卷帘、防火门、防火阀、消防电梯、消防栓（箱）、水泵接合器、消防车道、防火卷帘、防火门、防火阀、消防电梯、消防前室、灭火器箱等；前室、灭火器箱等；消防重点工种：消防重点工种：焊工、电工、木工、清洗工、油漆工、熬炼工、仪表操作工、仓库焊工、电工、木工、清洗工、油漆工、熬炼工、仪表操作工、仓库保管员、建（构）筑消防员（消防监控、消防检查、消防检测、消防设施维护）等；保管员、建（构）筑消防员（消防监控、消防检查、消防检测、消防设施维护）等；新技术新工艺新材料新产品防火检查防火检查消防监控消防监控消防设施消防设施灭火处置灭火

16、处置检查员检查员维保员维保员消防重点人员管理消防重点人员管理央视网央视网企业频道企业频道消防培训消防培训战略合作伙伴战略合作伙伴监控员监控员灭火员灭火员其他重点岗位工种人员：其他重点岗位工种人员：电工、焊工、油漆工、清电工、焊工、油漆工、清洗工、木工、熬炼工、司洗工、木工、熬炼工、司炉工、仓库员、操作员、炉工、仓库员、操作员、驾驶员等驾驶员等消防职业技能人员：从事消防职业技能人员：从事建（构）筑物消防安全管建（构）筑物消防安全管理、消防安全检查和建筑理、消防安全检查和建筑消防设施操作与维护等工消防设施操作与维护等工作的人员。作的人员。岗位职责是指一个岗位所要求的需要去完成的工作内容以及应当承担

17、的岗位职责是指一个岗位所要求的需要去完成的工作内容以及应当承担的责任范围。责任范围。管理层的岗位职责又可分为：生产经营直接管理职责和生产经营间接管管理层的岗位职责又可分为：生产经营直接管理职责和生产经营间接管理职责两大类。理职责两大类。通常，生产经营间接管理职能是指不直接参与生产经营活动，但从事诸通常，生产经营间接管理职能是指不直接参与生产经营活动，但从事诸如各项管理程序的政策制定、监督执行、协调管理及信息沟通等工作，如各项管理程序的政策制定、监督执行、协调管理及信息沟通等工作，其决策对企业效益与各项生产经营指标有间接影响的职能。其决策对企业效益与各项生产经营指标有间接影响的职能。消防安全管理

18、职责消防安全管理职责消防责任人职责消防责任人职责消防管理人职责消防管理人职责消防管理人职责消防管理人职责（一）（一）拟定年度消防工作计划，组织实施拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；日常消防安全管理工作；（二）（二）组织制订消防安全管理制度和保障组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；消防安全的操作规程并检查督促其落实；（三）（三）拟定消防安全工作的资金投入和组拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案；织保障方案；（四）（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；工作；（五）（五）组织实施对本单位消防设施、灭火组织实施对本单

19、位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；有效，确保疏散通道和安全出口畅通；（六）（六）组织管理专职消防队和义务消防队；组织管理专职消防队和义务消防队；（七）（七）在员工中组织开展消防知识、技能在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；的实施和演练；（八）（八）单位消防安全责任人委托的其他消单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。防安全管理工作。消防责任人职责消防责任人职责（一）（一）贯彻执行消防法规，保障单位贯彻执行消

20、防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；全情况；（二）（二）将消防工作与本单位的生产、将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；实施年度消防工作计划；（三）（三）为本单位的消防安全提供必要为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；的经费和组织保障；（四）（四）确定逐级消防安全责任，批准确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；规程；（五）（五）组织防火检查，督促落实火灾组织防火检查，督促落实火灾隐患

21、整改，及时处理涉及消防安全的重大隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；问题；（六）（六）根据消防法规的规定建立专职根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；消防队、义务消防队；（七）（七）组织制定符合本单位实际的灭组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。火和应急疏散预案，并实施演练。安全生产法安全生产法第十八条生产经营第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安营的投资人予以保证，并对由于安

22、全生产所必需的资金投入不足导致全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。的后果承担责任。公安部第公安部第61号令号令第十四条消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全第十四条消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。管理人应当报当地公安消防机构备案。消防安全职责消防安全职责单位消防安全单位消防安全制度制度主要主要包括以下内容包括以下内容：消防消防安全教育、培训安全教育、培训；防火防火巡查、检查巡查、检查;安全安全疏散设施管理疏散设施管理；消防消防(控制室控制室)值班值班；消防设施消防设施、器材维护管理，火灾隐患整改、器材维护管理，火灾隐患整改；用用火、

23、用电安全管理火、用电安全管理；易燃易爆易燃易爆危险物品和场所防火防爆危险物品和场所防火防爆；专职专职和义务消防队的组织管理和义务消防队的组织管理；灭火灭火和应急疏散预案演练和应急疏散预案演练；燃气燃气和电气设备的检查和管理和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电包括防雷、防静电)；消防消防安全工作考评和奖惩安全工作考评和奖惩；其他其他必要的消防安全内容。必要的消防安全内容。刑法刑法第一百三十五条规定，第一百三十五条规定，安全生产设施或者安全生产条件安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直

24、接负责的主管人员和其的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒的，处三年以上七年以下有期徒刑。刑。安全生产法安全生产法第八十五条规定：第八十五条规定：生产、经营、储存、使用危险物生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施等行为，未采取可靠的安全措施等行为，责令限期改正；造成严重后果，责令限期改正；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。追究刑事责任。16消防安全检查

25、是指机关、团体、企业、事业单位依据安全生产法、消消防安全检查是指机关、团体、企业、事业单位依据安全生产法、消防法等相关法律、法规对单位内部存在的火灾隐患所进行的消防安全防法等相关法律、法规对单位内部存在的火灾隐患所进行的消防安全检查。检查。消防监督检查是指公安机关消防机构对机关、团体、企业、事业等单消防监督检查是指公安机关消防机构对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育。责日常消防监督检查、开展消防宣传教育。消防检查可分为：一般检查（巡查、定期检查）、

26、重点检查、专项检消防检查可分为：一般检查（巡查、定期检查）、重点检查、专项检查、系统检查和系统检查评估等。查、系统检查和系统检查评估等。消防安全与监督检查消防安全与监督检查消防安全检查消防安全检查消防监督检查消防监督检查消防安全与监督检查消防安全与监督检查消防巡查内容消防巡查内容（每（每2小时一次）小时一次）(一一)用火、用电有无违章情况；用火、用电有无违章情况；(二二)安全出口、疏散通道是否畅安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；照明是否完好；(三三)消防设施、器材和消防安全消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；标志是否在位、完整；(

27、四四)常闭式防火门是否处于关闭常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；品影响使用；(五五)消防安全重点部位的人员在消防安全重点部位的人员在岗情况；岗情况；(六六)其他消防安全情况。其他消防安全情况。消防定期检查内容消防定期检查内容（每季度（每季度一次）一次）(一一)火灾隐患的整改情火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实况以及防范措施的落实情况；情况；(二二)安全疏散通道、疏安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明散指示标志、应急照明和安全出口情况；和安全出口情况；(三三)消防车通道、消防消防车通道、消防水源情况；水源情况；(四四)灭火器材配置及有灭火器

28、材配置及有效情况；效情况；(五五)用火、用电有无违用火、用电有无违章情况；章情况；(六六)重点工种人员。以重点工种人员。以及其他员工消防知识的及其他员工消防知识的掌握情况；掌握情况；(七七)消防安全重点部位消防安全重点部位的管理情况；的管理情况；(八八)易燃易爆危险物品易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；物资的防火安全情况；(九九)消防消防(控制室控制室)值班情值班情况和设施运行、记录情况和设施运行、记录情况；况；(十十)防火巡查情况；防火巡查情况；(十一十一)消防安全标志的消防安全标志的设置情况和完好、有效设置情

29、况和完好、有效情况；情况；(十二十二)其他需要检查的其他需要检查的内容。内容。火灾危险行为辨识火灾危险行为辨识消防职责消防职责消防制度消防制度违规行为违规行为违法行为违法行为火灾危险源辨识火灾危险源辨识引火源引火源危险物危险物火灾荷载火灾荷载火灾烟毒火灾烟毒火灾危险辨识火灾危险辨识1.引火源辨识引火源辨识主要包括：机械火源、热火源、主要包括：机械火源、热火源、电火源、化学火源等；电火源、化学火源等；2.危险物辨识危险物辨识主要包括：一般可燃物、易燃主要包括：一般可燃物、易燃易爆危险品（固体、液体、气易爆危险品（固体、液体、气体、遇湿燃烧物品、自燃物品、体、遇湿燃烧物品、自燃物品、氧化剂和过氧化

30、物）等；氧化剂和过氧化物）等；3.火灾荷载辨识火灾荷载辨识主要包括：固定荷载（设计）、主要包括：固定荷载（设计）、容载荷载（使用）等；容载荷载（使用）等；4.火灾烟毒辨识火灾烟毒辨识主要包括：可能形成的完全燃主要包括：可能形成的完全燃烧产物、不完全燃烧产物、无烧产物、不完全燃烧产物、无机物、有机物、高分子聚合物机物、有机物、高分子聚合物等。等。5.未履行消防安全职责辨识未履行消防安全职责辨识主要包括：消防责任人职责、消防管主要包括：消防责任人职责、消防管理人职责、专（兼）职消防管理人职理人职责、专（兼）职消防管理人职责、特种作业人员职责、特殊工种人责、特种作业人员职责、特殊工种人员职责、一般作

31、业人员职责等；员职责、一般作业人员职责等；6.未落实消防安全制度辨识未落实消防安全制度辨识主要包括：消防安全教育、培训；防主要包括：消防安全教育、培训；防火巡查、检查火巡查、检查;安全疏散设施管理；消安全疏散设施管理；消防防(控制室控制室)值班；消防设施、器材维值班；消防设施、器材维护管理，火灾隐患整改；用火、用电护管理，火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防气和电气设备的检查和管理（包

32、括防雷、防静电）；消防安全工作考评和雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩等。奖惩等。7.违反消防安全规定行为辨识（公安部令第违反消防安全规定行为辨识（公安部令第61号）号）1、违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；、违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；2、违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明、违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；火等违反禁令的；3、将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；、将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；4、消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；、消火

33、栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；5、常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；、常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；6、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的，、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的，7、违章关闭消防设施、切断消防电源的；、违章关闭消防设施、切断消防电源的；8、其他可以当场改正的行为。、其他可以当场改正的行为。8.消防违法行为消防违法行为（15类）辨识（消防法）类）辨识（消防法）1、消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；2、建设工程投入使用后经公安机

34、关消防机构依法抽查不合格，不停建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；止使用的；3、建设单位未依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者建设单位未依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依法报公安机关消防机构备案的；在竣工后未依法报公安机关消防机构备案的；4、建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；设计、施工的；5、建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；6、工程监理单位与建设单位或者施工企业

35、串通，弄虚作假，降低消工程监理单位与建设单位或者施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的；防施工质量的；7、人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；8、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；9、生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；内，不符合消防技术标准的；10、非法携带

36、易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；11、阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的；阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的；12、在在火灾火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；13、擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的；擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的；14、人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的；品的；15、消防产品质量认证、消防

37、设施检测等消防技术服务机构出具虚假、消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假、失实文件的。失实文件的。火灾隐患判定方法火灾隐患概念火灾隐患概念火灾隐患（火灾隐患（Fire Hidden Danger）是指火灾隐患是指生产、生）是指火灾隐患是指生产、生活中可能造成火灾危险的不安全因素。活中可能造成火灾危险的不安全因素。火灾隐患也可指违反了消防规范要求的一种偏离问题。火灾隐患也可指违反了消防规范要求的一种偏离问题。火灾隐患按严重程度可分为：一般火灾隐患和重大火灾隐患。火灾隐患按严重程度可分为：一般火灾隐患和重大火灾隐患。重大火灾隐患是指违反消防法律法规，可能导致火灾发生或重大火灾隐

38、患是指违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。会影响的各类潜在不安全因素。根据重大火灾隐患判定方法（GA653-2006）可分为：重大火灾隐患直接判定和重大火灾隐患综合判定。火灾隐患判定火灾隐患判定一般火灾一般火灾隐患判定隐患判定具备下列情形之一者即可判为一般火灾隐患：具备下列情形之一者即可判为一般火灾隐患：（1 1）建筑布局不合理，火灾发生后容易毗连影响安全的；）建筑布局不合理，火灾发生后容易毗连影响安全的；（2 2）建筑结构及耐火等级与其使用情况不相适应，不符合防

39、火）建筑结构及耐火等级与其使用情况不相适应，不符合防火技术规范要求的；技术规范要求的；（3 3）火源（电炉、火炉、锅炉、炉灶等）或热源（高温蒸汽、）火源（电炉、火炉、锅炉、炉灶等）或热源（高温蒸汽、电热器具等）靠近可燃结构和可燃物品有引起火灾危险的；电热器具等）靠近可燃结构和可燃物品有引起火灾危险的；（4 4）电气设备绝缘不良、接触不良、超负荷、缺乏安全）电气设备绝缘不良、接触不良、超负荷、缺乏安全保护保护装装置，电气设备类型与使用场所不相适应有引起火灾危险的；置，电气设备类型与使用场所不相适应有引起火灾危险的；（5 5）化学易燃物品生产、储存、运输、包装方法不符合防火要）化学易燃物品生产、储

40、存、运输、包装方法不符合防火要求的，性质上相抵触的物品混存在一起的；求的，性质上相抵触的物品混存在一起的；（6 6）应设避雷设备的场所，没有）应设避雷设备的场所，没有设置设置避雷设备或失效的；避雷设备或失效的；（7 7）应设消除静）应设消除静电电装置而没有安装或失灵的；装置而没有安装或失灵的；（8 8）易燃物品堆集过密，缺乏防火间距，万一失火容易）易燃物品堆集过密，缺乏防火间距，万一失火容易扩大蔓延的；扩大蔓延的；（9 9）在从事用火作业环境中有易燃物质尚未清除有导致）在从事用火作业环境中有易燃物质尚未清除有导致火灾危险的；火灾危险的；（1010）从事火灾危险性较大操作，没有防火制度，操作人）

41、从事火灾危险性较大操作，没有防火制度，操作人员不懂防火员不懂防火、灭火知识的；灭火知识的；（1111）消防水源不足，消防器材缺乏或损坏的；）消防水源不足，消防器材缺乏或损坏的；（1212）安全疏散出口不足，安全通道被阻，万一出事影响）安全疏散出口不足，安全通道被阻，万一出事影响疏散和消防车辆通行，堵塞和影响水源使用的。疏散和消防车辆通行，堵塞和影响水源使用的。重大火灾隐患直接判定重大火灾隐患直接判定 a）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带；码头、储罐区，未设置在城

42、市的边缘或相对独立的安全地带；b）甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室；）甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室；c）甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与人员密集场所、住宅或宿舍混）甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与人员密集场所、住宅或宿舍混合设置在同一建筑内；合设置在同一建筑内；d）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定；的设置形式及数量不符合规定；e）旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置）旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统；自动喷

43、水灭火系统或火灾自动报警系统；f）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固定灭火、冷）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固定灭火、冷却设施。却设施。重大火灾隐患直接判定（非法规补充内容）：重大火灾隐患直接判定（非法规补充内容）：g）“三合一三合一”场所（即生产、储存、住宿为一体的场所）；场所（即生产、储存、住宿为一体的场所）；h）公共娱乐场所（如歌舞厅）与重要场所（如博物馆、档案馆等）公共娱乐场所（如歌舞厅）与重要场所（如博物馆、档案馆等）相互吡连；相互吡连；i）易燃易爆压力容器（如锅炉房）设置在地下、半地下室，且不能有）易燃易爆压力容器（如锅炉房）设置在地下、半地下室，且不能

44、有效防爆泄压；效防爆泄压；j）使用和存放液化气瓶（罐）设置在地下、半地下室；）使用和存放液化气瓶（罐）设置在地下、半地下室；k）人员密集场所（如超过）人员密集场所（如超过1000人大型影剧院礼堂等）设置在建筑高人大型影剧院礼堂等）设置在建筑高度超过度超过10层及以上部位等。层及以上部位等。可不判定为重大火灾隐患（以下情形之一）可不判定为重大火灾隐患（以下情形之一）:a）可以立即整改的；可以立即整改的；b）因国家标准修订引起的（法律法规有明确规定的除外）因国家标准修订引起的（法律法规有明确规定的除外）；c）对重大火灾隐患依法进行了消防技术论证，并已采取对重大火灾隐患依法进行了消防技术论证，并已采

45、取相应技术措施的；相应技术措施的；d）发生火灾不足以导致特大火灾事故后果或严重社会影发生火灾不足以导致特大火灾事故后果或严重社会影响的。响的。重大火灾隐患重大火灾隐患综合判定综合判定6.1.1 总平面布置总平面布置未按规定设置消防车道或消防车道被堵塞、占用。未按规定设置消防车道或消防车道被堵塞、占用。建筑之间的既有防火间距被占用。建筑之间的既有防火间距被占用。城市建成区内的液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超城市建成区内的液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过过GB50156对一级站的规定。对一级站的规定。丙类厂房或丙类仓库与集体宿舍混合设置在同一建筑内。丙类厂房或丙类仓库

46、与集体宿舍混合设置在同一建筑内。托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所，老年人建托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所，老年人建筑，医院、疗养院的住院部分等与其他建筑合建时，所在楼层位置不筑，医院、疗养院的住院部分等与其他建筑合建时，所在楼层位置不符合规定。符合规定。地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设置商业经营活动场地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设置商业经营活动场所。所。6.1.2 防火分隔防火分隔6.1.2.1 擅自改变原有防火分区，造成防火分区面积超过规擅自改变原有防火分区，造成防火分区面积超过规定的定的50%。6.1.2.2 防火门、防火卷帘

47、等防火分隔设施损坏的数量超过防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量超过该防火分区防火分隔设施数量的该防火分区防火分隔设施数量的50%。6.1.2.3 丙、丁、戊类厂房内有火灾爆炸危险的部位未采取丙、丁、戊类厂房内有火灾爆炸危险的部位未采取防火防爆措施，或这些措施不能满足防止火灾蔓延的要求。防火防爆措施，或这些措施不能满足防止火灾蔓延的要求。6.1.3 安全疏散及灭火救援安全疏散及灭火救援6.1.3.1 擅自改变建筑内的避难走道、避难间、避难层与其他区域的防擅自改变建筑内的避难走道、避难间、避难层与其他区域的防火分隔设施，或避难走道、避难间、避难层被占用、堵塞而无法正常火分隔设施，或避难走道、

48、避难间、避难层被占用、堵塞而无法正常使用。使用。6.1.3.2 建筑物的安全出口数量不符合规定，或被封堵。建筑物的安全出口数量不符合规定，或被封堵。6.1.3.3 按规定应设置独立的安全出口、疏散楼梯而未设置。按规定应设置独立的安全出口、疏散楼梯而未设置。6.1.3.4 商店营业厅内的疏散距离超过规定距离的商店营业厅内的疏散距离超过规定距离的25。6.1.3.5 高层建筑和地下建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，高层建筑和地下建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过或损坏率超过30；其他建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，；其他建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏

49、率超过或损坏率超过50。6.1.3.6 设有人员密集场所的高层建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的设有人员密集场所的高层建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过损坏率超过20，其他建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超，其他建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过过50。6.1.3.7 民用建筑内疏散走道、疏散楼梯间、前室室内的装修材料燃烧民用建筑内疏散走道、疏散楼梯间、前室室内的装修材料燃烧性能低于性能低于B1级。级。6.1.3.8 人员密集场所的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口设置栅人员密集场所的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口设置栅栏、卷帘门。栏、卷帘门。6.1.3.9 除除5.4

50、规定外的其他场所，其安全出口、楼梯间的设置形式及规定外的其他场所，其安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定。数量不符合规定。6.1.3.10 设有人员密集场所的建筑既有外窗被封堵或被广告牌等遮挡，设有人员密集场所的建筑既有外窗被封堵或被广告牌等遮挡，影响逃生和灭火救援。影响逃生和灭火救援。6.1.3.11 高层建筑的举高消防车作业场地被占用，影响消防扑救作业。高层建筑的举高消防车作业场地被占用，影响消防扑救作业。6.1.3.12 一类高层民用建筑的消防电梯无法正常运行。一类高层民用建筑的消防电梯无法正常运行。6.1.4 消防给水及灭火设施消防给水及灭火设施6.1.4.1 未按规定设置消防水