行政执法责任制.ppt

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1、行政执法责任制行政执法责任制行政执法重要的制度建设性性 质质n n概念:权力与责任的对称n n性质:规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度,属于政府系统内部层级监督(对行政执法的多种监督)n n依法行政重要抓手:纲要内容的全面性n n目的:强化责任,明确程序和执法标准沿沿 革革n n起源:88年我省率先实行(80年代立法制度的加快)n n三个特点:点到面,下到上,实践到理论(几个重要文件).n n前后对比:概念不同(过错责任制),适用范围不同(主体),内容不同(抽象行政行为)七个重要环节七个重要环节n n梳理行政执法职权n n梳理行政执法依据n n明确执法资格n n分解执法职权n n明确

2、执法责任n n明确执法标准(程序)n n搞好评议考核n n强化责任追究行政执法职权行政执法职权n n行政许可行政许可(与行政审批区别与行政审批区别;设定依据严格设定依据严格)n n行政处罚行政处罚n n行政强制行政强制n n行政征收行政征收n n行政征用行政征用n n行政给付行政给付n n行政确认行政确认n n监督检查监督检查n n行政裁决行政裁决 行政奖励行政奖励,行政指导行政指导行政执法依据行政执法依据n n依据范畴(法律,法规,规章和三定;规范性文件参考)n n公共与专业n n主要与协助n n冲突三原则:上优于下,新优于旧,特别法优于一般法n n梳理完毕,科学编排,对外公布行政执法资格行

3、政执法资格n n单位主体资格:三类执法主体(处罚与许可委托的不同);罚没资格n n个人执法资格:两步走(公共,专业)培训考试,取得资格证书;在执法岗位;其他待转岗申领n n备案确认:依法律,行政法规(持两种执法证件有效)n n审验:n n暂扣,吊销分解执法职权分解执法职权n n分到内设执法机构,执法岗位(处室,单位)n n不得扩大,不得缩小n n分解原则:提高效率(避免交叉,重复);相互制约明确行政执法责任明确行政执法责任n n区分责任层次:领导责任,主管责任,直接责任n n适当形式予以明确:具体执法责任(责任状)明确执法标准明确执法标准n n按照执法类别确定标准n n标准是法定的(来源于公共

4、与专业法)n n要求:详细具体,可操作做好评议考核做好评议考核(主要内容主要内容)n n重要环节n n三个主要内容:1主体;2内容;3方法n n搞好结合,避免重复评议考核分述评议考核分述:1.主体主体n n政府对部门n n垂管部门评议考核分述评议考核分述:2.:2.内容内容n n主体资格是否符合规定n n执法行为是否符合权限n n适用执法依据是否规范n n行政执法程序是否合法n n执法决定内容是否合法.适当n n导致的行政复议,行政诉讼结果n n案卷质量评议考核分述评议考核分述:3.:3.方法方法n n考核n n评议行政执法责任追究行政执法责任追究n n主体:对政府部门-政府或监察部门;对垂管部门-上级部门或监察部门n n权限划分:行政处分.行政处理.组织处理.司法处理n n行政处理:对个人-批评教育,离岗培,调离执法岗位,取消执法资格;对部门-限期整改,通报批评,取消评比先进资格正确处理五个关系正确处理五个关系n n工作基础与推行要求n n当地部署与上级指导n n执法责任与权力梳理n n统一要求与具体实际n n制度建设与具体工作