工作安全分析(JSA)管理规范.ppt

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1、中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司版权所有工作安全分析管理规范工作安全分析管理规范集团公司集团公司HSE管理体系推进项目组管理体系推进项目组安全经验分享安全经验分享23课程目的与期望课程目的与期望l了解工作安全分析的意义和应用领域了解工作安全分析的意义和应用领域l学习工作安全分析的管理流程学习工作安全分析的管理流程l掌握工作安全分析的工作步骤和作法掌握工作安全分析的工作步骤和作法4课程安排课程安排一、作业现场常见的危害一、作业现场常见的危害二、二、JSA的定义、作用和适用范围的定义、作用和适用范围三、三、JSA的工作流

2、程及要求的工作流程及要求四、四、JSA的练习的练习5作业现场常见的危害作业现场常见的危害(隐患隐患)4-1高处坠落高处坠落6作业现场常见的危害作业现场常见的危害(隐患隐患)4-2不安全作业场所不安全作业场所7作业现场常见的危害作业现场常见的危害(隐患隐患)4-3易燃易爆物易燃易爆物 这样的动火很可怕这样的动火很可怕易燃易爆物易燃易爆物阳光直晒阳光直晒8作业现场常见的危害作业现场常见的危害(隐患隐患)4-4设备缺陷设备缺陷无护罩无护罩电的危害电的危害9课程安排课程安排一、作业现场常见的危害一、作业现场常见的危害二、二、JSA的定义、作用和适用范围的定义、作用和适用范围三、三、JSA的工作流程及要

3、求的工作流程及要求四、四、JSA的练习的练习10什么是工作安全分析（什么是工作安全分析（JSA）l是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具；工具；l是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程；控制措施的过程；l是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。11什么是工作安全分析（什么是工作安全分析（JSA）以便以便.我们可以持续的改善我们的安全标准我们可以持续的改善我们的安全标准我们的我们的“零零”伤害目标可以实现和保伤害目标可以实现和保持持12工作

4、安全分析（工作安全分析（JSA）的作用）的作用l消除重大的危害消除重大的危害 l实现规章和政策的需要实现规章和政策的需要l将整个团队纳入管理将整个团队纳入管理l关注在实际的工作任务关注在实际的工作任务l改善对危害的认识或增强识别新危害的能力改善对危害的认识或增强识别新危害的能力l确保控制措施有效并得到落实确保控制措施有效并得到落实l持续改善安全标准和工作条件持续改善安全标准和工作条件l减少事故减少事故13工作安全分析（工作安全分析（JSA）的优点）的优点l找出风险，研拟解决对策找出风险，研拟解决对策l预防伤害与事故的发生预防伤害与事故的发生l有组织的有组织的,系统化的，让工作更正确、有效率的执

5、系统化的，让工作更正确、有效率的执行行l拟定人人皆可使用的程序拟定人人皆可使用的程序l让人们养成安全的工作习惯让人们养成安全的工作习惯14工作安全分析（工作安全分析（JSA）的应用领域）的应用领域l评估现有的作业评估现有的作业l新的作业新的作业l改变现有的作业改变现有的作业l非常规性的作业非常规性的作业l承包商作业承包商作业l培训或再培训的工具培训或再培训的工具15什么情况不适用工作安全分析什么情况不适用工作安全分析（JSA）l危害危害/风险明确且已被清楚了解的工作风险明确且已被清楚了解的工作l已经有标准操作程序的工作已经有标准操作程序的工作l需要用其他专门的方法进行危害分析的工作：需要用其他

6、专门的方法进行危害分析的工作：与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等。等。16课程安排课程安排一、作业现场常见的危害一、作业现场常见的危害二、二、JSA的定义、作用和适用范围的定义、作用和适用范围三、三、JSA的工作流程及要求的工作流程及要求四、四、JSA的练习的练习17JSA的管理流程的管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查18JSA的管理流程的管理流程JSA程序程

7、序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查19JSA的管理流程的管理流程-工作任务审查工作任务审查工作任务初步审查工作任务初步审查l谁提出谁提出-现场作业人员均可提出需要进行现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务的工作任务l谁审核谁审核-基层单位负责人基层单位负责人l要做哪些工作要做哪些工作-基层单位负责人判断是否需要做基层单位负责人判断是否需要做JSA-明确执行明确执行JSA的人员的人员-明确工作计划明确工作计划20JSA的管理流程的管理流程-工作任务的审查工作任务的审查符合下列情况之一符合下列情况之一,应进行应

8、进行JSA：l无程序管理、控制的工作；无程序管理、控制的工作；l新的工作新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作首次由操作人员或承包商人员实施的工作)；l有程序控制有程序控制,但工作环境变化或工作过程中可能存但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害，在程序未明确的危害，如：可能造成人员伤害、发生井如：可能造成人员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；l可能偏离程序的非常规作业；可能偏离程序的非常规作业；l现场作业人员提出需要进行现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。的工作任务。21JSA的管理流程的管理流程-工作任务的审查工作任务的审查

9、什么情况下使用什么情况下使用JSA？举例举例:临时用电的工作临时用电的工作高压清洗高压清洗 受限空间进入受限空间进入 管线打开管线打开高空作业高空作业吊装作业吊装作业动火工作动火工作(火焰火焰/火花火花)偏离偏离HSE 的程序和标准程序的程序和标准程序22JSA的管理流程的管理流程-工作任务的审查工作任务的审查成立成立JSA小组小组 JSA小组组长小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；应该具备做长担任，必要时由技术或设备负责人担任；应该具备做JHA分析的能力分析的能力;JSA小组成员小组成员

10、：应由管理、技术、安全、操作等：应由管理、技术、安全、操作等3-5 名人员组成；名人员组成；根据工作任务确定小组成员根据工作任务确定小组成员JSA小组要具备的能力小组要具备的能力：应熟悉应熟悉JSA方法方法;了解工作任务、区域环境和设备了解工作任务、区域环境和设备;熟悉相关的操作规程。熟悉相关的操作规程。23JSA的管理流程的管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查24JSA的管理流程的管理流程-JSA程序的实施程序的实施第一步第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤把工作分解成具体工作任务或步骤第二

11、步第二步:观察工作的流程观察工作的流程,识别每一步骤相关的危害识别每一步骤相关的危害第三步第三步:评估风险评估风险第四步第四步:确定预防风险的控制措施确定预防风险的控制措施25JSA第一步第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤把工作分解成具体工作任务或步骤分解步骤时应注意：分解步骤时应注意：不可过于笼统；不可过于笼统；不可过于细节化；不可过于细节化；可参照原来的标准可参照原来的标准 操作程序进行；操作程序进行；步骤确认。步骤确认。第第 3 步步第第 1 步步第第 2 步步第第 4 步步26JSA第二步第二步:观察工作流程观察工作流程,识别每一步骤的危识别每一步骤的危害害识别危害和评估风险是人们

12、自然的识别危害和评估风险是人们自然的事情，但你需要有相应的经验事情，但你需要有相应的经验 你不需要是科学家或者教授来做你不需要是科学家或者教授来做!27JSA第二步第二步:观察工作流程观察工作流程,识别每一步骤的危识别每一步骤的危害害危害危害能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情况。（危害暴露频率响的情况。（危害暴露频率严重性）严重性）28JSA第二步第二步:观察工作流程观察工作流程,识别每一步骤的危识别每一步骤的危害害危害和风险的例子：经过拥挤的马路危害和风险的例子：经过拥挤的马路危害=被撞到和受伤风险=实际被撞到和受伤的机会暴露的频率:-你是

13、每年你是每年,每月每月,每天每天,每小时都过吗每小时都过吗?严重性:可能的严重的伤害或致死可能的严重的伤害或致死可能性:-发生的实际的机会发生的实际的机会29JSA第二步第二步:观察工作流程观察工作流程,识别每一步骤的危识别每一步骤的危害害危害的类别危害的类别-根据根据GB/T13816-92生产过程危险和有害生产过程危险和有害因素与代码因素与代码l物理的物理的l化学的化学的l生物的生物的l心理、生理的心理、生理的l行为的行为的l其他危害（如：环境）其他危害（如：环境）30JSA第二步第二步:观察工作流程观察工作流程,识别每一步骤的危识别每一步骤的危害害物理危害物理危害l设备设施缺陷设备设施缺

14、陷l电危害电危害l电磁辐射电磁辐射l噪音噪音,振动振动l标志缺陷标志缺陷l机械机械l明火明火l高、低温物质高、低温物质l粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶31JSA第二步第二步:观察工作流程观察工作流程,识别每一步骤的危识别每一步骤的危害害化学危害化学危害l物质类型：物质类型：易燃易爆性物质、易燃易爆性物质、自燃物质、自燃物质、有毒物质、有毒物质、腐蚀物质腐蚀物质(液体液体,气体气体,固体固体)。l进入人体的方式进入人体的方式:吞咽吞咽 (口口)吸入吸入(皮肤皮肤)吸入吸入 (呼吸呼吸)32JSA第二步第二步:观察工作流程观察工作流程,识别每一步骤的危识别每一步骤的危害害爆炸爆炸氧化氧化燃烧燃烧中毒中毒

15、化学灼伤化学灼伤刺激刺激过敏过敏引起癌变引起癌变生物性的突变生物性的突变再生再生化学危害化学危害33JSA第二步第二步:观察工作流程观察工作流程,识别每一步骤的危识别每一步骤的危害害细菌细菌/病毒病毒传染病媒介物（肝炎）传染病媒介物（肝炎）致害动物致害动物致害植物致害植物 这是一个专门的区域，需要职业健康专业人士来咨这是一个专门的区域，需要职业健康专业人士来咨询。询。生物的危害生物的危害34JSA第二步第二步:观察工作流程观察工作流程,识别每一步骤的危识别每一步骤的危害害负荷超限负荷超限健康状态异常健康状态异常从事禁忌作业从事禁忌作业心理异常心理异常辨识功能障碍辨识功能障碍心理、生理的危害心理

16、、生理的危害35JSA第二步第二步:观察工作流程观察工作流程,识别每一步骤的危识别每一步骤的危害害指挥错误指挥错误操作失误操作失误监护失误监护失误其他错误其他错误行为危害行为危害36JSA第二步第二步:观察工作流程观察工作流程,识别每一步骤的危识别每一步骤的危害害 释放释放 溢出溢出 污染环境的产品污染环境的产品 土壤土壤 地下水地下水 总体的废物总体的废物其它，如其它，如:环境的危害环境的危害37JSA工作步骤工作步骤-第三步第三步:评估风险评估风险风险风险危害发生的可能性危害发生的可能性暴露频率暴露频率每单位时间某事件发生的每单位时间某事件发生的(或估计发生）次数或估计发生）次数严重性严重

17、性可能引起的后果的严重程度可能引起的后果的严重程度 可能性可能性后果事件发生的几率后果事件发生的几率38JSA工作步骤工作步骤-第三步第三步:评估风险评估风险计算方法计算方法 风险=暴露频率 x 严重性 x 可能性39JSA工作步骤工作步骤-第三步第三步:评估风险评估风险风险评估方法：LEC 方法这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量 的方法.L(可能性)事故发生的可能性 E(暴露频率)人员暴露于危险环境中的频繁程度 C(严重性)一旦发生事故可能造成的后果的严重性 40JSA工作步骤工作步骤-第三步第三步:评估风险评估风险使用LEC法进行风险评分风险风险=可能性可能性x暴露频次暴露频次 x

18、严重性严重性 D=L X E X C41JSA工作步骤工作步骤-第三步第三步:评估风险评估风险使用LEC法进行风险评分风险风险=可能性可能性x暴露频次暴露频次 x严重性严重性 D=L X E X C42JSA工作步骤工作步骤-第三步第三步:评估风险评估风险暴露频次暴露频次(E)：43JSA工作步骤工作步骤-第三步第三步:评估风险评估风险严重性严重性(C)：44JSA工作步骤工作步骤-第三步第三步:评估风险评估风险可能性可能性(L)45JSA工作步骤工作步骤-第三步第三步:评估风险评估风险风险评分的解释：风险评分的解释：46JSA工作步骤工作步骤-第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施讨论新的

19、或更安全、有效的工作方式讨论新的或更安全、有效的工作方式 -消除消除 -减少减少 /代替代替 -工程控制（隔离、上锁、连锁等）工程控制（隔离、上锁、连锁等）-管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）-个人防护设备个人防护设备47JSA工作步骤工作步骤-第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施讨论新的或更安全、有效的工作方式讨论新的或更安全、有效的工作方式 -消除消除 -减少减少 /代替代替 -工程控制（隔离、上锁、连锁等）工程控制（隔离、上锁、连锁等）-管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）-个人防护设备

20、个人防护设备48JSA工作步骤工作步骤-第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施 通过目前存在的安全措施方法通过目前存在的安全措施方法 来评估保护系统来评估保护系统49JSA工作步骤工作步骤-第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施已存在的安全措施已存在的安全措施安全规则安全规则,程序和手册程序和手册 操作程序操作程序 许可系统许可系统(LTCT,受限空间受限空间,动火工作等动火工作等)监控和取样监控和取样 审核审核 培训培训/信息信息/指导指导 监督监督 应急计划应急计划 个人防护装备个人防护装备(PPE)50JSA工作步骤工作步骤-第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施要采取行动计划，如

21、果要采取行动计划，如果:目前的安全控制措施不足以控制危害目前的安全控制措施不足以控制危害51JSA工作步骤工作步骤-第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施控制措施的防护层次控制措施的防护层次1.1.消除消除:消除风险消除风险2.2.取代取代:减少源头的风险或移除源头减少源头的风险或移除源头3.3.工程控制工程控制:采取公共的防护措施采取公共的防护措施4.4.管理控制管理控制:培训培训 +程序程序 +指导指导5.5.PPE:PPE:使人们配备使人们配备PPEPPE52基本基本JSA步骤步骤:识别任务和子任务识别任务和子任务 计算计算初始的风险初始的风险-打分打分定义措施定义措施包括标准和额外的

22、措施包括标准和额外的措施.总是总是考虑防护层次考虑防护层次 计算计算实际的风险实际的风险可以接受吗可以接受吗?执行措施执行措施风险分析的文件化风险分析的文件化 识别危害识别危害不不53JSA的管理流程的管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查54作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通l做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业活做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。l作业许可的级别应同原始风险等级高低相当

23、，原始作业许可的级别应同原始风险等级高低相当，原始风险较高时，应获得较高管理层的许可。风险较高时，应获得较高管理层的许可。l具体执行具体执行作业许可管理规范作业许可管理规范。l作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟通。通。55JSA的管理流程的管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查56作业过程中的现场监控作业过程中的现场监控 u办理许可证办理许可证的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护，监护

24、，监护内容：监护内容：要注意作业人员的变化要注意作业人员的变化作业场所出现的新情况作业场所出现的新情况未识别出的危害因素未识别出的危害因素u无作业许可要求的作业，应由无作业许可要求的作业，应由JSA小组组长或其指定人员对作业小组组长或其指定人员对作业过程进行过程进行巡查巡查。u如果作业过程中出现新的危害或发生如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故未遂事件、事故，应首先，应首先停停止止作业任务，作业任务，JSA小组应立即审查先前小组应立即审查先前JSA，重新进行，重新进行JSA。57JSA的管理流程的管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和

25、反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查58JSA 小组的工作回顾小组的工作回顾u与你的小组进行与你的小组进行JSA 的回顾的回顾充分理解和接受充分理解和接受广泛参与并涵盖所有的内容广泛参与并涵盖所有的内容客观客观 附：附：JSA跟踪评价表跟踪评价表59JSA 回顾回顾 l团队评审团队评审lJSA工作前评审工作前评审lJSA工作后评审工作后评审 60JSA 回顾回顾责责 任任l工作的选择工作的选择 员工，主管，安全部门员工，主管，安全部门l编写编写JSA员工，技术专家，安全部门员工，技术专家，安全部门l回顾回顾JSA员工，员工，从事相似工作的人员，主管，安全部门从事相似工作的人员，主管

26、，安全部门l维护维护 JSA主管，安全部门，员工主管，安全部门，员工 61课程安排课程安排一、作业现场常见的危害一、作业现场常见的危害二、二、JSA的定义、作用和适用范围的定义、作用和适用范围三、三、JSA的工作流程及要求的工作流程及要求四、四、JSA的练习的练习62JSA的练习的练习练习练习 1:起吊钻杆作业起吊钻杆作业列出所有的你做这项工作的子任务起吊钻杆钻杆打捆和起挂吊车打脚布置起吊钻杆下放钻杆、取吊具63JSA的练习的练习工作安全分析表格工作安全分析表格(练习练习)加入练习表格加入练习表格64练习练习 2:临时接电作业临时接电作业评估在控制室中的电的工作所需要的措施.风险是由电弧所影响

27、的燃烧.初始风险L =3 E=1C=15D=45措施完全的PPE程序实际的风险1L=3E=1C=7D=21额外的措施(由于 D20)培训后备的人员以紧急的警报，将受害者隔离以减少潜在的伤害+电流限制保险丝.实际的风险 2L=3 E=1C=4D=12(可接受的情形)65练习练习 3:剪断包裹上的带子剪断包裹上的带子尽力评估使用什么样的刀具来打开包裹以及怎样打尽力评估使用什么样的刀具来打开包裹以及怎样打开开.66练习练习 3:剪断包裹上的带子剪断包裹上的带子刀具刀具67练习练习 3:剪断包裹上的带子剪断包裹上的带子割到手指割到手指/手手/身体身体评估评估:假如一个人使用木制的刀柄和戴皮革手套，假如

28、一个人使用木制的刀柄和戴皮革手套，那么割到他自己的风险是什么以及怎样改善那么割到他自己的风险是什么以及怎样改善68练习练习 3:剪断包裹上的带子剪断包裹上的带子初始风险初始风险初始风险 L=6E=6C=7D=252方法 1Kevlar 手套使用弹簧限制刀片的安全刀片程序:远离身体切割69练习练习 3:剪断包裹上的带子剪断包裹上的带子初始风险初始风险实际风险 1L=3E=6C=4D=72方法 2Kevlar 手套侧面切割刀具70练习练习 3:剪断包裹上的带子剪断包裹上的带子实际风险 2L=3E=6C=1D=18D 20 和 C 4 这是一个可接受的情况71结结 语语 问 题?72 谢谢大家！谢谢大家！73