申论辅导精品课件.ppt

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1、目目 录录一、申论测试的基本内涵一、申论测试的基本内涵二、申论测试的评阅标准二、申论测试的评阅标准三、申论写作的常见错误三、申论写作的常见错误四、申论作答的基本方法四、申论作答的基本方法五、申论的政策制定思维五、申论的政策制定思维 六、历年试题简要分析六、历年试题简要分析七、申论的热点问题预测七、申论的热点问题预测八、如何提高申论写作水平八、如何提高申论写作水平一、申论测试的基本内涵一、申论测试的基本内涵 （一）申论的基本概念（一）申论的基本概念（二）申论的考核要素（二）申论的考核要素（三）申论的组成要素（三）申论的组成要素（一）申论的基本概念（一）申论的基本概念1.申论的基本定义申论的基本定

2、义孔子曰：孔子曰：“申而论之。申而论之。”“申申”：申述、申辩、申明；：申述、申辩、申明；“论论”：就是要辅以论据，进行论证。：就是要辅以论据，进行论证。申论是一种应试文体，但不是简单的命申论是一种应试文体，但不是简单的命题作文，它是针对某个社会问题阐明观题作文，它是针对某个社会问题阐明观点，论述理由，提出对策，辅以论证。点，论述理由，提出对策，辅以论证。申论从本质上讲，是针对当前存在的社会申论从本质上讲，是针对当前存在的社会热点和难点问题，模拟行政机关的决策过热点和难点问题，模拟行政机关的决策过程、工作思路、立场角度，依照特定的公程、工作思路、立场角度，依照特定的公文写作风格，针对给定的材料

3、来完成具体文写作风格，针对给定的材料来完成具体要求的测试。要求的测试。v 申论为主观性试题，考试时限申论为主观性试题，考试时限150150分钟，满分分钟，满分100100分。分。v 申论主要通过应试者对给定材料的分析、概申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。题能力和文字表达能力。20082008（20092009）年中央国家机关公务员考试大纲）年中央国家机关公务员考试大纲2.设置申论考试的主要目

4、的设置申论考试的主要目的 寻找作文的替代方式寻找作文的替代方式 贴近政府机关工作实际贴近政府机关工作实际 体现能力导向体现能力导向 杜绝应试倾向杜绝应试倾向 行为映射理论行为映射理论定理定理1：行为是相应素质在环境中：行为是相应素质在环境中的特定表征。的特定表征。B=f(Q,E)B：行为：行为Q：素质：素质E：环境：环境定理定理2：素质是综合不同环境下的：素质是综合不同环境下的刺激所做出的一致性的反应。刺激所做出的一致性的反应。Q=B dE3.申论测评的基本模型申论测评的基本模型人员素质测评基本原理人员素质测评基本原理（素质）（素质）输入输入信息信息输出输出信息信息测测评评标标准准分析分析评判

5、评判测评测评结果结果阅读理解阅读理解综合分析综合分析提出问题提出问题解决问题解决问题文字表达文字表达社会热点材料社会热点材料题材内容适中题材内容适中排序较乱排序较乱问题、原因问题、原因对策分析对策分析概括概括条理条理操作操作说服说服背靠背打分背靠背打分计算机纠误计算机纠误测评测评结果结果申论测验模型申论测验模型综合分析综合分析语言表达语言表达应变能力应变能力计划组织协调计划组织协调人际交往人际交往情绪控制情绪控制求职动机求职动机举止仪表举止仪表由面试考由面试考官发问的官发问的各种问题各种问题考生的回答语言考生的回答语言（包括形体语（包括形体语言）所透露各种言）所透露各种信息信息各要素各要素的评

6、分的评分标准标准各考官独立打各考官独立打分，求和平均分，求和平均测评测评结果结果结构化面试测试模型结构化面试测试模型行政职业行政职业能力测验能力测验数量关系言语理解与表达判断推理资料分析常识判断申论申论阅读理解能力综合分析能力提出问题和解决实际问题能力文字表达能力面试面试言语理解与表达，综合分析，应变，创新，计划、组织和协调，人际关系，情绪控制，岗位匹配和职业动机，举止仪表等专业科目专业科目专业基础理论，业务知识和实务操作概括：公务员录用考试中的测查要素4.申论的特点申论的特点（1 1）模拟国家机关工作的特点）模拟国家机关工作的特点 -专项调研：实地考察，收集材料专项调研：实地考察，收集材料

7、-消化材料：摸清事实，发现问题消化材料：摸清事实，发现问题 -整理材料：形成观点，提出对策整理材料：形成观点，提出对策 -说明理由：合理论证，说服领导说明理由：合理论证，说服领导（2 2）依照思维的逻辑过程的打分，而不）依照思维的逻辑过程的打分，而不是结论正误，打分结构化和标准化是结论正误，打分结构化和标准化事实事实问题问题对策对策选择选择行动行动归纳、概括归纳、概括问题、实事、问题、实事、原因等原因等梳理、分类梳理、分类对策、方案对策、方案或建议或建议因果、论理因果、论理论点、论据论点、论据和论证和论证其他分析框架：其他分析框架：5“W”1“H”What?Why?Who?Where?When

8、?How?PESTPolitics EconomySociety Technology（1）（2）（3 3）主题材料具有热门性、易谈性、广泛）主题材料具有热门性、易谈性、广泛性、非专业性、公共性、非政治性、中观性性、非专业性、公共性、非政治性、中观性-热门针对性。热门针对性。多为近年来的热点话题。-易谈性。易谈性。话题不生僻，都有话可说。-广泛性。广泛性。涉及面广，多来自互联网、主流媒体，流行语。-非专业性。非专业性。尽可能体现“专业公平”。-公共性。公共性。从政府自身工作出发，“非公不谈”。-非政治性。非政治性。主题不过分敏感，但应有政治观。-中观可操作性。中观可操作性。避免抽象宏观，或具体

9、琐碎。理论政策高度理论政策高度宏观问题宏观问题落实科学发展观落实科学发展观构建社会主义和谐社会构建社会主义和谐社会坚持以人为本，转变发展观，落实五个坚持以人为本，转变发展观，落实五个“统筹统筹”全面建设小康社会全面建设小康社会促进经济可持续发展，经济社会协调发展，区域协调发展，地区平衡发展促进经济可持续发展，经济社会协调发展，区域协调发展，地区平衡发展经济发展又好又快经济发展又好又快坚持科学人才观，科教兴国战略，人才强国战略坚持科学人才观，科教兴国战略，人才强国战略树立正确的政绩观（政绩问题）树立正确的政绩观（政绩问题）资源节约型，环境友好型，节约型社会资源节约型，环境友好型，节约型社会先进文

10、化、文化体制改革先进文化、文化体制改革弱势群体问题、社会公平、社会保障问题弱势群体问题、社会公平、社会保障问题四大建设：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四大建设：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设社会主义新农村建设社会主义新农村建设社会主义荣辱观社会主义荣辱观公民道德修养、文明行为公民道德修养、文明行为政府四大职能：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务政府四大职能：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务中观问题中观问题材料范畴材料范畴v水资源问题水资源问题v国土资源流失问题、土地问题国土资源流失问题、土地问题v沙尘暴与环保问题沙尘暴与环保问题v节能减排节能减排v收入分配制度改革收入

11、分配制度改革v民生问题，如教育、医疗、住房民生问题，如教育、医疗、住房v农民工问题（权利保护、子女教育）农民工问题（权利保护、子女教育）v就业问题就业问题v农村人才建设（大学生当村官、高农村人才建设（大学生当村官、高技能人才培养）技能人才培养）v房价过热房价过热v道路交通问题道路交通问题v流动人口与户籍制度管理问题流动人口与户籍制度管理问题v文化管理、娱乐业管理问题文化管理、娱乐业管理问题v围绕大学生的问题，如就业、思围绕大学生的问题，如就业、思想教育、心理等想教育、心理等v物业管理问题物业管理问题v科技创新管理与知识产权问题科技创新管理与知识产权问题v社会（企业）诚信问题社会（企业）诚信问题

12、 申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。来。2008 2008（20092009）年中央国家机关公务员考试大纲）年中央国家机关公务员考试大纲20002000年：红星村的噪音污染问

13、题年：红星村的噪音污染问题 20012001年：年：PPAPPA风波风波20022002年：网络问题年：网络问题20032003年：生产安全问题年：生产安全问题20042004年：汽车和道路交通问题年：汽车和道路交通问题20052005年年:扶贫问题扶贫问题20062006年：应对突发事件年：应对突发事件20072007年：土地征用问题年：土地征用问题20082008年：怒江开发问题年：怒江开发问题历年来中央国家机关申论考试的历年来中央国家机关申论考试的“材料材料”（二）申论的考核要素（二）申论的考核要素-阅读理解能力阅读理解能力-提出问题能力提出问题能力-解决问题能力解决问题能力-综合分析能

14、力综合分析能力-文字表达能力文字表达能力阅读理解能力阅读理解能力看懂材料、把握主要内容的能力看懂材料、把握主要内容的能力材料主要包含哪几方面的内容？材料的主要角度和倾向性观点是什么？对应“阅读理解能力”的可能题型-概括题。概括题。“请你用请你用300300字简要陈述材料所描述字简要陈述材料所描述的事实（内容、问题）的事实（内容、问题）”-判断题。判断题。“根据材料（或根据材料（或某段文字某段文字），你认为），你认为是否应该是否应该？并说明理由。？并说明理由。”-选择题。选择题。“下列观点，你认为哪些与材料相符下列观点，你认为哪些与材料相符（或不符）。（或不符）。”提出问题提出问题能力能力归纳和

15、概括问题（尤其是主要、本质问题）、归纳和概括问题（尤其是主要、本质问题）、内容的能力内容的能力v材料中具体提问的问题是什么？材料中具体提问的问题是什么？v材料中反映的主要问题是什么材料中反映的主要问题是什么?v问题和矛盾的实质是什么？问题和矛盾的实质是什么？v问题主要表现为哪几种形式？问题主要表现为哪几种形式？对应“提出问题能力”的可能题型-主观题。主观题。用一定字数（简明扼要）概括材料所用一定字数（简明扼要）概括材料所反映的主要问题、原因、观点等。反映的主要问题、原因、观点等。-客观题。客观题。“你认为下面最能说明材料中所反映你认为下面最能说明材料中所反映的主要问题的是：的主要问题的是：A.

16、A.B.C.D.B.C.D.“下列观点，你认为哪些与材料相符下列观点，你认为哪些与材料相符（或不符）。（或不符）。A.A.B.C.DB.C.D综合分析能力综合分析能力通过材料，从全局分析问题及其原因的能力通过材料，从全局分析问题及其原因的能力v问题的原因是什么？问题的原因是什么？v问题涉及哪些利益群体？问题涉及哪些利益群体？v问题的因果逻辑关系是什么问题的因果逻辑关系是什么?综合分析能力要素综合分析能力要素分析角度要准确分析角度要准确材料要素要清楚材料要素要清楚逻辑顺序要合理逻辑顺序要合理行文主旨要突出行文主旨要突出结构详略要得当结构详略要得当微观中观宏观训练：训练：构建构建“因果逻辑关系因果

17、逻辑关系”例如：例如：v农民贫困农民贫困农民增收、权益保障农民增收、权益保障和谐社会和谐社会v大学生就业难大学生就业难教育体制、择业观、人才市场教育体制、择业观、人才市场科学科学人才观、人才强国战略等人才观、人才强国战略等v水资源污染、匮乏、浪费等水资源污染、匮乏、浪费等政府管理，公民、社会的政府管理，公民、社会的节水意识、节水技术等节水意识、节水技术等节约型社会、资源友好型、节约型社会、资源友好型、经济社会可持续发展、科学发展观等经济社会可持续发展、科学发展观等对应对应“综合分析能力综合分析能力”的可能题的可能题型型-一般为大文章。一般为大文章。整合整合“问题问题”、“对策对策”、“分分析论

18、证析论证”等方面，但更强调分析等方面，但更强调分析论证论证-强调结构完整，独立成篇。强调结构完整，独立成篇。-题材形式趋于多样。题材形式趋于多样。调查报告、建议、讲话稿调查报告、建议、讲话稿解决问题的能力解决问题的能力提出合理、可操作，针对性的对策建议的能力提出合理、可操作，针对性的对策建议的能力解决问题的定位要准确解决问题的定位要准确解决问题的对策要有针对性解决问题的对策要有针对性解决问题的对策要有可操作性解决问题的对策要有可操作性v针对存在针对存在主要问题主要问题的解决思路是什么？的解决思路是什么？v针对存在问题的针对存在问题的系统系统解决思路包含哪些？解决思路包含哪些？v解决思路如何体现

19、切实的解决思路如何体现切实的针对性？针对性？对应“解决问题能力”的可能题型-主观题。主观题。用就如何解决用就如何解决问题，提出对策问题，提出对策（或建议、方案、措施等）。（或建议、方案、措施等）。-客观题。客观题。“下面几种解决方案，按照可行性程下面几种解决方案，按照可行性程度进行排序，你认为应该是：度进行排序，你认为应该是：（将（将、填写到选项后填写到选项后）A.A.B.C.D.B.C.D.“下列方案请你按照重要性进行排序，下列方案请你按照重要性进行排序，并简要说明理由。并简要说明理由。”文字表达能力文字表达能力v 篇章结构合理篇章结构合理v 用词恰当准确用词恰当准确v 文字表达流畅文字表达

20、流畅v 书写格式规范书写格式规范1.给定材料及其特点给定材料及其特点2.题目限定信息题目限定信息（三）申论的组成要素（三）申论的组成要素给定材料不仅仅是给定材料不仅仅是“半成品半成品”，更是一个，更是一个“综合品综合品”-主题内容一般较明确主题内容一般较明确 -多讲事实、实际情况，观点涉及少多讲事实、实际情况，观点涉及少 -材料中观点材料中观点“故意故意”不一致不一致 -取材不限于一个文章或出处取材不限于一个文章或出处 -适当编排，但顺序、条理性较差适当编排，但顺序、条理性较差 -因果关系倒置化与多元化因果关系倒置化与多元化1.1.存在的问题存在的问题2.2.问题的一些原因问题的一些原因3.3

21、.政府的管理问题与困境政府的管理问题与困境4.4.多方的观点与看法，其实这些看法往往多方的观点与看法，其实这些看法往往 代表着不同利益群体的观点和利益代表着不同利益群体的观点和利益5.5.已有的一些好的思路与做法已有的一些好的思路与做法材料中隐藏的信息材料中隐藏的信息题目限定信息题目限定信息v具体的内容限制（含主要问题、对策措施、具体的内容限制（含主要问题、对策措施、自拟标题、身份限制、角度限制）自拟标题、身份限制、角度限制）v时间限制时间限制v字数限制字数限制v书写位置限制书写位置限制一、注意事项一、注意事项 解释申论、考试时限等解释申论、考试时限等 二、给定材料二、给定材料 字数逐年增加，

22、整体性较差，内容多为事例字数逐年增加，整体性较差，内容多为事例三、申论要求三、申论要求 答题规则、要求、字数等答题规则、要求、字数等 申论结构1.1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2.2.作作答答参参考考时时限限：阅阅读读资资料料4040分分钟钟，作作答答110110分钟。分钟。3.3.仔仔细细阅阅读读给给定定的的资资料料，按按照照后后面面提提出出的的“申申论要求论要求”依次作答。依次作答。4.4.答案书写在指定位置。答案书写在指定位置。申论的申论的“注意事项注意事项”1.

23、1.请用不超过请用不超过150150字的篇幅，概括出给定资料所反映的字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题（主要问题（2020分，垂直系统分，垂直系统4040分）分）2.2.以以省省政政府府调调研研室室工工作作人人员员的的身身份份，用用不不超超过过350350字字的的篇篇幅幅，提提出出解解决决给给定定资资料料所所反反映映问问题题的的方方案案。要要有有条条理理的的说说明明，要要体体现现针针对对性性和和可可操操作作性性（3030分分，垂垂直系统不作此问）直系统不作此问）3.3.就就给给定定资资料料所所反反映映的的主主要要问问题题，用用12001200字字左左右右的的篇篇幅幅，自自拟拟标标题题进进

24、行行论论述述。要要求求中中心心明明确确，内内容容充充实实，论述深刻，有说服力。（论述深刻，有说服力。（5050分，垂直系统分，垂直系统6060分）分）“虚拟身份虚拟身份”的变的变化化2000年年1.1.有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过200200字。字。（2020分）分）2.2.假假定定你你是是某某职职能能部部门门的的工工作作人人员员，请请你你就就PPAPPA风风波波所所引引发发的的问问题题提提出出善善后后处处理理意意见见。可可以以全全面面谈谈，也也可可以以就就某某一一个个方方面面谈谈。（3030分分）要要求求（1 1）意意见见合合理理，具具

25、体体可可行行；（2 2）条理清楚，语言简明；（）条理清楚，语言简明；（3 3）字数不超过）字数不超过300300字。字。3.3.根根据据上上述述材材料料，自自选选某某一一角角度度，自自拟拟题题目目，写写一一篇篇10001000字字左左右右的的文文章章。（5050分分）要要求求：联联系系实实际际，观观点点明明确确，条理清楚，语言流畅。条理清楚，语言流畅。2001年年1.1.给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过超过200200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。（有层次。（202

26、0分）分）2.2.从从政政府府制制定定政政策策的的角角度度，就就如如何何克克服服资资料料所所反反映映的的种种种种弊弊端端，提提出出对对策策建建议议。要要求求：有有针针对对性性，有有条条理理，切切实实可行。字数可行。字数400400左右。（左右。（4040分）分）3.3.就就所所提提出出的的对对策策建建议议进进行行论论证证，既既可可全全面面论论证证，也也可可就就某某一一方方面面重重点点论论证证。要要求求：自自拟拟标标题题，字字数数800800字字左左右右。（4040分）分）2002年年1.1.对给定资料进行分析，从对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度政府职能部门制定政策的角度，就如何

27、，就如何“减少事故，保障安全减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言流畅。字数不少于策明确、可行；条理清楚，语言流畅。字数不少于600600字。（字。（5050分）分）2.2.下下面面提提供供了了两两种种讲讲话话情情境境，请请任任选选一一种种，为为设设定定的的发发言言人人拟拟出出一一篇篇现现场场讲讲话话稿稿或或电电视视讲讲话话稿稿。要要求求：根根据据选选定定情情境境，自自拟拟标标题题。讲讲话话稿稿不不少少于于10001000字。（字。（5050分）分）情情境境一一：给给定定资资料料B B中中烟烟

28、花花厂厂爆爆炸炸事事故故发发生生三三天天后后的的现现场场。作作为为当当地地政政府府派派出出的的事事故故调调查查处处理理的的负负责责人人，面面对对职职工工、死死亡亡人人员员家家属属和和有有关关干干部的讲话。部的讲话。情情境境二二：给给定定资资料料B B（1-61-6）中中某某个个事事故故调调查查和和善善后后处处理理期期间间，作作为为上上一一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。2003年年2004年年 （1）认真阅读给定资料，概述）认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势我国汽车工业的现状和

29、发展趋势”。（满。（满分分50分）分）要求：要求：1）分析恰当，条理清楚，语言流畅。）分析恰当，条理清楚，语言流畅。2）作答在答题卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律无效）。）作答在答题卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律无效）。3）字数不多于）字数不多于1000字。字。（2）假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你）假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作作为市交通主管部门的负责人为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份，请根据给定资料，写一份“关于我市交通关于我市交通拥堵情况的报告拥堵情况的报告”。（满分。（满分50分）分）要求：要求：1）简要

30、介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。）简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。2）条理清楚，语言流畅。）条理清楚，语言流畅。3）作答在答题卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律无效）。）作答在答题卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律无效）。4）字数不多于）字数不多于1500字。字。2005年年（1）给定资料中提到扶贫资金被挤占、挪用的问题。下面列出了解决这）给定资料中提到扶贫资金被挤占、挪用的问题。下面列出了解决这一问题一问题AE五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明

31、的自述不超过并分别说明为什么不正确。说明的自述不超过200字。（字。（20分）分）A要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤小合并、农村税收、要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤小合并、农村税收、县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。资金的挤占挪用问题。B要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资用的全过程。要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金

32、的挤占挪用问题。金的挤占挪用问题。C扶贫的主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚扶贫的主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。vD必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。vE.要实行扶贫资金的统一管理，不能要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争

33、取的资金谁使用谁争取的资金谁使用”。封闭式的资。封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。管理。v（2）根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概）根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过述文字要简明扼要，不超过200字。（字。（25分）分）v （3）a.给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼

34、要，不超过种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。（字。（20分）分）v b.请以请以“评解决我国农村农民问题的两种思路评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇为题，写一篇800-1000字的字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。（文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。（35分）分）2005年年2006年年（一）假设（一）假设你是一位新录用的公务员你是一位新录用的公务员，请用不超过，请用不超过500字的字的篇幅，概述篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明

35、确，条理清楚，语言流畅。述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。(满分满分30分分)（二）在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与（二）在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与D部长观点不一致部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致，说明的字数应在规定篇幅内。的帖子，具体说明为什么不一致，说明的字数应在规定篇幅内。对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。(满分满分30分分)（三）在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课（三）在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题

36、。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系篇文章，谈出自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在1000-1200字之字之间。间。(满分满分40分分)一、根据一、根据“给定材料给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。的材料。(30分分)要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过畅，不超过500

37、字。字。二、二、“给定资料给定资料7”提出了提出了“持续土地利用管理持续土地利用管理”的问题。请结合的问题。请结合“给定资料给定资料3-7”，谈谈对，谈谈对“持续土地利用管理持续土地利用管理”应从哪些方面评应从哪些方面评价。价。(15分分)要求：分条作答，简明扼要，不超过要求：分条作答，简明扼要，不超过150字。字。三、本题仅限报考行政执法类、市三、本题仅限报考行政执法类、市(地地)以下综合管理类职位的考以下综合管理类职位的考生作答。生作答。1.给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村空心村”、砖瓦、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目

38、的和意义。窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过不超过200字。字。(10分分)2.根据根据“给定资料给定资料6”，试分别解释，试分别解释“存量土地存量土地”和和“地荒地荒”的含的含义。义。(15分分)2007年年四、本题仅限报考省级四、本题仅限报考省级(含副省级含副省级)以上综合管理类职位的考生以上综合管理类职位的考生作答。作答。1.“给定资料给定资料2”提到提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决场中怎样解决“农

39、民没有权利为自己的土地定价农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不的问题。不超过超过200字。字。(10分分)v某专家回答：一方面土地是国有的，农民没有产权，某专家回答：一方面土地是国有的，农民没有产权，另一方面，土地价格是由市场定的，不是农民说的算。另一方面，土地价格是由市场定的，不是农民说的算。v2.假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。所查的主要内容。(15分分)五、请以五、请以“命脉命脉”为题，写一篇关

40、于土地问题的文章。为题，写一篇关于土地问题的文章。(30分分)要求：要求：1.参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。3.全文不少与全文不少与800字。字。某考生：某考生：“抓好民生之本，贵在和衷共济抓好民生之本，贵在和衷共济正确正确对待农地征用问题对待农地征用问题”一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定材料一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定材料18，指出，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发

41、的理由分别争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述（加以概述（20分）分）要求：指明要求：指明“焦点焦点”，概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过，概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。字。二、请根据给定材料二、请根据给定材料9、10，分析这两个材料对搞好水电开发提供了哪些，分析这两个材料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。（重要启示。（15分）分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。字。三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生

42、作答 1.“给定材料给定材料7”引了上海某研究所引了上海某研究所G所长的话，所长的话，“美国人民把搁浅的鲸鱼归入美国人民把搁浅的鲸鱼归入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。人。”请说明，这表达了请说明，这表达了G所长怎样的观点。（所长怎样的观点。（10分）分）2.“给定材料给定材料6”引述了某学报引述了某学报C主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对场，对C主编的意见做出答复（主编的意见做出答复（15分）分）要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考

43、虑行文格式，不超过要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。字。2008年年 四、请以四、请以“从怒江水电开发说开去从怒江水电开发说开去”为题，写一篇文章（为题，写一篇文章（40分）（行分）（行政执法类）政执法类）要求：要求：1、结合给定材料，自选角度。、结合给定材料，自选角度。2、符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅、符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅 3、总字数、总字数8001000字字 五、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位考生五、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位考生 给定材料给定材料11，列出了某职能部门准

44、备对反对意见给于答复的基本内容。，列出了某职能部门准备对反对意见给于答复的基本内容。请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明怎样修改请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明怎样修改补充（补充（25分）分）要求：要求：1、分条作答，指出个问题，接着写出修改补充的内容。、分条作答，指出个问题，接着写出修改补充的内容。2、条理清楚，表达简洁流畅，不超过、条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。字。六、请以六、请以“人与自然人与自然”为题，写一篇文章。（为题，写一篇文章。（40分）（综合管理类）分）（综合管理类）要求：要求：1、参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语

45、言生动。、参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。2、对在、对在“人与自然人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。清。3、总字数、总字数10001200.二、申论测试的评阅标准二、申论测试的评阅标准v整体要求：整体要求：条理清晰，文字流畅，紧密扣题。条理清晰，文字流畅，紧密扣题。v概括问题：概括问题：不是引申评论，更不是发感慨，不是引申评论，更不是发感慨，而是客观总结，准确全面。而是客观总结，准确全面。v提出对策：提出对策：要有针对性、可行性和可操作性。要有针对性、可行性和可操作性。v论证措施：论证措施：观点明确，开宗明义，前

46、后相互呼应，观点明确，开宗明义，前后相互呼应，结构完整，内容充实，逻辑层次有序结构完整，内容充实，逻辑层次有序v论述全面论述全面v观点准确观点准确v文字流畅文字流畅v逻辑合理逻辑合理v论证深刻论证深刻v措施可行措施可行v卷面整洁卷面整洁v字数限定字数限定申论参考答案的标准申论参考答案的标准见附录一见附录一准确全面准确全面准确准确v文体符合申论要求；文体符合申论要求；v书面格式规范准确；书面格式规范准确；v分清主要问题和次要问题；分清主要问题和次要问题；v分清问题的原因和结果，不能因果错位。分清问题的原因和结果，不能因果错位。全面全面v观点对策完整系统；观点对策完整系统；v在概括主要问题或内容时

47、不能有重要的遗漏；在概括主要问题或内容时不能有重要的遗漏；v在阐述对策时更不能遗漏主要的对策。在阐述对策时更不能遗漏主要的对策。论证深刻论证深刻v论证思路站在一定的高度上，就是对给定材料论证思路站在一定的高度上，就是对给定材料的主要内容或主要问题的概况分析，必须要达的主要内容或主要问题的概况分析，必须要达到站在一定的高度和深度；到站在一定的高度和深度；v论证要抓到本质，要一针见血地针对主要问题，论证要抓到本质，要一针见血地针对主要问题，不能就事论事，停留在材料的表面现象；不能就事论事，停留在材料的表面现象；v论证结构的逻辑合理性。论证结构的逻辑合理性。“政策政策”（理论）（理论）“事例事例”（

48、实际）（实际）完善收入分配制度对构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。只有收入分配合理，社会才会稳定，才能促进经济社会的可持续协调发展。现在社会收入差距很大，亟需改进。比如，农村现在未解决温饱的有382万人，低收入的435万人，而城市却有大量可以和欧美发达国家富人相匹敌的人群。有政策没事例有政策没事例空洞乏味空洞乏味有事例没政策有事例没政策没档次没档次申论论述的结合问题申论论述的结合问题 完善收入分配制度对构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。目前我国仍存在着大量低收入人群，中等收入人群所占比重也不高，在经济领域仍存在着非法收入、灰色收入、腐败收入等问题。因此，改革和完善收入分配制度，促进

49、社会公平，才能促进经济社会的可持续协调发展。政策联系事例政策联系事例政策与事例相结合政策与事例相结合针对性针对性v要针对问题及原因，提出解决的方案。要针对问题及原因，提出解决的方案。v对策建议必须具有直接的针对性，应该与所给对策建议必须具有直接的针对性，应该与所给定材料所反映的问题相吻合，切中要害。定材料所反映的问题相吻合，切中要害。v对策建议必须具有系统的针对性。对策建议必须具有系统的针对性。可操作性可操作性v对策建议要明确执行的指导思想对策建议要明确执行的指导思想v对策建议要明确执行主体与对象对策建议要明确执行主体与对象v对策建议要明确执行步骤与时限对策建议要明确执行步骤与时限v对策建议要

50、明确执行条件与基础对策建议要明确执行条件与基础v对策建议要明确监督与效果反馈对策建议要明确监督与效果反馈评阅中的几个问题评阅中的几个问题-申论主观性试题的优点和缺点申论主观性试题的优点和缺点-申论阅卷过程的标准统一问题申论阅卷过程的标准统一问题-申论阅卷过程的误差问题申论阅卷过程的误差问题-申论阅卷过程中的误差纠错问题申论阅卷过程中的误差纠错问题 背靠背、计算机纠误背靠背、计算机纠误-申论阅卷过程中的无奈之痛申论阅卷过程中的无奈之痛阅卷者的感觉在哪？阅卷者的感觉在哪？卷面卷面主题思想主题思想主题句主题句文章结构文章结构1.1.审题不清审题不清2.2.角色不清角色不清3.3.表述不当表述不当4.