事故隐患排查治理最新-课件.pptx
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1、事故事故隐患排患排查治理治理1 事故事故隐患排患排查治理治理 一、事故隐患的特点 二、隐患排查与安全检查的关系 三、事故隐患与安全风险的关系 四、事故隐患排查治理 五、小结2一、事故隐患特点 1.隐蔽性蔽性它在一定的它在一定的时间、一定的范、一定的范围、一定的条件下,呈、一定的条件下,呈现出好出好似静止、不似静止、不变的状的状态,往往使人一,往往使人一时看不清楚,意看不清楚,意识不到,不到,感感觉不到它的存在。不到它的存在。如如顶板离板离层隐患不及患不及时认识和和发现,迟早要演早要演变成事故成事故2、危、危险性性隐患患都潜在某种威都潜在某种威胁,一种或几种,一种或几种隐患耦合叠加就可能引患耦合
2、叠加就可能引发事故,事故,导致灾致灾难性后果性后果在安全上哪怕是一个烟在安全上哪怕是一个烟头、一、一处接接线头、一、一颗螺螺钉、一个、一个小小的疏忽都有可能小小的疏忽都有可能发生危生危险。3一、事故隐患特点3、突、突发性性集小集小变而而为大大变,集小患而,集小患而为大患是一条基本大患是一条基本规律,蝼律,蝼蚁之穴之穴溃堤千里。小患不治堤千里。小患不治终酿大大祸。4、因果性、因果性隐患是事故患是事故发生的先兆,而事故生的先兆,而事故则是是隐患存在和患存在和发展的必展的必然然结果。俗果。俗话说:“有因未必有果,有果有因未必有果,有果则必有因必有因”5、连续性:性:一种一种隐患掩盖另一种患掩盖另一种
3、隐患,一种患,一种隐患与其他患与其他隐患相患相联系而系而存在。例如:采煤司机酒后割煤失控,截存在。例如:采煤司机酒后割煤失控,截齿碰到支架防片碰到支架防片帮板引起火花帮板引起火花导致瓦斯燃致瓦斯燃烧或爆炸。或爆炸。东北北发生的生的坠罐事故,罐事故,违章章电焊,火花落,火花落到揺到揺台下没有及台下没有及时清理的棉清理的棉纱,引燃棉,引燃棉纱,高温,高温导致控制揺台的液致控制揺台的液压管路爆裂,液管路爆裂,液压油爆燃油爆燃烧毁4绞车控制控制线缆,绞车半途停半途停车,同,同时烧断断钢丝绳致致使使坠罐罐发生生6、重复性、重复性企企业的生的生产方式、生方式、生产条件、生条件、生产工具、生工具、生产环境等
4、因素未改境等因素未改变,同一,同一隐患就会重复患就会重复发生生。事故事故隐患治理患治理过一次,并不等于一次,并不等于隐患从此患从此销声匿迹永声匿迹永不不发生了生了7、意外性、意外性有些有些隐患超出人患超出人们的的认识范范围,或在短期内很,或在短期内很难为劳动者所辨者所辨认,但由于它具有很大的巧合性,但由于它具有很大的巧合性,因而容易因而容易导致一些意想不到的事故的致一些意想不到的事故的发生。安全生。安全5规程的每一条程的每一条规定都是用定都是用生命和生命和鲜血血换来的。早期的瓦斯来的。早期的瓦斯爆炸爆炸事故等事故等8、时效性效性如果从如果从发现到消除到消除过程中,程中,讲究究时效,是可以避效,
5、是可以避免免隐患演患演变成事故的,反之,不能有效的把成事故的,反之,不能有效的把隐患患治理在初期,必然会治理在初期,必然会导致致严重后果重后果9、特殊性、特殊性在不同的行在不同的行业、不同的企、不同的企业、不同的、不同的岗位,其表位,其表现形式和形式和变化化过程是千差万程是千差万别的的10、季、季节性性某些某些隐患随着季患随着季节的的的的变化而化而变化,有明化,有明显的季的季节性特点。如雨季的三防,冬季的井筒性特点。如雨季的三防,冬季的井筒结冰等冰等6二、二、隐患排患排查与安全与安全检查的关系的关系1.概念不同概念不同:事故事故隐患患:指生指生产建建设过程中存在的可能程中存在的可能导致事致事故
6、的物的危故的物的危险状状态、人的不安全行、人的不安全行为和管理上和管理上的缺陷。的缺陷。事故事故隐患排患排查:采用采用检查、分析等方式方法、分析等方式方法查找、找、发现事故事故隐患的活患的活动和和过程。程。安全安全检查:通通过到达到达现场,通,通过目目视的方法,的方法,结合日常合日常检查发现的的问题,或特殊季,或特殊季节、特殊、特殊时期有期有针对性的性的查看、看、查验。7 二、二、隐患排患排查与安全与安全检查的关系的关系2.检查时间、区、区间不同不同事故事故隐患排患排查:二十四小二十四小时不不间断断进行。排行。排查的范的范围广泛,覆盖各生广泛,覆盖各生产系系统、各作、各作业地点、各操作地点、各
7、操作岗位;位;安全安全检查:时间间隔不一,没有隔不一,没有统一一规定,随机性很定,随机性很强。检查的范的范围狭小,是一条狭小,是一条线或某一方面。或某一方面。3.检查深度不同深度不同事故事故隐患排患排查:注重注重历史史资料料对比,需要有系比,需要有系统知知识和和专业知知识,有,有实践践经验的技的技术人人员在地面通在地面通过对有关有关资料的分析和料的分析和“排排查”就可以就可以查找出重大找出重大隐患。它患。它可以可以把因把因-果关系互果关系互为审查,根据根据原因原因8 二、二、隐患排患排查与安全与安全检查的关系的关系推推论结果,根据果,根据结果推果推论原因。原因。安全安全检查:看到的是看到的是现
8、场表面表面现象,不一定能象,不一定能查出出隐性性问题。它只注重。它只注重结果的存在,一般不果的存在,一般不查找原因。找原因。因此因此隐患排患排查包括包括“安全安全检查”,“安全安全检查”包含不了包含不了“隐患排患排查”。用医学比。用医学比喻的的话,隐患排患排查是内科、外科的是内科、外科的综合合检查,是全面体,是全面体检,是全方位的,而安全是全方位的,而安全检查是外科是外科检查、只可以、只可以疗伤。9三、事故隐患与安全风险关系风险和和隐患的患的递进关系关系:相相对于事故防范于事故防范这一工作重点,一工作重点,风险和和隐患存在着内在的患存在着内在的递进关系,关系,风险在前、在前、隐患在后。患在后。
9、风险得不到有效管控就得不到有效管控就会形成会形成隐患,患,隐患得不到及患得不到及时治理必然引治理必然引发事故,事故,安全生安全生产领域形成共域形成共识:危危险源源 安全安全风险 事故事故隐患患 事故事故风险和和隐患的关患的关联性:性:风险管控措施和管控措施和隐患治理措施有患治理措施有较大程度重合。大程度重合。三个三个举例例进一步一步说明两者之明两者之间的关系。的关系。10事故隐患与安全风险的关系举例1安安全全风险:运运转的的皮皮带机机滚筒具有筒具有伤人的人的风险事事故故隐患患:防防止止滚筒筒伤人人风险的的护栏不合不合规11三、事故隐患与安全风险关系安安全全风险:顶板板具具有有垮落落的的风险事事
10、故故隐患患:支支护材材料料和和工工艺不合不合规举例例212三、事故三、事故隐患和安全患和安全风险的关系的关系八达岭野生八达岭野生动物园老虎物园老虎袭人事故人事故老虎在周老虎在周围,存在,存在伤人的人的风险举例313三、事故三、事故隐患和安全患和安全风险的关系的关系女子下女子下车,风险管控措施失效,形成事故管控措施失效,形成事故隐患患14三、事故三、事故隐患和安全患和安全风险的关系的关系老虎老虎袭人,事故人,事故发生,造成一死一生,造成一死一伤15三、事故三、事故隐患和安全患和安全风险的关系的关系可以看出:可以看出:风险隐患患比比较抽抽象象,是是一一种种可可能能性性,通通过辨辨识可可以以预判判,
11、可可实现有有效管控。效管控。具具体体,能能够排排查发现。是是风险演演变成成事事故故的的中中间环节,在在风险管控管控措施失效措施失效后出后出现。16三、事故三、事故隐患和安全患和安全风险的关系的关系也就是也就是说:风险管控:管控:强调的是的是阶段性、段性、计划性,是划性,是战略略层面的工作、要求由煤面的工作、要求由煤矿的决策的决策层承担完成承担完成 。隐患排患排查:强调的是日常性、的是日常性、经常性,是常性,是战术性的工作,要求全覆盖、全性的工作,要求全覆盖、全过程、程、全全员参与。参与。17三、事故隐患与安全风险关系结论1.如果风险管控失效,就产生隐患;产生了隐患就表明风险没有得到有效管控。2
12、.一个风险的失控可能产生一个隐患、也可能产生多个隐患;一个隐患的产生可能对应一个风险、也可能是多个风险同时失控的结果,风险和隐患之间不是完全的一一对应关系。3.风险管控工作的优劣,决定着隐患排查治理的工作量,也决定着事故发生的频次和大小。风险管控措施到位,就会大幅减少隐患数量,事故发生的可能性就会随之降低。18 四四 、事故事故隐患排患排查治理治理 事事故故隐患患排排查治治理理 工作机制工作机制 事故隐患排查事故隐患排查 事故隐患治理事故隐患治理 监督管理监督管理 保障措施保障措施19(一)、责任体系1、成立组织机构,明确负责事故隐患排查治理体系运行的具体主管部门2、职责分工明确制定从矿级分管
13、科队班组岗位在事故隐患排查治理体系中各自担负的责任。不可使用原则性语言,需详细说明各级层的工作职责范围,凡标准中对其岗位有要求的均属于其承担的职责,需一一列清。分管安全负责人职责与其他分管不同。(二)制度体系:制度的制定需做到符合本单位实际,有较强的可执行性及可操作性;通过制度的约束及规范保证事故隐患排查治理工作机制的有效运行。制度内容一般包括:什么时间做,谁来做,如何做。(需要制定的制度包括:事故隐患分级制度(标准);年度事故隐患排查计划编制制度;事故隐患登记上报制度;事故隐患排查制度;事故隐患分级治理、分级督办制度;事故隐患分级验收、销号制度;月度事故隐患排查治理统计分析通报制度;事故隐患
14、排查治理机制监督检查及奖惩制度;事故隐患排查治理培训制度等。制度可以综合编写,也可以单独编写但内容必须全面)。201、事故隐患分级根据事故隐患的危险程度、影响范围、可能造成的损失大小或治理难易程度对其进行等级划分。本标准中将事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患。重大事故隐患依据(国家安全监管总局令第85号)判定,一般事故隐患由煤矿企业依据自身安全生产特点自行细化分级(选择其中的一种条件)。根据分级标准指定相应层级的治理单位、督办单位、验收单位。要求煤矿在隐患排查治理体系运行前首先对本矿经常出现的、可能出现的隐患进行分级,并指定相应的治理、督办、验收单位。相当于对隐患的归纳、总结、提炼形成的一
15、个数据库。21分级治理、分级督办、分级验收隐患患级别划分划分标准准治理治理单位及位及责任人任人 督督办单位及位及责任人任人验收收单位及位及责任人任人A国家85号令确定的重大事故隐患、需上级部门协调处理的隐患矿长XXX上级业务部门XXX上级安监部门XXXB业务分管领导能够协调处理业务分管领导XXX安全矿长XXX矿长XXXC科室能够自行安排治理业务科室XXX业务分管领导XXX安全分管领导XXXD区队能够自行治理的区队XXX业务科室XXX安监部门XXX22 事故事故隐患患排排查治理治理流程流程图232、事故、事故隐患年度患年度排排查计划、月度排划、月度排查方案方案事故隐患年度排查计划需要说清三个方面
16、的问题:第一:由谁(部门)负责编制,第二:什么时间编制下发第三:编制内容要做到三个结合:一是结合年度生产作业计划。年度生产作业计划发生变化,事故隐患排查计划也应同时调整。二是结合年度风险辨识评估报告。突出生产作业计划执行过程中可能遇到的有关重大风险管控措施失控情况的排查。三是结合季节气候变化特点以及国际国内政治经济形势变化需求等。在三个结合的基础上方面按月列出在全面排查的基础上突出排查的重点内容月度排查方案:由谁编制、何时编制、内容则以年度排查计划为基础,在全覆盖排查的基础上突出年度计划所列重点(发生变化是则相应调整),明确排查时间、参加人员、分若干排查组排查不同路线来体现排查全覆盖243、隐
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