教育精品：2010-09-15考点2：民主决策：作出最佳选择.ppt

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1、2011政治一轮复习政治生活 第二课 我国公民的政治参与三、民主决策：作出最佳选择内容目标内容目标提示与建议提示与建议1.41.4列举当前公列举当前公民参与决策的民民参与决策的民主形式；对照村主形式；对照村民自治和城市居民自治和城市居民自治的有关制民自治的有关制度和法规，理解度和法规，理解公民行使民主决公民行使民主决策与管理权利的策与管理权利的途径和方式途径和方式例如，社情民意反映制度、例如，社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度等。制度、专家咨询制度等。模拟一次听证会。模拟一次听证会。在调查本社区生活的在调查本社区生活的基础上，确定一个共同关基础上，

2、确定一个共同关注的问题，形成一项改进注的问题，形成一项改进社区管理的建议。社区管理的建议。【课标再现课标再现】我国公民参与民主决策的方式我国公民参与民主决策的方式(民主选举民主选举)间接间接方式方式直接直接方式方式选人大代表选人大代表选国家领导人选国家领导人选居民委员会选居民委员会选村民委员会选村民委员会社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度社会公示制度社会公示制度 社会听证制度社会听证制度社情民意反映制度社情民意反映制度公民公民决策机关决策机关电话、信函、电子邮件等电话、信函、电子邮件等反映民意反映民意信息是决策的基础信息是决策的基础拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科拓宽民

3、意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。学决策的重要前提。专家咨询制度专家咨询制度专专家家决策机关决策机关论证会、座谈会等论证会、座谈会等提高决策的科学性提高决策的科学性专业知识专业知识重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度公公民民决策机关决策机关公示公示提高透明度和公众参与度提高透明度和公众参与度知情权：是公民参知情权：是公民参与民主决策的前提与民主决策的前提和基础和基础社会听证制度社会听证制度各阶层各阶层决策机关决策机关听证会听证会决策利民决策利民发现拟定的决策发现拟定的决策方案的存在问题方案的存在问题内容内容方式方式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度专家咨专家咨询制

4、度询制度社会公社会公示制度示制度社会听社会听证制度证制度公民向决策公民向决策机关反映意机关反映意见、提建议见、提建议电话、信电话、信函传真新函传真新闻媒体等闻媒体等拓宽民意反映渠拓宽民意反映渠道，是决策机关道，是决策机关进行科学决策的进行科学决策的重要前提重要前提使决策反映使决策反映社情民意社情民意论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的科提高决策的科学性、可行性学性、可行性专家学者利用自专家学者利用自己掌握的专业知己掌握的专业知识、相关信息识、相关信息公示公示公民有知情权，公民有知情权，这是公民参与民这是公民参与民主决策的前提和主决策的前

5、提和基础基础有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公众的参与度公众的参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示决策进行公示听证会听证会决策机关拟决策机关拟定的方案可定的方案可能存在不足能存在不足听证的目听证的目的是为了的是为了决策利民决策利民对公众利益密切对公众利益密切相关的重大事项相关的重大事项,公民通过社会听公民通过社会听证参与决策证参与决策.同历决策过程同历决策过程共享决策成果共享决策成果公民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义从决策的角度看：从决策的角度看：有助于决策有助于决策从公民的角度看：从公民的角度看：民主决策有助于促进公民对于决策的

6、民主决策有助于促进公民对于决策的理理解解，推动决策的，推动决策的实施实施。有利于有利于锻炼锻炼参与决策的能力，增强关心参与决策的能力，增强关心公共生活的公共生活的政治责任感政治责任感。反映充分民意，体现决策的民主性，反映充分民意，体现决策的民主性，广泛集中民智，增强决策的科学性广泛集中民智，增强决策的科学性.民民主主决决策策（1）从决策者的角度）从决策者的角度（2）从公民的角度）从公民的角度公民参与公民参与民主决策民主决策的意义的意义公民参与公民参与民主决策民主决策的方式的方式社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社会听证制度社会听证制

7、度三、民主决策：作出最佳选择 20092009年年4 4月月2727日，日，上海市发改委举行水价上海市发改委举行水价调整听证会。调整听证会。提交听证的两套方案中，初拟提交听证的两套方案中，初拟的上调后的综合价格至少比目前高出的上调后的综合价格至少比目前高出4040。许多消费者对上调水价表示理解，但认为上许多消费者对上调水价表示理解，但认为上调幅度偏大，调幅度偏大，“可能调可能调2020-25-25比较合适比较合适”。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是佳的是A A积极行使基本民主权利积极行使基本民主权利 建言献策建言献策 为为国分忧解难国分忧解难 B B

8、自觉接受公民监督自觉接受公民监督 集中民智、倾听民集中民智、倾听民意意 C C集中专家智慧集中专家智慧 着眼科学决策着眼科学决策 D D听证于民听证于民 决策利民决策利民听证于民听证于民 决策利民决策利民l l（20082008宁夏文综宁夏文综1818）某市建设城市轨道）某市建设城市轨道交通线路方案公示后，很多市民通过打电交通线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出各种意见和建议。市政府召开多论，提出各种意见和建议。市政府召开多次市民代表座谈会，听取各方面意见，对次市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行调整修改，最后

9、获得了大多数原方案进行调整修改，最后获得了大多数市民的认同。市民的认同。这体现了这体现了 A.A.市政府和市民共同履行公共管理职能市政府和市民共同履行公共管理职能l lB.B.政府决策遵循少数服从多数的民主原则政府决策遵循少数服从多数的民主原则l lC.C.公民参与、民主决策的原则公民参与、民主决策的原则l lD.D.依法执政、民主执政的理念依法执政、民主执政的理念l lCl l教教育育部部就就“高高中中取取消消文文理理分分科科的的必必要要性性和和可可行行性性”等等问问题题公公开开征征求求意意见见，问问计计于于民民。社社会会各各界界人人士士纷纷纷纷通通过过电电子子邮邮件件、信信件件和和教教育育

10、部部门门户户网网站站等等多多种种渠渠道道发发表表意意见见和和建建议议。对此认识正确的有。对此认识正确的有各各民民主主党党派派、无党派人士进行政治协商和民主监督无党派人士进行政治协商和民主监督l l参参政政议议政政是是我我国国公公民民的的基基本本政政治治权权利利 我我国国公公民民有有强强烈烈的的参参与与民民主主决决策策的的热热情情和和意意识识 公公民民通通过过社社情情民民意意反反映映制制度度参参与民主决策与民主决策l lA A B B C C D DCl l（20102010届湖南省宁乡一中高三上学期届湖南省宁乡一中高三上学期期末调研）期末调研）20092009年年1212月月1616日，北京市

11、举日，北京市举行居民水价调整听证会。在听证会上，行居民水价调整听证会。在听证会上，公民代表充分发表意见，提出建议，帮公民代表充分发表意见，提出建议，帮助相关国家机关发现拟定的水价调整方助相关国家机关发现拟定的水价调整方案存在的问题，并加以修正、完善。这案存在的问题，并加以修正、完善。这是公民是公民l lA A听证于民是为了决策利民听证于民是为了决策利民l lB B在进行民主决策在进行民主决策l lC C在进行民主管理在进行民主管理l lD D在进行有序的在进行有序的政治政治参与参与Bl l.（20082008上海单科上海单科A A组组2 2）今年）今年“两会两会”召开前，召开前，多名农民工建多

12、名农民工建议全国人大代表向议全国人大代表向“两会两会”提交提交一份关于农民工医疗、养老等问一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。题的提案。农民工的行为是农民工的行为是 lA.A.依法直接参与民主决策依法直接参与民主决策lB.B.依法间接参与民主决策依法间接参与民主决策lC.C.依法直接参与民主管理依法直接参与民主管理lD.D.依法间接参与民主管理依法间接参与民主管理B（20102010年高考年高考上海卷上海卷3535）城市是工人阶级）城市是工人阶级集中的地方。我国城市人口占总人口比例呈集中的地方。我国城市人口占总人口比例呈逐步增长的趋势（表逐步增长的趋势（表1 1）与此相适应，我国）与此相适应

13、，我国选举法对各级人大中农村和城市每一代表所选举法对各级人大中农村和城市每一代表所代表的人口数比例的规定，也有一个逐步变代表的人口数比例的规定，也有一个逐步变化的过程化的过程(表表2)2)。表表1 1 城市人口占总人口比例城市人口占总人口比例年份年份1953197919952009比例比例（）（）13.2618.9629.0446.6选举法制定或修选举法制定或修改年份改年份19531953制定制定19791979修改修改19951995修改修改20102010修改修改农村和城市每一农村和城市每一代表所代表的人代表所代表的人口数比例口数比例8:18:1 8:18:1 4:14:1 1:11:1注

14、：注：“8:1”8:1”也即，如果农村每也即，如果农村每8080万人口可分配到万人口可分配到一个全国人大代表名额，城市则每一个全国人大代表名额，城市则每1010万人口就可分万人口就可分配到一个全国人大代表名额。其他类推。配到一个全国人大代表名额。其他类推。运用我国运用我国国家性质国家性质和和选举制度知识选举制度知识分析说分析说明上述材料。（明上述材料。（1010分）分）年份年份1953197919952009比例比例）13.2618.9629.0446.6表表1城市人口占总人口比例城市人口占总人口比例表表2 2 农村和城市每一代表所代表的人口比例农村和城市每一代表所代表的人口比例（以全国人大为

15、例）（以全国人大为例）答：上述材料表明，答：上述材料表明，建国以来，我国选建国以来，我国选举制度随着国情变化而逐步发展、完善举制度随着国情变化而逐步发展、完善。（2 2分）分）19531953年与年与19791979年鉴于当时城市人口比年鉴于当时城市人口比例，选举法做出例，选举法做出“8:1”8:1”等不同规定等不同规定（1 1分）分）这保证了这保证了工人阶级在国家政治生活中工人阶级在国家政治生活中的领导地位的领导地位，符合我国，符合我国人民民主专政人民民主专政的的国家性质。（国家性质。（2 2分）分）也说明选举制度的发展也说明选举制度的发展受经济社会发受经济社会发展状况的制约展状况的制约。(1(1分分)基于基于城市人口比例不断增长城市人口比例不断增长，l995l995年改为年改为“4 4：1”1”，今年改为，今年改为“1 1：1”1”，(1(1分分)这说明随着这说明随着国情变化国情变化我国逐步实现我国逐步实现了了城乡选举权人人平等。城乡选举权人人平等。(1(1分分)使公民的使公民的选举权得到切实保障选举权得到切实保障 (1(1分分)我国选举制度乃至整个中国特色杜我国选举制度乃至整个中国特色杜会主义民主必将会主义民主必将随着经济社会继续发随着经济社会继续发展而不断走向完善。展而不断走向完善。(1(1分分)