2022年开发流程细则.doc
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1、开发报建流程及细则二一二年目录第一章 开发中心职能概述.2第二章 开发报建流程图第三章 征地理性阶段3第四章 规划建立报建阶段第一节:办理建立用地规划许可证第二节:办理土地征、建立工程规划许可证第三节:办理建立工程施工许可证第四节:办理预售许可证第五章 竣工验收阶段第一章 开发部职能概述一、 开发部的职责概况:1、 组织、协调、执行报批报建工作;2、 依照工程开发进度计划,编制工程报批报建计划;3、 负责前期征地阶段的报批报建;4、 负责建立阶段的报批报建;5、 负责工程施工过程和销售环节的报批报建工作;二、 开发部在办理开发报建业务过程中涉及的政府职能部门:包括有市发改委(纺办招商局)、市(
2、纺办)规划局、市(纺办)建委、市(纺办)国土局、市房管局、市经房办、市政园林局、环保局、区公安分局、市消防支队、人防办、气象局、文物局、市勘测院、地名办等政府职能部门。三、 依照开发流程,开发部报建体系划分为三个主要阶段:(一)、征地、立项阶段;(二)、规划建立报建阶段;(三)、竣工验收阶段;第二章 开发报建流程图第三章 征地、立项阶段一、 征地前期土地调研1、 调研拟征地块内容:土地周边市政道路、高压线、小区用电间隔、市政配套设备、地块有无大型文物、地块下有无军用设备、地块四周城市总体规划、以及有无拆迁。2、 理解拟征地块规划设计条件:与规划部门确认容积率、绿化率、建筑密度、建筑物高度、让步
3、红线要求、配套公建面积。3、 理解拟征土地价格及竞争情况:周边地块价格、评估中心对本地块估价、理解竞争对手详细情况。二、 招拍挂材料预备1、 土地局:土地批文、土地评估报告、地质灾祸评估、规划设计条件、地形图、道路红线图、宗地测量成果、测量成果表(勘察院)、挂牌公告、招拍挂文件2、 公 司:营业执照、申请、初期可研报告3、 考前须知:招标文件的规定条件、申请文件中招拍挂申请人与签订出让合同的主体商定三、 土地招拍挂1、 成交确认单、出让合同签订、出让金缴纳、契税缴纳2、 考前须知:地面附着物清理规定、地下公共管线设备改移时间、土地移交时间。四、 委托设计院方案设计和工程立项备案(一) 设计院方
4、案设计1、 公司提供材料:设计任务书、宗地成果表、测量成果表道路红线图、地形图2、 设计院:总平面初步方案(二) 工程立项备案(发改委、区经发局)1、 公司提供材料:入区协议、可研报告、土地出让成交确认书、开发资质、营业执照、备案表、红头文件申请2、 发改委(区经发局):立项备案文件3、 考前须知:申请文件里建筑面、投资额。第四章 规划建立报建阶段第一节、 办理建立用地规划许可证(一)、 委托有关机构编制环境报告书并办理环评批复、委托文物勘探1、 编制环评报告书(表)并办理环评批复、意见(市、区环保局)(1)、 公司提供材料:控规、可研报告、立项批复、日照分析图、总平面方案、公司营业执照、申请
5、(2)、 环评报告编制单位:环评报告书(表)、评估中心报告(3)、 环保局:环评批复、意见(4)、 考前须知:污水处理设备、中水处理设备2、 委托文物勘探(市文物局)(1)、 公司提供材料:立项文件、总平面图、道路红线、公司营业执照2、 文物局:勘察报告、开工证3、 考前须知:及时理解勘探情况、文物开掘二次费用会谈(二)、 办理建立用地规划许可证(规划局)1、 公司提供材料:申请函、申请表、受权委托书、道路红线图、勘察院实测成果、立项文件、环评批复、土地招拍挂材料、规划设计条件、企业法人材料及代码证、控规图。2、 规划局:建立用地规划许可证第二节、土地证、建立工程规划许可证办理阶段一 土地证办
6、理(区土地局)1、 公司提供材料:申请表、土地批文、立项、红头、纳税通知单文件、备案确认单、宗地示意图、挂牌出让成交确认书、建立用地规划许可证、缴费清单、建立用地规划定点图、规划测量成果表 、勘测定界报告、地籍调查材料、法人委托、营业执照 、评估报告、三级批文、完税证、操纵性规划设计条件、土地预储藏协议、合同、代征道路与代征绿地移交函。2、 考前须知:批复上所针对所有文件内容需提供原件,土地面积与成果一致、如地籍编号改动需提供(二次地调)一宗地为预备两套材料。3、由区土地局受理材料审查看现场打包领导签字红头申请转行政办公室局长会签传送市局审查备案转回区土地局领导签字3个区长签字打证交费领证二
7、建立工程规划许可证办理阶段1、 总平面规划初审(规划局)A、 公司提供材料:立项文件、申请文件、建立用地规划许可证、土地证(土地批复)、道路红线图、测量成果表、规划设计条件批准文件(控规)、总平方案图、日照分析图、停车位方案图、绿化方案图B、 规划局:总平面初审意见并盖章C、 考前须知:建筑物退界、容积率、绿化率、建筑密度、停车位数量、公建配建面积、日照分析、建筑面积、主出入口位置2、 总平面消防审批(消防支队)A、 公司提供材料:申请表、设计承诺书、规划初审平面图、营业执照B、 消防支队:总平面签署审批意见及审批专用章C、 考前须知:消防通道、防火间距、消防扑救场、消防竖向(坡度)3、 总平
8、面人防及方案审批(市人防办)A、 公司提供材料:人防建立工程“结、建”申请表、人防面积表、人防方案图、总平面图B、 人防办:总平面签署人防意见及审批专用章、人防方案签署意见及审批专用章C、 考前须知:人防面积4、 总平面环评审批(市、区环保局)A、 公司提供材料:建立工程环境保护设计申请表、环评批复、立项计划、总平面图B、 环保局:总平面签署意见及审批章考前须知:由市局受理的批复在市局审批在区局审批的在区局审批5、 建筑单体方案初审(规划局)A、 公司提供材料:四图一书(方案册)B、 规划局:审核并确认外立面效果图、停车位、建筑图纸规划技术标准6、 建筑施工图单体正式报批(规划局)A、 公司提
9、供材料:建筑蓝图(纸质版、电子版)、面积表B、 规划局:复核建筑面积、设计技术治理标准、出具建筑单体确认单C、 考前须知:建筑面积与总平面面积一致性7、 房地产治理局经济适用房面积审核(经房办)A、 公司提供材料:申请(红头文件)、建筑图纸(平、立、剖)、廉租房协议、总平面图、人防施工图审查合格书、面积表B、 经房办:面积审核表C、 考前须知:人防面积精确性、公建面积精确性8、 总平面绿化审批(市容园林局)9、 总平面节能审批(节能办)A、 公司提供材料:西安市民用建筑(总平面)节能概况表、总平面节能设计说明、总平面及电子版、建筑节能设计说明、节能设计相关图纸一套及电子版(包括建筑、构造、水、
10、暖、电等专业)B、 市建委节能办(纺办市政配套部):西安市民用建筑(总平面)节能标准审查意见书民用建筑设计方案节能标准建筑工程初步设计文件审查意见书10、 委托有资质的机构做交通妨碍评价报告A、 公司提供材料:总平面、立项计划B、 交通妨碍评价机构:交通妨碍评价报告11、 总平面规划局审批(规划局)A、 公司提供材料:各职能部门审批后的总平面图B、 规划局:总平面签署规划审批意见盖规划审批专用章、签署委托定验线单、签署委托制造规划公示牌12、 委托市勘测院定验线(市勘测院)A、 公司提供材料:规划局签署意见总平面、总平面电子版B、 勘测院:现场测量、出具定验线报告单13、 委托市规划院制造规划
11、公示牌(市规划院信息中心)A、 公司提供材料:规划局审批后总平面、总平面及单体平、立、剖电子版、效果图电子版、土地证、建立用地规划许可证、立项计划B、 市规划院:规划公示牌14、 工程报建表(市建委、纺办市政配套部)A、 公司提供材料:规划局审批后总平图、立项计划、法人委托书、报建表B、 市建委(纺办市政配套部):报建表备案C、 考前须知:工程报建编号、计划投资额度15、 城建配套费缴纳(市建委、纺办市政配套部)A、 公司提供材料:规划审批后总平面、面积表、立项计划、B、 市建委(纺办市政配套部):缴款通知书、城建费用缴纳证书16、 办理建立工程规划许可证A、 公司提供材料:申请表、委托书、建
12、立用地规划许可证、土地证、建审后总平、立项批复、土地证及出让合同、地勘报告、环评批复文勘报告、定验线单、缴费通知书及凭证、高层建筑沉降观测合同、设计单在市建委注册证明B、 规划局:建立工程规划许可证第三节、 建立工程施工许可证办理阶段1、 委托有资质机构施工图审查A、 公司提供材料:规划审批后总平面图、立项计划、委托书、全套施工图B、 施工图审查机构:施工图审查报告(包括各专业)、施工图全套盖审查专用章2、 委托人防施工图审查A、 公司提供材料:人防全套施工图、委托书、合同B、 人防施工图审查机构:人防施工图审查报告、人防施工图盖审查专用章C、 考前须知:人防面积与总平面审批的一致性3、 建立
13、工程施工、监理招标(市、区招标办)A、 公司提供材料:介绍信或委托书、营业执照或机构代码证、股权构成材料、立项计划批复、资金证明原件、审批的总平面图、缴费证明、代理单位营业执照、资质证书、代理合同、投标单位营业执照、资质证书、平安消费许可证、工程经理证、法人委托书外地企业驻西安许可证、招标公告、资历预审报告、招标文件、工程量清单、答疑纪要、栏标价、评标报告B、 招标办:组织招标、中标通知书4、 消防施工图审批(消防支队)A、 公司提供材料:建立工程消防设计审核申报表(施工图审核)、建立工程消防设计单位承诺书、建立单位工商营业执照复印件一份、设计单位资质证复印件一份、新建、扩建建立工程规划许可证
14、复印件一份、经消防部门审查合格的总平面图复印件一份、施工图(建、水、电、设)电子光盘B、 消防支队:施工图审批意见5、 施工、监理中标通知书和合同备案(纺办招标办)A、 公司提供材料:监理、施工合同B、 招标办:中标通知书备案、合同备案6、 建立工程监理备案(市政配套部)A、 公司提供材料:监理合同、中标通知书、监理人员名单、监理相关人员资历证、监理备案申请表B、 市政配套部:监理备案完成7、 防雷施工图审查A、 公司提供材料:电气施工图全套、总平面、防雷专项审查意见书B、 防雷审查机构:随工计划书8、 防雷行政审批(市气象局)A、 公司提供材料:申请书、审查意见书、总平面、检测随工计划书、电
15、气施工图一套B、 市气象局:防雷行政许可证9、 施工图审查备案、节能专项备案(市建委、市政配套部)A、 施工图审查备案a、 公司提供材料:审批后的总平、设计资质、勘察资质、勘察、设计、审查机构合同、施工图审查合格书(岩土)、施工审查备案表(岩土)、工程勘察设计人员名单、审查单位出具面积和算书、施工图加盖审查机构专用章b、 市建委(市政配套部):备案B、 委托有再生能源利用评估资质机构做可行性研究报告a、 公司提供材料:立项计划、总平面b、 机构:再生能源利用可研报告C、 建筑节能专项审查备案:a、 公司提供材料:建筑节能设计审查备案表、建筑节能审查专项意见、节能计算书(建筑专业节能计算书、集中
16、采暖热冷负荷计算书、集中采暖室内及室外管网水力评析计算书)及电子版、西安市民用建筑设计方案节能标准审查意见书、全套施工图加盖审查机构专用章、可再生能源利用条件评估的建立工程可行性研究报告。b、 市政配套部:组织专家审查、移交市建委做节能公示牌、备案完成10、 办理城市档案移交责任书(市建委、市政配套部)A、 公司提供材料:城市档案移交责任书、立项计划、建审平、中标通知书、施工、监理、设计、勘察合同、工程规划许可证、用地许可证、土地证、营业执照B、 建委、市政配套部:城市档案移交责任书签章11、 办理市容环境责任书(市容园林局)A、 公司提供材料:B、 市容园林局:12、 办理建立工程质量平安监
17、视备案(市政配套部、质检站)A、 公司提供材料:规划分局审批的总平图、建立单位工程负责人的法人受权委托书、建立工程规划许可证、施工中标通知书、施工合同、监理合同原件、总监法人委托书、监理人员名单及总监证、监理中标通知书、城建费用缴纳证书、报建表、施工企业工程经理法人委托书、施工单位治理人员的资历证明文件(复印件)、设计单位、工程设计人员的资历证明文件(复印件)、勘察单位、工程勘察人员的资历证明文件(复印件)、立项批文、建立用地规划许可证原件及复印件、环评批复、施工图审查报告、建立工程质量平安监视申报表、建立工程质量平安监视备案表B、 市政配套部质检站:建立工程质量平安监视备案13、 办理无遗留
18、咨询题会签单(市政配套部)市政配套部:流转会签单规划、国土、拆迁办签署意见。14、 办理建立工程施工许可证A、 公司提供材料:建立审批登记单、申请表、平面图、施工图审查合格书、土地证、建立工程规划许可证、中标通知书、施工合同。、监理合同原件、总监法人委托书、监理人员名单及总监证、监理中标通知书、城建档案移交责任书、质量、平安监视手续、城建费用缴纳证书、报建表、资金保函或证明、市容环境责任书、施工企业工程经理法人委托书、施工组织设计以及总监签署意见、准立项批文、施工企业平安消费许可证、平安措施、施工企业与劳务公司合同、商混合同、征地成果、劳动保证金B、 市政配套部:审核材料上报市建委、市建委审核
19、盖章、签发施工许可证C、 考前须知:施工、监理人员名单和资历证与招投标一致、资信证明需要同一天同一家银行开具15、 人防质监备案(市人防质监站)16、 节能公示牌(市建委节能办)第四节、 预售许可证办理阶段(市房地产治理局)(一) 面积预测(产籍所)1. 材料提供:土地证、工程规划许可证、工程施工许可证、宗地成果、定线报告、委托书、申请、建施图、结施图全套2. 考前须知:看现场工程到达标准层受理3. 房产面积测算面积测算系指水平面积测算。分为房屋面积和用地面积测算两类,其中房屋面积测算包括房屋建筑面积、共有建筑面积、产权面积、使用面积等测算。 房屋的建筑面积系指房屋外墙(柱)勒脚以上各层的外围
20、水平投影面积,包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等,且具备有上盖,构造结实,层高220M以上(含220M)的永久性建筑。房屋使用面积系指房屋户内全部可供使用的空间面积,按房屋的内墙面水平投影计算。计算全部建筑面积的范围 a) 永久性构造的单层房屋,按一层计算建筑面积;多层房屋按各层建筑面积的总和计算。 b) 房屋内的夹层、插层、技术层及其梯间、电梯间等其高度在220M以上部位计算建筑面积。 c) 穿过房屋的通道,房屋内的门厅、大厅,均按一层计算面积。门厅、大厅内的回廊部分,层高在220M以上的,按其水平投影面积计算。 d) 楼梯间、电梯(观光梯)井、提物井、垃圾道、管道井等均按房屋自然层计算面积
21、。 e) 房屋在天面上,属永久性建筑,层高在220M以上的楼梯间、水箱间、电梯机房及斜面构造屋顶高度在220M以上的部位,按其外围水平投影面只计算。 f)挑楼、全封闭的阳台按其外围水平投影面积计算g)属永久性构造有上盖的室外楼梯,按各层水平投影面积计算 a) 与房屋相连的有柱走廊,两房屋间有上盖和柱的走廊,均按其柱的外围水平投影面积计算 b) 房屋间永久性的封闭的架空通廊,按外围水平投影面积计算 c) 地下室、半地下室及其相应出入口,层高在2.20m以上的,按其外墙(不包括采光井、防潮层及保护墙)外围水平投影面积计算 d) 有柱或有围护构造的门廊、门斗,按其柱或围护构造的外围水平投影面计算。
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