2022年强化纳税服务观念 维护纳税人合法权益.doc

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1、强化纳税效劳观念 维护纳税人合法权益唐笑梅近年来，永兴县局围绕“一切为了纳税人、一切方便纳税人、一切效劳纳税人”，努力探究和实践信息化条件下纳税效劳的新方式、新方法，积极标准和优化纳税效劳，实在维护纳税人合法权益，努力将国税机关建立成为纳税人之家，获得了较好成效，我局办税效劳厅被湖南省依法治省领导小组评为“2009-2010年依法办事示范窗口单位”。一、坚持办税公开，维护纳税人的知情权坚持办税公开，加强税收宣传，理解纳税人的信息需求，实在维护纳税人知情权。（一）加强税收政策辅导，维护纳税人的税收政策知情权。充分利用现代社会信息化的便捷，发挥网络、短信及媒体的长处和纳税人学校的特点，全方面、多角

2、度加大税收政策业务辅导，让纳税人及时、全面、正确理解各项新的税收政策，让纳税人 “缴明白税”。2009年为做好增值税转型政策的落实，我局内外结合，以纳税人学校为载体，全面开展增值税转型政策培训，协助企业吃透新政策精神，加强对企业进项抵扣、报表填写等实际操作规程的指导，协助企业及时抵扣税款。2009年我县企业购进固定资产构成的进项抵扣税款达399万元，今年1-8月固定资产进项抵扣459万，给处于金融危机中的困难企业盘活了资金，为企业开展增添了活力。（二）落实办税公开制，维护纳税人的涉税程序知情权。为了更明晰明了办税程序与事项，我局把办税公开与日常治理结合起来，严格按照国家税务总局关于进一步推行办

3、税公开的意见要求的内容，全面、精确地公创办税事项。不断改良公开方式，利用办税公开栏、办税指南、电子触摸屏等多种方式，在办税效劳厅显眼位置，公开了各办税窗口的岗位职责；公开纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；公创办税效劳厅的各项效劳标准。做到形象直观、简明易明白。设置触摸式查询机，放置在办税效劳厅的门口，纳税人可自由查询办税流程，让纳税人“办明白税”。同时，加大宣传力度，充分利用国税网站、12366热线、网络群交流等平台，使纳税人足不出户就能理解涉税事宜。在办税效劳厅设置征询导税员，负责涉税征询及现场引导办税人员轻松简便办税。（三）公正科学评定税，维护纳税人的应纳税额核定知情权。针对个体户

4、纳税人帐证不健全，税务机关在治理上一般采取的是“核定征收”方式，因此应纳税额的核定便成为个体税收治理的关键与核心环节。我局在个体户评定税上，成立了评定税小组，利用评定税软件核定应纳税额，做到评定税过程的公平、公正与公开。推行阳光办税，每季将纳税人的评定税情况、纳税情况与违法违章处分情况在办税效劳厅予以公开，让纳税人“交公平税”。二、落实税收政策，保障纳税人的税收优惠权永兴县冶炼行业有着悠久的传统历史，但家庭作坊式消费、粗糙土制式冶炼严峻制约了该产业的开展。近年来，借助产业政策调整，我局通过提高纳税效劳水平，合理运用福利企业、废旧物资回收税收政策及纳税效劳辅导，使这个有着300年历史的传统产业,

5、实现了由乱到治、由小到大、由弱到强的巨变，成为了全县的重点产业、我局的支柱税源。而永兴县在金银零资源的情况下成为全国第一大产银县，赢得了“中国银都”称号，这都与税收优惠政策的运用是分不开的。2008年开场，随着全球金融危机的加剧，国家税收政策的调整，针对冶炼行业开展面临的窘境，我局加大对冶炼行业的纳税效劳力度，积极研究税收政策，采取内外两条路为冶炼行业的开展出谋划策。一是积极落实退税政策，化解企业流淌资金的压力。向政府献计献策，下发了永兴县再生资源增值税退税协审方案通知，并由县财政局牵头成立退税协审机构，我局明确一名副科长专门负责和协调企业办理再生资源增值税退税。处理了企业担忧退税期过长、资金

6、压力过大企业不敢消费运营的后顾之忧。二是深化开展调研，积极向政府提出产业开展建议。建议政府对冶炼行业征收入库的增值税及增值税附征的地点税收采取产业引导资金的方法返还给企业，通过财政安排专项资金，委托银行贷出部分资金给企业，待企业退税款审批下来后，再从国库退还部分资金给财政部门，2009年企业通过这种方式共借到3146万元无息贷款,极大缓解了企业流淌资金缺乏的困难，从而处理了企业因税负大幅增加妨碍其做大做强决心的征询题，加强了企业的开展后劲。同时，我局积极加强与金融部门的沟通和联络,促成了金融部门以应退税额、产成品为抵押额度，给企业发放短期贷款。2009年，冶炼企业以应退税额、产成品为抵押从银行

7、贷款5000多万元，大大处理了冶炼企业资金紧张的困难。三、创新效劳方式，确保纳税人的自主选择权在详细为纳税人效劳的工作中,我局坚持“往深处想，往实处做，往细处抓”，不断创新纳税效劳方式、提升纳税效劳水平。（一）推行全方位效劳。把效劳触角延伸到征、管、查三环节，贯穿于税收征管全过程。在征收环节上，办税效劳厅进一步完善了首征询责任制、效劳承诺制；实行“四时”效劳，即延时效劳、限时效劳、及时效劳和约时效劳；推行“一站式”效劳实现前台即转、后台即办，构成“大厅为纳税人效劳、各部门为大厅效劳”的对外效劳格局。2008年底以来面对全球金融危机的妨碍，为了缓解外贸企业资金紧张场面，促进外向型经济开展，我局积

8、极推行出口退税分类治理方法，简化出口退税审批流程，加快审批速度，加强对外贸企业滞留单证的清理工作。2009全年共受理100余户次企业申报出口物资退（免）税，累计办理免、抵、退税额1964多万元，为外贸企业做大做强提供了有力的支持和保障。在家电下乡和农民优惠政策办理过程中，我局在办税效劳厅专门开拓了绿色办税通道，加大优惠政策宣传力度，悉心解答相关人员的涉税征询，简化各项审批环节，实在用足用好税收优惠政策。税控收款机的使用不断是纳税人的“心病”，主要由于习惯了手工开票的纳税人使用税控收款机时无从下手、遇到毛病不知所措、抄报税工作更是一团雾水，特别是申报时用户卡中没有数据或数据不完好等征询题，纳税人

9、经常是在申报期内屡次往返税务局和企业之间，浪费了非常多精力。为习惯科学化和精细化治理的需要，我局办税效劳厅人员主动承担起推行应用的宣传员、治理使用的辅导员、征询题毛病的排查员，采取集中辅导和个别辅导相结合，现场效劳与上门效劳相结合，实在理顺和处理了纳税人遇到的各种征询题。（二）推行特色效劳。我们积极探究各种方式的特色效劳，实行延时效劳、即时办结效劳、预定效劳、提示告知效劳，送税收政策上门等措施，全方位方便纳税人办理涉税事宜，如节假日纳税期限的特别提示，在办理纳税事项时发生的意外事件向纳税人实行延时效劳及承诺措施。2009年3月，我局领导到永兴县鹏洋银铅有限责任公司走访，得知企业2008年9月外

10、购一批材料未能及时收到进项发票，超过90天的认证期，因此有20万的进项不能认证抵扣。而该公司自2008年9月遭受全球金融危机妨碍以来，消费运营遭到严峻的妨碍，20万元进项税额超期不能抵扣给本来已处在窘境中的企业带来更大的损失。理解这一情况后，我局安排治理人员直截了当上门为企业搜集整理相关材料，并向上级税务机关申请批准抵扣，最终于10月获得国家税务总局批准，11月初成功办理抵扣，为鹏洋公司挽回了20万元的损失。（三）推行主动效劳。我们规定所有税收治理员每周必须下户走访一次，理解纳税人消费运营情况，宣传税收政策，处理涉税困难，化解征纳矛盾，落实“进企业、访需求、促服从”纳税效劳活动。2010年4月

11、17日凌晨，我县银杏大药房失火，损失沉重。党组书记、局长徐伟清晨得知此音讯后立即安排人员到企业调查理解情况，协助企业一起查损，主动辅导企业办理涉税毁损报告手续，将涉税损失降到最低。（四）推行个性化效劳。经常深化企业进展调研，摸清税源底子，理解企业困难，协助企业处理实际征询题。关于重点行业重点企业，我局安排税收治理员跟踪效劳，采取一对一方式及时理解企业需求、协助企业排忧解难。充分发挥税务部门信息灵通、部门资源等优势，为企业出谋划策、牵桥搭线，引导企业利用政策，优化组合，抱团取暖，共同应对金融危机和税收政策调整带来的妨碍。由县政府牵头组织的财政、工商、国税、地税、质监等相关部门与冶炼企业负责人共同

12、参加的专题座谈会，各部门为冶炼企业开展献计献策；我局还聘请系统政策业务骨干专门为冶炼企业负责人及财务人员进展专题授课，积极引导全县26家享受废旧物资优惠政策企业主动对全县112家环评合格冶炼企业进展资源整合，产能优化，统一采购，统一销售，统一核算。目前，全县已整合72家小冶炼企业，提高了冶炼企业集约化、规模化程度，加强了企业抗风险、抗危机才能。四、强化行风政风建立，保护纳税人的税收监视权多年来我局不断坚持纳税人合法需求为导向，基于纳税人满意，终于纳税人服从，征纳法律地位平等的新理念，在优化纳税效劳中提升政风行风建立水平，全力保护纳税人的税收监视权，营建一个公平、公正、合理与法定的税收环境。（一

13、）提升纳税效劳才能。提升纳税效劳的质量，首先要提高全体税务干部的纳税效劳认识。我局不断加强干部职工培训，提升效劳认识，转变效劳理念。开展以“如何为纳税人效劳”为主题的大讨论，深化分析，查找征询题，提出建议，通过讨论使干部能够换位考虑，转变理念，真正领会“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人服从”的内涵，结实树立优化效劳认识。其次要改善办税环境，促进效劳效能。优良的办税场所是打造全优办税环境的基石。为提高办事效率，我局把最好的电脑设备配置给办税窗口。设立了触摸屏供纳税户查询各类税收政策、业务流程及纳税情况。同时在厅内设立了自助效劳区，区内装备了崭新的电脑、打印机和复印机，并连通了宽带网，纳

14、税人能够在办税厅上网查找材料或进展电子申报等网上办税；设立了涉税材料柜台和填表款式，纳税户可依照需要随时领取并对照填写；同时在办税效劳厅设置了征询台，实行了局长值班制度，对前来办税的纳税人提出的征询题给予明确答复和及时处理。再次要标准治理，促进效劳质量提高。为进一步提升办税效劳层次，提高效劳水准，我局以建章建制为首选，强化治理。围绕办税效劳标准化建立标准，全面施行“一站式”效劳，狠抓“首征询责任制”、“限时效劳制”、“跟踪效劳制”、“预定效劳制”等制度的落实，纳税效劳工作踏上新的台阶。（二）实在加强外部监视。围绕税收执法监视机制的完善，我局不断建立健全税收效劳外部监视机制。采取“走出去，请进来”的方式，广泛接受社会各界的监视。在企业和社会各界聘请税收义务监视员；开展现场座谈、走访和网上征询卷调查、接受投诉举报，广泛征询纳税人和社会各界对纳税效劳的意见和建议，对税收效劳质量进展评价。推出套餐式的效劳联络卡、效劳质量测评卡、执法情况反应卡，用“三卡”明晰税务人员和纳税人的责权，用“三卡”方便纳税人即时行使其监视权。认真开展税收治理员向纳税人述职述廉活动，建立起立体监视体系。（作者系永兴县局副局长）