第七章国际服务贸易法.ppt

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1、LOGO第八章第八章 国际服务贸易法国际服务贸易法第七章第七章 国际服务贸易法国际服务贸易法LOGO第一节第一节 国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定第八章第八章 国际服务贸易法国际服务贸易法LOGO第一节第一节 国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述一、国际服务贸易的概念和特征一、国际服务贸易的概念和特征（一）国际服务贸易的概念（一）国际服务贸易的概念1 1、国际服务贸易的定义、国际服务贸易的定义 国际服务贸易是指各种类型服务的跨国交易，国际服务贸易是指各种类型服务的跨国交易，即一国的服务提供者向另一国的消费者提供服务即一国的服务提供者向另

2、一国的消费者提供服务并收取报酬的活动。并收取报酬的活动。服务贸易总协定服务贸易总协定（General Agreement on General Agreement on Trade in ServiceTrade in Service，GATSGATS）根据服务提供的方式，）根据服务提供的方式，将国际服务贸易界定为以下四种类型，该定义已将国际服务贸易界定为以下四种类型，该定义已被国际社会普遍接受并成为国际服务贸易的权威被国际社会普遍接受并成为国际服务贸易的权威性法律定义。性法律定义。LOGO第一节国际服务贸易法概述第一节国际服务贸易法概述v国际服务贸易的四国际服务贸易的四种类型：种类型：（）跨

3、境交付（）跨境交付（cross border cross border supplysupply），是指服务），是指服务提供者在一成员的领提供者在一成员的领土内向另一成员领土土内向另一成员领土内的消费者提供服务。内的消费者提供服务。这种服务不构成人员、这种服务不构成人员、物资或资金的流动，物资或资金的流动，而是通过电讯、邮电而是通过电讯、邮电或计算机网络实现的或计算机网络实现的服务。服务。电信计算机网络电信计算机网络LOGO第一节国际服务贸易法概述第一节国际服务贸易法概述（）境外消费（）境外消费（consumption abroadconsumption abroad），是），是指服务提供者在

4、其境内向来自另一成员的服指服务提供者在其境内向来自另一成员的服务消费者提供服务。务消费者提供服务。刘翔在美国做手术刘翔在美国做手术 邓亚萍在英国剑桥大学博士学位邓亚萍在英国剑桥大学博士学位授予仪式上授予仪式上LOGO第一节国际服务贸易法概述第一节国际服务贸易法概述（）商业存在（）商业存在（commercial presencecommercial presence），是指一成），是指一成员的服务提供者在另一成员方境内设立商业机构或员的服务提供者在另一成员方境内设立商业机构或专业机构，为后者领土内的消费者提供服务。专业机构，为后者领土内的消费者提供服务。美国友邦保险有限公司上海分公司美国友邦保险

5、有限公司上海分公司 美国花旗银行上海总部美国花旗银行上海总部LOGO第一节国际服务贸易法概述第一节国际服务贸易法概述（）自然人流动（）自然人流动（movement of personnelmovement of personnel），是），是指一成员方的服务提供者以自然人的身份进入另指一成员方的服务提供者以自然人的身份进入另一成员方境内提供服务。一成员方境内提供服务。外教在中国讲课外教在中国讲课外国律师在中国外国律师在中国LOGO第一节国际服务贸易法概述第一节国际服务贸易法概述2 2、国际服务贸易的部门分类、国际服务贸易的部门分类服务贸易总协定将服务分为服务贸易总协定将服务分为1212个部门个

6、部门142142个项目：个项目：（1 1）商业性服务：）商业性服务：专业性服务专业性服务(包括咨询包括咨询)；计算机及其相关服务；计算机及其相关服务；研究与开发服务；研究与开发服务；房地产服务；房地产服务；设备租赁服务；设备租赁服务；其他商业性服务。其他商业性服务。LOGO第一节国际服务贸易法概述第一节国际服务贸易法概述（2 2）通信服务。）通信服务。（3 3）建筑及相关工程服务。）建筑及相关工程服务。（4 4）分销服务。）分销服务。（5 5）教育服务。）教育服务。（6 6）环境服务。）环境服务。（7 7）金融服务。）金融服务。（8 8）健康与社会服务。）健康与社会服务。（9 9）旅游及相关服

7、务。）旅游及相关服务。（1010）娱乐、文化与体育服务。）娱乐、文化与体育服务。（1111）交通运输服务。）交通运输服务。（1212）其他服务。）其他服务。LOGO第一节国际服务贸易法概述第一节国际服务贸易法概述（二）国际服务贸易的特征（二）国际服务贸易的特征与国际货物贸易相比，国际服务贸易具有以下特征：与国际货物贸易相比，国际服务贸易具有以下特征：（1 1）服务贸易主要是无形贸易。）服务贸易主要是无形贸易。（2 2）国际服务贸易所提供的服务是一种特殊商品）国际服务贸易所提供的服务是一种特殊商品,往往是生产、销售与消费同时进行，因此，服务往往是生产、销售与消费同时进行，因此，服务贸易具有生产、

8、销售与消费的同时性、非储存性贸易具有生产、销售与消费的同时性、非储存性和非转移性等特征。和非转移性等特征。（3 3）服务贸易的质量差异性。）服务贸易的质量差异性。（4 4）服务贸易的统计数字无法在国家海关的进出口）服务贸易的统计数字无法在国家海关的进出口统计表中显示出来上。统计表中显示出来上。（5 5）国际服务贸易与国际货物贸易在监管方式上大）国际服务贸易与国际货物贸易在监管方式上大不相同。不相同。LOGO第一节国际服务贸易法概述第一节国际服务贸易法概述二、国际服务贸易法的概念和特征二、国际服务贸易法的概念和特征 国际服务贸易法是调整国际服务贸易关系的法律国际服务贸易法是调整国际服务贸易关系的

9、法律规范的总和。它是国际经济法的一个分支，其范规范的总和。它是国际经济法的一个分支，其范围包括：国际法律规范与国内法律规范。围包括：国际法律规范与国内法律规范。v与国际经济法的其他分支相比，国际服务贸易法与国际经济法的其他分支相比，国际服务贸易法呈现出以下特点：呈现出以下特点：（1 1）国际服务贸易法调整对象具有复杂性。）国际服务贸易法调整对象具有复杂性。既包括不同国家的平等主体之间服务贸易法律关既包括不同国家的平等主体之间服务贸易法律关系，又包括国家、国际经济组织对服务贸易进行系，又包括国家、国际经济组织对服务贸易进行管制的服务贸易法律关系。管制的服务贸易法律关系。LOGO第一节国际服务贸易

10、法概述第一节国际服务贸易法概述（2 2）国际服务贸易法以国内法律规范为主。）国际服务贸易法以国内法律规范为主。在国际服务贸易领域，由于各国服务贸易水平在国际服务贸易领域，由于各国服务贸易水平相距甚远，各国执行的方针、政策也不同，因此，相距甚远，各国执行的方针、政策也不同，因此，主要依靠各国的国内法来调整国际服务贸易法律主要依靠各国的国内法来调整国际服务贸易法律关系。关系。（3 3）国际服务贸易法律体系缺乏系统性。）国际服务贸易法律体系缺乏系统性。国际服务贸易法产生较晚，它的法律体系、理国际服务贸易法产生较晚，它的法律体系、理论体系尚未建立、健全。论体系尚未建立、健全。LOGO第二节第二节 WT

11、OWTO服务贸易总协定服务贸易总协定 一、产生一、产生 国际服务贸易的发展呈现严重不平衡，发达国家占国际服务贸易的发展呈现严重不平衡，发达国家占绝对优势。在绝对优势。在19821982年关贸总协定部长级会议上，以年关贸总协定部长级会议上，以美国为首的发达国家提出将服务贸易列入其工作计美国为首的发达国家提出将服务贸易列入其工作计划。至划。至19931993年年1212月月1515日，乌拉圭回合谈判圆满结束，日，乌拉圭回合谈判圆满结束，缔约方达成了缔约方达成了服务贸易总协服务贸易总协定定（General General Agreement on Trade in ServicesAgreement

12、 on Trade in Services）。）。它作为世界它作为世界贸易组织所管辖的框架协议的重要组成部分，已于贸易组织所管辖的框架协议的重要组成部分，已于19951995年年1 1月月1 1日随着世界贸易组织的诞生正式生效。日随着世界贸易组织的诞生正式生效。GATSGATS由序言、由序言、6 6个部分的个部分的2929个条款和个条款和8 8个附件个附件组成。其宗旨是通过建立服务贸易多边规则，在透组成。其宗旨是通过建立服务贸易多边规则，在透明和逐步自由化的条件下扩大全球服务贸易。明和逐步自由化的条件下扩大全球服务贸易。LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定vGATSG

13、ATS将成员方应该遵循的义务分为一般性将成员方应该遵循的义务分为一般性义务和具体性义务。义务和具体性义务。v一般性义务指的是成员方在所有服务贸易一般性义务指的是成员方在所有服务贸易部门都需要遵守的义务，这种义务与该服部门都需要遵守的义务，这种义务与该服务贸易领域是否开放以及开放程度没有关务贸易领域是否开放以及开放程度没有关系；系；v具体义务指的是各成员方通过谈判在具体具体义务指的是各成员方通过谈判在具体服务贸易领域中所承担的关于市场准入和服务贸易领域中所承担的关于市场准入和国民待遇的义务，这种义务会因为成员不国民待遇的义务，这种义务会因为成员不同、服务领域不同、服务贸易模式不同而同、服务领域不

14、同、服务贸易模式不同而有所差异。有所差异。LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定二、一般义务和纪律二、一般义务和纪律 （一）最惠国待遇原则（一）最惠国待遇原则v GATSGATS第第2 2条规定了最惠国待遇原则：每一成员对于任何其条规定了最惠国待遇原则：每一成员对于任何其他成员的服务和服务提供者，应立即和无条件地给予不低他成员的服务和服务提供者，应立即和无条件地给予不低于其给予任何其他国家同类服务和服务提供者的待遇。于其给予任何其他国家同类服务和服务提供者的待遇。最惠国待遇不仅适用于服务产品，而且还包括服务提供者。最惠国待遇不仅适用于服务产品，而且还包括服务提供者。GA

15、TSGATS关于最惠国待遇的规定属于关于最惠国待遇的规定属于“普遍义务普遍义务”(General(General Obligation)Obligation)。参照标准是以成员方对参照标准是以成员方对“任何其他国家任何其他国家”(any other(any other country)country)的服务和服务提供者的待遇，这里任何其他国家的服务和服务提供者的待遇，这里任何其他国家应理解为包括非应理解为包括非GATSGATS成员。成员。允许成员方对最惠国待遇提出保留。允许成员方对最惠国待遇提出保留。LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定v例外：例外：（1 1）豁免清单

16、。）豁免清单。GATSGATS规定，成员可将不符合规定，成员可将不符合GATSGATS要求的国内法律、条例和规定列入豁免清单作要求的国内法律、条例和规定列入豁免清单作为第为第2 2条的附件从而享受为期不超过条的附件从而享受为期不超过1010年的豁免。年的豁免。（2 2）提供给邻国的优惠。）提供给邻国的优惠。（3 3）成员方参与的经济一体化安排。）成员方参与的经济一体化安排。（4 4）政府采购服务的法律、条例和规定。）政府采购服务的法律、条例和规定。（5 5）弃权或免除。）弃权或免除。LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定（二）透明度原则（二）透明度原则GATSGATS第

17、第3 3条从以下三个方面规定了成员方透明度的基条从以下三个方面规定了成员方透明度的基本义务。本义务。1.1.立即公布相关法规。各成员国应在协定实施前公立即公布相关法规。各成员国应在协定实施前公布影响本协定实施的法律法规和做法。布影响本协定实施的法律法规和做法。2.2.每年向服务贸易理事会报告新的或更改的措施。每年向服务贸易理事会报告新的或更改的措施。3.3.设立咨询点设立咨询点(inquiry points)(inquiry points)。应其他成员国的。应其他成员国的要求回答有关询问。要求回答有关询问。第第3 3条附则还对可能损害公共利益或合法商业利益的条附则还对可能损害公共利益或合法商业

18、利益的秘密资料的公布作出了限制。秘密资料的公布作出了限制。LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定（三）国内法规（三）国内法规v GATSGATS允许成员国实施有关的国内规定和措施，对于已做允许成员国实施有关的国内规定和措施，对于已做出具体承诺的领域，成员国应确保影响服务贸易的措施在出具体承诺的领域，成员国应确保影响服务贸易的措施在合理公正客观情况下实施。合理公正客观情况下实施。v在受影响的服务提供者的请求下，成员国应提供切实可行在受影响的服务提供者的请求下，成员国应提供切实可行的司法、仲裁或行政手段或程序，迅速审查这些措施，并的司法、仲裁或行政手段或程序，迅速审查这些措

19、施，并作出公正决定和适当补偿。作出公正决定和适当补偿。（四）学历与履历的承认（四）学历与履历的承认v就服务提供者的教育、经验、技能的资格，证明的批准、就服务提供者的教育、经验、技能的资格，证明的批准、承认及其标准方面，承认及其标准方面，GATSGATS成员之间应通过双边或多边协议成员之间应通过双边或多边协议或自动安排或采用自动许可形式予以认可，并逐步制订和或自动安排或采用自动许可形式予以认可，并逐步制订和推行认可的统一国际标准和服务的统一国际标准。推行认可的统一国际标准和服务的统一国际标准。LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定（五）公平竞争（五）公平竞争v 公平竞争原

20、则主要针对成员境内的垄断与专营服公平竞争原则主要针对成员境内的垄断与专营服务提供者，在其提供垄断或专营服务范围之外提务提供者，在其提供垄断或专营服务范围之外提供服务时，不得滥用垄断、专营的优势地位。供服务时，不得滥用垄断、专营的优势地位。三、一般例外三、一般例外v与与货物贸易总协定货物贸易总协定一样，一样，GATSGATS也规定了对一也规定了对一般义务和原则的例外，包括一般例外和安全例外。般义务和原则的例外，包括一般例外和安全例外。GATSGATS第第1414条规定了一般例外，包括为维护公共道条规定了一般例外，包括为维护公共道德和公共秩序所必需的措施；为保障人类、动植德和公共秩序所必需的措施；

21、为保障人类、动植物生命、健康所必需的措施；为保障与本协定不物生命、健康所必需的措施；为保障与本协定不相抵触的法律和条例的实施及安全例外，即为了相抵触的法律和条例的实施及安全例外，即为了国家基本安全利益而实施的直接或间接供给军事国家基本安全利益而实施的直接或间接供给军事部门使用而提供的服务除外。部门使用而提供的服务除外。LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定四、具体的自由化承诺四、具体的自由化承诺 各成员方将各自的具体承诺列入服务各成员方将各自的具体承诺列入服务贸易减让表。贸易减让表。分为两个部分：第一个部分是分为两个部分：第一个部分是“水平水平承诺承诺”，该部分的承诺适

22、用于有关成员方，该部分的承诺适用于有关成员方承诺开放的所有服务部门；第二部分是具承诺开放的所有服务部门；第二部分是具体承诺，是成员方针对具体服务部门和具体承诺，是成员方针对具体服务部门和具体的服务提供方式所作出的承诺。体的服务提供方式所作出的承诺。LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定（一）市场准入（一）市场准入 由于一些敏感的服务部门的开放直接涉由于一些敏感的服务部门的开放直接涉及国家主权和安全，影响国家宏观调控能及国家主权和安全，影响国家宏观调控能力，许多国家都难以承受，因此力，许多国家都难以承受，因此GATSGATS实行实行逐步的有所保留的市场准入。逐步的有所保留

23、的市场准入。GATSGATS第第1616条条规定：规定：“每一成员国给予其他成员国的服每一成员国给予其他成员国的服务和服务提供者的待遇不应低于其承诺表务和服务提供者的待遇不应低于其承诺表中所同意的和明确的规定、限制和条件。中所同意的和明确的规定、限制和条件。”LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定（二）国民（二）国民待遇待遇 1 1、内容、内容 GATSGATS第第1717条条规规定定了了国国民民待待遇遇原原则则，要要求求每每一一成成员员应应按按具具体体承承诺诺细细目目表表所所列列的的条条件件和和资资格格，给给予予任任何何其其他他成成员员的的服服务务和和服服务务提提供供

24、者者的的待待遇遇应应不不低低于于其其给给予予本本国国相相同同服服务务和和服服务务提提供供者者的的待待遇遇。这这种种待待遇遇不不管管形形式式相相同同或或不不同同，均均不不得得改改变变竞竞争争条条件件，使使本本国国服服务务或或服服务务提提供供者者较较比比其他成员的服务或服务提供者更为有利。其他成员的服务或服务提供者更为有利。LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定v2 2、适用条件、适用条件v首先，国民待遇在服务贸易中只适用于已首先，国民待遇在服务贸易中只适用于已作出具体承诺的部门。作出具体承诺的部门。v其次，对于已作出具体承诺的服务部门或其次，对于已作出具体承诺的服务部门或

25、分部门，成员方还可以对国民待遇进一步分部门，成员方还可以对国民待遇进一步施加与国民待遇不一致的限制措施。施加与国民待遇不一致的限制措施。LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定v3 3、国民待遇的特点、国民待遇的特点v（1 1）GATSGATS国民待遇规则属于特定义务，国民待遇规则属于特定义务，GATTGATT的国民待遇属于普遍义务。的国民待遇属于普遍义务。v（2 2）GATSGATS国民待遇规则属于有条件的国民国民待遇规则属于有条件的国民待遇，待遇，GATTGATT的国民待遇适用是无条件的。的国民待遇适用是无条件的。v（3 3）GATSGATS国民待遇适用客体是任何其他

26、成国民待遇适用客体是任何其他成员的服务与服务提供者，员的服务与服务提供者，GATTGATT则只限于产则只限于产品而不包括产品提供者。品而不包括产品提供者。LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定v（4 4）GATSGATS国民待遇规则是有限制的国民待国民待遇规则是有限制的国民待遇，遇，GATTGATT框架下的国民待遇不得附加任何框架下的国民待遇不得附加任何条件。条件。v（5 5）GATSGATS国民待遇要求成员国不得改变内国民待遇要求成员国不得改变内外国服务或提供者的竞争条件，较外国服务或提供者的竞争条件，较GATTGATT“不低于国内同类产品待遇不低于国内同类产品待遇”

27、的标准更加明的标准更加明确，也更注重实际效果保护而非形式上保确，也更注重实际效果保护而非形式上保护。护。v（6 6）与）与GATTGATT相比，相比，GATSGATS国民待遇与市场准国民待遇与市场准入的关联程度不同。入的关联程度不同。LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定v4 4、适用例外、适用例外v一般例外措施一般例外措施v安全例外措施安全例外措施v政府采购例外政府采购例外v经济一体化例外经济一体化例外LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定（三）逐步自由化（三）逐步自由化 GATSGATS第第1919条规定，条规定，GATSGATS成员应在成员

28、应在世界贸易组织协世界贸易组织协定定生效日后不迟于生效日后不迟于5 5年开始逐步自由化的多轮定年开始逐步自由化的多轮定期谈判，以逐步实现更高的自由化水平。期谈判，以逐步实现更高的自由化水平。五、争端的解决五、争端的解决v 服务贸易争端由服务贸易理事会负责，按世界贸服务贸易争端由服务贸易理事会负责，按世界贸易组织争端解决的程序和规则处理。易组织争端解决的程序和规则处理。GATSGATS第第2323条条允许各成员提起允许各成员提起“非违约之诉非违约之诉”，对不执行争端，对不执行争端解决机构意见和建议的争端方允许使用交叉报复解决机构意见和建议的争端方允许使用交叉报复手段。手段。LOGO第二节第二节

29、WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定六、附件六、附件 GATSGATS的的8 8个附件是个附件是GATSGATS的组成部分，是对的组成部分，是对GATSGATS相关条相关条款所作的补充规定。款所作的补充规定。）关于第）关于第2 2条豁免的附件。该附件要求成员提供条豁免的附件。该附件要求成员提供最惠国待遇豁免的清单；对于最惠国待遇豁免的清单；对于世界贸易组织协定世界贸易组织协定生效后申请的豁免则要部长会议生效后申请的豁免则要部长会议3/43/4的多数成员通的多数成员通过；服务贸易理事会应对批准过；服务贸易理事会应对批准5 5年以上的豁免在年以上的豁免在世世界贸易组织协定界贸易组织协定生效日后

30、的生效日后的5 5年内进行审查。年内进行审查。）关于本协定项下提供服务的自然人流动的附）关于本协定项下提供服务的自然人流动的附件。该附件仅适用于以提供服务为目的的自然人出件。该附件仅适用于以提供服务为目的的自然人出入境及临时停留，不适用于涉及公民权、居留权及入境及临时停留，不适用于涉及公民权、居留权及永久性雇佣等问题，这类问题与大量劳工、移民、永久性雇佣等问题，这类问题与大量劳工、移民、国籍管理方面的国内法有关。国籍管理方面的国内法有关。LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定）关于空运服务的附件。）关于空运服务的附件。GATSGATS不适用于调整通行不适用于调整通行权以

31、及与该项权利有关的民用航空活动，这类权权以及与该项权利有关的民用航空活动，这类权利由有关国际公约和双边条约调整。但是，利由有关国际公约和双边条约调整。但是，GATSGATS适用于飞机的修理保养服务。出售或营销空中运适用于飞机的修理保养服务。出售或营销空中运输服务，计算机储存服务。输服务，计算机储存服务。）关于金融服务的两个附件。明确了金融服务的）关于金融服务的两个附件。明确了金融服务的概念，将银行、担保和保险都纳入概念，将银行、担保和保险都纳入GATSGATS的管辖范的管辖范围，附件中允许各成员出于谨慎理由采取保护客围，附件中允许各成员出于谨慎理由采取保护客户利益，实施货币政策，保证金融体系完

32、整稳定户利益，实施货币政策，保证金融体系完整稳定的措施，的措施，LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定 这些措施可通过协议安排或自动承认的方式确立，这些措施可通过协议安排或自动承认的方式确立，但是当这些措施与本协定不相符时，上述规定不但是当这些措施与本协定不相符时，上述规定不能作为签字国逃避其承诺的责任和义务的借口。能作为签字国逃避其承诺的责任和义务的借口。v）关于海运服务谈判的附件。在海上运输服务）关于海运服务谈判的附件。在海上运输服务领域，乌拉圭回合没有达成具体承诺。领域，乌拉圭回合没有达成具体承诺。19941994年服年服务贸易委员会组成海运服务谈判组，授权就海上

33、务贸易委员会组成海运服务谈判组，授权就海上运输、辅助服务、港口设施的获得和使用，限期运输、辅助服务、港口设施的获得和使用，限期取消海运服务限制等问题举行谈判，有取消海运服务限制等问题举行谈判，有3434个国家个国家代表参加。代表参加。19961996年年6 6月，谈判组提交最后报告的期月，谈判组提交最后报告的期限到来时，因美国拒绝承诺开放市场而未能达成限到来时，因美国拒绝承诺开放市场而未能达成协议。协议。LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定）关关于于电电信信服服务务和和基基础础电电信信谈谈判判的的附附件件。规规定定各各成成员员有有义义务务确确保保其其他他成成员员服服务

34、务提提供供者者合合理理地地非非歧歧视视地地进进入入和和使使用用本本国国电电讯讯网网及及其其服服务务从从事事商商业业活活动动，所所提提供供的的服服务务包包括括在在承承诺诺清清单单中中。成成员员国国可可以以采采取取必必要要措措施施保保证证安安全全和和信信息息秘秘密密，但但是是这这些些措措施施不不应应构构成对服务贸易武断的、歧视性的和隐蔽的限制。成对服务贸易武断的、歧视性的和隐蔽的限制。全全球球基基础础电电信信谈谈判判已已于于19971997年年2 2月月1515日日达达成成协协议议，新新协协议议涉涉及及语语音音电电话话、数数据据传传输输、电电传传、电电报报、文文传传、专专线线及及移移动动电电话话，

35、移移动动数数据据传传输输和和个个人人通通信信等等诸诸方方面面短短途途、长长途途国国际际电电信信服服务务，协协议议规规定定各各成成员员必必须须在在规规定定时时间间内内取取消消国国内内市市场场的的政政府府垄垄断断，全全面面开开放放电电信信市市场场，允允许许相相互互在在电电信信服服务务方方面面投投资资、融融资资和和持股。持股。LOGO第二节第二节 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定七、七、服务贸易总协定服务贸易总协定评价评价 1 1）是世界上第一套关于政府管制服务贸易的多边规则，）是世界上第一套关于政府管制服务贸易的多边规则，使服务贸易并入了世界性的多边贸易体制中。使服务贸易并入了世界性的多边

36、贸易体制中。2 2）拓展了多边贸易体制的调整范围，标志着）拓展了多边贸易体制的调整范围，标志着 “一揽一揽子子”多边贸易规则的形成。多边贸易规则的形成。3 3）在一定程度上起到了抑制国际服务贸易领域贸易保）在一定程度上起到了抑制国际服务贸易领域贸易保护主义的作用，为服务贸易的发展扫除了障碍。护主义的作用，为服务贸易的发展扫除了障碍。4 4）通过市场准入、国民待遇和最惠国待遇原则，为服）通过市场准入、国民待遇和最惠国待遇原则，为服务贸易的国际化、自由化及法制化奠定了基础，推动了全务贸易的国际化、自由化及法制化奠定了基础，推动了全球服务市场的开放，并带动了与服务相关的货物贸易和国球服务市场的开放，

37、并带动了与服务相关的货物贸易和国际直接投资的增长。际直接投资的增长。5 5）GATSGATS只是一个初步的服务贸易框架协议，是不同国只是一个初步的服务贸易框架协议，是不同国家妥协的产物。诸多重要的服务部门有赖于延续的谈判来家妥协的产物。诸多重要的服务部门有赖于延续的谈判来确定具体的开放承诺。确定具体的开放承诺。LOGO案例分析案例分析vABC三国均为WTO成员国，A国在自己的服务贸易减让承诺表中列明，以商业存在形式在A国境内开展保险业务，必须以合资经营的形式进行，且企业的注册资本不得低于8000万美金。A国随后与非WTO成员国的D国订立了双边投资协议，该协议规定D国保险公司可以以外商独资的形式

38、在A国境内开展保险业务，企业的注册资本最低限额为6000万美金。LOGO案例分析案例分析v问：v1、BC两国能够以外商独资经验企业形式在A国境内从事保险服务吗?v2、BC两国保险公司在A国境内所设立的企业最低注册资本要求是多少？LOGO案例分析案例分析v解析：vGATS中的最惠国待遇对于一成员给予非WTO成员方的优惠待遇，也应该按照最惠国待遇原则的要求无条件给予WTO成员方。因此，从理论上说，B、C两国是有权享有A国给予D国的优惠待遇的。v但GATS成员可以采取与最惠国待遇不一致的措施，只要该措施已列入关于第2条豁免的附件。也就是说，BC两国能否实际享受到A国给予D国的优惠待遇，还要看看A国是

39、否将保险服务中的商业存在形式和注册资本要求列入了关于第2条豁免的附件之中。LOGO案例分析案例分析v因此，本案应分不同的情况讨论。v在A国将保险服务中的商业存在形式和注册资本要求列入了关于第2条豁免的附件之中的情况下，B、C两国不能享有A国给予D国的优惠待遇；但如果A国没有将保险服务中的商业存在形式和注册资本要求列入豁免范围，B、C两国的保险公司就可以通过外商独资经营企业在A国境内从事保险业务，企业最低注册资本为6000万美金。LOGO习题习题:案例分析案例分析 安安提提瓜瓜和和巴巴布布达达（Antigua Antigua and and BarbudaBarbuda）近近几几年年以以来来发发

40、展展离离岸岸网网络络赌赌场场，一一些些公公司司为为国国外外尤尤其其是是美美国国的的消消费费者者提提供供网网络络赌赌博博服服务务。美美国国司司法法部部认认为为网网络络赌赌博博活活动动违违反反19611961年年有有线线通通讯讯法法。20022002年年1212月月，为为了了加加强强对对网网络络赌赌博博活活动动的的限限制制，美美国国众众议议院院通通过过了了禁禁止止非非法法的的网网络络赌赌博博支支付付法法案案，禁禁止止使使用用信信用用卡卡或或其其他他电电子子支支付付方方式式进进行行离离岸岸赌赌博博。美美国国实实施施上上述述限限制制措措施施以以后后，构构成成其其互互联联网网产产业业主主要收入来源的离岸

41、赌博业务遭到沉重打击。要收入来源的离岸赌博业务遭到沉重打击。LOGOv在这种情况下，安提瓜和巴布达政府向在这种情况下，安提瓜和巴布达政府向WTOWTO争端解争端解决机构提出申诉，认为美国的限制措施违反了美决机构提出申诉，认为美国的限制措施违反了美国在国在GATSGATS项下的具体承诺，也违反了项下的具体承诺，也违反了GATSGATS中有关中有关最惠国待遇、支付和转让以及国内法规方面的规最惠国待遇、支付和转让以及国内法规方面的规则。则。20032003年年6 6月月1212日，安提瓜和巴布达请求建立专日，安提瓜和巴布达请求建立专家组；家组；20032003年年7 7月月2121日，专家组成立；日

42、，专家组成立；20042004年年4 4月月3030日，专家组公布最终裁定。专家组裁定认为，日，专家组公布最终裁定。专家组裁定认为，美国美国WTOWTO服务业减让表包含了关于跨境博彩服务业服务业减让表包含了关于跨境博彩服务业的具体市场准入承诺。的具体市场准入承诺。LOGO提提示示：本本案案所所要要解解决决的的主主要要争争议议是是,美美国国的的具具体体承承诺诺表表是是否否对对赌赌博博服服务务的的跨跨境境提提供供做做出出了了市市场场准准入入承承诺诺?如如果果是是,美美国国是是否否遵遵守守了了这这一一承承诺诺?如如果果没没有有遵遵守守,美美国国是是否否可可以以援援引引一一般般例例外外条条款款为为其其免免责责?所所涉涉及及的的主主要要法法律律问问题题包包括括对对服服务务贸贸易易具具体体承承诺诺表表、GATS GATS 第第16 16 条条市市场场准准入入和和第第14 14 条条一一般般例例外条款的解释等。外条款的解释等。LOGOv世界最大的纸牌类网络赌博公司、在直布世界最大的纸牌类网络赌博公司、在直布罗陀注册的罗陀注册的 PartyGamingPartyGaming，其，其19951995年年10 10 亿亿美元的收入中，有美元的收入中，有85%85%来自美国。来自美国。LOGO