国际贸易课件5-16.ppt

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1、第第 五五 章章国际贸易政策国际贸易政策第五章第五章 国际贸易政策国际贸易政策第一节第一节 国际贸易政策概述国际贸易政策概述 第二节第二节 重商主义重商主义第三节第三节 自由贸易政策自由贸易政策第四节第四节 保护贸易政策保护贸易政策第五节第五节 超保护贸易政策超保护贸易政策第六节第六节 贸易自由化与新贸易保护主义贸易自由化与新贸易保护主义第一节第一节 国际贸易政策概述国际贸易政策概述一、对外贸易政策的目的一、对外贸易政策的目的二、对外贸易政策的构成二、对外贸易政策的构成三、对外贸易政策的类型三、对外贸易政策的类型和演变和演变四、对外贸易政策的制定四、对外贸易政策的制定与执行与执行一、对外贸易政

2、策的目的一、对外贸易政策的目的对对外外贸贸易易政政策策是是指指在在一一个个国国家家一一定定时时期期内内影影响响其其进进出出口口贸贸易易的的政政策策措措施施的的总总和和，是是一一国国政政府府在在其其经经济济发发展展战战略略的的指指导导下下，运运用用经经济济、法法律律和和行行政政手手段段，对对外外贸贸活活动动的的方方向向、数数量量、规规模模、结结构构和和效效益益所所进进行行的的一一系系列列有有组组织织的干预和调节行为。的干预和调节行为。对外贸易政策的主要目的如下：对外贸易政策的主要目的如下：一是利用政治和经济手段，降低成本，保护国内市场；一是利用政治和经济手段，降低成本，保护国内市场；二是为了扩大

3、本国产品的出口；二是为了扩大本国产品的出口；三是为了促进本国产业结构的改善，优化产业结构；三是为了促进本国产业结构的改善，优化产业结构；四是为了积累资本和资金；四是为了积累资本和资金；五是为了维护本国的对外政治关系。五是为了维护本国的对外政治关系。二、对外贸易政策的构成二、对外贸易政策的构成 对外贸易政策主要由对外贸易总政策、进出口商品政策、国对外贸易政策主要由对外贸易总政策、进出口商品政策、国别政策等构成。别政策等构成。对外贸易总政策对外贸易总政策是一国从整个国民经济的发展出发，根据本是一国从整个国民经济的发展出发，根据本国国民经济的现行整体状况和未来发展战略，结合本国在世界经国国民经济的现

4、行整体状况和未来发展战略，结合本国在世界经济格局中所处的地位，而制定的在未来一个较长时间内所采取的济格局中所处的地位，而制定的在未来一个较长时间内所采取的总政策，它是一国发展对外关系的基本政策，是整个对外贸易政总政策，它是一国发展对外关系的基本政策，是整个对外贸易政策的立足点。策的立足点。进出口商品政策进出口商品政策是一国根据其对外贸易总政策，结合本国经是一国根据其对外贸易总政策，结合本国经济结构、国内外市场供求状况和本国商品的竞争能力等而制定的济结构、国内外市场供求状况和本国商品的竞争能力等而制定的进出口商品政策，决定哪些商品可以出口，哪些商品应限制出口进出口商品政策，决定哪些商品可以出口，

5、哪些商品应限制出口或鼓励出口。或鼓励出口。国别政策国别政策是根据对外贸易总政策和对外政治经济关系的需要是根据对外贸易总政策和对外政治经济关系的需要而制定的国别和地区政策，在不违反世界贸易组织规则和有关规而制定的国别和地区政策，在不违反世界贸易组织规则和有关规则的前提下，对不同国家采取不同的对外贸易政策和措施，实行则的前提下，对不同国家采取不同的对外贸易政策和措施，实行不同的关税率和差别待遇。不同的关税率和差别待遇。三、对外贸易政策的类型和演变三、对外贸易政策的类型和演变（一）对外贸易政策的类型（一）对外贸易政策的类型 对外贸易政策主要有两大类：自由贸易政策和保护贸易政策。对外贸易政策主要有两大

6、类：自由贸易政策和保护贸易政策。自自由由贸贸易易政政策策是是指指国国家家取取消消对对商商品品和和服服务务进进出出口口贸贸易易的的限限制制和和障障碍碍，取取消消对对本本国国进进出出口口商商品品和和服服务务贸贸易易等等各各种种优优待待和和特特权权，使使商商品品自自由由进进出出口口，使使服服务务贸贸易易自自由由经经营营，任任本本国国商商品品和和服服务务在在国国外外市市场场上上或或外外国国商商品品和和服服务务在在本本国国市市场场上上自自由由竞竞争争。自自由由贸易政策的实质是政府贸易政策的实质是政府“不干预、少干预不干预、少干预”。保保护护贸贸易易政政策策是是指指国国家家广广泛泛利利用用各各种种限限制制

7、进进口口和和控控制制经经营营领领域域与与范范围围的的措措施施，保保护护本本国国商商品品和和服服务务在在本本国国市市场场上上免免受受外外国国商商品品和和服服务务的的竞竞争争，并并对对本本国国出出口口商商品品和和服服务务贸贸易易给给予予优优待待和和补补贴贴，限限制制外外国国商商品品和和服服务务在在本本国国市市场场上上的的竞竞争争。保保护护贸贸易易政政策策的实质是的实质是“奖出限入奖出限入”。（二）对外贸易政策的演变（二）对外贸易政策的演变 u资本主义生产方式准备时期（15-17世纪）西欧各国实行重商主义下的保护贸易政策。u资本主义自由竞争时期（18世纪中-19世纪末）J英国英国强调自由贸易。强调自

8、由贸易。J美国、德国等后起资本主义国家美国、德国等后起资本主义国家保护幼稚工业贸易政保护幼稚工业贸易政策。策。u垄断资本主义前期（1890-二战前）超保护贸易政策。u战后20世纪70年代中期J世界范围的贸易自由化世界范围的贸易自由化J二战中新独立的发展中国家实行贸易保护主义二战中新独立的发展中国家实行贸易保护主义u20世纪70年代中期以后新贸易保护主义，并出现管理贸易政策（二）对外贸易政策的演变（二）对外贸易政策的演变管理贸易政策（Managed Trade）：指世界上各贸易主体在由国际分工引致的比较利益最大化这种偏好的过程中，为有效解决合作中的冲突以及实现相互合作的潜在利益，所提出的整套国际

9、贸易理论以及将这套理论运用到实践中的政策。管理贸易政策的基本特点：1、以立法的形式使贸易管理法律化、制度化。2、在不放弃多边协调的同时，更多的采用单边管理、双边协调。3、管理措施以非关税措施为主、行政部门拥有越来越多的裁量权。4、跨国公司在管理贸易中的地位不断上升。三、对外贸易政策的制定三、对外贸易政策的制定 对对外外贸贸易易政政策策是是由由国国家家最最高高立立法法机机构构制制定定和和修修改改的的。这这些些有有立立法法权权的的机机构构制制定定、修修改改、通通过过和和颁颁布布与与对对外外贸贸易易有有关关的的各各种种法法令令。一一国国制制定定对对外外贸贸易易政政策策时时考考虑虑的的因因素有以下几个

10、方面：素有以下几个方面：1.1.经济发展水平和产品竞争能力经济发展水平和产品竞争能力 2.2.经济结构和产业结构经济结构和产业结构 3.3.经济发展战略经济发展战略 4.4.国内经济状况国内经济状况 5.5.各种利益集团力量的对比各种利益集团力量的对比 6.6.政府领导人的经济理论和贸易思想政府领导人的经济理论和贸易思想 7.7.本国和他国的政治经济关系本国和他国的政治经济关系（二）对外贸易政策的执行（二）对外贸易政策的执行 对外贸易政策的具体实施过程则由行政机构负责，政府部门根据有关的法令来制定具体的实施细则。海关是国家的行政机构，是设置在对外开放口岸的进出口监督管理机构。它的主要职能是对进

11、出国境的货物和物品、运输工具等进行实际的监督管理、稽征关税和代征法定的其他税费；查禁走私，一切进出国境的货物和物品、运输工具，除国家法律有特殊规定外，都要在进出国境时向海关申报，接受海关检查。除此之外，政府还设立各种促进出口和管理进口的行政机构，以政府名义参与各种与国际贸易有关的国际机构与组织，进行国际贸易、关税等有关问题的协调和谈判等。对外贸易政策的措施主要有关税、非关税壁垒、汇率措施、税收措施，还包括建立某种贸易制度等。第二节第二节 重商主义重商主义一、重商主义一、重商主义产生的背景产生的背景二二、重商主义的、重商主义的主要内容主要内容三三、对重商主义的评价、对重商主义的评价一、重商主义产

12、生的背景一、重商主义产生的背景 重商主义产生于15世纪，盛行于16世纪和17世纪上半叶，衰落于17世纪下半叶和18世纪初。它最早出现于意大利，后来流行于西班牙、葡萄牙、英国和法国等。16世纪末叶以后，它在英国和法国得到了重大发展，出现了一些较重要的重商主义思想家和著作。15世纪以后，西欧各国手工业和商业开始与农业分离，封建自然经济不断瓦解，商品货币经济不断发展。在这种情况下，流通中所需要的货币急剧增加。当时印刷技术落后，信用制度不够发达，充当交易媒体和结算工具的主要是黄金、白银和铜等铸成的金属货币。货币需求的不断扩大导致对金银需求增加，但是当时西欧大多数国家都不产金银，结果金银需求矛盾极其尖锐

13、，造成西欧各国普遍的金银荒，使人们产生出强烈的“黄金渴望”。为了促进财富的积累，西欧各国在重商主义的影响下，实行强制性的贸易保护政策。二、重商主义的主要内容二、重商主义的主要内容 重商主义分为早期重商主义和晚期重商主义阶段。早期重商主义也称为重金主义，注重货币的差额，主张扩大出口，减少进口或不进口。因为出口增加货币收入，进口必须支付货币。因此，他们规定一切金银只许流入，不许流出。托马斯孟却认为货币存量过多会使本国商品价格昂贵，导致出口商品的用途和消费量减少，竞争能力减弱。因此，他主张让国内货币存量保持适度的规模，以便促进双方的吐出和吸收，使国际贸易量进一步扩大。晚期重商主义者主张奖励出口，限制

14、进口，保证贸易出超，以达到金银货币流入的目的。重商主义共同特点是：（1）绝大多数人把货币看成是财富的惟一形态除了开采金银矿外，获得财富的惟一途径就是发展国际贸易。（2）大力主张国家干预经济活动。（3）主张少买多卖的原则，力争贸易顺差，以便吸收更多的外国货币，增加国家财富和增强国力。（4）以流通领域为研究对象，认为利润或利益来自流通过程，而不是来自生产过程。三、对重商主义的评价三、对重商主义的评价 重商主义的理论体系和政策主张，属于保护贸易的范畴。但重商主义学说是建立在对国际贸易作用错误理解基础之上的。它把货币看作是财富的惟一形态，认为开展对外贸易的目的就是为了获得金银货币，通过对外贸易并不能使

15、双方互利。因此，重商主义的保护贸易政策也必然是以损人利己为目的的奖出限入。重商主义的理论和措施在历史上曾起过进步作用。它们促进了资本的原始积累，推动了资本主义生产方式的形成和发展。重商主义对社会经济现象的探索只限于流通领域，而未深入到生产领域，因而其经济理论是不科学的。马克思指出：“现代经济的真正科学，是在理论考察由流通过程过渡到生产过程时开始的。”第三节第三节 自由贸易政策自由贸易政策一、自由贸易政策产生的背景一、自由贸易政策产生的背景二、自由贸易政策的理论根据二、自由贸易政策的理论根据三、对自由贸易政策的评价三、对自由贸易政策的评价一、自由贸易政策的产生一、自由贸易政策的产生 18世纪下半

16、期英国人发明了各种纺纱机、织布机、蒸汽机，从此人类社会进入了使用机器生产的工业化时代。靠着首先完成“产业革命”和使用机器生产，英国很快成为世界制造业的第一大国、第一经济强国，“世界工厂”的地位得以确立并获得巩固。亚当斯密也在他1776年出版的国富论中，提出国际分工理论，极力鼓吹实行自由贸易，但最终只是在英国完成了产业革命并成为世界第一经济大国之后才真正转向自由贸易政策。19世纪20年代，英国与各主要国家订立了互惠关税协定，把工业品的进口税率降低到平均30的水平，废止了所有对输出品的限制。18411846年间，英国又取消了605种商品的进口税，降低了1,035种商品的进口税，1849年废止了实行

17、近200年的航海条例。到18531860年，英国才最后消除了保护关税的残余，成了实行自由贸易政策的国家。二、自由贸易政策的理论根据二、自由贸易政策的理论根据（一）实行自由贸易政策可以形成相互有利的国际分工 （二）实行自由贸易政策可以扩大国民真实收入（三）可进口廉价的商品，减少国民消费开支（四）自由贸易可以反对垄断，加强竞争，提高经济效率（五）有利于提高利润率，促进资本积累（一）可以形成相互有利的国际分工（一）可以形成相互有利的国际分工 在自由贸易条件下，各国可以按照亚当斯密的自然条件、大卫李嘉图的比较利益和俄林的要素丰缺状况来进行分工，专门生产其最有利和利益较大或不利较小的产品，促进国际专业化

18、生产。这样国际分工可带来如下的好处：1分工与专业化可以增进各国各专业的特殊生产技能；2使土地、劳动和资本等生产要素得到最优化的组合；3分工使生产越来越熟练，从而可以节约社会劳动时间；4可以促进发明（使用工具的人最有发言权）。因此，分工的范围越广、市场越大、生产要素配置越合理，获取的利益就越多。（二）可以扩大国民真实收入（二）可以扩大国民真实收入 在自由贸易条件下，各国都根据自己的条件发展最擅长生产的部门，劳动率就会提高，成本就会降低，劳动力和资金就会得到最合理的分配和运用，通过贸易以较少的花费换回较多的东西，就可以增加国民财富，扩大国民真实收入。（三）在自由贸易条件下，可进口廉价的商品，减少国

19、民消（三）在自由贸易条件下，可进口廉价的商品，减少国民消费开支。费开支。（四）反对垄断，加强竞争，提高经济效率（四）反对垄断，加强竞争，提高经济效率 独占和垄断对国民经济发展都不利，它们会抬高物价，保护落后企业，使它们不求上进，效率低下，从而削弱竞争力。长期独占或垄断会造成落后。而在自由贸易条件下，生产企业要想在国际市场上求得生存和发展，就必须不断开拓创新、不断提高生产技术水平和管理水平、不断降低生产成本、提高产品的质量。这样就有助于提高企业的竞争能力，不断提高经济效率。（五）有利于提高利润率，促进资本积累（五）有利于提高利润率，促进资本积累 李嘉图认为，随着社会的发展，工人的名义工资会不断上

20、升，从而引起利润率的降低。他认为，要避免这种状况，并维持资本积累和工业扩张的可能性，唯一的办法就是自由贸易。他写道：“如果由于对外贸易的扩张，或由于机器的改良，劳动者的食物和必需品能按降低的价格送上市场，利润率就会提高。”马克思也曾指出：“投在对外贸易上的资本能提供较高的利润率。”通过对外贸易，可以进口廉价的原料，降低生产成本；可以扩大生产规模，取得规模经济效益和超额利润，还可以通过对外投资设厂，提高利润率。二、对自由贸易政策的评价二、对自由贸易政策的评价 （一一）自自由由贸贸易易政政策策促促进进了了英英国国经经济济和和对对外外贸贸易易的的迅迅速速发发展展，使英国经济居于世界前列使英国经济居于

21、世界前列 .（二二）自自由由贸贸易易理理论论为为自自由由贸贸易易政政策策制制造造了了舆舆论论，成成为为自自由由贸易政策论证的有力武器贸易政策论证的有力武器 “英国制造业者及其代言人经济学家的今后任务，便是使其他一切国家依自由贸易的福音，来建立以英国为最大的工业中心，而其余一切国家为依存这个中心的农业地域的世界。”（三）自由贸易理论也存在下列一些问题：（三）自由贸易理论也存在下列一些问题：1自由贸易论者以各种利益掩盖英国自由对外扩张的实质。2李嘉图所谓的自由贸易理论表面上是各国可以在国际分工中获得好处，但是它掩盖了以英国为中心的国际分工的形成和发展的实际状况，其目的是使英国成为世界工厂，其它国家

22、成为英国的原料基地和产品市场。第四节第四节 保护贸易政策理论保护贸易政策理论 一、保护贸易政策的演进过程一、保护贸易政策的演进过程 二、保护贸易政策的理论根据二、保护贸易政策的理论根据三、对保护贸易政策的评价三、对保护贸易政策的评价 一、保护贸易政策的演进过程一、保护贸易政策的演进过程 汉密尔顿于1791年向国会递交了一份关于制造业的报告的报告。报告中他力主实行保护关税政策，阐述了保护和发展制造业的必要性和有利条件，提出了以加强国家干预为主要内容措施。指出，保护和发展制造业对维护美国的经济和政治独立具有重要意义。制造业有许多优点：一是可生产更多的机器供各行各业使用，提高整个国家的机械化水平，促

23、进社会分工的发展；二是可以吸收大批工人就业，诱使移民迁入，加速美国国土开发；三是可提供更多开创各种事业的机会，使个人才能得到充分发挥；四是可以自我消化大批农业原料和生活必需品，保证农产品销路和价格稳定，从而刺激农业发展。他指出，为了保护和发展制造业，政府应加强干预。汉密尔顿的上述主张，虽然仅有一部分被国会采纳，但却对美国政府的内外经济政策发生了重要和深远的影响。1873年代开始的世界经济大危机改变了德国贸易政策的发展方向。1879年德国重新转向保护关税政策，它对许多产品重新征收关税，并且提高了许多工业品的进口关税。从19世纪80年代到20世纪初，不断提高各种产品的关税，以进口关税保护本国的工业

24、和农业，并以关税收入为帝国政府提供大量的财政资金，从而成了一个名符其实地实行保护关税的国家。1879年德国重新转向保护关税政策之后，其工业在18701880年间还只占世界第4位，在18801890年间就超过了法国而上升为世界第三位，到1910年又超过了英国而上升到仅次于美国的世界第二位。这一段历史清楚地表明，保护和扶植幼稚产业是落后国家赶上发达国家的最好政策。一、保护贸易政策的演进过程一、保护贸易政策的演进过程 三、保护贸易政策的理论根据三、保护贸易政策的理论根据 幼稚产业保护理论幼稚产业保护理论（一）（一）幼稚产业保护理论的主要思想幼稚产业保护理论的主要思想 1.保护对象保护对象 2.保护手

25、段保护手段 3.保护期限保护期限（二）幼稚产业的选择标准（二）幼稚产业的选择标准1.1.保护的对象保护的对象经过比较，李斯特认为，农业不需要保护。只有那些刚从农业经过比较，李斯特认为，农业不需要保护。只有那些刚从农业阶段进入工业阶段，而且工业尚未成熟、仍处于幼稚时期的时阶段进入工业阶段，而且工业尚未成熟、仍处于幼稚时期的时候，才需要保护。候，才需要保护。一国工业虽然处于幼稚阶段，但如果没有强一国工业虽然处于幼稚阶段，但如果没有强有力的竞争者也不需要保护。有力的竞争者也不需要保护。2.2.保护的手段保护的手段李斯特认为，对于幼稚工业的保护应采取征收高额关税的办法李斯特认为，对于幼稚工业的保护应采

26、取征收高额关税的办法来进行。这是抵御外国竞争，促进国内生产力成长的必要手段。来进行。这是抵御外国竞争，促进国内生产力成长的必要手段。3.3.保护的期限保护的期限保护的时间为保护的时间为3030年，如果年，如果3030年后，仍不具备与外国竞争的能力，年后，仍不具备与外国竞争的能力，也要放弃保护。也要放弃保护。（一）幼稚产业保护理论的主要思想（一）幼稚产业保护理论的主要思想（二）幼稚产业的选择标准（二）幼稚产业的选择标准 1.1.穆勒标准：潜在竞争力标准穆勒标准：潜在竞争力标准2.2.巴斯塔布尔标准：现值标准巴斯塔布尔标准：现值标准3.3.肯普标准：外部经济标准肯普标准：外部经济标准4.4.小岛清

27、标准：总体经济发展标准小岛清标准：总体经济发展标准5.5.筱原三代平标准：产业基准标准筱原三代平标准：产业基准标准 四、对保护贸易政策的评价四、对保护贸易政策的评价 （一）保护贸易政策学说促进了德国的经济发展（一）保护贸易政策学说促进了德国的经济发展 李斯特保护贸易政策促进了德国经济的发展，使德国在较短的时间内迅速成为经济强国，从1870年到1913年，德国在世界工业总产量中的比重也由13.2%上升到15.7%。（二）保护贸易政策发展生产力的观点是正确的（二）保护贸易政策发展生产力的观点是正确的 李斯特在不同阶段实行不同贸易政策观点是正确的；保护的对象为将来有前途的工业为限，而不是任何工业；保

28、护贸易为过渡时期，自由贸易为最后目的；保护是有期限的。李斯特的理论对经济不发达国家有重大参考价值，为经济较落后国家指明了一条比较切合实际的国际贸易发展道路。（三）李斯特保护贸易理论存在的不足（三）李斯特保护贸易理论存在的不足 经济发展阶段的划分是不科学的，关于美国和德国等所谓已经进入农工业阶段的观点是片面的和武断的，其生产力理论也不是很科学。夸大了自由贸易的一些缺点和保护贸易的一些优点，缩小了自由贸易的一些优点和保护贸易的一些缺点等。第五节第五节 超保护贸易政策超保护贸易政策 一、超保护贸易政策的产生一、超保护贸易政策的产生 二、超保护贸易政策的特点二、超保护贸易政策的特点 三、超保护贸易政策

29、的理论三、超保护贸易政策的理论一、超保护贸易政策的产生一、超保护贸易政策的产生 在19世纪末到第二次世界大战期间，西方各国家处于垄断时期。在这一时期，垄断代替了自由竞争，成为一切社会经济生活的基础。此时，各国普遍完成了产业革命，工业得到迅速发展，世界市场的竞争开始变得异常激烈。尤其是19291933年的世界性经济危机，使市场矛盾进一步尖锐化。于是，西方各国为了垄断国内市场和争夺国外市场，纷纷推行带有垄断性质的超保护贸易政策。二、超保护贸易政策的特点二、超保护贸易政策的特点 1 1保护的对象扩大了保护的对象扩大了 保护贸易政策的对象是幼稚工业，超保护贸易政策不仅保护幼稚工业，而且保护国内高度发达

30、和出现衰退的工业。2.2.保护的目的不同保护的目的不同 保护贸易政策的目的是为了培养企业自由竞争的能力，而超保护贸易政策目的是为了巩固和加强对国内外市场的垄断。3 3保护转入进攻性保护转入进攻性 保护贸易政策主要是防御性的限制进口，限制别国商品的进入，而超保护贸易政策是在垄断国内外市场的基础上对国外市场进行进攻性的对外扩张。4 4保护的措施多样化保护的措施多样化 保护贸易政策的措施主要是关税，但超保护贸易政策的保护措施不仅有关税，还有其他非关税壁垒措施。5 5组成货币集团，瓜分世界市场组成货币集团，瓜分世界市场三、超保护贸易政策的理论三、超保护贸易政策的理论 （一）凯恩斯主义的超保护贸易学说（

31、一）凯恩斯主义的超保护贸易学说 1凯恩斯超保护贸易学说内容 2对外贸易乘数理论 （二）其他支持超保护贸易政策的观点（二）其他支持超保护贸易政策的观点 1国内市场失灵的超保护贸易政策观点 2.改善贸易条件的超保护贸易观点3.维持高水平工资的超保护贸易观点 4.增加国内就业的超保护贸易观点5.反倾销的超保护贸易观点6.改善贸易收支或国际收支的超保护贸易观点7.作为报复手段与谈判手段的超保护贸易观点 8.国家安全的超保护贸易观点（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说o凯恩斯是英国著名的经济学家，现代凯恩斯是英国著名的经济学家，现代西方经济学中凯恩斯主义经济学的创西方经济学中

32、凯恩斯主义经济学的创始人，也是现代西方宏观经济学理论始人，也是现代西方宏观经济学理论体系的奠基者。体系的奠基者。o凯恩斯生于凯恩斯生于18831883年年6 6月出生于英国的月出生于英国的剑桥市。他在其传世之作剑桥市。他在其传世之作就业、利就业、利息和货币通论息和货币通论中，否定了以英国剑中，否定了以英国剑桥学派为主要代表的传统的新古典经桥学派为主要代表的传统的新古典经济学关于市场经济可以自动维持经济济学关于市场经济可以自动维持经济达到充分就业和均衡的主张，提出了达到充分就业和均衡的主张，提出了一整套新颖的有效需求理论，并主张一整套新颖的有效需求理论，并主张通过国家对经济生活进行干预的办法，通

33、过国家对经济生活进行干预的办法，消除大规模失业、摆脱经济萧条。消除大规模失业、摆脱经济萧条。凯恩斯（凯恩斯（KeynesKeynes，1883188319461946）（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说 1 1凯恩斯超保护贸易学说内容凯恩斯超保护贸易学说内容 凯恩斯曾敦促英国政府放弃自由贸易政策，力主恢复保护关税制度，采取直接措施来限制输入，奖励输出。他认为，保护关税制度有三个好处：第一是促使人们增加对国内产品的消费，从而增加就业；第二是解决了贸易差额方面的压力以后，就可以腾出一部分资金，用来偿付必要的进口量，并可使伦敦对贫困的债务国家进行借贷。第三是最能得到社会

34、舆论的支持。因此，他设计了两种保护税率供英国政府采用，一种是针对制成品和半制成品的，税率为15%，不能免征，另一种是针对食品和原料的，税率是5%，在特殊情况下可以减免。（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说2 2对外贸易乘数理论对外贸易乘数理论 （1 1）投资乘数原理）投资乘数原理 凯恩斯把反映投资和国民收入扩大之间的依存关系称为乘数理论。凯恩斯认为，增加的倍数取决于“边际消费倾向”。乘数K的计算公式为：Y=KY=KI I K=1/K=1/（1-1-边际消费倾向）边际消费倾向）（2 2）对外贸易乘数理论）对外贸易乘数理论 出口和投资一样，有增加国民收入的作用；进口和国

35、内储蓄一样，有减少国民收入的作用。出口时，从国外得到的货币收入，会使出口产业部门收入增加，消费也增加。它必然引起其他产业部门生产的增加，就业的增多，收入的增加。如此反复下去，国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。反之亦然。这就是对外贸易乘数理论的含义。计算对外贸易顺差对国内收入影响的倍数公式为：Y=I+Y=I+（X-MX-M）K K(二二)其他支持超保护贸易政策的观点其他支持超保护贸易政策的观点 1 1国内市场失灵的超保护贸易政策观点国内市场失灵的超保护贸易政策观点 国内市场失灵的超保护贸易政策观点认为，如果某一部门中使用的劳动力在其他情况下可能失业或半失业；资本市场或劳动力市场存在缺陷使得资

36、源并不能向高回报部门迅速转移；以及新兴的或不断革新的行业可能出现技术外溢，这些问题产生的原因均可归为一类：国内市场失灵。也就是说，上述每一个问题都是国内市场没有发挥应有功能的缘故劳动力没有出清、资本市场没有有效地配置资源等等。2.2.改善贸易条件的超保护贸易观点改善贸易条件的超保护贸易观点 如果进口国家是一个大国，征收关税可以降低进口商品的价格，从而使贸易条件得到改善。但其前提是这一收益必须大于因征收关税所带来的成本，因为它对生产和消费造成了一定的扭曲。但是大部分小国无论是对进口还是出口商品的价格影响能力都是十分有限的。因此贸易条件改善论缺乏实际意义。(二二)其他支持超保护贸易政策的观点其他支

37、持超保护贸易政策的观点 3.3.维持高水平工资的超保护贸易观点维持高水平工资的超保护贸易观点 在各国工资水平不同的状态下，一些工资水平高的国家认为：经济发展比较落后而劳动力相对丰富国家的工资水平较低，故其生产成本也较低，如自由进口这些国家的商品，则本国商品势必会难以与其竞争，结果会使本国难以维持较高的工资水平与生产水平。为了维护本国较高的工资水平，避免廉价劳动商品的竞争，因此，应采取保护关税措施来限制进口。4.4.增加国内就业的超保护贸易观点增加国内就业的超保护贸易观点 这种观点的假定是在经济不景气时，一国国内存在着失业。这时如果采取保护贸易政策，对进口商品提高关税，就会使国内消费者的部分消费

38、从国外转移到国内商品上。随着需求的增加，国内工业就会增加产出，就会雇佣更多的工人，失业就会减少。新就业工人就会有相应的收入，并将其中的一部分用于消费。通过凯恩斯乘数效应，就会带动其他产业的扩张并增加新的就业岗位。因此加征关税有利于降低失业率。(二二)其他支持超保护贸易政策的观点其他支持超保护贸易政策的观点 5.5.反倾销的超保护贸易观点反倾销的超保护贸易观点 所谓倾销是指以低于正常价格或不合理的低廉价格向外出口。当进口国发现本国产业由此而受到严重损害时，要对此类外国商品加征关税，以抵消其倾销效果，保护国内产业。这就是反倾销的保护理论。课征反倾销税的最大困难在于，各国对倾销的解释不尽相同，于是一

39、些发达国家借反倾销之名，行保护之实。6.6.改善贸易收支或国际收支的超保护贸易观点改善贸易收支或国际收支的超保护贸易观点 征收关税与限制进口措施，可减少一国的输入，有助于改善贸易收支或国际收支。但是，限制进口不可能不影响出口，同时，如果一国处于充分就业状态，限制进口会使国内产生通货膨胀的压力。如果通货膨胀出现，会使本国企业在国际和国内市场的竞争能力下降。而且，通过贸易保护来追求出超还容易引起与贸易伙伴国的摩擦，影响双边经贸关系。(二二)其他支持超保护贸易政策的观点其他支持超保护贸易政策的观点 7.7.作为报复手段与谈判手段的超保护贸易观点作为报复手段与谈判手段的超保护贸易观点 当一国出口因其他

40、国家课征关税而受到损害时，转而对该国商品的进口也征收关税，此谓报复关税。报复关税的目的，在于使对方国家了解关税对相互贸易的损害，而促使彼此互相取消或减让关税，即把关税作为谈判的一种手段。8.8.国家安全的超保护贸易观点国家安全的超保护贸易观点 贸易保护主义有时还以国家安全为依据，主张限制进口，以保持独立的经济。国家安全观点认为，自由贸易会增加本国对外国经济的依赖性。这种情况可能会危机国家安全，一旦战争爆发或国家之间关系紧张，贸易停止，供应中断，过于依赖对外贸易的经济就会出现危机，在战争中可能会不战自败。国家安全观点还认为，有关国家安全的重要战略物资必须以自己生产为主，不能依靠进口。在这些行业面

41、临国际市场竞争时，政府应加以保护。第六节第六节 贸易自由化与新贸易保护主义贸易自由化与新贸易保护主义一、一、贸易自由化政策贸易自由化政策（一）贸易自由化政策的产生（一）贸易自由化政策的产生（二）贸易自由化政策的主要表现（二）贸易自由化政策的主要表现（三）贸易自由化的主要特点（三）贸易自由化的主要特点二、新贸易保护主义二、新贸易保护主义（一）新贸易保护主义的产生（一）新贸易保护主义的产生（二）新贸易保护主义的特征（二）新贸易保护主义的特征（三）新贸易保护主义的影响（三）新贸易保护主义的影响一、一、贸易自由化政策贸易自由化政策 （一）贸易自由化政策的产生（一）贸易自由化政策的产生 （二）贸易自由化

42、政策的主要表现（二）贸易自由化政策的主要表现 1大幅度削减关税 2降低或撤消非关税壁垒 （三）贸易自由化的主要特点（三）贸易自由化的主要特点 1美国是最大的经济强国 2贸易自由化与自由贸易有着本质的区别 3战后贸易自由化是有选择的贸易自由化 4自由贸易与保护贸易政策相结合 第二次世界大战以后到70年代初期，世界政治经济力量重新分化组合。美国的实力空前提高，强大的经济实力和膨胀的经济，使其既有需要又有能力冲破当时发达国家所流行的高关税政策。日本和西欧战后经济的恢复和发展，也愿意彼此放松贸易壁垒，扩大出口。此外，国际分工进一步深化，推动生产国际化和资本国际化，跨国公司迅速兴起，迫切需要一个自由贸易

43、环境以推动商品和资本流动。于是，这一时期发达国家的对外贸易政策先后出现了自由化倾向。（一）贸易自由化政策的产生（一）贸易自由化政策的产生（二）贸易自由化政策的主要表现（二）贸易自由化政策的主要表现 1 1大幅度削减关税大幅度削减关税 首先，在关税与贸易总协定的推动下，各缔约方通过多轮贸易谈判，关税平均水平大幅度下降，各缔约方的平均进口最惠国待遇税率已从1947年的50%左右下降到现在的5%以下。其次，经济一体化组织发展迅速，对内取消关税，对外通过谈判，达成关税减让协议，推动了贸易自由化。再次，经过发展中国家的努力，1968年联合国贸发会通过了普遍优惠制决议，要求发达国家对来自发展中国家的制成品

44、和半制成品的进口给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠。2 2降低或撤消非关税壁垒降低或撤消非关税壁垒 战后初期，为对付国内经济困难和国际收支恶化，发达国家对许多进口商品实行严格的进口限额、进口许可证和外汇管制等非关税壁垒措施，以限制进口。随着经济的发展，这些国家放宽了进口数量限制，扩大了进口自由化；放宽或取消了外汇管制，实行货币自由兑换，促进了贸易自由化的进程。（三）贸易自由化的主要特点三）贸易自由化的主要特点 1 1美国是最大的经济强国美国是最大的经济强国 2 2战后贸易自由化自由贸易有着本质的区别战后贸易自由化自由贸易有着本质的区别 战后贸易自由化代表了垄断资本利益。50年代到70年代初

45、期，伴随着发达国家经济的高速增长，跨国公司大量涌现。它们要求占领更多的世界市场，促使本国政府倡导和推行贸易自由化。很显然，这种贸易自由化更多地是要求别国开放市场的进攻武器，反映了垄断资本追求最大利润的欲望。3 3战后贸易自由化是有选择的贸易自由化战后贸易自由化是有选择的贸易自由化各发达国家往往根据自身经济实力的变化和垄断集团利益的需要，有选择地实行和调整贸易自由化政策，这使得该时期的贸易自由化具有选择性和不平衡性的特点。4 4自由贸易与保护贸易政策相结合自由贸易与保护贸易政策相结合 在实行贸易自由化的同时，各发达国家还根据不同时期的具体情况结合使用贸易保护主义。如日本采取的是有选择地开放国内市

46、场，逐步提高贸易自由化程度的政策。二、新贸易保护主义二、新贸易保护主义 （一）新贸易保护主义的产生（一）新贸易保护主义的产生 （二）新贸易保护主义的特征（二）新贸易保护主义的特征 1被保护的商品范围不断扩大 2保护措施转向非关税壁垒 3奖出限入的重点由限制进口转向鼓励出口 4贸易保护制度转向系统化的管理贸易制度 （三）新贸易保护主义的影响（三）新贸易保护主义的影响 1新贸易保护主义对国际贸易的影响 2.新贸易保护主义对发达国家的影响 3.新贸易保护主义对发展中国家的影响（一）新贸易保护主义的产生（一）新贸易保护主义的产生 新贸易保护主义是相对于自由竞争时期贸易保护主义而言的，它形成于20世纪7

47、0年代中期。其间，发达国家经历了两次经济危机，经济出现衰退，进入滞胀时期，就业压力增大，市场问题日趋严重。因此，以国内市场为主的产业垄断资产阶级和劳工团体纷纷要求政府采取保护贸易措施。此外，由于工业国家发展不平衡，美国的贸易逆差迅速上升，其主要工业产品如钢铁、汽车、电器等不仅受到日本、西欧等国家的激烈竞争。甚至面临一些新兴工业化国家以及其他出口国的竞争威胁。在这种情况下，美国一方面迫使拥有巨额贸易顺差的国家开放市场，另一方面，则加强对进口的限制。因此，美国成为新贸易保护主义的重要策源地。美国率先采取贸易保护主义措施，引起了各国贸易政策的连锁反应，各国纷纷效尤，致使新贸易保护主义不断蔓延和扩张。

48、（二）新贸易保护主义的特征（二）新贸易保护主义的特征 1 1被保护的商品范围不断扩大被保护的商品范围不断扩大 在新贸易保护主义政策下，被保护商品由传统产品、农产品扩大到服务商品、高级工业品。服务贸易方面，发达国家在签证申请、投资条例、收入汇回等方面作出保护性限制，以培育和确保自己的优势。在工业品方面，从纺织品、鞋、陶瓷、胶合板等“敏感商品”到钢铁、彩电、汽车、计算机等都被列入保护范围。2 2保护措施转向非关税壁垒保护措施转向非关税壁垒由于在关贸总协定主持下的多轮多边贸易谈判，使各国的关税水平大幅度下降，保护的作用越来越小。针对这种情况，20世纪70年代以来发达国家竞相采取非关税壁垒来限制商品的

49、进口，并使之成为限制进口的主要措施。发达国家强化非关税壁垒的主要表现有：一是非关税壁垒措施日益增多和繁杂，非关税措施从20世纪70年代末的800多种，增加到80年代末的2500多种。一些主要发达国家的进口商品有24%左右受到一种以上非关税措施的影响。二是一些国家纷纷给非关税壁垒以法律地位。（二）新贸易保护主义的特征（二）新贸易保护主义的特征(2)(2)3 3奖出限入的重点由限制进口转向鼓励出口奖出限入的重点由限制进口转向鼓励出口 许多发达国家把奖出限入的重点转向鼓励出口，纷纷从经济、法律、组织等多方面促进商品输出。这些措施包括：实行出口补贴、出口信贷及出口信贷国家担保制，实施商品倾销和外汇倾销

50、，设立出口加工区，国家设立各种促进出口的行政机构，协助本国出口商对国外市场的扩张。有的国家还设立各种评奖制度，鼓励在出口方面作出突出贡献的出口商。4 4贸易保护制度转向系统化的管理贸易制度贸易保护制度转向系统化的管理贸易制度 管理贸易制度是一种以协调为中心，以政府干预为主导，以磋商谈判为手段，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行干预、协调和管理的一种国际贸易政策和体制。目的是为了本国和它国的共同利益，既争取本国对外贸易的有效发展，又一定程度上兼顾它国的利益，达成双方或多方均能接受的贸易折中方案，彼此相容；避免极端形式的贸易冲突；限制贸易战及其破坏程度；使各国共同担负起维护国际经贸关系相对稳定和发