矿山安全管理课件.ppt

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1、矿矿山安全管理山安全管理1.讲讲授内容：授内容：矿矿山安全管理特点山安全管理特点矿矿山安全管理制度山安全管理制度安全生安全生产责产责任制及法律任制及法律责责任任承承诺诺制制矿矿山安全管理要点（山安全管理要点（5S5S活活动动、安全文化建、安全文化建设设）2.非煤非煤矿矿山安全生山安全生产现产现状：状：我国我国现现已开已开发发和利用的和利用的矿矿种达种达181181种，种，资资源源总总量占世界的量占世界的 12%12%。目前，全国有各目前，全国有各类矿类矿山山1515万多个，其中非煤万多个，其中非煤矿矿山山1313万多个，占万多个，占矿矿山山总总量的量的80%80%以上。以上。3.全国全国矿矿山

2、每年因公死亡人数在山每年因公死亡人数在一万人一万人左右，占左右，占全国工全国工矿矿企企业职业职工工伤伤亡亡总总数的数的6060%以上，几乎以上，几乎每天都有一次死亡每天都有一次死亡3 3人人以上的事故以上的事故发发生，平均生，平均不到一周就有一起一次死亡不到一周就有一起一次死亡1010人人以上的重特大以上的重特大事故事故发发生。生。非煤非煤矿矿山每年死亡人数在山每年死亡人数在1700170023002300人人之之间间，小小矿矿山山伤伤亡人数占亡人数占矿矿山山总总人数的人数的2/32/3以上。以上。4.一、一、矿矿山安全管理特点山安全管理特点高危行高危行业业，不安全因素多；，不安全因素多；工作

3、工作环环境境艰艰苦、苦、恶恶劣，治理劣，治理难难度大；度大；采采矿矿方法种方法种类类多，技多，技术术管理复管理复杂杂；人人员员流流动动性大，素性大，素质质普遍普遍较较低，管理任低，管理任务务重；重；外包工程多，外包工程多，协调协调工作量大；工作量大；职业职业危害危害严严重。重。5.非煤非煤矿矿山山应应依据自身特点、存在的依据自身特点、存在的问题问题，确定有效的安全管理模式，奠定确定有效的安全管理模式，奠定坚实坚实的安全的安全生生产产基基础础，实现长实现长治久安。治久安。比比较较适合适合矿矿山的管理方式有山的管理方式有：以安全生以安全生产责产责任制任制为为核心的核心的制度化管理制度化管理；以三以

4、三项项制度制度为为基基础础的的承承诺诺管理管理；以国家以国家标标准准为为底底线线的的安全安全标标准化管理准化管理；以以“5S”5S”活活动为动为内容的内容的基基础础管理管理；以企以企业业安全文化建安全文化建设为设为目目标标的的深深层层管理管理等。等。6.二、制度化管理：二、制度化管理：制度化管理制度化管理 责责任任+规则规则+处罚处罚特点：特点：具有具有强强制性；制性；操作操作简单简单；员员工工处处于被于被动动地位，地位，难难以以发挥发挥个体个体积积极性；极性；对对低素低素质质人群可以起到良好效果。人群可以起到良好效果。7.国国务务院安委院安委办办：非煤非煤矿矿山企山企业业要建立健全以法定代表

5、人要建立健全以法定代表人负责负责制制为为核心核心的各的各级级安全生安全生产产责责任制任制；要健全完善安全目要健全完善安全目标标管理、管理、矿领导矿领导下井下井带带班、安全例班、安全例会、安全会、安全检查检查、安全教育培、安全教育培训训、生、生产产技技术术管理、机管理、机电电设备设备管理、管理、劳动劳动管理、安全管理、安全费费用提取与使用、重大危用提取与使用、重大危险险源源监监控、安全生控、安全生产隐产隐患排患排查查治理、安全技治理、安全技术术措施措施审审批、批、劳动劳动防防护护用品管理、用品管理、职业职业危害危害预预防、生防、生产产安全事安全事故故报报告和告和应应急管理、安全生急管理、安全生产

6、奖惩产奖惩、安全生、安全生产产档案管档案管理等理等管理制度管理制度；健全各健全各类类安全安全技技术规术规程程。8.1 1、矿矿山安全管理制度：山安全管理制度：安全生安全生产责产责任任安全目安全目标标管理管理安全例会安全例会安全安全检查检查安全教育培安全教育培训训设备设备管理管理重大危重大危险险源管理源管理矿领导矿领导下井下井带带班班安全技安全技术术措施措施审审批批劳动劳动防防护护用品管理用品管理事故管理事故管理应应急管理急管理安全安全奖惩奖惩安全生安全生产产档案管理档案管理职业职业危害危害预预防防安全安全费费用提取与使用用提取与使用9.2 2、安全生、安全生产责产责任制任制安全生安全生产责产责

7、任制是最基本的安全管理制度，是任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是所有安全管理制度的核心，是“企企业负责业负责”的具的具体落体落实实。所有企所有企业业都要建立、健全安全生都要建立、健全安全生产责产责任制。任制。（三（三项项制度：制度：责责任制、管理制、操作任制、管理制、操作规规程程）10.矿长对矿长对建立建立责责任制任制负责负责：矿矿山安全法：山安全法：矿矿山企山企业业必必须须建立健全安全生建立健全安全生产产责责任制，任制，矿长对矿长对本企本企业业的安全生的安全生产产工作工作负责负责。安全生安全生产产法：生法：生产经营单产经营单位位负责负责人人对对建立健全建立健全本本单单位

8、的安全生位的安全生产责产责任制任制负责负责，生，生产经营单产经营单位的位的主要主要负责负责人人为为本本单单位的安全生位的安全生产产工作的第一工作的第一责责任任者。者。11.安全生安全生产责产责任制：任制：（六个（六个层层面）面）主要主要负责负责人人的安全生的安全生产责产责任；任；领导领导班子班子其他其他负责负责人的安全生人的安全生产责产责任；任；中中层层部部门门和部和部门负责门负责人的安全生人的安全生产责产责任；任；班班组组和和班班组长组长的安全生的安全生产责产责任；任；具体具体岗岗位和位和从从业业人人员员的安全生的安全生产责产责任；任；各各类专项类专项工作工作负责负责部部门门和人和人员员的的

9、专项专项安全生安全生产责产责任。任。河北省落河北省落实实生生产经营单产经营单位主体位主体责责任任暂暂行行规规定定12.1）矿矿山主要山主要领导责领导责任：任：贯彻贯彻法律、法法律、法规规，对对本本矿矿山安全生山安全生产负产负全面全面责责任；任；制定本制定本矿矿山安全生山安全生产责产责任制和管理制度；任制和管理制度；配配备备安全管理人安全管理人员员，对对作作业场业场所所进进行跟班行跟班检查检查；改善改善劳动劳动条件，保条件，保证证安全材料、安全材料、设备设备、仪仪器和器和劳动劳动防防护护用品的及用品的及时时供供应应；对职对职工工进进行安全教育；行安全教育；制定制定矿矿山灾害的山灾害的预预防和防和

10、应应急措施的急措施的计计划方案；划方案；采取措施，及采取措施，及时处时处理理矿矿山存在的事故山存在的事故隐隐患；患；及及时时、如、如实报实报告告矿矿山事故。山事故。13.2）矿矿山副山副职责职责任：任：生生产经营单产经营单位副位副职负责职负责人或者技人或者技术负责术负责人按人按照分工，根据照分工，根据“一一岗岗双双责责”的要求，的要求，协协助主助主要要负责负责人人对对安全生安全生产专职负责产专职负责。14.3）矿矿山安全科（安全山安全科（安全员员）职责职责：协协助助矿长组织矿长组织推推动动安全工作，安全工作，贯彻执贯彻执行法律、法行法律、法规规、制度；、制度；汇总审查矿汇总审查矿山安全技山安全

11、技术术措施措施计计划，划，监监督督执执行；行；组织协组织协助制定安全生助制定安全生产产制度和安全技制度和安全技术术操作操作规规程，程，监监督督检查检查执执行情况；行情况；总结总结和推广安全生和推广安全生产产的的经验经验；对职对职工工进进行安全生行安全生产产的宣的宣传传教育；教育；参加参加审查审查新、改、新、改、扩扩建工程的安全建工程的安全设计设计，参加工程，参加工程验验收；收；指指导导各生各生产产小小组组安全安全员员的工作；的工作；参加事故参加事故调查处调查处理，理，进进行行伤伤亡、亡、损损失失统计统计、分析和、分析和报报告。告。15.国国务务院安委会：院安委会：非煤非煤矿矿山企山企业业要要设

12、设立立专门专门安全管理机构，配安全管理机构，配备专职备专职安全管理人安全管理人员员。地下。地下矿矿山山专职专职安全管理人安全管理人员员不少于不少于3人，每班必人，每班必须须确保有确保有专专（兼）（兼）职职安全安全员员在在岗岗。大中型企大中型企业业要配要配备备安全安全总监总监和副和副总监总监。河北河北30号文：号文：矿矿山企山企业业，要，要设设置置直属于直属于企企业业最高管理机构的最高管理机构的专门专门安全生安全生产产管理机构，不得与其他管理机构合并管理机构，不得与其他管理机构合并设设置。置。16.河北河北3030号文：号文：矿矿山山专职专职安全生安全生产产管理人管理人员员，应应由不低于由不低于

13、中中等等专业专业学校学校毕业毕业（或具有同等学（或具有同等学历历）、具）、具有必要的安全生有必要的安全生产专业产专业知知识识和安全生和安全生产产工工作作经验经验、从事、从事矿矿山山专业专业工作五年工作五年以上并能以上并能适适应现场应现场工作工作环环境的人境的人员员担任。担任。17.安管部在工作中遇到的安管部在工作中遇到的问题问题：广泛存在广泛存在误误解和解和错误认识错误认识：凡是安全凡是安全问题问题都是安管部的事；都是安管部的事；单单位安全搞不好安管部要承担位安全搞不好安管部要承担责责任；任；区区队队（车间车间）与安管部平）与安管部平级级，凭，凭啥啥管我管我。逐步从逐步从综综合合协调协调管理管

14、理蜕变为蜕变为具体事具体事务处务处理：理：琐琐事事缠缠身、抓小身、抓小丢丢大，大，发发生了功能生了功能转变转变。个个别单别单位不重位不重视视：使用与培养不使用与培养不协调协调、责责任与待遇不任与待遇不对对等。等。18.4）班）班组长职责组长职责：对对本班本班组组的安全生的安全生产负责产负责；以身作以身作则则，起模范，起模范带头带头作用；作用；对对本班本班组组工人工人进进行安全生行安全生产产教育；教育；督促遵守安全操作督促遵守安全操作规规程和各种安全生程和各种安全生产产制度；制度；正确使用个人防正确使用个人防护护用品；用品；检查检查和和维护维护本本组组的安全的安全设备设备；发现发现生生产产中的不

15、安全情况，及中的不安全情况，及时报时报告；告；参加事故的分析和研究，参加事故的分析和研究，协协助制定措施。助制定措施。19.班组安全是企业安全的基础和保障；企业安全管理的重点应放在班组建设和班组安全管理上。20.3 3、责责任追究：任追究：安全生安全生产责产责任制是安全生任制是安全生产产管理的管理的核心核心；安全生安全生产责产责任追究任追究则则是安全生是安全生产产管理的一把管理的一把利利剑剑。安全生安全生产产法：法：国家国家实实行生行生产产安全事故安全事故责责任追究制度，任追究制度，依照本法和有关法律、法依照本法和有关法律、法规规的的规规定，追究定，追究生生产产安全事故安全事故责责任人任人员员

16、的法律的法律责责任。任。21.国国务务院院2323号文：号文：加大加大对对事故的事故的责责任追究力度任追究力度企企业发业发生生重大生重大生产产安全安全责责任事故任事故，追究事故企，追究事故企业业主要主要负责负责人人责责任；触犯法律的，依法追究事任；触犯法律的，依法追究事故企故企业业主要主要负责负责人或企人或企业实际业实际控制人的法律控制人的法律责责任。任。发发生生特特别别重大事故重大事故，除追究企，除追究企业业主要主要负责负责人和人和实际实际控制人控制人责责任外，任外，还还要追究上要追究上级级企企业业主要主要负负责责人的人的责责任；触犯法律的，依法追究企任；触犯法律的，依法追究企业业主要主要负

17、责负责人、企人、企业实际业实际控制人和上控制人和上级级企企业负责业负责人的人的法律法律责责任。任。22.对对重大、特重大、特别别重大生重大生产产安全安全责责任事故任事故负负有主要有主要责责任的企任的企业业，其主要，其主要负责负责人人终终身身不得担任本不得担任本行行业业企企业业的的矿长矿长（厂（厂长长、经经理）。理）。对对非法非法违违法生法生产产造成人造成人员伤员伤亡的，以及亡的，以及瞒报瞒报事事故、事故后逃逸等情故、事故后逃逸等情节节特特别恶别恶劣的，要依法劣的，要依法从重从重处罚处罚。（处罚类处罚类型）型）23.事故事故处处理案例：理案例：包包头头市壕市壕赖赖沟沟铁矿铁矿透水事故（透水事故（

18、A A）冷水江市冷水江市闪闪星星锑业锑业南南矿矿二直井二直井坠坠罐事故（罐事故（B B）山西繁峙山西繁峙县义兴县义兴寨金寨金矿矿区特大爆炸事故（区特大爆炸事故（C C）平平顶顶山新山新华华四四矿矿特特别别重大瓦斯爆炸事故（重大瓦斯爆炸事故（D D）重重庆庆开开县县天然气井天然气井喷喷事故（事故（E E）24.在生产过程中每个人都有自己的岗位责任和安全职责，尽职尽责、遵规守纪、维护自身和他人安全是最基本的要求。25.二、承二、承诺诺制度建制度建设设 承承诺诺制国家制国家强强制性制性+企企业业主主动动性性+制度制度河北河北3030号文：号文：加加强强安全生安全生产产承承诺诺制度建制度建设设。要要强

19、强化企化企业业主体主体责责任，以建立健全企任，以建立健全企业业安全生安全生产责产责任制、任制、规规章制度、操作章制度、操作规规程程为为核心，核心，坚坚持持不懈地加不懈地加强强安全生安全生产产承承诺诺制度建制度建设设，不断充，不断充实实、完善和提高，完善和提高，务务求取得扎求取得扎实实成效。成效。26.河北河北3030号文：号文：各各级级政府要把安全生政府要把安全生产产承承诺诺制度建制度建设设情况情况纳纳入安全生入安全生产产年度目年度目标标管理考核体系。管理考核体系。各各级级金融机构要把企金融机构要把企业业安全生安全生产产承承诺诺落落实实情情况况作作为为企企业业信用信用评级评级的重要依据。的重要

20、依据。27.矾矾山磷山磷矿对矿对地方政府的承地方政府的承诺诺28.国外企国外企业业承承诺诺制制经验经验：国外安全管理机制国家国外安全管理机制国家强强制性制性+企企业业自主性自主性美国美国罗门罗门哈斯公司哈斯公司责责任关任关怀怀安全理念：安全理念：责责任（承任（承诺诺）关关怀怀（践行承（践行承诺诺）在开展其在开展其业务业务的同的同时时，表，表现现出出对对人身安全、健人身安全、健康和康和环环境的重要性所采取的高度重境的重要性所采取的高度重视态视态度。其度。其中特中特别别强强调调社区的社区的认认知知权权和参与性。和参与性。29.承承诺诺制：制：企企业认业认真落真落实实国家安全意愿，遵守法律；国家安全

21、意愿，遵守法律；企企业业向向员员工、客工、客户户、社会公众、上、社会公众、上级级承承诺诺；企企业业承承诺诺作作为为必必须须履行的履行的职责职责；承承诺诺落落实实成成为为企企业业名誉的名誉的组组成部分。成部分。特点：特点：是在国家法律内企是在国家法律内企业业自主的安全行自主的安全行为为；可最大限度可最大限度发挥发挥个体个体积积极性；极性；需要需要员员工具有一定的素养。工具有一定的素养。30.需要注意：需要注意：承承诺应诺应是是对对上下左右全方位的承上下左右全方位的承诺诺；不能不能仅仅要求下要求下级对级对上上级级承承诺诺，否，否则则上上级级有避有避责责嫌疑；嫌疑；承承诺诺是一种新型管理模式，体是一

22、种新型管理模式，体现现企企业业或企或企业领业领导导者者对对社会的一种社会的一种责责任，是任，是发发自肺腑的（自愿自肺腑的（自愿的）安全意向和行的）安全意向和行动计动计划；划；承承诺诺必必须须履行，否履行，否则则失信于民；失信于民；承承诺诺不能不能简单简单等同于保等同于保证书证书和决心和决心书书。31.三、以三、以“5S”活活动为动为内容的基内容的基础础管理管理（R）5S整理、整整理、整顿顿、清、清扫扫、清、清洁洁、养成、养成特点：特点：内容明确便于操作；内容明确便于操作；从基从基础础做起，从做起，从细细微做起；微做起；养成需要持之以恒；养成需要持之以恒；适用于各适用于各类类人群，但低素人群，但低素质质需要需要给给予予约约束。束。32.四、四、以企以企业业安全文化建安全文化建设为设为目目标标的深的深层层管理管理(S)(S)企企业业安全文化建安全文化建设设是安全管理的重要内容，是推是安全管理的重要内容，是推行其它安全管理模式的基行其它安全管理模式的基础础和和动动力源。力源。特点：特点：企企业业安全文化建安全文化建设设是立体的；是立体的；安全文化建安全文化建设设需要引需要引导导、管理、灌、管理、灌输输；领导领导干部率先垂范；干部率先垂范；安全文化建安全文化建设设需要需要时间时间。33.