旅游区规划--ppt课件.ppt
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1、第三章旅游区规划n本章提要n旅游区规划包括总体规划、详细规划、专题规划,n具有可操作性、系统性、具体性、层次多样等特点,n主要包括确定旅游区的性质和主题形象、确定规划旅游区的功能分区和土地利用、规划旅游区的内外交通系统布局和主要交通设施的规模以及其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局,并提出重点旅游项目策划的基本思路等内容。n主要类型有旅游城市规划、市(县)域旅游规划、乡镇旅游规划、旅游度假区规划、风景名胜区规划、主题公园规划等。引言:旅游区的概念和类型n国家标准GB177751999旅游区(点)质量等级的划分与评定n旅游区(点)(Touristattraction)是指经县级以上(含县级
2、)行政管理部门批准成立,有统一管理机构,范围明确,具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能,并提供相应旅游服务设施的独立单位。包括旅游景区、景点、主题公园、度假区、保护区、风景区、森林公园、动物园、植物园、博物馆、美术馆等。对旅游区概念的理解(一)旅游区是旅游业在地域上的基本单位,也是旅游规划和管理的基层单位。(二)旅游区是环境质量高,景物相对集中的空间。(三)旅游区主要功能是开展旅游活动。二、旅游区的类型(一)风景名胜区(国家公园)风景名胜区是指风景名胜集中、自然环境优美、具有一定规模和旅游条件,经政府审定命名、划定范围,供人们游览、观赏、休息或进行科学文化活动的地域。风景名胜区类型山岳型风景
3、名胜区内湖型风景名胜区海滨型风景名胜区江河瀑布型风景名胜区泉水型风景名胜区宗教型风景名胜区民俗风情型风景名胜区二、旅游区的类型(二)森林公园和自然保护区、风景名胜区有密切关系的,以森林旅游为主体的特殊地域。主要类型有:山地型森林公园风景型森林公园海滨海岛型森林公园河湖型森林公园以人文为特色的森林公园二、旅游区的类型(三)旅游度假区度假旅游是以消闲、健身为目的的旅游。旅游度假区的主要类型有:康体疗养型 运动健身型 娱乐消闲型二、旅游区的类型(四)旅游城市旅游城市是指具有丰富的旅游资源、景点集中、旅游是城市产业中的主要功能的城市。主要类型有:历史文化名城风景旅游城市现代旅游城市二、旅游区的类型(五
4、)旅游乡镇旅游乡镇是以特色小镇、乡村为主形成的旅游区。主要类型有:乡村风貌旅游区海岛渔村旅游区 草原牧场旅游区二、旅游区的类型(六)自然保护区指为保护重要的生态系统,拯救濒于灭绝的物种,保护有特殊意义的自然遗迹而划定的进行专门保护和管理、具有法律保证的特殊地域。主要类型有:综合型保护珍稀树种和特殊价值植物原生地保护珍稀动物保护自然景观和历史遗迹旅游区(旅游地)的一般结构1、中心城市:经济或行政中心n功能:接待地、聚散地、市场。n2、重点旅游地:省级以上风景名胜区,n功能:主要吸引源。n3、完善的旅游设施(网络):n功能:食、住、行、购,实现旅游的价值。n4、独立的管理机构:县级以下旅游区域专门
5、成立行政管理机构,著名风景区的旅游地名称取代行政区名称。第一节旅游总体规划n旅游总体规划是以旅游发展规划为指导,n结合社会经济发展规划、国土规划和城市规划,n综合研究旅游资源、旅游市场和旅游发展条件,n对规划区内旅游开发项目和设施建设进行优化配置,n以期达到旅游资源的最佳利用,从而实现区域旅游发展目标的策划过程。n旅游总体规划是旅游发展规划的进一步落实与细化,n与旅游产品的具体形式和各旅游区的不同功能有着直接的联系。一、旅游总体规划的基本内容n1.确定旅游业发展指导思想、规划依据和发展战略。n2.对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。n3.界定旅游区范围,进行现
6、状调查和分析。n划定旅游区的外围保护地带,一般应考虑以下几点:n旅游区景观的外延。n旅游区环境的外延和联系。n远景潜在发展区。n控制污染或非风景旅游建设活动的隔离带。n地理界线和行政界线的完整性。一、旅游总体规划的基本内容n4.确定旅游区的性质和主题形象。n对旅游区性质的确定和描述主要由n旅游区的资源特色、旅游区的旅游功能、旅游区等级类型三部分内容组成。n性质一般表述“是以为主、具有功能的级区”。n例:同里是以明清建筑、水乡风貌为主的国家级历史文化名镇游览区。苏州是以古典园林和古城风貌为主体的国家历史文化名城。旅游区的等级划分n中华人民共和国国家标准GB177751999旅游区(点)质量等级的
7、划分与评定n旅游区(点)质量等级划分为4级,从高到低依次为一、二、三、四级旅游区,n一级旅游区(点)标志为“AAAA”n二级旅游区(点)标志为“AAA”n三级旅游区(点)标志为“AA”n四级旅游区(点)标志为“A”。旅游区的等级划分n依据“景观质量与生态环境评价体系”、“旅游服务要素评价体系“的评价得分,n得分率在85以上者可评为一级。n得分率在75以上者可评为二级。n得分率在65以上者可评为三级。n得分率在50以上者可评为四级。旅游区的等级划分n游客评价体系是包括总体印象、游览内容、可进入性、内部游览路线、路标和景点介绍牌、导游讲解服务、旅游安全、环境卫生状况、厕所卫生、公用电话服务、购物市
8、场秩序、旅游商品特色、收费价格、便民服务等评价项目n一级旅游区(点)满意率应在75以上。n二级旅游区(点)满意率应在60以上。n三级旅游区(点)满意率应在50以上。n四级旅游区(点)满意率应在40以上。旅游区的等级划分n2003年修订如下:n1.在划分等级中增加了AAAAA级旅游区(点)。新增的AAAAA级主要从细节方面、景区的文化性和特色性等方面做更高要求。n2.对原AAAA-A级旅游区(点)的划分条件均进行了修订,强化以人为本的服务宗旨,AAAA级旅游区(点)增加细节性、文化性和特色性要求。n3.细化了资源吸引力和市场影响力方面划分条件。n2007年,首批5A级旅游区(点)共66家。一、旅
9、游总体规划的基本内容n5.确定规划旅游区的功能分区和土地利用,提出规划期内的旅游容量。n旅游功能分区的典型空间布局有:n(1)同心圆式布局:n(2)环自然景点式布局:n(3)环旅馆式布局:n(4)核式环状布局:n(5)双核式布局:n(6)野营地式布局:(1)同心圆式布局旅游景区旅游景区A旅游景区旅游景区B旅游服务旅游服务中心区中心区旅游景区旅游景区D旅游景区旅游景区C(2)环自然景点式布局核心景区核心景区度假区度假区商业区商业区民俗区民俗区游乐区游乐区(1)(3)环旅馆式布局公路公路 河流河流 景区景区B景区景区C景区景区D景区景区A旅游服务中心旅游服务中心(6)野营地式布局)野营地式布局旅游
10、服务区 森林保护带森林保护带峡谷探险带高山民族风情带旅游用地类型(功能分区)类别类别亚类别亚类别备注备注旅游活动旅游活动用地用地观光游览用地观光游览用地自然、人文景观游览用地自然、人文景观游览用地体育娱乐用地体育娱乐用地球类、滑雪、狩猎、滑水等球类、滑雪、狩猎、滑水等休疗用地休疗用地休养、疗养用地休养、疗养用地旅游服务旅游服务用地用地居住用地居住用地宾馆、度假村、公寓用地宾馆、度假村、公寓用地餐饮用地餐饮用地餐厅、酒吧、快餐店等餐厅、酒吧、快餐店等购物用地购物用地购物中心、商业网点用地购物中心、商业网点用地旅游管理用地旅游管理用地旅游行政机构、旅行社、公安等旅游行政机构、旅行社、公安等交通用地
11、交通用地公路网络、车库、停车场等公路网络、车库、停车场等水电通讯用地水电通讯用地自来水厂、邮电局、水电管道、自来水厂、邮电局、水电管道、通讯网络、给水排水、污水处理通讯网络、给水排水、污水处理设施用地等设施用地等一、旅游总体规划的基本内容n6.综合平衡旅游产业要素、结构的功能组合,n统筹安排资源开发与设施建设的关系。n7.确定环境保护的原则,提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施。n8.根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度,确定旅游业的发展规模和速度。n9.提出总体规划的实施步骤、措施和方法,研究确定行业发展的目标战略。n10.对旅游区开发建设进行总体投资分析。n除上述规划文本内容外,还应
12、需要配备相关附件(包括规划说明和基础资料)和图纸。一、旅游总体规划的基本内容n6.综合平衡旅游产业要素、结构的功能组合,n统筹安排资源开发与设施建设的关系。n7.确定环境保护的原则,提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施。n8.根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度,确定旅游业的发展规模和速度。n9.提出总体规划的实施步骤、措施和方法,研究确定行业发展的目标战略。n10.对旅游区开发建设进行总体投资分析。n除上述规划文本内容外,还应需要配备相关附件(包括规划说明和基础资料)和图纸二、总体规划的特点n可操作性。n2.系统性。n3.具体性。n4.层次多样。n(1)跨区域旅游规划:n(2)国家级旅
13、游规划:n(3)区域级旅游规划:n(4)地区级旅游规划:三、总体规划的类型n旅游城市规划n基本任务是,以本市客源市场的需求为导向,以城市资源为基础,结合城市建设,通过保护、利用、复兴、开发、宣传,塑造与传播富有魅力的都市形象,组织适销对路的旅游产品,提供安全便利、清新整洁、友好热情的都市旅游接待环境,力争外来旅游人数不超过该市的实际接待能力和社会承受能力,以取得良好的经济效益、环境效益和社会效益。三、总体规划的类型n2.市(县)域旅游规划n可作为本地区域规划或国土规划的一个专项规划。三、总体规划的类型n乡镇旅游规划n乡镇旅游规划的内容通常包括:根据当地吸引物的情况、潜在客源市场布局和其他相关因
14、素进行分析,确定可能的旅游客源市场,确定发展目标,并对主要和次要的旅游吸引物、现有旅游设施、土地利用、道路交通、基础设施、人员培训、资金及其他要素进行综合平衡。客源市场分析一般应重点考虑过境旅游及度假旅游者对设施和服务的需求。三、总体规划的类型n4.旅游度假区规划n旅游度假区规划的基本任务是:n通过确定发展目标,提高吸引力,n平衡游历体系、支持体系和保障体系关系,n拓展旅游内容的广度与深度,n优化旅游产品结构,n保护度假旅游赖以发展的生态环境,获得良好的效益并促进地方社会经济的发展。4.旅游度假区规划n旅游度假地有9条标准:n旅游吸引物有特色;n具有与开发类型相适应的气候条件;n自然环境有吸引
15、力;n有足够的可利用开发土地;n便捷的交通;n供水、供电、排水、排污、通讯等基础设施具有开发可行性;n有足够的土地用于建造缓冲带,同时没有过度污染;n当地居民积极支持旅游业发展;n有充足的劳动力资源保障供给。4.旅游度假区规划n规划要点:n旅游功能齐全,接待设施配套。n以休闲为中心,游乐项目多,突出传统文化和地方特色。n度假区环境质量要高、优美,绿化面积大。n度假区交通便利,进出方便。n度假区有明确的目标客源市场。n大的度假区由若干个功能地段和度假单元组成,可采取逐步建设、滚动发展。三、总体规划的类型n5.风景名胜区规划n风景名胜区总体规划的主要任务是:研究确定风景名胜区的性质、范围和规划原则
16、,妥善处理资源保护与开发利用的关系,统筹安排各项基础设施,合理配置为旅游服务的接待和案例设施,指导风景名胜区合理发展和科学管理。5.风景名胜区规划n中国风景名胜区是与国家公园相对应的保护区体系,n其国家级风景名胜区的英文为“NationalParkofChina”。n风景名胜区事业是国的社会公益事业,n并不主要是一项经营性经济产业。n其建立目的是通过科学的建设管理、合理的开发利用,为国家保留一批珍贵的风景名胜资源。n风景名胜是稀有的自然遗产和文化遗产,n建立风景名胜区的首要目的是保护风景名胜及其生存环境,n保护规划是风景名胜区总体规划中最核心的内容。n保护并非封存,保护的目的是为了供更多人更长
17、时间游览观赏。5.风景名胜区规划n绝对保护区:严格保护风景资源及其环境的原始性与完整性。n严格保护区:保护自然原貌和历史环境的自然性和完善性。n环境保护区:外部防护地带,指虽无有价值的景观、景物,但对风景资源构成影响,存在保护必要性。5.风景名胜区规划n风景区产业发展导向问题n合理发展第一产业n控制发展第二产业n积极发展第三产业n交通运输、旅游土特产品、地方手工艺品、农舍旅店、地方饮食系列。n开展具有地方文化内涵的各种文艺表演、文化展览、文化交流。三、总体规划的类型n6.主题公园规划n首先,要充分重视区位选择,即项目选址,包括宏观区位和微观区位。n其次,主题公园规划要讲究规划设计技巧,主要包括
18、:n空间分割要主次分明:n标志物或标志性建筑的设计要有特色:n组织游乐节目要有节奏感:6.主题公园规划n主题园规划选址要考虑以下重要因素:n位于交通主要干线旁或附近,有次级道路作辅助或紧急出入口。n视野开阔,可以向经过的汽车乘客展示标志性景点。n有足够的水、电、污水处理等设施。n附近居民不反对发展主题园。n充足的用地。n小型主题园为保证最低门槛客流量,必须依附知名度较高的、成熟的旅游胜地以分享客流,或建在市区以吸引附近居民和城市流动人口。四、旅游总体规划的编制n1.准备阶段n首先要落实规划的专业费用,这些费用一般由政府及主管部门和开发者提供。n其次要组织由相关人员组成规划小组。n还要准备旅游区
19、内详细二手资料。四、旅游总体规划的编制n2.调查评价阶段n收集一手资料,对二手资料进行补充、修正,n提出评价意见,其评价结果将作为旅游总体规划的重要依据。四、旅游总体规划的编制n3.编制规划大纲阶段n规划大纲主要解决的是旅游区发展的战略问题,n包括旅游区的性质、类型、特色、目标市场、开发方向、范围大小等。n实际上很多旅游区的规划并没有单独编制规划大纲,n而是将其与总体规划结合在一起。n包含有规划大纲内容的总体规划也可以称为“发展总体规划”。四、旅游总体规划的编制n4.总体规划阶段n经过评议、批准后的规划大纲,是总体规划的依据。n内容因旅游区的类型、等级、范围、位置、现状基础、服务对象、市场大小
20、、开发程度的不同而有所侧重。n总体规划的成果表现为总体规划的说明书和图件。四、旅游总体规划的编制n5.论证决策阶段n由政府及主管部门组织有关专家,对总体规划方案进行综合评议,n并提供技术鉴定报告。规划小组根据论证的意见对总体规划进行修改和补充。n修改后的规划经相应的人民政府审批,由各有关部门进行安排,贯彻执行。n6.管理实施阶段n管理实施主要是旅游区管理机构的任务,也是一项长期的任务。四、旅游规划编制程序规划可行性研究规划任务确定规划任务确定规划招投标规划招投标人员准备人员准备 资料收集资料收集实地考察实地考察评价分析评价分析市场调查市场调查规划大纲确定规划大纲确定规划文本和图件制作规划文本和
21、图件制作规划成果定稿规划成果定稿规划评审规划评审规划修订完善规划修订完善规划上报审批规划上报审批规划实施监管规划实施监管规划修编规划修编任务确定前期准备规划编制完善实施案例:三亚市旅游发展总体规划编制综述三阶段 n一是任务确定。一是任务确定。20042004年年底;年年底;n二是招标阶段。二是招标阶段。20052005年年2 2月,发布招标公告,月,发布招标公告,2626家旅游规划机构组成家旅游规划机构组成2020家投标单位报名投家投标单位报名投标。标。20052005年年3 3月,大地、阿特金斯月,大地、阿特金斯奇创、欧奇创、欧亚、仙创等亚、仙创等5 5家入围单位正式签署编制协议。家入围单位
22、正式签署编制协议。这标志着总规项目已经进入招标方案编制阶这标志着总规项目已经进入招标方案编制阶段。段。20052005年年7 7月,月,三亚市旅游发展总体规划三亚市旅游发展总体规划专家评标会举行,上海阿特金斯专家评标会举行,上海阿特金斯奇创旅奇创旅游设计机构最终胜出;游设计机构最终胜出;n三是编制阶段。三是编制阶段。20062006年年2 2月完成三亚市旅游月完成三亚市旅游发展总体规划说明书(初稿)征求意见稿。发展总体规划说明书(初稿)征求意见稿。9 9月月8 8日,最终通过专家评审。日,最终通过专家评审。苏州市旅游总体规划(目录)n第一部分苏州旅游发展的SWOT分析与总体战略n1.苏州旅游业
23、的发展历程和特点n2.苏州旅游发展的SWOT分析n3.苏州旅游发展的总体战略苏州市旅游总体规划(目录)n第二部分苏州旅游发展的时空布局n1.苏州旅游资源、产品的现状特征n2.区域时空布局n3.市域时空布局n4.各县级市时空布局苏州市旅游总体规划(目录)n第三部分苏州旅游发展的总体形象策划n1.游客对苏州旅游形象的本地认知n2.苏州文脉与客观形象分析n3.苏州形象特征及其问题诊断n4.苏州旅游形象定位n5.苏州形象宣传口号设计n6.苏州旅游形象的传播策略苏州市旅游总体规划(目录)n第四部分苏州旅游客源市场分析n1.苏州旅游客源市场现状n2.苏州旅游市场消费群体特征n3.苏州客源市场发展分析n4.
24、苏州旅游客源市场预测n5.苏州旅游客源市场促销要点苏州市旅游总体规划(目录)n第五部分苏州旅游业重点发展规划n1.苏州旅游业与国民经济n2.苏州市区城市旅游规划n3.苏州文化旅游规划n4.苏州湖泊休闲度假旅游规划n5.苏州旅游产业的整合规划苏州市旅游总体规划(目录)n第六部分苏州旅游产业要素规划n1.苏州旅行社和导游规划n2.苏州旅游饭店规划n3.苏州旅游餐饮规划n4.苏州旅游商品和购物规划n5.苏州旅游交通规划苏州市旅游总体规划(目录)n第七部分苏州旅游发展的支持与保障系统n1.政策保障体系n2.城市旅游形象支持系统n3.旅游人力资源及其培训n4.网络与科技支持规划n5.旅游的社会文化环境影
25、响评估及监测第二节旅游控制性详细规划n一、控制性详细规划的作用n旅游控制性详细规划是在旅游总体规划的基础和框架之下,n对旅游区内特定的建设开发用地进行深入的规划设计,n主要为旅游区的规划和建设管理提供控制依据。作用如下:n1.承上启下的作用。n2.政策载体的作用n3.依据、引导的作用。第二节旅游控制性详细规划n二、控制性详细规划的主要内容n1.确定规划范围内各类不同用地性质的用地面积与用地界线;n2.规定各块土地使用、建筑容量、建筑形态、交通、配套设施及其他控制要求;n3.确定各级游览及交通路线、控制点坐标和标高;n4.确定工程管线走向、管径和工程设施用地界线;n5.制定相应的土地使用及建筑管
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