0856行政组织学 0711行政管理案例分析 答案整理 9078人.pdf

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1、0856行政组织学开卷作业答案整理（按照拼音顺序）单选题 德国著名的社会学家韦伯在（社会和经济组织理论）一书中，提出了理想型官僚组织理论；单选题 风险型决策的决策后果（可以预测，需要冒一定风险）。单选题 个体心理主要包括个性倾向性和（个性心理特征）两方面的内容。单选题 根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和（当代行政组织文化）。单选题 国务院是最高国家（行政机关）；单选题 合作意向都很高，宁可牺牲自己的利益而使对方达到目的的冲突处理模式为（克制型）。单选题 解决冲突最基本的策略是（正视策略）。单选题 领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（人格魅力）。单选

2、题 罗宾斯特克兹认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合，提出了（情景变革模式）。单选题 美国心理学家埃德加在其组织心理学一书中提出了（适应性变革循环模式）。单选题 美国学者巴纳德在1938年出版的经理人员的职能这本书中，系统地提出了（动态平衡组织）理论；单选题 秦朝的裙县制奠定了以（中央集权）为特征的行政建制；单选题 群体凝聚力是一个（中性）的概念。单选题 社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（帕森斯）；单选题 市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受（国务院）的统一领导；单选题 通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通

3、为（正式沟通）。单选题 我国地方各级政府是（各级国家权力机关）的执行机关；单选题 效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是(结果)。单选题 行政管理学派的代表人物(法约尔)被誉为“管理理论之父”;单选题 行政组织是追求(公共利益的组织);单选题 行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思想认识统一起来，汇合成一股强大的力量，我们把这种功能称为(凝聚功能)。单选题 行政组织文化主要包括行政制度文化和(行政精神文化)，但是受行政物质文化的客观影响。单选题 行政组织学习的分类是在(阿吉里斯)关于组织学习方式分类的基础上提出的。单选题 以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织是

4、(正式组织);单选题 在霍桑实验的基础上，奥梅于1933年出版了（工业文明中的人的问题）一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点；单选题 在马洛斯的需要层次理论中，最高层次的需要是(自我实现的需要)。单选题 在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理时无须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为(集权制);单选题 组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方法和实验室培训运动，它的先驱是法国心理学家(烈文)。单选题 组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的(层级化);单选题 组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致

5、，未经认为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为(非正式组织);单选题 组织中自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意见、文件、政策的下达等，这种沟通形式我们称之为(下行沟通)。单选题 作为一套极有系统的组织方案，格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态。此模式创立者为(布莱克和默顿)。单选题?1954年，（德鲁克）在管理的实践一书中，首先提出目标管理和自我控制的主张。单选题?20世纪90年代（陈国权）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论OLST。单选题?存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（组织环境）；单选题?管

6、理方格理论有（5种）代表性的领导类型。单选题?国务院是由（全国人大）组织产生；单选题?赫茨伯格的双因素保健因素和（激励因素）。单选题?缓解策略比回避策略更（进一步）。单选题?经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的（投入）。单选题?领导心理方面的研究主要体现为（领导素质理论）的研究。单选题?信息的发送者与接收者以写实、会谈、讨论的方式进行的交流与信息反馈，直到双方共同了解为止，这种沟通形式为(双向沟通)。单选题?行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的(分部化);单选题?行政组织文化研究的兴起源于(人类文化学)和组织文化研究的影响。单选题?以镇压、暴力等控制手段

7、作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为(强制性组织);单选题?以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为(互利性组织);单选题?组织学习的研究始于(20世纪70年代)。单选题（冲突分析）是管理冲突的基础。单选题（邓肯）将组织环境分为内部环境和外部环境；单选题（调查研究）是行政组织决策科学化的基础。单选题（发现问题）是行政组织进行决策的起点。单选题（决策）是领导者最基本的职能。单选题（卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等

8、几个方面；单选题（泰勒）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”；单选题（西蒙）由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。单选题（选择方案）是决策过程中最为关键的一步。单选题（中枢系统）是行政组织决策的中心。单选题1911年，泰勒发表了(科学管理原理)一书，掀起了一场科学管理的革命。单选题1949年新中国成立的时候，最高国家行政机关是(A：政务院 )单选题1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为（组织发展小组）。单选题20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变

9、化的观点，此书为（战略与组织结构）；单选题阿吉里斯在个性与组织一书中提出了（成熟与不成熟理论）；单选题按管理程序对行政组织进行分工易于造成（C：割裂管理对象间的相互联系）。单选题冲突属于（高对抗）性行为。单选题从某种意义上讲权力是一种（影响力）。单选题根据雷格斯的生态行政组织理论，工业社会的行政组织模式是(C：.衍射型 )。单选题根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和（非正式群体）。单选题哈佛大学教授格雷纳1967年在组织变革模式一书中提出（按权力来划分组织变革模式）。单选题决定行政组织的具体形式和地位的是（D：政体）单选题领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称谓

10、（管理幅度）；单选题马克斯韦伯认为理想的行政组织应是(C：官僚制 )。单选题马斯洛在其代表作人类动机的理论和激励与个人中，提出了著名的（需求层次理论）；单选题民族自治地方分为自治区、（自治州）、和自治县；单选题期望理论是由（牋燘：弗鲁姆牋牋）提出的。单选题期望理论中的激励力量取决于目标价值和（期望概率）的综合作用。单选题人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生（需要）单选题社会组织中规模最大、管理范围最广的是(C：行政组织 )。单选题生态行政组织理论的基础是（C：环境理论）。单选题省级政府每届任期（5年）；单选题提出在等级组织中，每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层次”这一

11、观点的是(A：彼得 )。单选题我国各级政府的统计局属于（D：信息机关）。单选题系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、人员、结构和任务四个因素组成，任何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。系统变革模式的创始人为(利维特)。单选题下列组织中属于狭义的行政组织是(D：.国务院 )。单选题现代观点认为，冲突（既具有建设性又具有破坏性）。单选题效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是（手段）问题。单选题新公共行政学派的行政组织理论主张(B：公平优先 )。单选题行政组织变革最大的阻力来自（B：行政组织自身“经济人”特征）。单选题行政组织高效运转的关键是（D：权责

12、体系）。单选题行政组织规模过度膨胀的主要原因是（B：官员自身利益追求）单选题行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的（B：权力分配关系）单选题行政组织决策的目的是为了实现(社会的共同利益)。单选题行政组织决策是以(公共权力)为后盾。单选题行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（C：经济环境）单选题行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有(软约束性)的特性。单选题行政组织在创建良好宗教环境的措施中，其核心是（C：政教分离）单选题行政组织在依法管理社会公共事务过程中所发挥的独特作用，被称为（C：行政组织功能）。单选题行政组织纵向分工的基础是(B：层级制)。单选题以梅奥为代表的行为科学时期的

13、组织理论的人性假设是（C：社会人）。单选题英国学者帕金森在官场病中指出一个机关趋于腐败时的征兆是（D：豪华的办公大楼和考究的办公环境）。单选题影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，构成了行政组织的(A：环境)单选题在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为(反比例关系);单选题在决策理论研究领域，杜鲁门提出了(团体决策模型)。单选题在下列行政组织理论流派中，特别重视研究行政组织中人的因素的是（B：行为科学）。单选题在行政组织结构中，人、目标与权责的最初结合，构成了(A：职位)单选题在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主处理

14、事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为(分权制);单选题在影响组织的各种因素中，(人)的因素是最重要的。单选题中国当前的城市，在行政级别上分为(4)各层次;单选题组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的(内部环境);单选题组织界限之外和组织内个体决策直接相关的自然和社会因素称为组织的(外部环境);单选题组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为(平行沟通)。单选题组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期汇报工作，进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为(上行沟通)。单选题组织中最佳的冲突状态是(适度冲突

15、)。多选题按照行政组织决策主体的人数和决策权力分配的情况，可以把行政组决策分为（BC 无分散决策）牋多选题按纵向层次的多少，可以把行政组织分为（ABC无分权型）多选题巴纳德认为：组织作为一个协作系统，必须具备的要素有(ABC 无 权责体系 )。多选题冲突的类型主要有（BCD全选）多选题决策方案设计的类型主要有（BC无具体设计）多选题马斯洛按照需要的重要性和发生的前后顺序，将人的需要分为（BCDE全选）多选题秦汉时期实行的三公九卿制中，三公是指(ABD 无太宰 )。多选题西方行政组织理论发展阶段有（ACD无科学管理时期牋）多选题西蒙的组织影响论中认为组织的外部影响包括（BCD全选）多选题下列属于

16、当代各国行政组织的社会功能的有（ABD 无加强对企业的经营管理）多选题行政组织变革的主要内容是（BCD 无文化变革）多选题行政组织的静态研究主要侧重于研究（ACD 无组织环境）多选题行政组织的无形要素包括（ABD 无经费）多选题行政组织发展的内部动力因素包括（ABCDE全选）多选题行政组织分部化的方式有（ABCD全选）多选题行政组织沟通按信息流向可划分为（BCD全选）)多选题行政组织和特征是（ABCD 全选）多选题行政组织监督的内容包括（ABCDE全选）多选题行政组织监督的主体有（CD无直接监督主体、间接监督主体）多选题行政组织结构发展的趋势有（ABCD全选）多选题行政组织外部监督主要包括（A

17、BCD全选）多选题行政组织文化按作用的领域来分，可分为（CD 总体行政组织文化、区域行政组织文化）。论述题 联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。答：（一）组织的环境具有不确定性的时候，组织可以通过内部机构的调整、管理措施的应用等方式，有效化解不确定所带来的风险。内部策略主要包括：（1）资源的储备。为了防止市场波动给生产和服务带来的负面影响，组织可以将不能有效供给的关键性资源先储备一部分。可用于物资、财政、人才的储备等方面。（2）平衡策略。可以防止或减少环境的不确定性对组织运作的影响。（3）预测和计划策略。指组织通过理性、科学的方法，发展精确的预测能力来达到较少不确定性的目的。（4）平

18、抑以及定量配给的策略。政府可以采取限制性的措施来防止环境因素对组织生产和服务的冲击。（5）结构的调整和改革。当外部环境稳定时，机械式的组织结构是比较有效的，而当组织的环境趋于不稳定和动荡时，有机式的组织结构则显得更为灵活。（二）当组织在与环境中的其他实体发生相互关系时，也可以采取一些外部的策略来抗衡环境中的不确定性。这些外部策略主要包括：（1）竞争策略。在竞争的市场中，组织必须采用各种方法和手段来吸引或者影响这些第三者的决策。（2）合作策略。公私组织倾向于在保持竞争的同时，利用合作的方式，以期达到风险共担、利益共享、发展共赢的模式。（3）参与管理。表现为组织吸收一些外部的成员进入组织，参与到组

19、织的政策制定乃至具体事务的管理。（4）公共关系。组织可以利用公共关系活动，改变公众、其他组织和政府其它部门对组织的印象。公共关系的核心是促进社会公众对行政组织的政策、决策和行为的了解，消除误解，增强社会对组织的理解和支持。论述题 论述领导艺术的主要内容。答：领导艺术指领导者在领导活动过程中，自觉地运用领导学理论和管理学理论，熟悉有效的完成领导任务的技巧、方法和手段的总和。领导艺术的主要内容有：（1）“弹钢琴”艺术。首先，“弹钢琴”艺术要求领导者善于处理好中心工作与其他工作的关系，既要抓住主要矛盾，全力解决主要矛盾，又要兼顾其他方面的工作，防治工作中的片面性和绝对化。其次，“弹钢琴”艺术要求领导

20、者注意组织内部各要素之间的有机联系，善于做好协调平衡工作，使各要素之间形成相互联系、相互配合的良好格局。（2）善于用人艺术。“知人善任”是领导者的主要职责之一，要履行好这一职责，就必须掌握知人善任的领导艺术。领导者在用人过程中应坚持的原则有：扬长避短原则。量才任职，职能相称原则。诚信不疑原则。明责授权原则。用养并重原则。（3）运用时间艺术。首先，领导者要科学地安排好时间。其次，要善于节约时间。论述题 论述行政组织学习的障碍及其改进方式。论述行政组织学习的障碍及其改进方式。答：答：行政组织学习的主要障碍：(1)组织结构缺陷；(2)盲目；(3)舍本逐末；(4)辅助设施不足；(5)缺乏合作；(6)传

21、播失效；(7)反馈失误：(8)组织记忆丧失。行政组织学习的改进：(1)创新理念，推进行政组织学习。积极构造学习型政府的共同愿景；(2)突破官僚制，创新行政组织结构；(3)促进行政组织学习，建立有利于学习的机制；(4)建立完善的技术系统和有效的信息系统；(5)促进行政组织成员的自主管理；(6)建立学习型的组织文化；(7)领导者的新角色；(8)强调知识管理。论述题 试分析如何实现组织决策的法制化。答：决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我

22、国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。要实现决策法制化：（1）理顺决策主体关系，完善决策规则。特别是要理顺同级政权机关的中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系。理顺这三者由权限、范围的原则是，既要保证党组织对决策工作的领导，又要保证人大的最高决策权，以及保证和发挥政府在决策中的独立地位和作用。具体措施有：党政分开。理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系。处理好人大与政府的相互关系。人大在监督政府决策时，应切实加强与政府的联系，了解政府的实际工作情况，促使政府决策的合法性、合理性与可行性。（2）决策程序法制化。就是将决策过程中最

23、重要的步骤、程序以法律规范的形式确立下来。旨在防止少数决策者草率行事、滥用职权，或有意把一些方案不经过审议而出台的行为。决策过程中应加以规范的程序有：调查程序。方案设计程序。可行性论证程序。社会交流程序。决策合法化程序。（3）充分发挥决策监控子系统的作用。在我国当前法制建设尚不健全的情况下，决策监控系统的作用十分重要。发挥内外两大监控体系的作用。依法保护监控子系统成员的权利，既保护他们言论、批评、监督政务的权利，也要保护他们不要因为监督政务而受到打击、报复。论述题 试分析如何实现组织决策的民主化。答：决策民主化是指必须保障广大人民群众和各种社会团体以及决策研究组织能够充分参与组织决策的过程，在

24、决策中反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策系统及其运行中，形成民主的体制、程序及气氛。决策民主化是决策目标民主化和决策过程民主化的统一。要实现决策民主化：（1）把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围。（2）重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用。加强专家学者在决策中的地位和作用，是在高层次上民主化的体现，也是实现决策科学化的重要保证。保证参谋机构的相对独立性。在咨询机构内形成民主气氛，鼓励不同观点的自由讨论。参谋咨询人员要准确定位。（3）提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。政治生活透明就是政务公开、政治民主。包括：建立重大问题的通报制度。强化对决策的新闻舆论监督。增强社会公众参与决

25、策的意识水平。论述题 试试分分析析引引起起群群体体产产生生冲冲突突的的因因素素。答：（1）目标因素。不同的价值观和不同的目标追求，是导致冲突最内在的原因。（2）资源因素。群体为实现目标需要利用各种资源，包括资金、设备、人员、原材料、能源、空间场地等等。地球上的各种资源都是有限的，因此对于资源的争夺，势必成为各种冲突的根本原因。只要资源匮乏存在，分配中的冲突就是不可避免的。（3）责权因素。责权因素是最典型的造成冲突的主观因素。责权因素引起冲突的可能性有三种情况：责权不清。权力不均。责权逆转。（4）信息沟通因素。有相当数目的冲突是由误解造成的。信息沟通不畅或错误信息的误导，是误解的直接原因。（5）

26、结构因素。群体结构方面的因素与冲突有一定关系。群体规模越大，发生各种冲突的可能性就越大。论述题 试论系统、权变组织理论对组织管理的影响。答：系统和权变的组织理论的主要观点主要有：（1）组织是一个外在环境系统中的开放系统。系统组织理论认为组织是一个开放系统，它和外界环境是相互影响到，组织从外界接收各种信息，然后加以转换并输出。（2）组织是由若干个子系统构成的一个大系统。组织内部有若干个子系统，它们各有其不同的功能，而且彼此影响。（3）组织是一个反馈系统。组织在达成其目的或任务的过程中，对产生的新情况或效果，加以认知与判断，做适当的调整，谓之反馈。（4）组织的生态性。组织对外在的环境要不断适应，对

27、内部的资源进行整合和统一使用，来维持组织的生存与发展。（5）组织管理的权变性。组织管理应根据组织所处的内外环境的变化随机应变。论述题 试试论论行行政政组组织织管管理理未未来来的的发发展展趋趋势势.答:一.行政组织的环境将更为复杂和动荡.这种动荡和复杂首先来自于变化本身,其次是由于社会社会诸方面加速变化,使得组织管理的环境变得不稳定和不可预测.二.知识管理的兴起与发展.在知识经济时代,知识具有前所未有的高价值,而知识管理则是组织促进其核心竞争力与永续发展的核心要素.三.战略性管理的重要.战略性管理可以为组织提供战略性的发展方向.四.利用信息科技,创新服务型态与治理型态.随着现代信息技术的发展,将

28、信息科技运用于行政组织管理,利用科技改革政府,建立“电子政府”已经成为各国的一个普遍趋势.五.更为弹性.有机式的组织结构.这种组织与传统组织相比,更为开放,更富有弹性,更为灵活.论述题 试论行政组织设计与管理的原则。答：行政组织设计与管理的原则有：（1）统一指挥，统一目标。统一指挥的前提条件是同一目标。统一领导是统一指挥的关键。机构设置统一是统一指挥的保证。（2）分层管理，分权治事。要实现有效的分层管理、分权治事，就必须处理好管理幅度和管理层次之间的关系及其集权与分权的关系。（3）职掌明确，权责一致。必须做到：明确事权范围实行职务分工建立奖惩机制。（4）以人为本、人性管理。在组织设计时，要注意

29、：工作分配要符合组织成员的主动性与兴趣。创造条件满足组织成员合理和正常的需要。要增加组织成员晋升的机会，使其不断产生新的希望，激发工作的热忱。加强思想交流。由纪律制裁走向人性激励。（5）经济效能，讲求效率。要注意：组织机构要精简。人员要精简。领导班子要精简。机构层次要精简。简化办事流程。（6）适应环境，保持弹性。组织设计必须与环境相适应，富于弹性：单位区分保持弹性。执掌权责区分保持弹性。员额编制保持弹性。对特定任务可采用人员临时编组方式处理。（7）顾及平衡，协调发展。要注意的平衡关系：分工与协调的平衡。个体与整体平衡。贡献与报酬平衡。论述题 试试论论行行政政组组织织学学习习的的障障碍碍及及其其

30、改改进进方方式式.答:(一)组织结构缺陷;行政组织在结构上最大的特点即官僚制的专业分工与层级节制,使得知识分享和学习变得十分困难,行政组织学习受到极大的限制.(二)盲目;对外界变化的盲目,将导致组织学习无法正常开始,也无法适应环境变化.(三)舍本逐利;(四)辅助设施不足;(五)缺乏合作;(六)传播失效;(七)反馈失误;(八)组织记忆丧失.论述题 试试论论有有效效组组织织变变革革的的程程序序和和步步骤骤.答:为了使组织变革取得预期的成效,关键的一个环节是遵循科学的.合理的步骤或程序.(一)组织诊断.组织诊断就是依据和运用科学方法,对组织现状.存在的问题进行分析和界定的过程.组织诊断是组织变革的重

31、要步骤和必要环节.(二)变革方案的制定.变革方案的制定就是在组织诊断的基础上制定组织变革的行动方案.变革方案确定了组织变革的框架.目标.步骤.途径,是实施组织变革的重要依据.(三)组织变革的实施.组织变革的实施就是将组织变革的方案或计划付诸行动.(四)组织变革的评估.组织变革的评估就是对组织变革的绩效和影响进行分析和论证,总结成效与经验,以作为延续或中止变革的依据.论述题试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。答：作为国家政治系统的一个重要组成部分，行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。主要体现在：（1）政治和社会秩序的维持者。行政组织的职责在于：制定和执行有关的法律，保护公民的自

32、由、财产和权利，使之不受侵害；建立管理制度，确保社会的良性运行；通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。（2）利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。（3）公共政策的制定者和执行者。作为制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于：通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标。（4）作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体

33、系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。论述题结结合合社社会会主主义义国国家家行行政政组组织织的的特特点点和和马马克克思思主主义义国国家家学学说说的的观观点点，谈谈谈谈建建立立良良好好行行政政文文化化的的内内容容。答：社会主义行政组织的主要特征：（1）社会主义行政组织是人民管理与专业管理的统一；（2）社会主义行政组织民主与集中的统一；（3）干部与制度是社会主义行政组织的核心与关键；（4）与形形式式的官僚主义作斗争，不断改革与完善社会主义的行政组织。马克思主义国家学说的主要观点是：国家是经济上占统治地位的阶级为了维护自己的阶级利益，按照区域划分原则而组

34、织起来的，以暴力为后盾的政治统治和管理组织。通过对社会主义国家行政组织的特点和马克思主义国家学说的观点的分析，结合行政文化的内涵、特征及其对行政组织的影响。我们认为建立良好的行政文化的内容应该包括：（1）有利于行政组织目标实现的价值理念；（2）民主是行政文化的重要内容；（3）合理的行政伦理价值观念；（4）健康、发展的行政理念。论述题论述群体发展阶段的特征及其管理手段。答：一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等不同阶段。不同阶段，群体的工作中心不同，管理方法也不同。（1）形成阶段。群体建立之初，基本的工作任务应确定方向、目标以及实现目标的方法，使群体成员之间相互熟悉，初步形成相互信任

35、、互相依赖。该阶段管理工作的重点主要是确定目标和实现目标的工作计划；明确群体内部的责权关系，分工设岗；创造群体成员相互熟悉和接近的机会；初步建立基本的规章制度和信息沟通网络。（2）磨合阶段。随着工作的逐步展开，群体内部会出现人际关系方面的问题。该阶段管理工作的重点主要是进一步补充、细化和明确各种规章制度，严格规范各岗位的责权关系；鼓励合理化建议；完善沟通网络，鼓励和提倡将矛盾摆到桌面上来，反对回避矛盾，反对放任自流；适当调整机构和人员。（3）成长阶段。经过磨合期后，群体内部人际关系逐步协调，制度基本健全，进入成长阶段。该阶段管理工作的重点集中到了工作任务上，要注意充分发挥成员的潜力和群体的整体

36、优势；重视效率和决策优化；进一步完善沟通网络，特别注意沟通网络中的反馈系统，加强沟通，特别是上下级的沟通；注意研究成员的需要结构，建立合理的激励机制。（4）成熟阶段。经过成长阶段，成员的相互配合日益熟练，群体进入成熟阶段。该阶段管理工作的重点主要是形成并稳定群体的工作方式与风格；注意成员高层次需要的满足和成员个人的成长；强化评估机制；寻求新的兴奋点。论述题评析行为科学时期组织理论及其思想观点。答：行为科学时期的组织理论的要点主要有：（1）组织是一个心理、社会系统。（2）组织是一个平衡系统。（3）组织是一个提供合理决策的机构。（4）组织具有非正式的一面。（5）组织是一个影响力系统。（6）组织是一

37、个沟通系统。（7）组织是一个人格整合系统。（8）组织是一个人机配合的系统。行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理上都是一场革命。在研究取向上，从静态的研究转向动态的研究，对组织实行行为的研究；从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨；从对正式组织的研究转向注意非正式组织，由此创造了极为丰富的研究成果。他们将组织看成是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念的变革。行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促使组织管理方式由监督制裁走向人性激励；从专断领导走向民主领导；由唯我独尊到意见沟通的转化。但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表

38、现在：（1）重视事实真相的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎；（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性；（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响。（5）有轻视正式组织作用的倾向。论述题试分析如何实现组织决策的科学化。答：决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。实现决策科学化原则：（1）建立健全组织决策系统。应做到：（1）合理设置各子系统。（2）充实参谋咨询机构和信息工作机

39、构。（2）遵循科学决策的原则。主要原则有：信息原则。预测原则。程序原则。可行性原则。民主集中制原则。（3）提高决策者和参与者的素质。决策人员的素质高低决定了决策的水平，是决策系统改进的重要内容之一。要加强决策者集体的班子建设。提高参谋咨询人员的业务素质。提高信息人员的素质。论述题试试论论集集权权式式组组织织结结构构与与分分权权式式组组织织结结构构的的优优缺缺点点.答:集权式组织结构的优点在于:(1)政令统一,不会出现政出多门,分歧互异现象;(2)能统筹兼顾,集中人力.物力资源,实现管理效能;(3)组织上下形成一个层级控制体系,指挥统一,命令易于贯切执行.集权式组织结构的弊病在于:(1)组织目标

40、.规划与决策偏重整体划一,容易忽视下层利益,偏枯刻板,缺乏弹性,不能收因地制宜之功效;(2)下级机关没有决策权,一切秉承上级的意志而行事,久而久之,容易形成例行公事.消极处事之工作作风,容易缺乏积极创新精神.(3)上下控制严密,易形成公文旅行,推诿责任,贻误时机,缺乏效率之流弊;(4)在集权制下,重内轻外,“能密不能疏”,“知控而不知纵舍”,一方面容易导致个人专断.独裁.滥用权力,压制民主的弊端;一方面则会导致庸愚无能.分崩破碎,分裂割据等问题.分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的,它的好处在于:(1)分工合作.分权制衡,可以防止和避免上层专断和个人独裁;(2)分级治事,分层负责,富于弹性

41、;(3)尊重各层利益,收因地制宜之功效;(4)可调动员工积极性,培养独立.自主.创新的工作作风.从管理上看,分权式组织亦有其固有之弊病,主要表现在:(1)单纯强调分权,忽视合适的集权,这会损害统一,甚至会导致分裂;(2)过份分权容易导致各自为政,政出多门,不易达成组织目标;(3)过份分权致使各机关彼此独立,无上级的监控,可能引起相互之间的对立和冲突,相互制肘与摩擦.论述题试试论论目目标标管管理理在在组组织织管管理理中中的的作作用用.答:目标管理是全局性的组织发展措施.目标管理就是通过目标的共同参与和制定,来激发职工的工作动机,从而提高组织效率.目标管理的全过程可分为下面几个阶段:(1)目标制定

42、的准备.(2)由最高管理当局制定出组织的总目标,提出实现总目标的计划.步骤.手段和评价指标及考核办法.(3)各部门根据总目标拟定各自的行动目标.(4)根据部门目标拟定个人行动计划.(5)实施目标.(6)对目标完成结果进行检查和评估.目标管理在组织管理中的作用:1)最大限度的发挥人员的潜能.2)促进团队意识.3)凝结互助友爱,消除本位主义.4)增强人员的自主意识.5)人员愿意接受责任.6)有利于改善组织结构.7)提高人员素质,增强凝聚力.8)提高整体竞争力.论述题试论上行沟通、下行沟通和平行沟通在组织沟通中的互补与优势发挥。答：下行沟通指自上而下的信息传递和沟通。主要作用是：（1）领导把组织的路

43、线、方针、政策及意图传递给下属，给下属指明工作的目标，明确其职责和权力；（2）领导可以把工作中存在的问题与要求传达给下属，共同协商解决，可以增强下属的归属感；（3）可以协调组织中个层次的活动，增进个层次、各职能部门之间的联系和了解。缺点是：由于信息是逐级传递的，所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲，从而影响沟通的效果。且长期使用，一方面易形成“权力气氛”，影响士气；一方面会养成下级依赖上级，一切听从上级，从而缺乏工作的积极性和创造性。上行沟通是指组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的汇报工作，进行情况或问题的反应，征求意见等。上行沟通的优点是

44、：（1）下级和组织成员将自己的看法、意见向上级和领导反映，能够获得一定的满足感，能增强下级的参与感；（2）上级和领导可以通过上行沟通了解下级和组织成员的状况、存在的问题等，作出符合实际情况的决策。上行沟通存在的问题是：在上行沟通的过程中，下级因地位、职务的不同有一定的心理障碍；下级怕领导打击报复，致使不愿反映真实情况。上行沟通存在的问题较多，主要表现在：（1）管理层次过多，下级的意见不能及时反映到上面；（2）渠道不畅通，群众缺乏下情上达的机会与途径；（3）领导作风不民主，存在压制与打击报复；（4）下级和下属的权威性人格使其缺乏参与感。平行沟通又称横向沟通。指在组织系统中处于相同层次的人、群体、

45、职能部门之间进行的信息传递和交流。平行沟通优点主要有：（1）办事程序和手续简便，办事效率高；（2）可以加强各职能部门之间的相互了解和协调，消除冲突，增进团结；（3）可以增进组织和成员之间的合作和协助，培养集体主义精神，克服本位主义和个人主义的弊病。从我国情况看，政府行政组织体制中的条块分割、职能交叉等，正是由于缺乏横向沟通和联系造成的。论述题试试论论行行政政组组织织环环境境的的构构成成要要素素及及其其相相互互之之间间的的影影响响.答:(一)行政组织的一般环境.组织的一般环境是指影响组织的客观社会环境.第一,政治环境;第二,经济环境;第三,法律环境;第四,科学技术环境;第五,文化环境.(二)行政

46、组织的具体环境.第一,资源的提供者;第二服务的对象;第三.利益群体第四,政府组织.一般环境与具体环境之间的界线并不是十分清楚,一般环境的力量有时可能成为影响组织的具体环境.除此之外,自然环境.人口状况.国际环境都对公共组织环境的管理产生巨大的影响.论述题试论行政组织结构设计及影响因素分析。答：组织结构的设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。在选择组织结构时，主要应考虑下列因素：（1）组织的环境。影响主要表现在：组织环境决定着组织目标的设立；组织环境影响着组织的价值观念；组织环境关系着组织结构的形式；

47、相反，面对较为不确定环境下的组织的结构应采用适应性较强的、具有弹性的有机结构。（2）组织战略。是指决定组织活动性质和根本方向的目标规划。钱德勒提出组织结构的设计要跟随战略变化的观点。（3）组织的技术。技术是组织把材料转换为最终产品或服务的机械的或智力的过程。（4）组织规模。组织规模的大小也影响着组织设计。规模庞大的组织，层次多、机构庞大，这便需要实行分权式组织结构。（5）组织成员的因素。组织结构是人类分工协作的形式，组织成员的价值观念、文化素质、个性特征也影响着组织结构的形式。论述题谈谈谈谈你你对对马马斯斯洛洛需需要要层层次次论论的的理理解解。答：需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂

48、的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意：（1）需要的满足是人类行为最基本的原则。（2）需要层次间的动态关系。马斯洛的需要层次理论有着重要贡献的。这主要表现在：（1）揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构。（2）探讨了各需要层次间的动态关系。（3）简单实用。在管理学界，对需要层次论的争论非常多，对需要层次的批评主要集中在两个方面：（1）关于五个层次的划分。（2）关于各需要层次间的关系。需要层次论对我们的启示是：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层

49、次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施。论论述述题题 为为了了提提高高行行政政效效率率.改改善善行行政政服服务务质质量量,应应该该构构建建怎怎样样的的组组织织文文化化来来适适应应当当今今转转型型的的中中国国社社会会？答:一.行政组织文化构建的原则.行政组织文化虽然会由于民族.地区.部门的不同而有所不同,但都从事着类似的实践活动,遵守着共同的客观规律,因而构建行政组织文化的过程中存在着共同的原则;二,构建行政组织文化的基本途径.(一)加强行政组织成员的道德建设,强化责任意识.(二)培养具有核心文化素质的领导,发挥领导在组织文化建设中的

50、作用.(三)完善激励约束机制,形成有压力感的组织文化氛围.(1)要建立科学的考核评估标准.(2)完善约束机制.(四)开展团队建设,营造和谐的工作氛围.(五)创造文明的办公环境.三.行政组织文化创建的主要方法.有示范法.激励法.感染法.自我教育法和灌输法.论述题在在全全球球背背景景下下,我我国国的的行行政政组组织织文文化化如如何何在在民民族族文文化化和和全全球球文文化化的的冲冲突突中中作作出出选选择择？答:一.我国当代行政组织文化的现状.中国社会的飞速发展,在理想上有一定的主导趋向,在道路的选择上也渐趋明朗,但现实状况的复杂性决定了我国改革开放时期的行政组织文化的不稳定性有所增加;二.我国行政组