新时代居家和社区养老服务设施建设运营管理制度.docx

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1、新时代居家和社区养老服务设施建设运营管理制度第一章总则第一条为规范全市居家和社区养老服务设施的建设 运营管理，推进居家和社区养老服务健康发展，根据国务院 办公厅关于推进养老服务发展的意见（国办发2019 5号）、民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服 务消费的实施意见（民发201988号）、民政部等H 部门关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知 （民发2016） 179号）、省政府办公厅关于推进养老服 务发展的实施意见等要求，制定本办法。第二条本办法所称居家和社区养老服务设施，是指本 市区域内投资建设运营，为60周岁及以上的老年人提供日 间休息、生活照料、文化娱乐及其他服务项目的设

2、施。包括 社区老年人日间照料中心（以下简称“日间照料中心”）、 社区养老服务中心（以下简称“服务中心”）、社区养老服 务站（以下简称“服务站”）和农村幸福院。其中，农村幸 福院运行管理由市政府另行规定。料，经所在地社区居委会、街道办事处（镇政府）、县（区） 民政部门逐级审核后，报送市民政局审定。运营机构申请运营补助需提交以下材料：1 .市居家和社区养老服务设施运营补助申报表；.市居家和社区养老服务设施运营评估表；2 .运营机构统一社会信用代码证书、法定代表人或主要 负责人身份证复印件（验原件）；3 .服务场地的所有权（使用权）证明或租赁合同。表明 房屋建筑面积证明材料复印件（验原件）；4 .与

3、街道办事处（镇政府）签订的运营监管协议复印件 （验原件）；5 .运营机构与老年人及其监护人签订的服务协议复印 件（验原件）；6 .运营机构的工作日志和财务核算报告复印件（验原 件）；.需要提供的其他材料。第三十九条市民政局提出运营补助意见，对市级负担 部分商市财政局列入财政预算，按程序拨付至相关县（区）， 县（区）于市级资金下达30日内足额配套本级资金，逐级 拨付至运营机构。县级全额负担的补助资金，由县民政局商 县财政局按程序逐级拨付至运营机构。第六章监督评估第四十条 县（区）民政部门、街道办事处（镇政府） 应定期对居家和社区养老服务设施运营机构监督检查，及时 向社会公布检查结果。第四十一条

4、县（区）民政部门应会同相关部门对居家 和社区养老服务设施运营机构的日常管理和服务质量进行 评估，在每年年底前完成评估工作。第四十二条 县（区）民政部门应建立居家和社区养老 服务设施运营机构诚信档案，提供投诉渠道，接受社会公众 监督。第四十三条社区居委会应定期对辖区内居家和社区 养老服务设施运营机构的服务管理情况进行日常检查和满 意度调查，作为运营机构履约情况评估依据。第四十四条居家和社区养老服务设施运营机构应建 立完整的工作日志和独立的财务核算制度，每半年向所在街 道办事处（镇政府）提交运营情况报告和财务报表，并向社 会公示财务情况。每年年底前向街道办事处（镇政府）提交 本年度工作报告及下一年

5、度的运营方案。第七章法律责任第四十五条 运营机构必须遵守各级法律、法规、规章、 规范性文件的有关规定，并承担相关法律责任。第四十六条 运营机构应依法履行消防安全职责，健全 消防安全管理制度，实行消防工作责任制。第四十七条 运营机构有下列行为之一的，由所在地街 道办事处（镇政府）依据具体项目监管协议，要求其限期改 正或消除影响。拒不改正或未消除影响的，街道办事处（镇 政府）可终止运营协议，涉嫌违法违规或构成犯罪的，由有 关职能部门依法追究运营机构及其负责人的法律责任。1 .未与老年人签订服务协议，或者服务协议不符合本办 法相关规定的；.收费标准未在运营场所公示的；2 .未按照本办法开展服务的；.

6、配备人员的资格不符合规定的；3 .年度评估较差的；4 .利用居家和社区养老服务设施的房屋、场地、设备开 展与养老服务宗旨无关活动的；5 .在申请补助、接受检查时有弄虚作假、骗取补助行为 的；6 .歧视、侮辱或虐待老年人以及其他侵犯老年人合法权 益行为的；.擅自暂停或者终止服务的;7 .擅自挪用政府补助的；.拒不接受相关部门和街道办事处（镇政府）检查的；8 .拒不接受政府审计的；.其他违反本办法及相关法律法规的行为。第四十八条因运营机构服务不当给老年人造成损害 的，运营机构承担相应赔偿责任。第八章附则第四十九条 各县（区）可根据本办法制定实施细则, 已有的建设运营补助或奖励政策可在本办法基础上继

7、续执 行。第五十条 本办法自2020年9月1日起施行，有效期 至2022年9月1日。9 ：1.年度居家和社区养老服务设施运营补助申报表2.居家和社区养老服务设施运营评估表附件1市年度居家和社区养老服务设施运营补助申报表（类设施）设 施 类 型社区老年人日间照料中心（）社区养老服务中心（）社区养老服务站（）项 目 地 址县（区）街道（镇）社区（具体到楼层）建巩面 积平 方米设置床位数一张投入运营时间功能室服务室口保健康复室口休息室口备餐室口心理疏导室口餐厅口浴室口理发室口文化活动室口洗衣室口阅览室口卫生间口其他：运机构名称机构性质企业（）社会组织（）统一社会信 用代码机构负责人/ 联系电话管理人

8、员人，养老护理员 人，医生 人，护士 人。其他工作人员 人，主要为日托看护（）膳食服务（）日托看护（）膳食服务（）医疗护理（）康复保健（）家政服务（） 陪护服务（）家政服务（） 陪护服务（）心理咨询）交通服务（）文化及娱乐活动（）其他:每周平均营业 天，每天平均服务老年人人，其 中用餐老年人人。其他相关情况简介。（周边交通、情 环境和医疗机构设置及开展服务等请另附资料说明） 况评估优秀口良好口 一般申请补助资金（万结 口 较差口元）果 申请人保证以上数据及申报材料真实有效，并承诺遵守有关 规定。如有不实，愿承担相关法律责任。运营机构负责人签字（盖章）：街道办事处单位（盖单位（盖（镇政府）意单位

9、（盖章）章）单位（盖章）县单位（盖（章）民 政 部 门思 见区）市民政局意见年 月日提交本申报表时应同时按市居家和社区养老服务设施 备建设运营管理暂行办法要求，提供相关材料并附目录 注清单。附件2市居家和社区养老服务设施运营评估表（社区老年人日间照料中心）项目分值评估 方式评分标准自评初评评估制度 建设 （22分）服务指南1实地检查公示，得1分；未公示， 得0分。收费标准2实地检查公示，得2分；未公示， 得。分。职责分工2实地检查公示，得2分；未公示， 得。分。服务规范2实地检查公示服务项目（含服务内 容、服务标准、服务流程、 服务响应时间等），每少 一项扣0.5分，扣完为 止。开放时间4查看

10、 资料每周开放5天以上，得4分；不足5天，得0分。（节假日除外、特殊情况 需报备）服务合同3查看 资料与服务对象签订服务合 同，得3分；缺少1人， 扣0.5分，扣完为止。财务2实地制定财务管理制度，定期管理检查公示财务报表，得2分； 制定未公示，得1分；未制定，得0分。业务培训2查看资料制定工作人员业务培训计 划，并按计划组织培训， 得2分；制定未组织，得 1分；未制定，得0分。奖惩考核2查看资料每半年对工作人员实行考 评，得2分；缺少1次， 扣1分；未考评，得0分。卫生防疫2实地检查制度健全，公示，得2分;未公示，得。分。人员配备（13分）管理人员2验证配备专职管理人员，得2分；未配备，得0

11、分。财务人员1验证配备财务人员（可兼职），得1分；未配备，得0分。备餐人员2验证配备专职人员负责配餐、 备餐，得2分；未配备， 得。分。医护人员4验证配备1名医生，专职得2分，兼职得1分；配备1居家和社区养老服务设施升级为街道综合性养老机构（社区嵌入式养老院），应依法登记并在县（区）民政部门 备案后开展业务。第三条居家和社区养老服务设施建设运营分为三种 模式：一是政府提供场地并改造提升，配置相应设施设备, 由运营机构运营（以下称为“一类设施”）；二是政府提供 场地，由运营机构改造提升，配置相应设施设备并运营（以 下称为“二类设施”）；三是运营机构自备场地，配置相应 设施设备并运营（以下称为“三

12、类设施” ）O支持养老机构采取公建民营、民建公助的方式开展居家 和社区养老服务。第四条 “一类设施” “二类设施”名称为“所在社区 +老年人日间照料中心（养老服务中心、养老服务站）”。“三类设施”名称为“所在社区+运营机构依法登记注册名 称+老年人日间照料中心（养老服务中心、养老服务站）”。第五条居家和社区养老服务设施建设运营应遵循以 下原则：以人为本原则。在依法保障被服务老年人合法权益的基 础上，根据老年人的身心特点和需求，为老年人提供方便、 快捷、高质量、个性化的服务。名护士，专职得1分，兼 职得0.5分；配备2名护 理员（助老员），得1分, 缺少1名，扣0.5分。心理咨询人员1nA 妆证

13、配备心理咨询人员（可兼 职），得1分；未配备， 得0分。保洁员1nA 敦证配备1名保洁员（可兼 职），得1分；未配备， 得。分。安全员1HA证配备1名安全员（可兼职），得1分；未配备， 得0分。社工、志愿者1HA 至L证组织社会工作者、志愿者 为老年人开展服务，得1 分；未开展，得。分。项目分值评审方式评分标准自评初评评估老年人6系统核查依托全市智慧养老综 合服务管理信息平台 建立老年人电子档档案案，得6分；缺少1 人，扣0.5分，扣完 为止。每个开放日为老年人提供餐饮服务，得6餐分；缺少1天，扣1服务活动饮服6查看资料分，扣完为止。（提 供餐饮服务天数低于(40务年度服务总天数的分）80%时

14、，不参与年度评估）利用元旦、春节、端午、重阳等重大节日，关组织关爱老年人活动爱活5查看资料不少于5次，得5分;缺少1次，扣1分；动计划、记录不完善，每1次扣0.5分，扣完为止。助 浴 服 务2查看资料以无偿或低偿的方 式，为老年人开展助 浴服务，得2分；未 开展，得。分。理发 服 务2查看资料每周组织一次为老年 人理发服务，得2分; 缺少1次扣0. 1分， 扣完为止。健 康 讲 座4查看资料每年组织健康知识宣 讲不少于2次，得4 分；缺少1次，扣2 分。（不得利用健康 讲座时机宣传、销售 医疗保健类设备、药 品等）心理尉 Jill、藉2查看资料为老年人提供心理咨 询、心理慰藉服务， 得2分；未

15、开展，得0 分。图书3查看资料适合老年人阅读的当年报刊不少于4份，刊物杂志不少于10份、书 籍不少于300册，得3 分；每项少于50%,各 扣1分。创 新 服 务10评 议创新为老服务项目内 容、方式方法，每项 得2分，累计最高得 10分。规范 管理 （25分）服 务 记 录6系统核查依托全市智慧养老综 合服务管理信息平台 记录每天服务情况， 得6分；缺少1次， 扣0.5分，扣完为止。统着 装2实地检查所有工作人员统一着 装，得2分；缺少1 人，扣0.5分，扣完 为止。健康证2验 证从事餐饮、护理人员 健康证齐全有效，得2 分；缺少1人，扣0.5 分，扣完为止。医与卫生服务机构签订疗保2查看资

16、料医疗合作协议，开通 绿色通道，得2分；障未签订，得0分。室内卫生整洁，无杂环物、异味，得2分；境卫2实地检查发现1处垃圾，扣0.5分;发现1次“四生害”，扣1分，扣完为止。安每季度至少开展1次全教2查看资料安全教育培训，得2分;缺少1次，扣0.5育分。应 急 预 案3查看资料灾害、事故、疾病等 应急预案齐全，并定 期组织演练，得3分; 有预案未演练，每项 扣0.5分，扣完为止。监督2查看资料设有意见箱（薄）、 公开监督投诉电话，投诉得1分；未公开，得0 分；未被投诉或投诉 处理满意度100%,得 1分;投诉处理满意度 低于100%,得0分。问卷 调 查4查看资料在服务对象中随机抽 取不低于1

17、0%的老年 人，进行问卷调查， 满意率达到90%以上， 得 4 分；80%-90%,得 2分；80%以下，得0 分。合计分值100一票否决出现安全责任事故，取消当年评估资格。备注：自评由社区居委会指导运营机构填写，初评由街道办 事处（镇政府）负责，评估由县（区）民政部门负责。评估 分60分以下为较差；6070分为一般；7080分为良好; 80分以上为优秀。市居家和社区养老服务设施运营评估表（社区养老服务中心）项目分值评 估 方 式评分标准自评初评评估制度 建设 （22分）服务指南1实 地 检 查公示，得1分；未公示， 得。分。收费 标准2实 地 检 查公示，得2分；未公示， 得。分。职责分工2

18、实 地 检 查公示，得2分；未公示， 得0分。服务规范2实 地 检 查公示服务项目（含服务 内容、服务标准、服务 流程、服务响应时间 等），每少一项扣0.5 分，扣完为止。开放时间4查 看 资 料每周开放5天以上，得 4分；不足5天，得0 分。（节假日除外、特殊情况需报备）服务合同3查 看 资 料与服务对象签订服务合 同，得3分；缺少1人， 扣0.5分，扣完为止。财务管理2实 地 检 查制定财务管理制度，定 期公示财务报表，得2 分；制定未公示，得1 分；未制定，得。分。业务培训2查 看 资 料制定工作人员业务培训 计划，并按计划组织培 训L得2分；制定未组 织，得1分；未制定， 得。分。奖惩

19、考核2查 看 资 料每半年对工作人员实行 考评，得2分；缺少1 次，扣1分；未考评， 得0分。卫生防疫2实地 检 查制度健全，公示，得2分；未公示，得0分。人员 配备（13 分）管理人员2验证配备专职管理人员，得2分；未配备，得0分。财务人员1验证配备财务人员（可兼 职），得1分；未配备， 得。分。备餐人员2验证配备专职人员负责配 餐、备餐，得2分；未 配备，得。分。医护人员4验证配备1名医生，专职得 2分，兼职得1分；配 备1名护士，专职得1 分,兼职得0.5分；配 备2名护理员（助老 员），得1分，缺少1 名，扣0.5分。心理咨询1验证配备心理咨询人员（可 兼职），得1分；未配人员备，得。

20、分。保洁员1都L证配备1名保洁员（可兼 职），得1分；未配备， 得0分。安全员1验证配备1名安全员（可兼 职），得1分；未配备， 得0分。社工、志愿 者1验证组织社会工作者、志愿 者为老年人开展服务， 得1分；未开展，得0 分。项目分值评审方式评分标准自评初评评估依托全市智慧养老综服务老年系统核合服务管理信息平台活动人档6查建立老年人电子档案，(40案得6分；缺少1人，扣分）0.5分，扣完为止。餐饮6查看资每个开放日为老年人因地制宜原则。结合辖区实际，开拓场地与整合资源相 结合，充分利用现有的社区公共服务设施和社会资源，建设 居家和社区养老服务设施。社会运营原则。居家和社区养老服务以公益性为主

21、，鼓 励通过公建民营、政府购买服务等形式将居家和社区养老服 务设施无偿或低偿交由社会力量运营。重点群体优先原则。市户籍的城乡特困老年人、低保和 低收入家庭老年人、独居空巢老年人、失能半失能老年人、 计划生育特殊困难家庭老年人等，享有优先接受服务的权利。第二章职责分工第六条 民政部门负责居家和社区养老服务设施建设 运营的指导、监督和管理工作。第七条 发改部门负责完善居家和社区养老服务设施 建设项目的审批或备案手续。第八条财政部门负责将居家和社区养老服务设施建 设运营所需的政府补助资金列入财政预算并及时拨付。第九条 自然资源和规划部门负责在新区和旧区成片 改造规划过程中按照人均0.1平方米的标准规

22、划居家和社区 养老服务设施用地。服务料提供餐饮服务，得6 分；缺少1天，扣1分, 扣完为止。（提供餐饮 服务天数低于年度服 务总天数的80%时，不 参与年度评估）关爱活动7查看资料利用元旦、春节、端午、 重阳等重大节日，组织 关爱老年人活动不少 于7次，得7分；缺少 1次，扣1分；计划、 记录不完善，每1次扣 0.5分，扣完为止。健康讲座6查看资料每年组织健康知识宣 讲不少于3次，得6分; 缺少1次，扣2分。（不得利用健康讲座 时机宣传、销售医疗保 健类设备、药品等）心理慰藉2查看资料为老年人提供心理咨询、心理慰藉服务，得2分；未开展，得0分。图书刊物3查看资料适合老年人阅读的当 年报刊不少于

23、4份，杂 志不少于8份、书籍不 少于200册，得3分； 每项少于50%,各扣1 分。创新服务10评议创新为老服务项目内 容、方式方法，每项得 2分，累计最高得10 分。规范 管理（25 分）服务记录6系统核查依托全市智慧养老综 合服务管理信息平台 记录每天服务情况，得 6分；缺少1次，扣0.5 分，扣完为止。统一着装2实地检查所有工作人员统一着 装，得2分；缺少1人, 扣0.5分，扣完为止。健康证2验证从事餐饮、护理人员健 康证齐全有效，得2分；缺少1人，扣0. 5分，扣完为止。医疗保障2查看资料与卫生服务机构签订 医疗合作协议，开通绿 色通道，得2分；未签 订，得0分。环境卫生2实地检查室内

24、卫生整洁，无杂 物、异味，得2分；发 现1处垃圾，扣0.5 分；发现1次“四害”， 扣1分，扣完为止。安全教育2查看资料每季度至少开展1次 安全教育培训，得2 分；缺少1次，扣0. 5 分。应急预案3查看资料灾害、事故、疾病等应 急预案齐全，并定期组 织演练，得3分；有预 案未演练，每项扣0.5 分，扣完为止。监督2查看资设有意见箱（薄）、公投诉料开监督投诉电话，得1 分；未公开，得0分； 未被投诉或投诉处理 满意度100%,得1分; 投诉处理满意度低于 100%,得 0 分。问卷调查4查看资料在服务对象中随机抽 取不低于10%的老年 人，进行问卷调查，满 意率达到90%以上，得 4 分;80

25、%-90%,得 2 分；80%以下，得0分。合计分值100一票否决出现安全责任事故，取消当年评估资格。备注：自评由社区居委会指导运营机构填写，初评由街道办 事处（镇政府）负责，评估由县（区）民政部门负责。评估 分60分以下为较差；6070分为一般；7080分为良好; 80分以上为优秀。市居家和社区养老服务设施运营评估表（社区养老服务站）项 目分值评估方式评分标准自评初评评估制度 建设 （22 分）服务指南1实地检查公示，得1分；未公示， 得0分。收费标准2实地检查公示，得2分；未公示， 得。分。职责分工2实地检查公示，得2分；未公示， 得0分。服务规范2实地检查公示服务项目（含服务内 容、服务

26、标准、服务流程、 服务响应时间等），每少 一项扣0.5分，扣完为 止。开放时间4查看 资料每周开放5天以上，得4 分；不足5天，得0分。（节假日除外、特殊情况 需报备）服务合同3查看 资料与服务对象签订服务合 同，得3分；缺少1人, 扣0.5分，扣完为止。财务2实地制定财务管理制度，定期管理检查公示财务报表，得2分； 制定未公示，得1分；未 制定，得0分。业务培训2查看 资料制定工作人员业务培训 计划，并按计划组织培 训，得2分；制定未组织, 得1分；未制定，得0分。奖惩考核2查看资料每半年对工作人员实行 考评，得2分；缺少1次, 扣1分；未考评，得0分。卫生防疫2实地检查制度健全，公示，得2

27、分;未公示，得。分。人员配备（13分）管理人员2验证配备专职管理人员，得2 分；未配备，得0分。财务人员1验证配备财务人员（可兼职）， 得1分；未配备，得0分。备餐人员2验证配备专职人员负责配餐、 备餐，得2分；未配备， 得0分。医护人员4验证配备1名医生，专职得2分，兼职得1分；配备1名护士，专职得1分，兼 职得0.5分；配备2名护 理员（助老员），得1分, 缺少1名，扣0.5分。保洁员1验证配备1名保洁员（可兼 职），得1分；未配备, 得0分。安全员1验证配备1名安全员（可兼 职），得1分；未配备, 得。分。社工、志愿者2验证组织社会工作者、志愿者 为老年人开展服务，得2 分；未开展，得0

28、分。项目分值评审方式评分标准自评初评评估服务 活动 （38分）老年 人档案6系统核查依托全市智慧养老综合 服务管理信息平台建立 老年人电子档案，得6 分；缺少1人，扣0. 5分, 扣完为止。餐饮服务6查看 资料每个开放日为老年人提 供餐饮服务，得6分；缺 少1天，扣1分，扣完为 止。（提供餐饮服务天数 低于年度服务总天数的 80%时，不参与年度评估）关爱活动7查看资料利用元旦、春节、端午、 重阳等重大节日，组织关 爱老年人活动不少于7 次，得7分；缺少1次， 扣1分；计划、记录不完 善，每1次扣0.5分，扣 完为止。健康讲座6查看 资料每年组织健康知识宣讲 不少于3次，得6分；缺 少1次，扣2

29、分。（不 得利用健康讲座时机宣 传、销售医疗保健类设 备、药品等）图书刊物3查看资料适合老年人阅读的当年报刊不少于2份，杂志不少于6份、书籍不少于 100册，得3分；每项少 于50%,各扣1分。创新服务10评议创新为老服务项目内容、 方式方法，每项得2分， 累计最高得10分。规范管理（27分）服务记录6系统核查依托全市智慧养老综合 服务管理信息平台记录 每天服务情况，得6分； 缺少1次，扣0. 5分，扣 完为止。统一着装2实地检查所有工作人员统一着装， 得2分；缺少1人，扣 0.5分，扣完为止。健康证2验证从事餐饮、护理人员健康 证齐全有效，得2分；缺 少1人，扣0. 5分，扣 完为止。医疗保

30、障2查看资料与卫生服务机构签订医 疗合作协议，开通绿色通 道，得2分；未签订，得0分。环境卫生3实地检查室内卫生整洁，无杂物、 异味，得3分；发现1处 垃圾，扣0.5分；发现1 次“四害”，扣1分，扣 完为止。安全教育3查看资料每季度至少开展1次安 全教育培训，得3分；缺 少1次，扣1分，扣完为 止。应急预案3查看资料灾害、事故、疾病等应急 预案齐全，并定期组织演 练，得3分；有预案未演 练，每项扣0.5分，扣完 为止。监督投诉2查看资料设有意见箱（薄）、公开 监督投诉电话，得1分； 未公开，得0分；未被投 诉或投诉处理满意度 100%,得1分；投诉处理 满意度低于100%,得0第十条 卫健部

31、门负责对居家和社区养老服务设施设立或内设医疗机构进行业务指导和服务质量评估考核。第十一条 公安、住建、市场监管、行政审批、消防救 援等部门，按照各自职责对居家和社区养老服务设施建设及 运营活动依法进行审批和监督管理。第十二条市民政局负责完善政策体系、加强行业监管、 编制资金预算等；负责全市居家和社区养老服务设施建设整 体规划。第十三条 县（区）民政部门负责细化本级养老服务政 策，对辖区内的居家和社区养老服务设施进行日常监管；负 责居家和社区养老服务设施的布点、建设和评估考核；负责 安排本级配套资金。第十四条 街道办事处（镇政府）是居家和社区养老服 务设施建设运营的责任主体，负责选址、建设和运营

32、监管； 负责运营机构申请政府补助项目的审核申报及资金拨付。第十五条 社区居委会负责对运营机构进行日常管理， 协调运营期间在辖区范围内发生的具体事宜。第三章建设标准第十六条居家和社区养老服务设施的新建、改建和扩 建项目应符合住建部发布的老年人照料设施建筑设计标准分。问卷调查4查看资料在服务对象中随机抽取 不低于10%的老年人，进 行问卷调查，满意率达到 90%以上，得4分； 80%-90%,得 2 分；80% 以下，得0分。合计分值100一票否决出现安全责任事故，取消当年评估资格。备注：自评由社区居委会指导运营机构填写，初评由街道办 事处（镇政府）负责，评估由县（区）民政部门负责。评估 分60分

33、以下为较差；6070分为一般；7080分为良好;80分以上为优秀。（JGJ4502018）要求，符合国家质量监督检验检疫总局和 标准化管理委员会发布的社区老年人日间照料中心设施设 备配置（GB/T33169-2016）要求，符合城市规划、消防、 环保、卫生等有关法律法规规章的规定。第十七条居家和社区养老服务设施设立，应当综合考 虑常住人口规模、老年人口分布、服务需求、服务半径、已 建成的养老服务设施等因素。第十八条 日间照料中心建设原则上应同时具备以下 条件：1 .社区人口达到10000人以上或老年人口达到2000人 以上；.建筑面积700 nl之（含）以上；2 .床位数20张（含）以上；3

34、.配备“十室一厅一卫一场地”（服务室、保健康复室、 心理疏导室、备餐室、休息室、浴室、理发室、洗衣室、阅 览室、文化活动室、餐厅、卫生间等和室外活动场地）。其 中，阅览室、文化活动室等与社区共享面积不得超过200 m2o第十九条 服务中心建设原则上应同时具备以下条件:1 .社区人口为5000人-10000人或老年人口达到1000人 以上；.建筑面积 300 nl2 （含）-700 m2；2 .床位数10张（含）以上；3 .配备“七室一厅一卫一场地”（服务室、保健康复室、 心理疏导室、备餐室、休息室、阅览室、文化活动室、餐厅、 卫生间等和室外活动场地）。第二十条服务站建设原则上应同时具备以下条件

35、：1 .社区人口规模为5000人以下；.建筑面积 100 m2-300 m2；2 .床位数6张（含）以上；3 .配备“四室一厅一卫一场地”（服务室、休息室、阅 览室、文化活动室、餐厅、卫生间等和室外活动场地）。第二十一条 社区范围较大的，可按照服务半径1至1. 5公里，老年人步行15分钟左右到达的标准，分批次建设多 个日间照料中心、服务中心或服务站。第四章运营规范第二十二条居家和社区养老服务设施运营机构，应为 依法注册登记的企业或社会组织。第二十三条鼓励社会力量按照市场化方式运营居家 和社区养老服务设施，实现规模化、连锁化运营。第二十四条 街道办事处（镇政府）应与运营机构签订 运营监管协议，约

36、定双方的权利义务关系、相关监管措施及 违约责任。街道办事处（镇政府）应及时将运营监管协议报 县（区）民政部门备案。第二十五条居家和社区养老服务设施运营机构服务 规范应按照国家质量监督检验检疫总局和标准化管理委员 会公布的社区老年人日间照料中心服务基本要求（GB/T 33168-2016）和服务协议的约定内容，提供生活照料、文 化娱乐、餐饮临休、保健康复、精神慰藉等服务。第二十六条居家和社区养老服务设施的开放时间每 周不得少于5日（法定节假日除外），每日营业时间不得少 于8小时，运营时间以日间为主。第二十七条居家和社区养老服务设施运营机构应与 老年人或其监护人签订服务协议。第二十八条居家和社区养

37、老服务设施运营机构应为 老年人活动提供必要的安全防护措施，定期对活动场所和物 品进行清洗消毒，确保老年人活动场所和物品安全、卫生。第二十九条居家和社区养老服务设施运营机构应通 过设立医疗机构或与所在社区卫生服务站等医疗机构合作 的方式，为老年人提供定期身体检查、采集健康信息、建立 健康档案、设计健康方案、慢性病跟踪干预等服务。第三十条居家和社区养老服务设施运营机构应配备 与服务和运营相适应的管理、护理和心理咨询等人员。优先 聘用户籍下岗失业人员。第三十一条居家和社区养老服务设施运营机构可以 接受社会捐赠，捐赠的财产应根据中华人民共和国公益事 业捐赠法中华人民共和国慈善法等文件的相关规定, 按照

38、捐赠者的意愿，用于居家和社区养老服务的公益项目。第三十二条居家和社区养老服务设施运营机构应公 开其执业证照、基本设施设备、收费标准、办事流程、日常 照护服务项目描述、投诉途径和处理程序等服务信息。第五章政府补助第三十三条居家和社区养老服务设施补助分为建设 补助和年度运营补助两部分。第三十四条 建设补助标准:每建设1所日间照料中心, 在省级补助的基础上，市级补助10万元，县（区）补助不 低于10万元;每建设1所养老服务中心，市级补助30万元， 县（区）补助不低于5万元；每建设1所养老服务站，市级 补助20万元，县（区）补助不低于5万元。第三十五条建设补助资金由市、县（区）民政局按照 街道办事处（

39、镇政府）承担项目数量，依据资金使用管理要 求予以拨付。“一类设施”的建设补助由街道办事处（镇政 府）管理使用，用于场地改造提升、配置相应设施设备等支 出。“二类设施”的建设补助由街道办事处（镇政府）管理， 依据运营机构对场地改造提升、配置设施设备情况进行补助, 补助金额不得超过运营机构实际出资额。“三类设施”的建 设补助由街道办事处（镇政府）管理，依据运营机构配置养 老服务类设施设备情况进行补助，补助金额不得超过运营机 构实际出资额。第三十六条对正常运营满一年的居家和社区养老服 务设施，分级分类给予运营补助，年度最高补助标准为：日 间照料中心14万元、服务中心9万元、服务站6万元。所 需资金由市、县（区）财政负担，具体为：扶风县、陇县、 太白县由县级财政全额负担，金台区、渭滨区、高新区由市、 区财政按照5 ： 5比例负担，其他县（区）由市、县（区） 财政按照2 ： 8比例负担。根据市居家和社区养老服务设施运营评估表，评估 结果优秀，全额补助；评估结果良好，按照最高标准的80% 补助；评估结果一般，按照最高标准的60%补助；评估结果 较差，不予补助。第三十七条年度