浙江舟山群岛新区海洋产业集聚区危化品码头工程出让海域 使用论证报告书.docx

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1、浙江舟山群岛新区海洋产业集聚区危化品码头工程出让海域使用论证报告书（简本）浙江静远海洋科技有限公司二。二一年二月2.4用海项目主要施工工艺和方法2.4.1 施工工艺码头工程主要工程的施工工艺流程如下：基桩施打- 夹围令、安装预制构 件一现浇下横梁一安装预制纵向梁系一现浇上横梁一安装预制面板一 现浇面层一管线施工一设备安装、调试。1 .灌注桩施工工艺搭建水上施工平台一钻击成孔一清孔一吊装钢筋笼一安导管一灌注水下混 凝土一混凝土养护一凿桩头一进行后续工作2 . PHC桩施工工艺打桩船（驳船）就位并抛锚一起吊预制桩一稳桩一沉桩一移动打桩船或调整 桩架打下一根桩。3 .横梁、墩台施工工艺搭建模板、支架

2、一混凝土搅拌一浇注混凝土（需用混凝土搅拌船）4 .预制面板、预制纵梁施工工艺浇注预制板一吊运、安装一现浇面层和磨耗层242施工组织根据工期定额和浙江沿海码头施工经验，本工程施工期大约为18个月。表2.4-1施工进度计划表间 项123456789101112131415161718施工准备桩基施工上部结构 施工面板施工码头配套 设施安装竣工收尾3出让海域用海基本情况出让海域名称：浙江舟山群岛新区海洋产业集聚区危化品码头工程出让海域 出让人：舟山市自然资源和规划局海洋产业集聚区分局用海方向：作为精细化工园区的配套工程，负责园区内液体化工原料引进以 及产品运出地理位置：舟山本岛东北部的梁横山北侧建设

3、内容和规模：拟建设200（）吨级液体化工码头1座，含泊位2个（结构 按1万吨级设计），设计吞吐量76.8万吨/年。主要建设内容包括：一座码头平台 （229X25m）、一座架空平台（21 X 17m） 一座引桥（309X15m）、一座接线引 桥（570X 15m）、80m长接线道路以及相应水电配套设施等。涉及的装卸货种主 要为苯乙烯、甲醇、苯酚、糠醇、甲苯、二甲苯、硫酸、甲醛、环氧氯丙烷等。 码头平台所在区域边坡坡度疏浚至1:4,疏浚方量约为2.5万n?。用海面积：出让海域用海总面积8.2971公顷，其中透水构筑物用海面积 3.9221公顷,港池用海面积4.3750公顷。出让海域用海类型：交通运

4、输用海（一级类）一一港口用海（二级类） 出让海域用海方式：构筑物（一级方式）透水构筑物（二级方式） 出让年限:50年岸线使用线情况：本工程仅接线引桥一处涉及岸线占用，实际利用人工岸线 16.9m,并不改变岸线的自然属性。海洋功能区定位：根据浙江省海洋功能区划（2011-2020年）（2018年9 月修订），拟建码头全部位于“舟山本岛东北工业与城镇用海区”，靠泊水域也基 本在这一功能区内，而其回旋、掉头所需的回旋水域则基本在“普陀港口航运区” 内，工程建设不改变海域自然属性，对海域水动力和地形地貌环境影响较小，施 工期悬浮泥沙扩散会对码头附近小范围海域水质造成短暂影响，工程建设符合海 洋功能区划

5、的海域使用管理要求。4出让海域用海资源环境影响分析4.1 出让海域用海对水动力和冲淤环境的影响分析本次码头平台处疏浚为减载疏浚，且方量较少，施工区域在疏浚完成后会有 一定的回淤。总体来说，工程疏浚对海床变化影响不大，经过一段时间的调整, 海床将保持稳定状态。因此，本报告中水动力和冲淤影响分析不考虑疏浚工程的 影响。4.1.1 对水动力的影响分析本工程仅建设透空式码头，因此工程实施后对周边水域潮流动力的改变程度 不大，水流流速变化区域主要集中在桩基及码头泊位附近，桩群的阻水作用使码 头、泊位附近水域平均流速减幅介于0.01 m/s -0.08m/s之间。O.111.07.56.06.57.07.

6、58.08.59.09.510.0(kilometer)图4.1-1全潮平均流速差值等值线4.1.2 对冲淤环境的影响分析本工程拟建码头位置及其附近海域水下地形已与水动力条件相适应，悬沙为 过往泥沙，随潮流往复运动，不易沉积。码头桩基建设后，较密集的桩群将在局部形成阻流，造成码头前缘流速有所降低，导致挟沙力下降，可在泊位内形成一 定淤积，根据数模预测结果：工程实施后最大平衡淤厚可达2.0m以上；码头前 沿淤厚在多在0.51.0m左右；调头水域淤厚多在0.5m以内。拟建危化品码头北 侧新奥滚装码头泊位附近略有淤积，淤积厚度多在0.20.4m之间。图4.1-2平衡条件下的地形冲淤分布4.2 出让海

7、域用海对水质环境的影响分析出让海域用海对水质环境的影响包括废水、固体废弃物及扬尘等，主要影响 因素为施工期产生的悬浮泥沙。根据数模计算结果，各施工过程的综合影响导致的lOmg/l悬沙浓度的影响 距离在 W-E 向和 N-S 向分别为 1.05km 和 1.47km； lOmg/K 100mg/l、150mg/l 总包络面积分另为 0.56km2、0.10km 0.07km2o悬沙扩散主要受控于潮流动力和岛屿岸线约束，工程施工期悬沙主要在大小 麦秆礁与梁横山小布的岬角之间对流扩散，悬沙主体呈条带状分布。悬沙影响区 域主要位于近岸处，主要影响对象为西北侧的新奥滚装码头，同时不可避免的对 东海带鱼国

8、家级水产种质资源保护区实验区有一定影响。悬沙主要来源为灌注桩打桩及水上施工平台拆除，灌注桩打桩时需采用钢护 套维护，泥浆水抽吸入沉淀池沉淀处理，防止泥浆水直接外排，沉淀上清液可循环利用，沉渣可委托外运处理。图4.21悬沙扩散范围包络图（悬沙总包络）SSC (mg/1)Above 150 100-150 50-100 20- 50 10- 20Below 104.3 出让海域用海生态影响分析吊梁海域平均低潮位为-0.80m,平均高潮位为1.44m,本工程除靠岸部分接 线引桥外位于潮间带外，其余构筑物均位于潮下带。根据计算，工程建设造成永久生物损失量291.04kg, 一次性生物损失量为 405.

9、726kg；疏浚工程泥面开挖造成的底栖生物损失量约22.8kg；施工作业期间 产生的悬浮泥沙造成仔鱼损失量为34525尾。4.4 出让海域用海风险根据出让海域用海风险主要考虑以下两个方面：一是码头工程本身引起的, 包括风暴（台风）潮灾害风险、船舶碰撞风险、桩基失稳风险、溢油风险等；二 是由于运输危化品引起的，本工程的货种包括苯乙烯、甲醇、苯酚、糠醇、甲苯、 二甲苯、硫酸、甲醛、环氟氯丙烷等，兼具了易燃、易爆、有毒三方面的风险因 素，用海风险包括码头操作区危化品泄漏风险（海中）以及危化品泄漏后造成的 易燃易爆风险。4.4.1 桩基失稳风险分析拟建码头平台前沿位于-15m等深线，码头后沿靠近-5m

10、等深线，码头平台 所在位置水下边坡坡度较陡，约125。码头平台建设区土质较软，桩基为预制 桩，桩再施打过程中对周边上体有一定的扰动，可能造成该区域边坡失稳，影响 码头的施工。为避免桩基失稳风险，工程建设已增加疏浚内容，主要是将码头平台所在区 域边坡坡度疏浚至1：4O4.4.2 风暴（台风）潮灾害风险分析舟山海域是浙江省沿海热带气旋影响较为严重的地区之一，热带气旋来临时 常伴随狂风、暴雨及风暴潮，当风暴潮增水与天文大潮相遇时，潮位猛涨，产生 特高潮位。历史上因台风、风暴潮而使海洋工程、海岸基础设施等遭受严重破坏 的例子数不胜数，因此在工程建设中对热带气旋、风暴潮等自然灾害要引起足够 的重视，避开

11、台风等强对流天气期间施工作业，并在此之前做好防范措施。4.4.3 船舶碰撞风险分析根据拟建危化品码头的通航条件，主要存在以下几个事故风险点：4.5 工程前沿回旋水域占用航道，船舶在靠离泊和回旋作业时易对过往船 舶产生影响。（2）工程北侧200m建有新契滚装码头，新契滚装码头内档工作船泊位船 舶需由本工程与新奥滚装码头之间进入，本工程船舶作业与新集滚装码头工作船 进出有一定的影响。（3）马番港区公共航道船舶流量较大，本工程船舶由梁横山东侧水道进入 马番港区公共航道时，易与马希港区公共航道直行船舶会遇，造成一定的影响。（4）落潮时，梁横山与黄它山间水域形成明显回流区，船舶航行容易受到 影响。从周边

12、海域已发生的事故来看，主要类型为碰撞、触礁和搁浅，主要原因是 船舶在航行时没有保持应有的戒备，特别是在能见度不良以及风浪较大情况下， 未能在适当的时机采取必要的安全措施，导致事故发生。拟建码头主要用于危险 品的接卸服务，运营期间船舶进出时需加强瞭望，尤其是在进行回旋作业期间， 需观察周边水域，及时告知过往船舶，注意避让，同时加强对船员的培训教育。施工期间需要划定一定范I韦I的施工水域，并设置相应的警示标志，防止过往 船只误入施工水域，保障船舶安全。船舶溢油风险分析本工程需要考虑码头在施工期间由于操作不当所导致施工船舶碰撞而引起 的事故溢油和营运期间运输船舶油仓由于操作不当导致的事故溢油，建立相

13、关数 学模型。实际计算溢油量取施工期和运营期两者最大值，即溢油源强为1251燃 料油计，燃油密度取0.942g/cm3,并在lh内全部泄漏完毕。综合考虑潮流、风向等因素，对溢油点按天气类型和潮流类型进行组合，共 12个计算工况。图4.3-1溢油点位置示意图表4.3-1事故溢油预测条件组合类型潮型高、低平时刻风场工况风向风速（m/s）大潮高平时刻 （落潮）静风0工况1冬季主导风向（NNW）5.2工况2夏季主导风向（SSE）5.2工况3不利风向南风（S）10.8工况4不利风向西风（W）10.8工况5不利风向东南风（SE）10.8工况6低平时刻静风0工况7（涨潮）冬季主导风向（NNW）5.2工况8夏

14、季主导风向（SSE）5.2工况9不利风向南风（S）10.8工况10不利风向西风（W）10.8工况11不利风向东南风（SE）10.8工况12数模结果显示：（1）静风条件下，油膜在753 h内分别进入秀山、长涂、双合山、普陀山、 普陀东部、六横旅游休闲娱乐区及五峙山列岛海洋保护区，扫海面积为 308.94444.22km2。（2）主导风向（NNW向、SSE向，5.2m/s）条件下，油膜在559h内分别 进入秀山、长涂、双合山、普陀山、普陀东部、六横旅游休闲娱乐区及五峙山列 岛海洋保护区，扫海面积为189.78523.22km，（3）不利风（S向、W向、SE向，10.8m/s）条件下，油膜可在569

15、 h内 分别进入秀山、长涂、双合山、普陀山、普陀东部、六横、衢山、徐公岛旅游休 闲娱乐区及五峙山列岛、中街山列岛、东海水产种质资源海洋保护区，扫海面积 为 312.09512.60km2。（4）建议对溢油问题引起重视，加强风险管控，制定应急预案，以减少对 海域环境和生态系统等造成的重大损失和不利影响。445危化品泄漏风险分析拟建危化品码头涉及货种为苯乙烯、甲醇、苯酚、糠醇、甲苯、二甲苯、硫 酸、甲醛、环氧氯丙烷，其中以硫酸为代表的货种可溶于海水，而不可溶性化学 品中以苯乙烯密度为最小，可浮于海面。一旦泄露，将会对附近话语生态造成重 大影响。危化品运输风险分析火灾、爆炸是本工程最主要的危险、有害

16、因素之一。主要、安全对策措施包 括：1、总图及建筑方面的安全对策措施；2、工艺、设备、仪表方面的安全对策措施；3、装卸作业过程中危害的防范措施。5出让海域用海与海洋功能区划及相关规划符合性分 析5.1出让海域用海与海洋功能区划的符合性分析浙江省海洋功能区划（2011-2020）已过时，但官方未发布新的浙江省海 洋功能区划，故本报告中的海洋功能区划符合性分析仍沿用浙江省海洋功能区 划（2011-2020）进行海洋功能区划符合性分析。出让海域位于舟山本岛东北测，靠近定海、普陀、岱山三个区县的交接点, 周边海洋功能区较多。出让海域作为危化品码头，用海包括码头构筑物本身及回旋水域两部分，根 据浙江省海

17、洋功能区划（2011-2020年）（2018年9月修订），码头作为透水 构筑物全部位于舟山本岛东北工业与城镇用海区（代码A3-13）,回旋水域有除 了一半位于舟山本岛东北工业与城镇用海区（代码A3-13）外，另有一半位于普 陀港口航运区（代码A2-U）,周边的海洋功能区主要有定海西码头农渔业区（代 码Al7）、秀山保留区（代码A8-4）、岱山港口航运区（代码A2J0）、定海港口 航运区（代码A2-9）、岱山农渔业区（代码B1-6）、普陀农渔业区（代码B1-8）、 舟山本岛东保留区（代码A8-6）、普陀山朱家尖农渔业区（代码A1-10）等，各 海洋功能区的地理范围、面积、岸线长度、海域使用管理及

18、海洋环境保护要求等 见图5.1-10图5.1-1出让海域与（浙江省海洋功能区划图（2011-2020年，局部）关系图5.L1出让海域用海对海洋功能区的影响分析5.1.1.1 出让海域用海对海洋功能区的影响因素码头工程实施对海洋功能区的影响主要在以下几个方面：1 .占用海域空间拟建码头全部位于“舟山本岛东北工业与城镇用海区”，靠泊水域也基本在 这一功能区内，而其向旋、掉头所需的回旋水域则基本在“普陀港口航运区”内。出让海域用海包括港池和透水构筑物两部分，基本不改变海域的自然属性, 本次宗海界定占用功能面积详见卜.表。表5.1-1拟建码头用海宗海面积分析用海类型占用功能区面积（公顷）舟山本岛东北工

19、业与城镇用海区普陀港口航运区合计透水构筑物3.9221/3.9221港池1.95032.42474.3750宗海5.87242.42478.29712.冲淤变化影响根据图5.1-1,冲淤影响仅限于“舟山本岛东北工业与城镇用海区内”和“普 陀港口航运区”，作用在舟山本岛东北工业与城镇用海区内，主要影响防洪排涝；1概述11.1 论证工作由来11.2 论证等级及范围11.3 论证重点22出让海域用海基本情况32.1 出让海域地理位置与周边概况32.2 用海项目建设内容和规模42.3 平面布置和主要建筑物结构、尺度52.4 用海项目主要施工工艺和方法83出让海域用海基本情况94出让海域用海资源环境影响

20、分析104.1 出让海域用海对水动力和冲淤环境的影响分析104.2 出让海域用海对水质环境的影响分析114.3 出让海域用海生态影响分析124.4 出让海域用海风险125出让海域用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析165.1 出让海域用海与海洋功能区划的符合性分析165.2 出让海域用海与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析215.3 出让海域用海与海洋生态保护红线的符合性235.4 出让海域用海与与浙江省海岸线保护与利用规划符合性分析246海域开发利用现状及利益相关者协调分析256.1 开发利用现状256.2 利益相关者协调297出让海域用海合理性分析321.1 用海选址合理性分析321.2

21、 用海方式和平面布置合理性分析331.3 用海面积合理性分析341.4 用海期限合理性分析36 作用在根据普陀港口航运区内，主要影响航道通航。拟建码头会对周边海域产生 淤积影响，但淤积范围多限制在码头前缘及桩基影响水域，对这两个功能区影响 极其微小。3 .悬沙扩散影响出让海域码头工程悬浮泥沙扩散主要是由于施工过程中灌注桩打桩、水上施 工平台拆除及疏浚工程带来的，并非持续性的，悬沙最终会随潮流沉降于海底。根据图5.1-1,码头建设带来的悬浮泥沙扩散影响范围仅限于码头建设区附 近，悬浮物浓度升高给底栖生物和渔业资源造成损失，虽然施工结束后海域水质 环境将很快恢复，但仍需要通过增殖放流等手段工程附近

22、海域损失的海洋生物资 源投入资金加以修复。4 .通航影响出让海域位于白泉港区梁横作业区，该海区水深条件优越，区位优势显著。 周边航道、锚地适宜大型船舶的进出。根据附近有灌门水道、龟山航门航道等航 道。根据岱山港区鱼山作业区规划方案结合未来舟山高新技术产业园区发展 规划，未来工业园区内的原料将从鱼山绿色石化基地4000万吨/年炼化一体化项 目获得，化工新材料的原料装船后从鱼山南部港区经灌门航道或龟山航门航道运 载至拟建码头处。拟建码头距离最近的灌门航道超过2km,距离黄它山北锚地超过1.2km,工 程建设的影响范围有限，因此出让海域危化品码头工程的建设及运营对航道和锚 地正常运行不会产生太大的影

23、响。表5.1-2出让海域用海对功能区的影响功能区相对位置冲淤 影响悬沙 扩散通航 影响工业与城镇 用海区舟山本岛东北 工业与城镇用海区位于用海区内有有有保留区舟山本岛东保留区东侧395m无无无秀山保留区西北侧7.3km无无无港口航运区定海港口航运区西北侧2.7km无无无普陀港口航运区位于用海区内有有有岱山港口航运区西北侧3.1km无无无农渔业区岱山农渔业区北侧1.0km无无无普陀农渔业区北侧2.0km无无无根据上表分析可知，本工程码头建设影响范围较小，仅限于码头建设区附近。出让海域用海与海洋功能区划的符合性分析5.1.2.1 出让海域用海与洋山港口航运区符合性分析1 .出让海域用海符合海域使用

24、管理要求出让海域用海属于港口用海，符合该海区使用管理要求：“1、重点保障工业 与城镇建设用海，兼容港口用海，在未开发前可兼容渔业用海”。码头工程整体均采用高桩式结构，全部位于舟山本岛东北工业与城镇用海区 内，透水性较好且不改变海域的自然属性，符合该海区使用管理要求：“2、经严 格论证后，允许改变海域自然属性；5、维持水动力条件稳定，提高防洪功能拟建危化品码头配套后方填海区内的“精品化工园区”建设，充分利用海域 空间资源，同时码头布置充分利用岸线资源，码头前沿位于-15m深水区，码头 建设区平均高程-5m,便于施工建设，符合“浅水浅用，深水深用”的原则，符 合该海区使用管理要求：“3、优化围填海

25、平面布局，鼓励增加人工岸线曲折度和 长度，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源”。码头施工期间，灌注桩钻孔泥浆重复使用，最终废弃泥浆经沉淀后，上清液 回用，沉淀泥浆再用专用运渣车外运，有效降低对周边功能区的影响，符合该海 区使用管理要求：“6、施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区的影响”。码头工程计划在竣工1年后进行水深地形测量，了解淤积发展速率和分布趋 势，进一步确保停泊安全，符合该海区使用管理要求：“7、加强对海域使用的动 态监测”。最后，关于该海区海区其他使用管理要求：“4、严格论证围填海活动，保障 合理填海需求，填海范围不得超过功能区前沿线，区内水域面积不得

26、少于功能 区面积的12%,填海规模接受国家和省海洋部门指标控制”，由于出让海域不涉 及围填海，不改变海域自然属性，不涉及相关管理要求。因此，出让海域用海符合舟山本岛东北工业与城镇用海区的海域使用管理要 求。2 .出让海域用海符合海洋环境保护要求首先，出让海域对周边水域环境的影响主要集中在悬沙扩散，根据图5.1-1, 悬沙扩散影响范围集中在舟山本岛东北工业与城镇用海区和普陀港口航运区，这 部分影响主要集中在施工期的特定阶段（桩基施工及疏浚），并非持续性，一方 面施工建设是可通过采用钢护套维护减少灌注桩打桩时的悬沙影响范围，另一方 面也将采用增殖放流弥补这一部分是生物损失，符合该海区海洋环境保护要

27、求：“1、严格控制使用海域的开发活动，减少对周边水域环境的影响”。其次，拟建码头通过优化布局，码头建设尽量避开梁横山岛；本次码头平台 处疏浚为减载疏浚，且方量较少，施工区域在疏浚完成后会有一定的回淤。总体 来说，工程疏浚对海床变化影响不大，经过一段时间的调整，海床将保持稳定状 态；码头整体均采用高桩式结构，水流的通透性较好，根据数模结果显示，码头 工程建设造成的水动力和冲淤影响仅限于码头建设区附近，对周边海区影响较小, 符合该海区海洋环境保护要求：“2、应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形 地貌形态的影响，防止海岸侵饨，加强岛、礁的保护，不应对毗邻海洋基本功 能区的环境质量产生影响，最后，虽

28、然危化品码头涉及一部分有毒有害的化学品，但是通过在装卸区设 置围堰，将围堰内的污染雨水及冲洗污水通过污水管道，输送到陆域库区进行处 理，避免了对水质环境的影响，符合该海区海洋环境保护要求：“海水水质质量、 海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平”。因此，出让海域用海符合舟山本岛东北工业与城镇用海区的环境保护要求。5.122出让海域用海与普陀港口航运区符合性分析1 .出让海域用海符合海域使用管理要求出让海域用海属于港口用海，符合该海区使用管理要求：“1、重点保障港口 用海、航道和锚地，在不影响港口航运基本功能前提下，兼容工业用海、城镇 建设用海、旅游娱乐用海、跨海桥梁用海和海底管线用海，未开发

29、前可兼容渔 业用海”。出让海域仅港池部分位于普陀港口航运区，不改变海域的自然属性，符合该 海区使用管理要求：“2、允许适度改变海域自然属性”。拟建危化品码头港池平均水深位于大于-30m,而码头建设区平均高程-5m, 符合“浅水浅用，深水深用”的原则，符合该海区使用管理要求：“3、优化港区 平面布局，节约集约利用海域资源”。根据图5.1-1,码头工程建设对港口航运区的冲淤和水动力环境都有影响， 但影响极小，影响区域水深本就较深，且均为码头前沿，设计不会对港口航运区 的功能产生影响，而且码头工程计划在竣工1年后进行水深地形测量，了解淤积 发展速率和分布趋势，进一步确保停泊安全，海域出让总体符合该海

30、区使用管理 要求：“4、改善水动力条件和泥沙冲淤环境，加强港区海洋环境动态监测。因此，虽然出让海域用海会对普陀港口航运区的水动力和冲淤环境产生较为 微小的影响，但工程建设总体符合舟山本岛东北工业与城镇用海区的海域使用管 理要求。2 .出让海域用海符合海洋环境保护要求首先，出让海域对周边水域环境的影响主要集中在悬沙扩散，根据图5.1-1, 悬沙扩散影响范围集中在舟山本岛东北工业与城镇用海区和普陀港口航运区，这 部分影响主要集中在施工期的特定阶段（桩基施工及疏浚），并非持续性，一方 面施工建设是可通过采用钢护套维护减少灌注桩打桩时的悬沙影响范围，另一方 面也将采用增殖放流弥补这一部分是生物损失，符

31、合该海区海洋环境保护要求:“1、应减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵 蚀，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响”。其次，虽然危化品码头涉及一部分有毒有害的化学品，但是通过在装卸区设 置围堰，将围堰内的污染雨水及冲洗污水通过污水管道，输送到陆域库区进行处 理，避免了对水质环境的影响，根据3.1自然环境概况，出让海域水质满足二类 水质标准，沉积物质量均符合一类沉积物标准要求，海洋生物质量除Pb、As符 合第二类评价标准外均符合第一类评价标准，因此，海域出让符合该海区海洋环 境保护要求：“2、海水水质质量执行不劣于第四类，海洋沉积物质量执行不劣 于第三类，海洋生物质

32、量执行不劣于第三类因此，出让海域用海符合普陀港口航运区的海域环境保护要求。综上，出让海域用海符合浙江省海洋功能区划（2011-2020年）（2018年 9月修订）中的海域使用管理要求。5.2 出让海域用海与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析出让海域用海为港口用海，作为新材料工业园区的配套项目，与鱼山绿色石 化基地和已经落户的集聚区高新项目产业形成产业链的上下联动，符合该海区的 产业发展要求。出让海域不涉及围填海，码头工程布置充分利用现有人工岸线，接线引桥绕梁横山岛走向，避免了对基岩岸线的破坏。工程施工期按照环评要求采取各项有 效措施减少污染物的排放，营运期基本不排放污染物，对海洋环境影响很小。

33、因此，出让海域用海与浙江省海洋主体功能区规划相符。浙江省海洋主体功能区分区成果图附图1比例00 图5.21浙江省海洋主体功能区分区成果图（优化开发区域）煮tiff发域媳M兀成3117 (M tH5.3 出让海域用海与海洋生态保护红线的符合性根据浙江省海洋生态红线区控制图（图5.3-1）,出让海域位于梁横山北侧, 不在生态红线区范围内，最近的生态红线区为西北侧的秀山东南湿地（最近距离 约7.35km）和东南侧普陀山旅游区（最近距离约13.5km）。出让海域用海与周边 生态红线区距离较远，工程实施不会对周边生态红线区造成影响。根据浙江省海洋生态红线自然岸线控制图（图5.3-2）,出让海域附近为普陀

34、 梁横山无居民岛群岸线，拟建码头仅引桥一处占用岸线，引桥与陆域连接处为一 海堤，在吊梁促围工程时建设，属于人工构筑物，因此拟建码头仅占用人工岸线， 同时为避免对自然岸线的破坏，接线引桥选择绕开梁横山布置码头建设充分利用了附近的水深地形条件，在设计时从保留自然岸线的角度 考虑，保护了自然岸线。因此，出让海域用海与浙江省海洋生态红线划定方案相符。图5.3-1浙江省海洋生态红线区控制图a .cz-ew- saa -y.7 弟口 H8 “联月率筌YQ)函基赳郑熙如规&艳知世蜓口运中wwiQTF*.anmurwnurn图5.3-2浙江省自然岸线控制图5.4 出让海域用海与与浙江省海岸线保护与利用规划符合

35、性 分析出让海域位于位于白泉港区的梁横作业区，根据浙江省海岸线保护与利用 规划（2016-202（）年），拟建码头位置处岸段为舟山北部白泉岸段（编号442, 起点位置北纬30.1169、东经122.1784 ,终点位置北纬30.1013。、东经 122.2619 ）,其保护等级均为优化利用，围填海控制为可围填海。表5.4-1出让海域用海与浙江省海岸线保护与利用规划符合性分析岸段管理要求符合性分析舟山北 部白泉 岸段1、允许改变岸滩或海底形态和生态功能， 允许围填海：港池不改变海域自然属性，透水构筑物对 海域自然属性改变较小；不涉及围填海2、围填海占用自然岸线须占补平衡；3、在符合海域功能前提下

36、，优化开发布局, 实现海岸线集约高效利用；码头前沿水深条件较好，适合码头布置， 引桥位置地形平坦，水深相对较浅，便于 施工，实现了 “浅水浅用，深水深用”；4、开发利用活动不应对周边水道水动力条 件产生不利影响，不应对本功能区和周边功 能区的基本功能产生不利影响。码头采用高桩式结构，透水性能较好，经 过数模分析显示，码头建设基本不会对周 边航道产生影响。综合表5.4-1,出让海域用海与浙江省海岸线保护与利用规划是相符的。6海域开发利用现状及利益相关者协调分析6.1开发利用现状6.L1新港工业园区外侧表6.1-1出让海域周边用海开发活动统计表1序号用海项目用海单位/管理部门位置/相对位置距离1秀

37、山东南湿地自然资源和规划局西北侧7.35km2普陀山旅游区东南侧13.5km3东海带鱼国家级水产种质资 源保护区农业农村部核心区东侧65km实验区内部4秀山东锚地舟山市港航和口岸管理局 舟山海事局西北测3.66km5黄它山北锚地东北侧1.23km6灌门航道北侧2.05km （航道边线）7龟山航门航道东北侧4.28km （航道边线）8铜礁-里镂屿习惯性航路东侧5.0km9梁横山东侧水道回旋水域位于梁横山东侧 水道范围内10莲花洋-东航路习惯性航路东南侧10km11舟山液化天然气（LNG）接收 及加注站连接管道项目舟山 段管道工程新奥（舟山）天然气管道有限 公司西北测1.95km图6.1-1海域开

38、发利用现状图（工业园区外侧）新港工业园区附近8008图6.1-2海域开发利用现状图（工业园区附近）W 恿.08表6.1-2新港工业园区附近海域海洋开发活动统计表序号用海分类用海项目用海单位用海类型用海方式方位;相对位置1渔业活动淅江落舟山市螺 门渔港工程防波堤舟山市钓梁海涂围垦综合开发有限公司渔业基训设 施用海非透水构筑物东南侧.约1.4km2码头透水构筑物 港池、蓄水等南侧,约1.4km3浅海港涂渔业当地村民/西南侧，4.2km4围填海工程长崎山至端门三渔公司码头填海工程浙江恒大建设集团有隈公 司其他工业用 海建设填海造地西南侧，4.2km5浙江舟山群岛新 区一的梁区块区 域建设用海规划浙江

39、舟山群岛新区钓梁东北区块2号海 域新奥（舟山）天然气管道有 限公司西侧，130m6建材生产项目境海工程舟山群岛北部海洋开发投 资有限公司西南（W. 4.4km7浙江舟山群岛新一钓梁区块区域建设用 海规划13号出让海域城镇建设填 海造地用海西南恻,4.8km8浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域也设 用海规划7号（一务设施）西南侧，4.8km9浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设 用海规划8号（商务设旅）舟山海洋产业集聚区开发 建设有限公司西南恻,4.4km10新港二期配套住宅项目西南恻,5.2km11浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设 用海规划4号海域（物流仓储用地开发项 目）舟山市钓梁海涂围度综合

40、开发有限公司西侧,5.2km12浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设 用海规划5号海域（物流仓储用地开发项目）西恻，4.3km13浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设 用海规划10号海域（物流仓储用地开发 项目）西侧,3.8km14海岸防护工 程梁横山水闸水闸水利固堪局海岸防护工 程用海透水构筑物西南侧.78m15海堤构筑物枚桥破堤顶穿过1概述1.1 论证工作由来舟山市海洋产业集聚区精细化工园区拟依托区位条件，利用鱼山绿色石化基 地的原料优势，为园区内其他科技产业提供化工新材料，形成一条上下联动的产 业链，构建全新产业格局。为解决精细化工园区的原料引进及后期产品运输问题, 舟山市自然资源和规划局海

41、洋产业集聚区分局决定对园区东侧海域进行出让，新 建浙江舟山群岛新区海洋产业集聚区危化品码头工程(以下简称“危化品码头”)。工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性出让海域用海以及同一海域有两个以 上相同海域使用方式的意向用海者的，应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域 使用权。浙江静远海洋科技有限公司受舟山市自然资源和规划局海洋产业集聚区 分局委托，编制浙江舟山群岛新区海洋产业集聚区危化品码头工程海域出让海域 使用论证报告书，作为海域出让的支撑材料。1.2 论证等级及范围1.2.1 论证等级根据海域使用分类(HY/T123-2009),出让海域用海方式为“构筑物” “透水构筑物”和“围海”一一“港池、

42、蓄水等”。其中码头平台长229m, 栈桥长859m,透水构筑物总长度1088m；透水构筑物用海面积3.9221公顷；码 头前沿的停泊水域和回旋水域为港池用海，用海面积4.3750公顷；出让海域用 海总面积8.2971公顷。根据海域使用论证技术导则，论证等级按照出让海域用海方式、规模和 所在海域特征判定。透水构筑物总长度为1088m,大于400m而小于2000m,论 证等级为二级；港池用海面积4.3750公顷，小于100公顷，论证等级为三级。根据海域使用论证技术导则，当同一出让海域用海按不同用海方式、用 海规模判定的等级不一致时，按照就高不就低原则确定论证等级。结合本出让海 域实际情况，论证等级

43、确定为二级。序号用海分类用海项目用海单位用海类型用海方式方位湘对位置16浙江舟山群岛新 区一钓梁区块区 域建设用海规划浙江舟山群岛新区一约粱区块区域建设 用海规划南海堤工程（四片）舟山海洋产业集聚区开发 建设有限公司透水构筑物透水构筑物&非 透水构筑物西南恻,3.9km17浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设 用海规划北【海堤西北恻,约5.3km18浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设 用海规划北n海堤西北侧.约2.7km19浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设 用海规划北川海堤西北侧,约415m20公共用海浙江舟山群岛新区一t勺梁区块区域建设用海规划公共河 道用海（西片）舟山海洋产业集聚区开发 建

44、设有限公司其它用海港池、蓄水等西侧,约3.3km21港口码头浙江舟山液化天然气（LNG）接收及 加注站项目配食码头和取排水工程新奥（舟山）液化天然气有 限公司其它工业用 海取、排水口 透水构筑物 港池、蓄水等1#码头：西北约1.2km2#码头:西北约774m3#码头：北约200m22舟山市益明水产有限公司码头舟山巾益明水产有限公司港口用海西南恻，约3.6km23普陀区三海嫁州水产公司码头普陀区三海螺州水产公司西南恻.约3.6km24弁山市普陀螺金船珀修造有限公司陋装码头及船坞工程舟山巾普陀嵋金船舶修造 有眼公司池、蓄水等 （未确权）西南侧,约3.5km25舟山巾普陀区螂门水产有限公M码头舟山市普陀区螺门水产有 限公司西南侧，约3.5km26舟山市普陀区端门渔业公司油库码头舟山巾普陀区螺门渔业公 司港池、蓄水等南侧，约3.4km27爆门造船基地技改项目浙江恒宇造船有限公司透水构筑物 港池、落水等南侧，约3.5km28舟山群岛新区海洋产业集聚区新港园区二期5000吨级通 用码头工程舟山市海涂围垦综合开发 有限公司透水构筑物 港池、箫水等西北侧,约5.3km29海底管线舟山市污水处理厂配套主管网工程舟山市污水处理有限公司电缆管道用 海海底电缆管道西南恻，约1.6km6.2利益相关者协调由于海洋资源与环境的多