县级社会福利综合服务中心承包经营项目招标文件.docx

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1、县级社会福利综合服务中心承包经营项目 （三次）招标文件项目编号：XX招标人:XX县民政局（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）代理机构：XXXX工程咨询有限公司（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日 期：二0一-b年H-月二、投标人须知.总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标 项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本招标项目地点：见投标人须知前附表。1.

2、2 资金来源和落实情况招标范围、承包期限和承包要求1.2.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.2.2 本次招标承包期限：见投标人须知前附表。1. 3. 3本次招标的承包要求：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1 . 4.1投标人应具备承担本招标项目的资格条件、能力和信誉。(1)资格条件：见投标人须知前附表；(2)其他要求：见投标人须知前附表和资格后审必要合格条件标准。2 .4.2投标人不得存在下列情形之一：(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；(2)为本标段提供招标代理服务的；(3)与本标段招标代理机构同为一个法定代表人的；(4)与招标代理机构相互控股或参股的；(5

3、)与本标段的招标代理机构相互任职或工作的；(6)被责令停业的；(7)被暂停或取消投标资格的；(8)财产被接管、冻结，破产状态；(9)在最近三年内有骗取中标或严重违约的；(10)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；(11)与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；（12）投保人被“信用中国”网站、“中国政府采购网”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参加本次项 目的投标。（13）法律法规规定的其他不得作为投标人的情形。1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各

4、方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者 应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与招投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9. 1招标人不再组织投标人踏勘现场，投标人可自行踏勘项目现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人不得对踏勘现场人员进行登记和记录。1. 10投标预备会招标人不再召开投标预备会。1 . 11分包本项目严禁转包和违规分包。投标人拟在中标后将中标项目的部分

5、非关键性工作进 行分包的，应明确分包内容、分包金额和接受分包的第三人资格要求等限制性条件。2 .招标文件招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）承包要求及合同主要条款；（5）投标文件格式；根据本章第2. 2款和第2. 3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.1 招标文件的澄清1. 2. 1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，应在规定时间内， 通过招标文件电子版下载页面提交，要求招标人对招标文件予以澄清。2. 2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的时间前以电子版形式提供潜在 投标人下载，但不指明澄清问题的来

6、源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天, 招标人可能相应顺延提交投标文件的截止时间。3. 2. 3投标人应及时下载招标文件的澄清电子版。因未及时下载招标文件的澄清电子 版所造成的后果，由投标人自行承担。2.2 招标文件的修改2. 3. 1在投标截止时间15天前，招标人可以修改招标文件，并提供招标文件的修改 电子版方便潜在投标人下载。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，招标 人可能相应顺延提交投标文件的截止时间。3. 3.2投标人应及时下载招标文件的修改电子版。因未及时下载招标文件的修改电子 版所造成的后果，由投标人自行承担。2.3 招标文件的异议潜在投标人或者其他利害关系人

7、对招标文件有异议的，应当在规定时间内提出。招标 人应当自收到异议之日起2日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。3 .投标文件投标文件的组成3. 1. 1投标文件应包括下列内容：一、投标函；二、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；三、拟分包项目情况表；四、投标保函；五、招标文件要求投标人提交的资料；六、投标人认为有必要提交的其他材料含投标人养老服务经营（经历）经验证明资 料及近三年投标人经审计的财务报告及报表（如有）;七、项目实施方案。3. 2投标报价3.1.1 投标人应按“投标函”的要求填写相应投标报价。3.1.2 投标报价由投标人根据招标文件的要求，结合项目现场

8、考察情况以及自身管理 经验、管理水平、经营状况、设备配备和制定的项目实施方案，依据市场情况和市场价格, 自主报价。3.1.3 2.3本招标项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。3.2.4投标人可先到项目现场踏勘以充分了解现场情况、相关政策及任何其他足以影 响承包价的情况，任何因忽视或误解而导致的索赔或其他申请要求将不被批准。3. 2. 5除非合同中另有规定，投标人投标函中的投标报价应包括完成本项目的全部费 用。投标人应充分考虑要承担的风险，投标报价中应包括招标文件中规定应由投标人承担 的全部风险费用。3.3投标有效期3. 3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得撤销其

9、投标文件。3. 3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长 投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允 许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保 证金。3. 4投标保证金1. 4. 1投标人应在提交投标文件的同时，按有关规定提交本须知前附表所规定数额、 有效期的银行保函，并作为其投标文件的一部分。3. 4. 2对于未能按3. 4.1要求提交投标保证金的投标，招标人将视为不响应招标文 件，其投标文件作无效投标处理。4. 4. 3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：(1)投标人在规定的投标

10、有效期内撤销其投标文件；(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签承包合同。3.5资格审查资料3. 5.1资格审查必要合格条件详见“资格后审必要合格条件标准”，相关证明材料投 标文件装订复印件并加盖投标人公章，开标时提供原件备查。3. 5. 2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3. 5.1项规定的资料应包括联合体各方相关情况。3. 6投标文件的编制1. 6.1投标文件应按第五章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页， 作为投标文件的组成部分。3. 6.2投标文件应当对招标文件有关承包期限、投标有效期、承包要求、招标范 等实质性内容作出响应。4. 6. 3投标文件应用不褪

11、色的材料书写或打印，投标文件封面或扉页、投标函均应加 盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章，否则按无效投标处理。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖 单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。5. 6. 4投标文件正本一份,副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清 楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本内容不一致时，以正本为准。投标 人未按招标文件规定的份数提交投标文件，视为实质上未响应招标文件的投标，按无效 投标处理。6. 6.5投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录标注页码，具体装订要求见投标人须知前附

12、表规定o4.投标投标文件的密封和标记4.1.1 投标文件正本、副本放在同一个密封袋内密封；投标文件电子版单独密封。投 标文件应在封套的封口处加盖投标人公章，章印应清晰易于辨认。4.1.2 投标文件的封套上应写明的内容详见投标人须知前附表。4.1.3 未按本章第4. 1. 1项要求密封的投标文件，招标人应当拒收。4. 2投标文件的递交4. 2.1投标人应在本须知前附表第2. 2. 2项规定的投标截止时间前递交投标文件。5. 2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。6. 2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。7. 2.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文

13、件，招标人不予受理。5.开标1开标时间和地点招标人在本须知前附表第2. 2. 2项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前 附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，并向招标人提交法定代 表人身份证明文件或法定代表人授权委托书、出示本人身份证，以证明其出席。否则， 其投标文件将不予受理。5.2开标程序主持人按下列程序进行开标：(1)宣布开标纪律；(2)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；(3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；(4)投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；(

14、5)经密封性确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投 标文件的其他主要内容并记录；(6)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认;(7)开标结束。5. 评标6. 1评标委员会6. 1. 1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招 标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成 员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6. 1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：(1)招标人或投标人的主要负责人的近亲属；(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；(3)与投标人有

15、经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处 罚或刑事处罚的。6. 1.3评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审 意见承担个人责任。评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不 得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。6. 1.4在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，应向行政主管部门反映。6. 2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原贝上3评标评标委员会按照第三章“评标办

16、法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件 进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。根据招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知法（2016） 285号文，对失信被执行人将取消投标资格。6.4 评标过程的保密6.4.1 1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他任何情况，评标委员会成 员和与评标活动有关的工作人员不得对任何单位和个人透露。6.4.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向 招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致

17、其投标被拒绝。6.4.3 中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因做出任何解 释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。6.5 投标文件的澄清为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投 标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明, 但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。属于评标委员会在评标中发现 的计算错误并进行核实的修改不在此列。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其 投标。6 . 6评标报告评标委员会应向招标人提交书面评标报

18、告，并将评标过程中使用的文件、表格以及其 他资料应当即时归还招标人。7 .合同授予定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐 的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.1 中标通知7. 2.1招标人应对中标候选人的项目管理机构是满足承包项目要求进行审查；7. 2. 2招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投 标人。7.3 履约担保为了保证中标人守法经营、保质保量提供服务，中标人需要在合同签订前足额交纳 履约担保押金人民币叁拾万元。7.4 签订合同1.1.1 4. 1招标人和中标人应当自中标通

19、知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标 人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其 投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过 部分予以赔偿。1.1.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标 保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。1.1.3 如果根据本章第7.4. 1项规定，招标人取消了中标人的中标资格，在此情况下, 招标人可将合同授予下一个中标候选人，或者按规定重新组织招标。8 .重新招标和不再招标.1重新招标详见投标人须知前附表。8 . 2不再招标重新招标后投标人仍少于3个的，

20、属于必须审批或核准的项目，经原审批或核准部门 批准后不再进行招标。9 .纪律和监督对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家 利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.1 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员 行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任 何方式干扰、影响评标工作。9.2 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评 审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评

21、标委员会 成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评 审因素和标准进行评标。9.3 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投 标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中， 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.4 异议和投诉投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在 中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前, 应当暂停招标投标活动。投标人或者其他利害关系人认为招投

22、标活动中存在违法违规行为的，可以自知道或者 应当知道之日起10日内，向招投标行政主管部门书面投诉。就中华人民共和国招标投标法实施条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规 定事项进行投诉的，应当先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在前款规定的期限内。 10.需要补充的其他内容10. 1本次招标过程中，招标人提到的时间，均以北京时间计算。10.2 本次招标过程中，招标人提到的所有截止时间，均以到达时间为准。10.3 对招标文件的确认：本招标文件是招标人发出的要约寻求，只要投标人递交了 投标文件，即意味着已经理解并同意了招标公告、招标文件及附件的所有条款，并承诺一 旦中标将按招标文件、投标文件、合

23、同主要条款等所有要求完成全部委托任务。10. 4招标活动解释：本招标文件的解释权属于招标人。10. 5-10. 17需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。第三章评标办法一、总则（-）评标原则1、公平、公正、科学和择优；2、依法评标、严格保密；3、鼓励充分竞争，反对不正当竞争；4、定性的结论由评标委员会按少数服从多数的原则，以记名投票的方式决定。（二）评标监督招标人接受招投标行政监督机构对本招标项目招标活动依法实施的监督。二、评标程序（一）评标程序评标委员会按照下面的步骤进行评标：1、评标委员会成员签到，以证明其出席，并签署“评标专家承诺书”。2、选举评标委员会主任：评标委员会首先应推选一名评

24、标委员会主任，招标人也可以直接指定评标委员会主 任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。3、熟悉相关文件资料：（1）评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标的 目的、招标范围、合同主要条件、招标项目的承包要求，掌握评标标准和方法，熟悉本办 法中包括的评标表格的使用。如果本办法所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应 补充编制评标所需的表格。招标文件及本办法中未规定的标准和方法不得作为评标的依据。（2）招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标 文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会议记录以及招标人或评标委员会认为 必要的其他信

25、息和数据。4、资格后审（详见“资格后审必要合格条件标准”）。5、初步评审：（1）开标后，招标人或者其委托的招标代理机构向评标委员会提供书面开标记录以 及评标所需的重要信息和数据。（2）评标委员会根据招标文件，按照初步评审表的形式，对所有投标文件进行审查第一章招标公告2第二章投标人须知5投标人须知前附表5一、 投标人须知 9总则 91、 招标文件 10投标文件 112、 投标 13开标133、 评标 14合同授予 154、 重新招标和不再招标 16纪律和监督165、 招标人补充的内容 17第三章评标办法18一、 总则 18二、评标程序18三、评标委员工作纪律20四、评标办法20五、评标报告22六

26、、附表 23第四章承包要求及合同主要条款 27第五章投标文件格式29一、投标函31法定代表人身份证明、授权委托书 32三、拟分包情况表34四、投标保证金35五、招标文件要求投标人提交的资料36六、投标人认为有必要提交的其他材料 36七、项目实施方案 36 并逐项列出每一份投标文件的全部偏差，审定每份投标文件是否响应招标文件的实质性 要求和条件。投标文件出现下列情形之一的，由评标委员会初审后应否决其投标，且不 得再参与后续评审：(2.(1) 章投标人须知第3. 6. 3条规定的投标文件有关内容未按规定、要求加盖 投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章的。由委托代理人签字或盖章 的，但

27、未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的；文件的内容不全或者关键内容字迹模糊、无法辨认的；(2.(2) 人未按照招标文件的要求提供投标保证金的；合体投标没有提交共同投标协议的；(2.(3) 人不符合国家或招标文件规定的资格要求的；一投标人提交两个以上不同的投标文件或投标报价的；(2.(7) 应投标文件载明的承包期限的；文件附有招标人不能接受的条件；(2.(8) 报价低于本招标文件规定的最低限价(招标底价)的；文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应的；(2.(9) 文件有关内容违法国家法律法规、强制性标准的；人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。(3)不响应招标文件的实质性要求和

28、条件的投标文件将被拒绝，并且不允许相关投 标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留而使其成为响应性的投标。初步评审被拒 绝的投标文件，不再参与任何后续评审。6、项目实施方案评审。7、投标报价评审。8、推荐中标候选人、确定中标人。9、整理评审成果，编制评标报告并由评标委员会全体成员签字确认后向招标人递交 评标报告。10、评标委员会解散，评标结束。(二)特殊情况的处置程序1、关于评标活动暂停。(1)评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、 标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。（2）发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部

29、投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。2、关于评标中途更换评标委员会成员。除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：2.1 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续 评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标 委员会成员重新进行评审。2.2 评标委员会成员更换方式依据评标委员会组建方式确定三、评标委员会工作纪律1、评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意 见承担个人责任。2、评标过程中招标人的代表不得发表超出招标文件规定内容的、带有倾向

30、性或引导 性的言论，如关于投标人的考察等情况。评标委员会其他成员应充分发挥个人能力、水平, 依据招标文件独立进行评标工作。3、在评标过程中，评标委员会成员发现投标人以他人的名义投标、串通投标或者以 其他弄虚作假方式投标的，应否决该投标人投标文件，并将有关情况记录于评标报告。4、评标委员会成员应当依据法律法规和规章的规定，对应当回避的评标活动主动提 出回避；不得与任何投标人进行私下接触，收受投标人的财物或者其他好处。5、评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、 中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。6、有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：（1）招标人

31、或者投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。四、评标办法“综合评分法”（一）分值构成总分值按p=pl+p2+p3公式计算。其中：P为总得分；pl为投标人实力得分（10分），p2为项目实施方案得分（30 分），p3为投标报价得分（60分）。（二）评分计算要求1、评分计算保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。2、评分计算出现中间值，按插入法计算得分。3、有下列情况之一为无效分，该单项评分视为弃权。计分高出规定最高分或最低分的；计分明显不合理的；

32、一个计分内容有2个或2 个以上计分的；其他违反本方法未按规定要求计分的。（三）投标人实力1、投标人实力部分的得分权重占总分权重的10%。2、评标委员会根据招标文件中的要求及投标人递交的投标文件对投标人实力部分进 行评审并打分。3、评分内容及评分标准（见附表3）4、各评委合格的打分的算数平均值即为该投标人的投标人实力得分值。（四）项目实施方案评审1、项目实施方案部分的得分权重占总分权重的30%。2、评标委员会根据招标文件中的要求及投标人递交的投标文件对项目实施方案部分 进行评审并打分。3、评分内容及评分标准（见附表4）4、各评委合格的打分的算数平均值即为该投标人的项目实施方案得分值。（四）商务部

33、分评审1 商务部分的得分权重占总分权重的60%。2、对投标文件的投标报价进行评分。3、评分内容及评分标准（见附表5）（五）汇总评分结果并排序投标人总得分=投标人实力得分+项目实施方案得分+投标报价得分评标委员会按照总得分从高到低顺序对投标人进行排序。（六）评标委员会应遵照以下原则推荐中标候选人：（1）评标委员会按投标人总得分由高至低的次序，推荐排名次序位于前三名的投标 人作为中标候选人。如果在排序中出现评审得分相同的情况，则投标价格较高的投标人排 序优先。如投标价格也相同的，以企业实力较强的投标人排序优先。(2)如果评标委员会根据本办法的规定，否决不合格投标后，有效投标不足三个， 评标委员会能

34、够阐明原因说明投标形成了有效竞争，而不否决全部投标的。则评标委员会 可以将所有有效投标按得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐。(3)所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。(七)推荐中标候选人或确定中标人按照评标委员会推荐的中标候选人顺序，招标人授权评标委员会按照相关规定确定排 名第一的中标候选人为中标人。五、评标报告评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门 备案。评标报告应当由全体评标委员会成员签字，并如实记载以下内容：1、基本情况和数据表；2、评标委员会成员名单；3、开标记录；4、符合要求的投标一览表；5、废标情况说明；6、评标标准、评标方法一览

35、表；7、经评审的价格或者评分一览表；8、经评审的投标人排序；9、推荐的中标人名单与签订合同前要处理的事宜。附表1:资格后审必要合格条件标准序号项目内容合格条件备注1企业法人营业执照或事 业单位法人证书有效且营业范围内须含有养老服务、 提供医疗服务或预防保健服务等相关 内容投标文件正 本中附加盖 公章的复印 件；开标时提 供原件。2是依法在民政或卫生管 理机构登记注册的养老 福利机构、医疗卫生机 构、专业养老服务公司（三者具备其一）批准证明文件或证件（许可证或登记 证书）3投标保证金投标保函，符合投标人须知前附表的 规定4行贿犯罪档案查询结果 告知函存在犯罪记录的，将不能通过资格审 查5法定代表

36、人身份证 明或授权委托书有效，符合本文件要求原件6是否为失信被执行人根据招标投标活动中对失信被执行人 实施联合惩戒的通知法（2016） 285号 文，对失信被执行人将取消投标资格开标当天在 “信用中国” 网站查询结论是否通过备注：一、以上资格后审必要合格条件标准必须完全满足，对于不能完全满足的投标文件将被否决,不得进入下一步评审。二、所有证明材料在投标文件中附复印件，要求提供原件的必须出示原件审查，投标书中未附复 印件、未携带（提供）原件或原件与复印件不一致均按无效处理，不能通过资格审查。附表2：投标文件初步评审表序号投标人初步评审内容及合格条件投标人1投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写

37、，字迹清晰可 辨；2投标文件上法定代表人或其授权代理人签字、投标人的单位 盖章齐全，符合招标文件规定；3响应投标文件载明的承包期限；4投标报价不低于本招标文件规定的最低限价（招标底价）， 且报价唯一；5投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出了相应响应；6投标文件未附有招标人不能接受的条件；7未发现投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。结 论是否通过项目实施方案评审表附表4：评分内容评分标准得分项目 实施 方案 （100 分）对本招标项目 的理解和认识 （10 分）对本招标项目的理解全面深刻，准确把 握项目特点和要求8. 01-10. 00对本招标项目的理解比较清楚，基本掌 握项目特点和

38、要求5.01-8. 00对本招标项目的理解肤浅或有误，对项 目特点和要求认识不足2. 00-5. 00经营管理实 施工作计划 （40 分）人员配备、管理实施工作计划安排等合 理周密28.01-40. 00人员配备、管理实施工作计划安排等比 较合理16.01-28. 00人员配备、管理实施工作计划安排等较 差5. 0016. 00经营质量 保证措施 （20 分）优于招标文件要求，措施具体可靠，可 实施性强14.0120. 00符合招标文件要求，措施较具体，基本 合理可行8.01-14. 00保障措施可行性差3. 00-8. 00经营承包及 服务的承诺 （15 分）承诺内容符合招标项目需要，无重大

39、漏 项，合理可行11.01-15. 00承诺内容部分符合招标项目需要，基本 合理可行6.0111.00承诺内容脱离实际或可行性差2.00-6. 00投诉处理方案、 消防、治安及意 外事故处理方案（15 分）措施具体可靠，可实施性强11.01-15. 00措施较具体，基本合理可行6.0111.00保障措施可行性差2.00-6. 00（标准分为30分）备注：1、评委应按本规则打分，否则该评委对项目实施方案打分无效。2、投标人项目实施方案最终得分为所有评委的算术平均值乘以30%o3、以上子项缺项的，该子项按0分计。投标人实力评分标准附表3：评分内容评分标准得分投标人近三 年财务状况 （7分）投标人提

40、供近三年（2014年至今） 经会计师事务所或税务师事务所 审计的年度财务报告及报表经济实力较强 财务状况良好5.01-7. 00经济实力一般 财务状况一般3.01-5.00经济实力较弱 财务状况较差1.01-3.00投标人类似项目管理经历（经验）（3分）有二年以上 管理经验3有二年（含） 以内管理经验2有一年（含） 以内管理经验1（标准分为10分）备注：1、投标人未提供相关证明材料或证明材料不能证明相关实力情况的得。分。2、投标人类似项目管理经历（经验）是指投标人从事养老服务、提供医疗服务 或预防保健服务的经历。投标报价评分标准附表5：项 目标准分评分办法投标报价60分采用高价优先法计算，即满

41、足招标文件要求且投标价格最高的 投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的投标报价每比评标基准价低一个百分点减1分， 减完为止。（标准分为60分）第四章第四章承包要求及合同主要条款项目概况：XX县社会福利综合服务中心于2008年11月投入运营，接收社会老人提供有偿养老 服务，中心占地面积9.53亩，建筑面积XX平方米，现用床位400张，入住老人322人。 服务人员56名，服务人员工资执行最低工资标准，按规定缴纳四险。（一）具体实施方案XX县社会福利综合服务中心实行公办民营，通过公开招标方式实施承包经营，经营 期限十年，每五年续签一次合同；每续签一次合同在中标价的基础上增加5万元/年。（

42、二）中标人不得改变中心用途，中心养老性质不变。（三）承包费缴纳：承包费按年缴纳给XX县民政局，不得拖欠，否则招标人拥有权 解除合同。（四）履约担保金：金额人民币叁拾万元，在签订承包合同前足额缴纳给招标人。（五）双方的权利义务1、XX县民政局（以下简称甲方）的权利义务：负责对中标人（以下简称乙方）的运 营进行监管。对运营财务状况进行定期审计，保证国有资产安全。2、乙方的权利义务：在合同期限内，拥有XX县社会福利综合服务中心房屋、土地及 政府投资设施设备的使用权。接受甲方的监督、管理，提高服务和管理水平，保证消防、 食品、电梯、入住老人和员工的安全，全面负责安全生产，独自承担安全管理责任。（六）合

43、同解除机制1、因发生重大政策调整，按政策规定解除合同。2、乙方发生重大变故，不再具备相应资质要求和独立承担民事责任的能力，可以解 除合同。（七）现有人员安置社会福利综合服务中心现在正式人员（有编制人员），由甲方调整到其他单位工作。 现在岗的聘用人员由乙方全部接收，待遇不变。现有入住老人全部由乙方接收，合同期内按原收费标准及入住协议内容执行到合同期满。（A）运营方式乙方实行市场化运营，自主经营，自负盈亏，独立承担法律和民事责任，履行合同期 内不得转包。（九）税费缴纳及设施维护1、经营期内发生的所有税费及水电暖费用由乙方负责。2、乙方负责设施设备的日常管理、维护、小型维修。3、固定资产投资的电梯、

44、房顶、暖气主管道，消防设施设备更换的大型维修由甲方 负责。（十）奖补政策公办民营后承接的乙方，可以在符合政策条件下享受市级以上养老机构奖补政策，不 享受本级奖补政策。第一章招标公告项目名称XX县社会福利综合服务中心承包经营项目（三次）招标单位XX县民政局项目地点XX县XX镇项目内容XX县社会福利综合服务中心实行公办民营。现对外承包经营，经营期限十 年，每五年续签一次合同，每续签一次合同在中标价的基础上增加5万元/ 年。招标内容承包经营招标招标代理单位XXXX工程咨询有限公司投标人资格要 求1、具备独立法人资格；2、是依法在民政或卫生管理机构登记注册的养老福利机构、医疗卫生机 构、专业养老服务公

45、司（三者具备其一）；3、具有独立承担民事责任的能力。资格审查方式资格后审合同底价XX万元联系人XX联系方式XX公告发布开始 时间XX 年 11 月 15 日 9:00公告发布截止时间XX 年 n 月 21 日 17:00招标文件下载 时间XX 年 11 月 15 日 9:00招标文件下载截止 时间XX 年 11 月 21 日 17:00地 区XX市XX县招标文件获取 方式、地点投标人于规定的时间内在“XX县公共资源交易服务平台（XX）”下载本 项目招标文件发布的公告1 .招标条件XX县社会福利综合服务中心承包经营项目已由XX县国有资产管理委 员会办公室批准,文号：XX国资办（XX） 56号,招

46、标人为XX县民政局。 项目已具备招标条件，现对XX县社会福利综合服务中心承包经营项目（项 目编号：XX）进行公开招标。2 .项目概况与招标范围项目地点：XX县XX镇；招标内容：XX县社会福利综合服务中心实行公办民营，对外承包经营。 经营期限十年，每五年续签一次合同，每续签一次合同在中标价的基础上 增加5万元/年。3 .投标人资格要求3.1 投标人需具有独立法人资格；企业需具备营业执照、组织机构代 码证、税务登记证（含三证合一），且年检合格、有效；事业单位需具备营 业执照、组织机构代码证，且年检合格、有效。3.2 投标人需是是依法在民政或卫生管理机构登记注册的养老福利机封面格式:第五章投标文件格式正本或副本XX县社会福利综合服务中，。承包经营项目（三次）投标文件项目编号：投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年 月 日四、五、六、七、注:投标函目.录法定代表人身份证明、授权委托书拟分包项目情况表投标保证金招标文件要求投标人提交的资料投标人认为有