《准格尔旗欣发达煤矿整合改造工程水土保持方案报告书》技术审查意见.docx

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1、内水保技【2016】84号内蒙古自治区水土保持工作站关于报送准格尔旗欣发达煤矿整合改造工程水土保持方案报告书技术审查意见的报告自治区水利厅：我站于2016年7月15日在呼和浩特组织了准格尔旗欣发达 煤矿整合改造工程水土保持方案报告书技术评审工作，参加评审 的有自治区水利厅水土保持处、鄂尔多斯市水土保持局、准格尔旗 水土保持局、建设单位准格尔旗欣发达煤矿、主体设计单位鄂尔多 斯市煤炭设计院、报告书编制单位鄂尔多斯市水土保持监测总站等 单位的代表，评审邀请了 5位水土保持方案技术评审专家。代表和 专家观看了项目区影像资料，听取了建设单位关于项目前期工作进 展情况、主体工程设计单位关于设计思路和工程

2、概况的介绍，以及 场防洪系统与自然沟道顺接情况。4、补充外排土场所在沟道的位置（坐标）与基本情况、外 排土场稳定设计情况；完善外排土场技术指标表，进一步说明 外排土场最终设计标高与周边地形标高的关系、上游汇水面积 与截排水情况。5、补充建设期采场、外排土场表土剥离范围、厚度，复 核剥离量，说明堆放位置。6、完善本次新增各类道路路基边坡与排水设计情况介绍, 复核道路占地。7、根据煤矿土地征租用情况，复核建设期外排土场与采 场占地面积与占地类型。8、完善外排土场排土工艺介绍；完善工程总平面布局图。（四）项目区概况1、复核项目区地貌类型、表土层厚度。2、进一步总结当地同类工程的水土流失防治经验。（五

3、）主体工程水土保持分析与评价1 完善工程占地与土石方平衡的水土保持分析。2、完善外排土场选址合理性分析。3、补充外排土场排弃工艺、拦挡与截排水措施的水土保 持要求。4、按水土保持工程设计规范，完善外排土场拦挡措施分 析；分区完善主体设计的水土保持工程分析与评价。（六）水土流失防治责任范围及防治分区复核水土流失防治责任范围。（七）水土流失预测1、补充类比资料。根据工程施工进度，复核预测时段与 扰动后的土壤侵蚀模数。2、完善危害分析。（A）水土流失防治目标和防治措施布设1、分建设期与运行期完善分区防治措施布局内容。2、优化外排土场拦挡、截排水、边坡与平台防护措施， 复核沙柳网格沙障措施。3、复核矿

4、区道路边坡防护与排水措施典型设计。4、优化临时堆土区防护措施。5、补充外排土场措施平面布设图，完善断面设计图；按 规范要求，完善各防治区措施典型设计图（包括平面与剖面设 计图）。（九）水土保持监测1、完善监测内容与方法，复核监测设备及数量。2、完善监测报告制度。（十）水土保持投资估算及效益分析1、完善投资估算编制原则与依据；复核部分工程单价。2、复核勘测设计费、监理与监测费。3、复核水土流失防治目标达到值。三、评审结论综上所述，评审组认为本方案编制基本符合有关技术规 范的规定和要求，报告书编制质量为基本合格，经补充、完 善后可上报审批。专家评审组组长:2016年7月15日准格尔旗欣发达煤矿整合

5、改造工程水土保持方案报告技术审查会参会专家评审组名单姓名单位职称签名备注1陈正新组长（内蒙古水利科学研究院）正高P1-武,评审组组长曹建勇专家（内蒙古电力设计研究院）专总或色兔成员肖冬专家（内蒙古水利科学研究院）正高成员邢恩德专家（水利部牧科学研究所）高工成员、郭存威专家（内蒙古水土保持工作站）高工的Y1成员时间：2016年7月15日地点：内蒙古自治区呼和浩特市方案编制单位对报告书内容的汇报。经过认真讨论，形成了技术审 查修改意见。之后，建设单位组织编制单位，根据技术审查修改意 见对报告书进行了修改。经审查，我站基本同意报告书中关于水土 流失预防和治理的相关内容，提出技术审查意见如下：一、项目

6、概况准格尔旗欣发达煤矿位于鄂尔多斯市准格尔旗暖水镇境内。原 准格尔旗欣发达煤矿矿田面积1.6488平方公里，露天开采，生产 能力60万吨/年，2009年12月投产，水土保持设施于2010年1 月通过鄂尔多斯市水土保持局验收（鄂水保发20107号文），2011 年初停产至今。东胜明智煤焦运销有限责任公司高家坡煤矿（以下 简称高家坡煤矿）矿田面积1. 7697平方公里，井工开采，2001年 投产，生产能力9万吨/年，2006年底停产关闭至今，地面设施已 由当地村民利用。2014年4月，自治区煤矿整顿关闭领导小组办 公室以内煤整办字2014 3号文同意准格尔旗欣发达煤矿与高家 坡煤矿进行资源整合，整

7、合后保留欣发达煤矿，关闭高家坡煤矿； 自治区国土资源厅以内国土资采划字2015 098号文划定整合后 矿区面积9.9281平方公里，露天开采，划分为4个采区，工业资 源储量3162万吨，可采原煤2694万吨，设计生产能力120万吨/ 年，生产服务年限20. 4年，其中首采区面积131.5公顷，原煤储 量578. 58万吨，服务期4. 4年。剥离与采煤均采用单斗-卡车开采工艺，外排与内排相结合的排土方式，原煤通过汽车外运。本次整合改造工程涉及采掘场、外排土场、运输道路等。采掘 场在原欣发达煤矿既有采坑的基础上向东南扩帮推进；在采场西北 部无煤区沟谷内设置1处外排土场，布置沟道中上游，设计容量 1

8、277. 6万立方米，排弃总高度80米，总占地42. 64公顷。办公生 活区、储煤场与外包基地利用既有设施，分别布置于采场外东部无 煤区。运输道路在利用既有进场道路基础上，新增采场至储煤场道 路700米、排土道路470米。生活水源为既有水源，生产水源利用 采坑内涌水。供电依托既有设施。工程建设期总占地54. 86公顷， 均为永久占地。动用土石方总量387. 04万立方米，其中挖方384. 91 万立方米，填方2. 13万立方米，弃方382. 78万立方米（弃于外排 土场）。计划于2016年10月开始技改，于2017年3月建成移交生 产，建设工期6个月。工程总投资1.94亿元，其中土建工程投资

9、0.45亿元。项目区为黄土丘陵沟壑区地貌；属中温带半干旱大陆性气候， 多年平均气温7.6摄氏度，年降水量408毫米，年蒸发量1993. 5 毫米，年均风速2. 3米/秒、大风日数30天，最大冻土深度1. 5米, 无霜期131天；土壤类型以栗钙土为主；植被类型为典型草原，林 草植被覆盖度30%左右。水土流失以水力侵蚀为主；所在的准格尔 旗属黄河多沙粗沙国家级水土流失重点治理区。二、主体工程水土保持分析与评价（一）基本同意水土保持制约因素的分析与评价结论。鉴于项目 区涉及国家级水土流失重点治理区，工程建设应提高防治标准，优 化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，加强保护、治理和补 偿措施。（二）

10、基本同意从水土保持角度对工程占地、土石方平衡、外排 土场设置、施工工艺与方法的分析与评价。下阶段应进一步优化外排土场排序工艺、排土台阶高度与边坡 坡率，根据外排土场所处地形、地质与上游汇水情况，以及最终设 计标高与周边原地面的高差关系，进一步优化周边拦挡、截排水与 防护措施，查明水文地质条件，加强稳定性分析，确保其安全稳定 运行。（三）基本同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价和 界定。三、水土流失防治责任范围基本同意方案确定的建设期水土流失防治责任范围为63.87 公顷，其中项目建设区54.86公顷、直接影响区9.01公顷。四、水土流失预测同意水土流失预测内容和方法。经预测，本工程建设期

11、将损坏 水土保持设施面积54.86公顷，造成新增水土流失量7801吨。采 掘场和外排土场是本项目水土流失防治的重点区域。五、水土流失防治目标鉴于项目区涉及国家级水土流失重点治理区，同意本工程水土 流失防治执行建设生产类项目一级标准。基本同意设计水平年防治 目标为：扰动土地整治率95%,水土流失总治理度90%, 土壤流失 控制比0.8,拦渣率98%,林草植被恢复率97%,林草覆盖率25%。六、防治分区及措施总体布局（一）基本同意将水土流失防治区划分为采掘场、外排土场、矿区道路3个防治区。（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。七、分区防治措施布设基本同意建设期分区防治措施布设内容，主要防治

12、措施为：（-）采掘场区施工前，剥离表土、集中堆放于外排土场，采取临时防护措施。（二）外排土场区施工中，对黄土堆放区采取周边草袋挡护、裸露面苫盖措施； 下游设置浆砌石挡墙、上游汇水面布设截水沟及出口消能设施。施 工结束后，浆砌石挡墙下游施工扰动区采取土地整治与植被恢复措 施；达到设计标高的排土台阶边坡实施沙柳网格内种植灌草防护措 施、台阶平台布设周边挡水围境与平台网格围埃，平台种植灌草恢 复植被。（三）矿区道路区施工前，路基区剥离表土、集中堆放于两侧并拍实；路基单 侧布设排水沟及出口消能池。施工结束后，两侧扰动区进行土地 整治，种植灌草恢复植被。八、水土保持施工组织设计基本同意水土保持工程施工组

13、织及进度安排。九、水土保持监测基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本工程主要采用调 查监测与定点监测相结合的方法进行监测。监测重点区域为采掘场 和外排土场。十、水土保持投资估算同意水土保持投资估算的编制依据和方法。基本同意水土保持估 算总投资592. 41万元，其中工程措施231. 17万元，植物措施57. H 万元，临时工程投资45. 40万元，独立费用113. 26万元（含水土保持 监理费25. 00万元、水土保持监测费31. 59万元），水土保持补偿费 109. 72 万元。十一、水土保持效益分析基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区水 土流失可基本得到控制，生态环境得到

14、一定程度恢复。本技术审查意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范 畴。因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。内蒙古自治区水土保持工作站2016年8月17日内蒙古自治区水土保持工作站2016年8月17日印发准格尔旗欣发达煤矿整合改造工程水土保持方案报告书技术审查修改意见根据生产建设项目水土保持方案管理的有关规定，2016年 7月15日，受自治区水利厅委托，内蒙古自治区水土保持工作 站在呼和浩特主持了准格尔旗欣发达煤矿整合改造工程水土 保持方案报告书（以下简称报告书）技术审查工作。参加审 查的有自治区水利厅水土保持处、鄂尔多斯市水土保持局、准 格尔旗水土保持局、建设单位准格尔旗欣发达

15、煤矿、主体设计 单位鄂尔多斯市煤炭设计院、报告书编制单位鄂尔多斯市水土 保持监测总站等单位的代表，邀请了 5位水土保持方案评审专 家，代表和专家共13人，成立了专家技术评审组（名单附后）。审查前，部分专家查看了工程现场。审查代表和专家观看 了项目区影像资料，听取了建设单位关于项目前期工作与煤矿 现状情况的介绍，主体设计单位就工程设计情况进行了说明， 报告书编制单位对方案内容进行了汇报。根据生产建设项目水 士保持技术规范及有关规定，经认真讨论与评审，提出技术审 查修改意见如下：一、基本情况项目位于鄂尔多斯市准格尔旗暖水镇境内。原准格尔旗欣 发达煤矿矿田面积1.6488平方公里，露天开采，生产能力

16、60 万吨/年，2009年12月投产，水土保持设施于2010年1月通 过鄂尔多斯市水土保持局验收（鄂水保发2010 7号文），2011 年初停产至今。东胜明智煤焦运销有限责任公司高家坡煤矿矿 田面积1.7697平方公里，井工开采，2001年投产，生产能力 9万吨/年，2006年底停产至今。2014年内蒙古自治区煤矿整 顿关闭领导小组办公室以内煤整办字2014 3号文同意准格 尔旗欣发达煤矿与高家坡煤矿进行资源整合，整合后保留欣发 达煤矿，关闭高家坡煤矿；内蒙古自治区国土资源厅以内国土 资采划字2015 098号文划定整合后矿区面积9. 9281平方公 里，露天开采，划分为4个采区，最大开采深度

17、120米，可采 原煤2694万吨,设计生产能力120万吨/年，生产服务年限20. 4 年，其中首采区服务期4. 4年，平均剥采比7. 38立方米/吨。 剥离与采煤均采用单斗-卡车开采工艺，外排与内排相结合的 排土方式，原煤通过汽车外运。本次整合改造工程涉及采掘场、外排土场、运输道路等。 采掘场在原欣发达煤矿既有采坑的基础上向东南扩帮推进；在 采场西北部无煤区设置外排土场，布置于苏家沟（哈必汗沟的 一级支沟）沟道中上游，设计容量1277. 6万立方米，排弃总高 度80米，规划总占地42.64公顷。办公生活区、储煤场与外 包基地利用既有设施，分别布置于采场外东部无煤区。运输道 路在利用既有进场道路

18、基础上，新增采场至储煤场道路700米、 排土道路470米。生活水源为既有水源，生产水源利用采坑内 涌水。供电依托既有电源。工程建设期总占地43. 02公顷，为 永久占地。土石方挖方总量394. 52万立方米，填方H. 74万 立方米，弃方382. 78万立方米（弃于外排土场）。计划于2016 年10月进行技改，于2017年3月建成移交生产，建设工期6 个月。工程总投资1.94亿元，其中土建工程投资0.6亿元。项目区为丘陵沟壑地貌；中温带半干旱大陆性气候，多年 平均气温7.6摄氏度，年降水量408毫米，年蒸发量1993. 5 毫米，年均风速2. 3米/秒、大风日数30天，最大冻土深度1.5 米，

19、无霜期131天；土壤类型以栗钙土为主；植被类型为典型 草原，林草植被覆盖率30%左右。水土流失以水力侵蚀为主； 所在的准格尔旗属黄河多沙粗沙国家级水土流失重点治理区。本方案编制阶段与主体工程相一致，水土流失防治执行建 设生产类一级标准，设计水平年为2017年，届时方案确定的 各项水土保持措施应全部建成，满足水土保持设施专项验收的 要求。二、方案报批时需补充完善的内容（一）综合说明1、完善项目与项目区概况内容。2、完善项目前期工作进展情况内容。3、完善主体工程水土保持分析评价结论。（二）方案编制总则1、完善规范性文件与规范标准。2、补充方案服务期，并说明确定依据。（三）项目概况1、补充原高家坡煤矿既有设施现状与处置情况、水土保持工作开展情况。2、进一步核实储煤场与外包基地利用与改造情况。3、说明采坑排水情况（正常排水与暴雨排水）及去向；采