《新冠肺炎疫情期间集中隔离点内部管理规范》编制说明.docx

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1、新冠肺炎疫情期间集中隔离点内部管理规范意见）编制说明2022年8月 采样（隔离人员、工作人员和环境核酸采样）、餐食及物品配 送、消毒等环节。（十）物资保障集中隔离点工作人员工作须规范穿戴防护装备，隔离期间 须保障工作人员和隔离人员一日三餐、热水、取暖、洗澡及网 络等基本生活所需，每日工作须使用消毒剂对集中隔离点进行 消毒，还需配备应急物资，如急救药品、设备等。本部分结合 国家相关文件要求和现场隔离防控经验，提出了物资保障基本 要求。（十一）食品安全集中隔离点启用期间，既要保障工作人员的食品安全，也 要保障隔离人员的食品安全。本部分结合国家相关文件要求和 现场隔离防控经验，提出了集中隔离点配餐、

2、餐食加工人员卫 生要求。（十二）个人防护集中隔离点划分为污染区、半污染区、清洁区，工作人员 在三区按要求规范做好个人防护是防止隔离人员感染的前提。 本部分结合国家相关文件要求和现场隔离防控经验，提出了集 中隔离点工作岗位分级分类管理规定，防护要求，防护服穿脱 要求等。（十三）心理援助按照有关文件规定，密接接触者须实施7天集中隔离医学 观察，部分隔离人员集中隔离期间易产生心理异常。本部分结 合国家相关文件要求和现场隔离防控经验，提出了集中隔离点 心理疏导服务、干预、心理疾患转诊等要求。（十四）污物处理规范处理集中隔离点化粪池污水和产生的垃圾是防止感染 外溢到社区的重要措施。本部分结合国家相关文件

3、要求和现场 隔离防控经验，一是提出了化粪池污水处理要求，分别对具有 独立化粪池的集中隔离点和无独立化粪池的集中隔离点污水处 理，以及消毒剂投放设备进行了规定。二是提出了医废处理要 求，明确集中隔离点垃圾按照医疗废物处置流程规范处置，对 污染区、半污染区和清洁区医疗废物收集方法、垃圾转运、医 废管理进行规定。（十五）个人信息保护集中隔离点除了需要收集隔离人员的基本信息外，还需建 立特殊人群（孕产妇、老年人、儿童、需同住人员等）、基础 性疾病史（高血压、糖尿病、心脏病、精神疾病、脑卒中、肺 结核等）人员、近半年相关服药史和过敏史人员台账，须加强 隔离人员信息保护。本部分结合国家相关文件要求和现场隔

4、离 防控经验，提出了工作人员信息保护制度和信息使用范围等规 定。（十六）应急处置集中隔离点启用后，隔离人员隔离期间可能会新冠病毒核 酸阳性、罹患疾病或意外伤害，以及集中隔离点发生灾害事件 和群体性事件等特殊情况。本部分结合国家相关文件要求和现 场隔离防控经验，提出了集中隔离点应制定隔离期间新冠病毒 核酸阳性人员、隔离人员罹患疾病或意外伤害、发生灾害事件 和群体性事件等特殊情况处置预案要求，以及新冠病毒核酸阳 性人员应急处置、隔离人员罹患疾病处置、灾害事故处置、群 体性事件处置等基本要求。（十七）信息管理贵州省集中医学观察场所管理系统已投入使用，为了及时 掌握全省集中隔离点隔离房间总数、使用数、

5、剩余数，工作人 员数，隔离人员数（密切接触者数、次密接者数、其他人员 数）等，隔离人员核酸检测和健康监测等信息。本部分结合现 场隔离防控需要，提出了集中隔离点工作人员应及时在贵州省 集中医学观察场所管理系统录入集中隔离点与隔离人员信息， 并及时更新维护，做到动态管理等要求。四、技术经济论证、预期的经济效果本标准规定了适用于新冠肺炎疫情期间集中隔离点的内部 管理组织架构、场所设置、人员管理、感染预防与控制管理、 物资保障、食品安全、个人防护、心理援助、污物处理、个人 信息保护、应急处置及风险评估、信息管理要求，进一步完善 和细化了集中隔离点内部管理工作要点，规范我省集中隔离点 管理工作。通过标准

6、化实施集中隔离点管理，对入境人员和新冠病毒 核酸检测阳者的密接接触者等实施集中隔离医学观察，是及时 阻断新冠病毒社会面传播的重要手段，是坚持“外防输入、内 防反弹”总策略和“动态清零”总方针的重要措施之一，是努 力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经 济社会发展的影响的有效措施。五、与国家同类标准水平的对比情况本标准起草依据主要是参考了现行有效国家卫生规范文本 格式和表达方式，参照新型冠状病毒肺炎防控方案（第九 版）大型隔离场所建设管理卫生防疫指南（试行）等国 家方案或指南，结合我省现场隔离防控经验制定内部管理规 范。内容与相关国际标准、行业标准无冲突，有较好的实用性 及可推广

7、性。六、与现行相关法律、法规和强制性国家标准的关系1 .本标准的编写格式按照GB/T1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草的要求进行编写。充分 注重了标准的完整性、科学性、先进性、实用性及协调统一 性。2 .本标准在制定过程中，充分参考了所涉及的国家已颁布 的相关国家标准及法律、法规，在集中隔离点的内部管理组织 架构、场所设置、人员管理、感染预防与控制管理、物资保 障、食品安全、个人防护、心理援助、污物处理、个人信息保 护、应急处置及风险评估、信息管理等方面，均符合所涉及的 相关的现行法律、法规和强制性国家标准的要求，并与相关强 制性标准充分协调一致。七、专利及涉及知

8、识产权本标准内容不涉及专利相关的知识产权。八、重大分歧意见的处理经过和依据暂无。九、贯彻标准的措施建议本标准规定了适用于新冠肺炎疫情期间集中隔离点的内部 管理组织架构、场所设置、人员管理、感染预防与控制管理、 物资保障、食品安全、个人防护、心理援助、污物处理、个人 信息保护、应急处置及风险评估、信息管理要求。根据地方 标准管理办法第三条“地方标准为推荐性标准”的规定结合 我省实际情况，本标准应为推荐性地方标准发布实施。本标准布后，相关单位和集中隔离点应及时积极组织做好 规范的学习、宣贯，做好执行标准的各项准备工作；规范正式 实施后，集中隔离点应按规范要求对集中隔离点内部工作进行 管理。十、废止

9、现行有关标准的建议本标准为首次制定，无废止现行有关标准的建议。十一、其他应予说明的事项暂无。一、工作简况（一）标准立项背景当前，全球新型冠状病毒肺炎（COVID-19）确诊病例超过 5亿例，死亡病例超过640万。随着新冠病毒的蔓延传播和变 异，奥密克戎变异株已成为全球新冠肺炎的主要流行毒株。较 德尔塔毒株相比，防控难度更大。其病毒传播特性为：一是传 染性更强，感染者传染他人的平均人数为德尔塔毒株的2.8至 4.2倍，人群普遍易感，已成为全球新冠疫情的优势毒株，今年 1月以来在国内多地引发疫情。二是隐匿性更强，传播更隐蔽， 具有无症状感染者多的特点。三是续发率更高，家庭续发率高 出德尔塔10.9

10、%,在人支气管组织的复制速度更快，更容易多 点散发、集中暴发。这些特性，对防范和应对处置带来了新的 更大挑战。隔离防控工作是新冠肺炎疫情处置中的重要工作之一，集 中隔离医学观察是及时阻断传染病传播的重要手段和措施，在 面对新冠病毒奥密克戎变异毒株所致的新冠肺炎疫情时，更加 需要做到快速处置和精准规范管控。研究显示，有近50%的集 中隔离点在组织领导、责任落实、卫生学要求、工作流程、个 人防护、隔离管理等一个或多个方面未按要求执行到位的情 况，集中隔离点存在风险隐患。在我省疫情防控实践中，集中 隔离点仍然存在各种不规范的问题，如集中隔离点三区两通 道、一脱间、二脱间、医废暂存间等基本硬件设置不规

11、范，集 中隔离点工作人员核酸采样、送餐送物、垃圾清运、消毒操作 不规范，集中隔离点时有隔离人员走出隔离房间的问题。集中 隔离点基本由酒店、学校、公租房等临时改造而成，在布局方 面仍不能如医院合理完善，如未实施标准化管理，集中隔离点 有时反而成为了疫情防控的“风险点”，规范集中隔离点管理 迫在眉睫。鉴于此，亟需制定集中隔离点内部管理规范对集中隔离点 实施标准化管理。根据我省新冠肺炎疫情防控工作需要，省疾病预防控制中 心主持撰写了新冠肺炎疫情期间集中隔离点内部管理规范 申报书及草案，并将申报书及草案呈报省卫生健康委，由省卫 生健康委函请省市场监管局审批立项。2022年4月，省市场 监管局关于同意立

12、项制定新冠肺炎疫情集中隔离医学观察场所 管理规范等3项贵州省级地方标准项目的复函明确同意立 项，并要求按期完成标准制定工作，加强标准宣贯和实施情况 评估，鼓励全省范围内实施有关地方标准。（二）编制的目的意义标准化实施集中隔离点管理，对入境人员和新冠病毒核酸 检测阳者的密接接触者等实施集中隔离医学观察，是及时阻断 新冠病毒社会面传播的重要手段，是坚持“外防输入、内防反 弹”总策略和“动态清零”总方针的重要措施之一。（三）参与协作单位、简要起草过程、主要起草人及其承担的工作本标准由贵州省疾病预防控制中心负责主要起草，贵州省 人民医院、遵义市第一人民医院、贵阳市妇幼保健院、贵州医 科大学附属医院参与

13、起草。参与本标准起草人有赵小登、熊俊 松、谢珊、杨光红、廖春、田珍灶、冯海哲、吴沁怡、陶忠 发、戴佳芮、王转、胡灿、吴安忠、李洪波、张晓琴、安丽 娜、韦小宝、陈庆园、罗珑、吴立波、周恩正、游灿青、杨 忆、荀梦君、宋苗苗、曾丹、申筑、张爱英、龙敏、高原、林 丹。1 .收集相关资料：2021年10月一11月，收集新冠肺炎疫情 集中隔离点管理相关的法律、法规和法规性文件，国内外已经 发表的相关文献，以及相关的国家或行业标准、规范等，为编 制本规范提供依据及借鉴。2 .形成标准框架：2021年12月一2022年2月，在参照新 型冠状病毒肺炎防控方案等国家隔离防控文件资料的基础 上，总结我省应对新冠病毒

14、德尔塔变异毒株和奥密克戎毒株引 发的疫情处置实战经验，结合当前我省实际情况，形成规范框 架。3 .形成标准初稿，进行现场验证：2022年3月一6月，在充 分吸收有关专家意见的基础上，借鉴相关法律法规及标准，制 定完成标准初稿。4 .形成征求意见稿和编制说明：2022年7月一8月，规范初 稿经现场验证，修改完善后形成征求意见稿，撰写标准编制说 明。规范征求意见稿及编制说明征求专家意见。主要起草人赵小登为本项目负责人，负责本标准结构框架 制订、标准文本及编制说明的编写及标准解读；吴沁怡、陶忠 发、戴佳芮、胡灿、田珍灶负责标准文本的编写；杨光红、廖 春、冯海哲负责本标准的技术指导；熊俊松、谢珊、吴安

15、忠、 李洪波、罗珑、吴立波、周恩正、游灿青负责资料整理及文献 查新等；张晓琴、安丽娜、杨忆、荀梦君、宋苗苗、曾丹、申 筑负责资料汇总；韦小宝、陈庆园、王转、张爱英、龙敏、高 原、林丹负责文字审阅。二、标准编制的原则、主要参考依据和方法（一）编制原则1 .按照标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和 起草（GB/T1.1-2020）要求进行编制。2 .针对我省集中隔离点的短板和薄弱环节，以集中隔离点 规范化管理为导向，对集中隔离点内部管理提出规范要求。3 .具有较强的科学性、指导性、可操作性，符合我省集中 隔离点内部规范管理需求，适应我省隔离防控水平。（二）主要参考依据.GB 18466医疗机

16、构水污染物排放标准。1 .GB 19082医用一次性防护服技术要求。2 .GB 19193疫源地消毒总则。3 .GB/T36758含氯消毒剂卫生标准。4 .WS/T313工作人员手卫生规范。5 .WS/T367医疗机构消毒技术规范。6 .WS/T508医院医用织物洗涤消毒技术规范。9 .WS 694新冠肺炎疫情期间医学观察和救治临时特殊场所 卫生防护技术要求。10 .WS/T697新冠肺炎疫情期间特定人群个人防护指南。11 .WS/T774新冠肺炎疫情期间现场消毒评价标准。12 .YY0469医用外科口罩。13 .HJ421医疗废物专用包装袋容器和警示标志标准。14 .消毒技术规范（ 2002

17、年版）卫生部（卫法监发 2002282 号）o15 .新型冠状病毒肺炎防控方案（国务院应对新型冠状 病毒肺炎疫情联防联控机制综合组）。16 .大型隔离场所建设管理卫生防疫指南（试行）（国 务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组）。17 .医疗机构内新型冠状病毒感染预防与控制技术指南（国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组）。18 .医疗机构新型冠状病毒核酸检测工作手册（国务院 应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制医疗救治组）。（三）方法2021年10月一2022年8月，贵州省有效应对了几十起局部 疫情，新冠肺炎疫情期间集中隔离点内部管理规范编写组 主要成员基本全程现场参与了疫

18、情发生地集中隔离点的督导指 导工作，积累了大量集中隔离点规范管理工作经验。同时，编 写组主要成员参与编写了应对新冠病毒德尔塔毒株肺炎疫情 集中隔离点管理工作细则贵州省新冠病毒肺炎集中隔离场 所管理工作实施方案（第二版）应对新冠肺炎奥密克戎变 异株疫情集中隔离场所管理工作细则，为编写新冠肺炎疫 情期间集中隔离点内部管理规范奠定坚实的基础。三、标准主要内容编制说明（一）标准名称本标准原立项拟定名称为“新冠肺炎集中隔离医学观察场 所管理规范”。在起草过程中，根据集中隔离点现场规范管理 工作实际，在历次更新集中隔离点工作细则工作中，集中隔离 点内部规范管理项目、标准等已基本确定。根据新型冠状病 毒肺炎

19、防控方案（第九版）的规范表述，以及省内集中隔离 点专家的建议，将标准名称更改为“新冠肺炎疫情期间集中隔 离点内部管理规范”。（二）标准范围本文件规定了新冠肺炎疫情期间集中隔离点内部管理要 求。本文件适用于新冠肺炎疫情期间集中隔离点的内部管理， 其它呼吸道传染病适用时参照执行。（四）规范性引用文件本标准在制定的过程中，参考了 18项国家规范性文件、标 准等文件资料。（五）术语和定义本文件中的术语和定义主要依据新型冠状病毒肺炎防控 方案医疗机构内新型冠状病毒感染预防与控制技术指南 （第三版）新冠肺炎疫情期间医学观察和救治临时特殊场 所卫生防护技术要求（WS 694）等专业名词，同时结合集中 隔离点

20、规范管理的实际情况和使用人员的需求，确定了 8个需 确定的主要名词定义。（六）组织架构新冠肺炎疫情期间集中隔离点管理工作任务极为繁重，须 根据集中隔离点各项工作实际，明确负责人统筹管理，建立集 中隔离点组织管理体系，制定日常工作管理制度和应急预案， 本部分结合国家相关文件要求和现场隔离防控经验，对集中隔 离点领导架构、工作组设置和职责、工作人员配备提出具体要 求。（七）场所设置集中隔离点基本由酒店、学校、公租房等临时改造而成， 在布局方面仍不能如医院合理完善。须对集中隔离点设置进行 规定。本部分结合国家相关文件要求和现场隔离防控经验，一 是提出隔离地点基本要求，包括三区两通道、穿戴防护装备 间

21、、一脱间、二脱间、淋浴间、医废暂存间、持续性投放余氯 设备、门磁系统、监控设备及功能、医废桶等基本设置要求， 以及集中隔离点窗户、阳台、天井等安全防护要求。二是提出 集中隔离点分类管理要求，包括明确将集中隔离点分为高、 中、低风险三类，实行分类管理，并制定了集中隔离点排查安 全风险要点。（八）人员管理工作人员是实施集中隔离点规范化管理的主体；隔离人员 是隔离管理的主要对象，决定隔离防控的成败。须规范工作人 员和隔离人员的管理。本部分结合国家相关文件要求和现场隔 离防控经验，一是提出集中隔离点工作人员管理要求，包括疫 苗接种和核酸检测、规范培训、岗位管理、健康监测、核酸检 测、离岗管理等规范要求。二是提出隔离人员管理要求，包括 分类管理、隔离房间使用、核酸检测及隔离时间、健康管理、 个人卫生等规范要求。（九）感染预防与控制管理集中隔离点感染防控工作是集中隔离点开展各项工作的前 提，须做到绝不能出现工作人员感染、绝不能出现隔离人员交 叉感染、绝不能让感染外溢到社区。本部分结合国家相关文件 要求和现场隔离防控经验，一是提出应选派医疗机构院感人员 驻集中隔离点指导工作并明确其职责要求。二是提出集中隔离 点工作人员工作期间防范院感事件发生的工作要求，包括核酸