水资源保障体系实施方案.docx

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1、水资源保障体系实施方案一、规划水平年本次规划基准年为2019年，规划水平年为2025年，远期展望至 2035 年。二、规划总体思路（一）指导思想通过优化水资源配置，提高水资源保障能力，更高水平满足人民 对美好生活的向往。推进水资源节约集约利用，以城市健康发展对水 资源的实际需求作为规划水资源配置工程规模的基本依据，依托全省 大水网建设，加大客水调引力度，加快调蓄工程和非常规水工程建设, 加强市域水资源配置工程建设，不断优化完善市域水资源配置工程网 体系。树立战略思维，加紧谋划一批重大水利项目，积极破解事关全 局和长远发展的水资源瓶颈制约问题，适应未来水资源供求态势变化。 不断推动“水利工程补短

2、板、水利行业强监管”总基调向纵深发展， 促进全市生态文明建设和高质量发展，通过水资源的可持续利用保障 全市经济社会的健康发展。（二）基本原则刚性约束、生态优先，以水定需、量水而行、因水制宜，把水资源 作为最大的刚性约束，从生态文明建设高度审视人口、经济与资源环 境的关系，合理分析确定经济社会发展对水资源的需求；进一步落实 最严格水资源管理制度，严守生态红线，探索具有青岛特色的生态优 先、绿色发展之路。问题导向、突出重点，理清水资源供需和配置存在的主要问题，准 确判断未来供需水形势，找准突破口、切入点，解决供需核心问题， 确保高质量发展。统筹协调、优化配置，统筹协调生活、生产和生态用水，妥善处理

3、 上下游、左右岸、干支流、城市和农村、流域和区域、开发与保护、 近期和远期的关系，合理配置当地水、外调水、非常规水，以提高用 水效率为核心，以用水管理为抓手，实现全市水资源的优化配置。适度超前、稳中求进，发挥规划战略指导作用，本着水资源储备与 应急保障要与经济社会发展目标、水平和速度相适用并适度超前的原 则，谋势而动、顺势而为、应势而变，完善水资源应急和战略储备体 系，保障城市供水安全。技术先进、科学配置，运用大数据分析、遥测、通信及计算机远程 自动控制、地理信息系统、决策支持系统等技术手段，用科学理念配 置水资源、用先进手段管理水资源，以更加精细和动态管理方式为全 市水资源优化配置提供决策支

4、撑。（三）规划范围本次规划范围为青岛市全域，总面积11293km2,包含市南区、市北 区、李沧区（以下简称“市内三区”）、崂山区、青岛西海岸新区、 城阳区、即墨区、胶州市、平度市和莱西市。（四）规划水平年本次规划基准年为2019年，规划水平年为2025年，远期展望至 2035 年。（五）规划目标到2025年，基本建成与经济社会发展要求相适应的水资源优化配 置和安全保障体系。水资源配置能力、保证率进一步提高，客水供水 量增加，海水淡化和再生水处理能力、利用程度不断提高，正常年份 全市可供水量达到18. 1亿m3以上，特枯年份全市可供水量达到 14. 6亿m3以上，初步建成以地下水和海水淡化水为主

5、的应急备用水 源。完善“南北贯通、东西互配、主客联调、海淡互补”的全市配置 网工程，水资源保障程度和应急供水能力进一步提高。适当压减当地 水资源利用量，促进河湖生态逐步修复。健全最严格水资源管理制度, 实行水量和强度双控达标，利用智慧水务平台，进一步提升水资源监 管能力和水平。三、水资源工程保障措施（一）水资源保障体系“十四五”期间，借力山东省水网建设，通过骨干水源、输配水 工程建设，形成双渠输送、双库调蓄、多路辐射的外调水主干供水水 网，与市、区（市）当地水网并网，打造青岛市南北贯通、东西互配、 主客联调、海淡互补的水资源保障体系。（二）重点工程“十四五”期间，规划建设市重点实施调蓄水库工程

6、3项（其中2 项择机实施）；水资源配置工程网6项（含续建1项，择机实施1 项）；本地水源联通工程1项；海水淡化工程6项，规划期末海水淡 化装机规模达到52. 5万m3/d；再生水利用工程9项，规划期末再生 水利用工程规模达到121. 2万m3/d。结合全市“智慧水务”，构建水 资源智能化调度系统子模块，建立完备的监测、诊断与预警、调度与 处置和控制体系，进一步提升水资源监管能力和水平。（三）投资规模估算总投资201. 83亿元，其中重点水源工程总投资120亿元， 占总投资的59. 5%；水资源配置网工程79. 63亿元，占总投资的 39. 5%；本地水源联通工程总投资2. 2亿元，占总投资的1

7、. 0%o非 常规水建设工程投资列入青岛市节约用水和非常规水利用“十四五” 规划，水资源管理能力建设投资纳入全市“智慧水务”规划。四、保障措施（一）组织保障各级各有关部门要按照职责分工，做好组织、协调、监督、管理等工作，确保各项目标任务的落实。（二）制度保障贯彻落实中华人民共和国水法，加强全市水资源统一配置、 管理和保护。根据国家、省部署，稳步推进水权制度建设。（三）资金保障按照分级负担、分类筹措的原则，拟订“十四五”水资源配置工 程建设资金筹措方案，通过财政保障和社会投资等多渠道筹集工程资 金，确保“十四五”水资源配置工程建设所需资金及时到位。加强资 金管理，严格资金使用监督和审计制度，确保

8、资金使用规范有效。（四）能力保障加强教育和技能培训，提高管理人员素质，造就一支业务精、作 风实、纪律严的水资源管理队伍，提升水资源信息化管理水平。（五）监督保障建立常态化分类指导、监督检查机制，加强对用水单位的指导和 监管，规范用水行为。强化规划目标指标实施进展的监测，适时开展 评估，分析实施效果及存在问题，确保目标任务按时完成。五、水资源保障体系“十四五”期间，借力山东省水网建设，通过骨干水源、输配水 工程建设，形成双渠输送、双库调蓄、多路辐射的外调水主干供水水 网，与市、区（市）当地水网并网，打造青岛市南北贯通、东西互配、 主客联调、海淡互补的水资源保障体系。资料来源：青岛市“十四五”水资源配置发展规划