安阳市工程建设项目审批综合管理平台项目.docx

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1、安阳市工程建设项目审批综合管理平台项目招标文件招标编号：安财招标采购-2020-44采购人：安阳市政务服务和大数据管理局代理机构：达信建设发展有限公司 日 期：二零二零年八月行统一管理，为各有关部门和政务服务中心提供数据共享、查询等服务。系统支持将审批过程信息数据向上级政务数据共享交换平台上报。3.2、关键业务信息库关键业务信息库应包括图纸信息库、专家人员库以及中介机构库。321、图纸信息库构建图纸信息库，实现对工程建设项目过程中图审相关表格信息及相关附件的电子化存档管 理。322、专家人员库应围绕工程建设项目领域具备有关资质的人员信息，构建专家人员库，可以为工程建设项目 审批关键业务应用环节

2、一一如“多图联审”等环节提供专家人员信息共享、复用。主要信息需包括：姓名、性别、现居住地、户籍所在地、身份证号码、文化程度、民族、单 位名称、单位性质、职业、有关资质等。323、中介机构库中介机构库应包括中介机构单位的中介机构类型、所属中心的基本信息、中介机构资质等级 等。中介机构的基本信息需包括：单位名称、单位地址、注册资金、注册经济类型、法定代表人、 单位负责人、技术负责人、主项资质等级、业务范围、联系人、联系电话、印章扫描件等。服务信息需包括：服务事项、服务流程、收费标准、服务时限等。业绩信息需包括：从业情况、从业服务质最、单位经营情况。四、项目业务协同系统技术要求项目业务协同系统主要需

3、实现项目预录入管理、项目协调会管理、意见征集管理、项目生成 及成果共享功能。4.1、 项目预录入管理需实现发起项目基本信息、发起人信息、建设单位信息、项目建设计划等信息的录入管理功 能。-10-招标文件项目协调会管理系统应支持开项目协调会，各相关部门单位参加，共同解决准备生成的项目问题，并记录并 联汇总协调意见，可基于规划空间信息系统，对项目选址过程进行协调。不同用户登录系统后，都能查看其它部门提出的历史意见，辅助部门办理相关事项。4.2、 意见征集管理平台应根据协调要求，提供任意事项、任意对象的意见征集功能，便于协调沟通，并记录意 见征集单位相关意见信息，作为决策依据。4.3、 项目生成当各

4、有关部门都确认完成，并办理好策划阶段所有手续，项目生成，进入正式项目库，并推 送项目信息到项目联合审批系统，进行联合审批，相关策划阶段的成果信息，实现共享。4.4、 成果共享在策划生成阶段，各部门反馈项目批复、材料、意见函等成果。成果将在策划生成阶段供联 合审批各有关部门共享查阅。五、项目联合审批系统技术要求5、项目网上申报应基于省政务服务网，申请预留工程建设项目网上申报模块，开设安阳市T程建设项目网上 申报服务，为企业和群众提供网上场景引导式申报，实现工程建设项目联合审批网上申报功能， 企业通过统一的身份认证后进行网上预审功能。具体需包括定位办理事项、事项信息查看、材料模板下载、网上申报、短

5、信通知、企业信息 管理、项目进度中心、互动交流。1.1.1、 定位办理事项应可以通过多主题分类服务、事项所处阶段、事项名称检索等多种方式查找所需办理的事项。 应可以通过条件筛选，进一步定位办理事项申请材料等信息。1.1.2、 事项信息查看用户通过网上办事平台，明确办理的具体事项、文件清单、份数等。招标文件-11-材料模板下载如果办理事项需要填报一些信息，需要用户先下载相关模板文件，根据模板文件中的要求进 行填写。另外，提供示范文本，方便企业自行填写。对工程建设项FI联合审批涉及的材料进行自动规范化要求，需包括文件大小、文件格式、清 晰度、安全性。1.1.3、 网上申报需实现选择事项信息，进入在

6、线办理页面，填写相关信息，上传所需的文件信息，然后直接 在线提交。1.1.4、 短信通知窗口工作人员将接收到的资料进行预审，通过预审的发出短信受理通知，否则发出补正补齐 通知或不予受理的通知。1.1.5、 企业信息管理企业维护自身材料信息，应可上传通用材料信息，进行复用。如果一些电子证照经过中心认 证，可直接引用。1.1.6、 项目进度中心企业旦通过跨系统进行申报项目，系统会自动生成个该项目的动态档案库，用直观的图 表展示项目涉及的所有审批事项进展。1.1.7、 互动交流应提供包括网上咨询、在线投诉、在线评价功能。5.2、 项目联合审批统一受理预先告知在各阶段都需要填写信息表，并发送到各阶段相

7、关部门的窗口负责人进行勾选需要办理的事 项，事项应会自动关联需要的材料。要求规定工作日内配置完成，配置完成后该项目所有需要审 批的事项以及要件材料告知申请人，申请人可在网上查询。应预先告知申请人整个项目需要多少材料以及审批总时长。-12-招标文件个性化统一受理表单根据不同类型的工程建设项目，项目涉及的不同阶段，个性化设计并开发项目各阶段涉及的 统一受理综合表单。主要依据该申报阶段涉及的部门审批事项的受理信息表，综合简化相同信息 字段，形成统一受理的大表单。同时，在工程建设项目发起审批之后，综合表单的信息能够按照 各部门的审批业务所需，自动分成各部门所需要的单个事项审批受理表单，无需申报单位再到

8、各 部门窗口二次填写。523、事项材料统一清单应根据申请信息，通过预制规则或人工判断，筛选出需要办理的事项，再根据选中的事项自 动生成材料清单。申请人填写业务信息表，根据其中的关键字段，由系统根据规则自动筛选事项, 或由相关部门人员根据业务知识人工勾选事项，形成事项清单。再根据选中的事项生成材料清单, 根据项目阶段划分，一个阶段完成了才能进行下一阶段，事项清单和材料清单需要分阶段，并且 合并自动去掉重复材料。5.2.4、 统一窗口收发各阶段主办单位统一接收申请对象提交的申报材料后，当场通过审批系统确认一口收件信息, 并选择相关的联合审批部门，支持阶段统一收件，同时，可扩展对关键环节进行统一窗口

9、收发。5.2.5、 材料补齐补正对于需要材料补齐补正的情况，打印补齐补正通知书。申请人补齐补正材料后再来办理时， 应可直接调出补齐补正办件，进行继续办理。526、容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批 事项，相关职能部门先予受理和审查，并一次性告知需补正的材料、时限和超期处理方法，在材 料补齐后及时出具审批意见，颁发相关批文和证照。5.3、 项目联合审批业务办理材料签收阶段主办部门与相关联合审批部门交接申请材料，联合审批部门在项目联合审批材料交接 签收单签字确认的同时，通过审批系统完成签收操作。-13-招标文件532、材料共享应建立共用的材料库

10、，同一类型的材料只需要提交一次，所有相关部门可以共享使用。联合 审批过程中的材料分为两部分：企业提供材料和前置审批事项产生的结果材料，企业提供的材料 在网上办事平台的电子资料管理系统中进行管理，前置审批事项产生的结果材料在网上办事平台 的审批信息共享系统中进行管理。联合审批系统应将这两者很好的结合在一起，实现在联合审批流转过程中能够根据不同的事 项分发和转发不同的材料。5.3.3、 联合办理联合审批部门应当按照工程建设项目联合审批操作规程规定的程序，对申请进行预审、补正、 受理等操作，同时将预审、补正、受理等环节结果信息通过审批系统反馈管理部门。对送本部门的材料同时进行收件审核，并结合相关联合

11、审批部门的受理意见，做出是否受理 的决定。5.3.4、 事项审理联合审批部门按照联合审批操作规定的程序，对申报进行审理做出通过、不通过、中止等操 作，同时应将通过、不通过、中止等环节结果信息以意见征询单的形式通过审批系统反馈主办部 门。主办部门在汇总各相关联合审批部门以及本部门审查意见的基础上，应当做出审核意见，并 将审核意见连同各相关联合审批部门的审批意见送达建设单位。535、协调联会为了更好落实“一家牵头、并联审批、限时办结”运行机制，由牵头部门组织协调，开展联 席会议，可由牵头部门登记会议信息、，应包括会议主题、时间、地点等，以待办消息形式告知项 目建设各有关单位，各部门接收联席会议信息

12、，可反馈参加情况。会后形成的决议文档由发起部门添加到会议议程中。536、策划协调成果查看在联合审批阶段，各部门可以在审批操作时可以查看项目业务协同时部门的原意见，方便快 速办理。5.3.7、 项目空间信息查阅工程建设项目有关部门在审批办理时，应可以随时调用规划选址地图，直观查看地图区域项招标文件-14-目信息，提供策划阶段项目选址分析数据。5.3.8、 评估报告查询通过与中介超市关键环节业务应用集成，在审批办理时，应可以查看该环节涉及的中介评价 报告。539、设计图查询通过与“多图联审”关键环节业务应用集成，在审批办理时，应可以查看该环节审核通过的 电子图信息。5.4、 项目联合审批统计分析综

13、合查询数据统计分析系统是将先进的商业智能技术融入系统中。数据统计分析应将以项目为主线， 进行相关各方面的包括项目类别、地区等查询。5.4.1、 项目信息查询应可杳询投资项目库信息，查看投资项目完整过程，包括立项、开工、竣工过程，可查看过 程中各相关部门的办理时间、办理结果等信息。5.4.2、 企业信息查询应可查询企业法人库信息，查看企业基本信息、诚信信息、企业已办、在办的全部投资项目， 应可分地区、时间、相关审批部门等。5.4.3、 项目综合查询平台将项目在各部门的办理情况即时同步给其它部门，各部门可通过系统查询本单位相关的 项H的整体办理情况，了解各项目在其它部门的办理状态，以便各部门之间业

14、务协同。5.4.4、 报表统计应按照数据的特性，进行多维度的组织和分析，以业务表格、台帐、组状图、饼图、趋势图、 分析报告等方式进行展现。应提供项目建设项目各类所需的报表统计功能，如规划管理统计报表、施工许可统计报表、 竣工验收统计报表、建设项目收费统计。-15-招标文件项目联合审批两级联动应通过项目联合审批两级联动功能，实现安阳市市、县两级建设项目联合审批业务，完成市 县一体化两级联动审批业务。5.4.5、 办理流程应提供两级联动办理流程设计。应包括多渠道申请、智能分发、结果提交流程。5.4.6、 联动功能应提供包括智能分发、协同办理、结果反馈、查询统计、进度跟踪功能。六、关键环节业务优化应

15、用系统技术要求中介超市通过对中介机构在线监管，规范中介机构管理，引入竞争机制，打破行业垄断。强化行业主 管部门与注册登记部门联合监管机制，需包括中介网上服务、中介业务管理、中介服务监督以及 中介决策分析功能。6.1.1、 中介网上服务创新“互联网+中介服务”，引入“淘宝”理念，搭建中介网上服务平台网络服务平台。委 托人通过网上服务平台，通过智能引导、快速检索到对应的中介机构，网上可以对同类中介机构 比质、比价、比服务，应可实现网上项目发布、网上竞价、网上定标、随机抽取等中介机构网上 比选，提供网上合同签订和备案管理。需包括资讯信息频道、中介机构展示、网上服务平台、网上竞价平台、咨询互动服务、诚

16、信 信息查询、曝光台。6.1.2、 中介业务管理建设中介超市业务管理平台，由管理人员使用，对中介机构、委托人及中介服务项目等进行 统一管理。主要需包括中介机构管理、委托人管理、服务项目管理.、中介比选管理、满意度评价管理。6.1.3、 中介服务监督对中介机构服务运行过程产生的信息实行同步全程监控：对中介机构服务环节超时、违规收招标文件-16-费等违规行为发出预警：对中介机构服务的投诉进行规范办理和归档管理；制定中介服务组织考 核评价管理制度，明确考核内容、考核标准、考核方法和步骤；对中介机构运行产生的数据进行 汇总；对中介服务出现争议的，提供争议复议管理。应提供实时监控、预警分析、投诉处理、绩

17、效考评功能，由相应监管人员使用。6.1.4、 中介决策分析应用大数据分析技术，对中介机构相关服务数据进行分类汇总并集中展示，提供中介服务专 题的数据可视化服务。 统计分析主要对中介服务平台的运行情况进行分析与统计、形成报表，方便领导杳阅，应支持中介服 务受理业务量统计、收费情况统计、诚信信息统计等，并可分行业统计、分时段统计、分服务项 目进行对比统计。 可视化分析基于大屏，通过数据分析工具实现“中介超市”业务运行建模，并将数据分析结果通过可视 化的方式展现给政务服务中心工作人员和领导，应可以按照“中介超市”涉及各类主题进行数据 分析，应包括：总体概览、服务分布、发展成效、专题聚焦等，为科学决策

18、提供辅助支持。系统应提供丰富的信息展示及发布方式，包括趋势图、对比图、比例图等大量的图形分析， 图形具备缩放、旋转、动态效果，帮助用户更加直观地进行分析决策。在分析过程中形成多维分 析报表，可对其数据进行计算、编辑等操作，可以基于多维分析报表生成多种多样图形展现形式, 而且在对数据作分析时，数据与图形可实现联动的数据刷新。6.2、 多评合一将环境影响评价、地质灾害危险性评估、节能评价、地震安全评价、防洪影响评价、水土保 持方案评审、压覆矿产资源评估等分步评估模式，改为区域评估和项目评估两种模式，实现“统 一受理、同步编制、同步评审、统一送达”的“多评合一”。系统应支持统一受理、统一评估、统一评

19、审、考核与督察功能。6.2.1、 统一受理在政务服务中心设立投资项目统一受理窗口，实行由一个窗口统一受理项目建设单位提交的 项目基本材料，并交由相关部门审核，列出须评估事项清单和工作要求；未列入开展评估清单的 相关部门不再组织评审。对工作流程进行全过程网上监控，建立信息共享沟通机制。将在评估、评审、审批过程中相 关部门对项目提出意见及时反馈到各个部门，并组织进行会商，形成一致意见后，继续开展相关-17-17-招标文件 工作流程：不符合继续推进条件的，及时终止相关工作流程，并反馈项目单位。统一受理主要应包括综合受理、评估事项勾选、事项清单和材料清单、材料签收、材料共享。622、统一评估项目单位根

20、据窗口反馈列出需要开展的评估清单和报告编制级别，同步进行各项评估报告的 编制工作，相关报告的公示与编制同步开展。对报告编制周期较长的评估事项，在统一受理前，项目单位可先期启动报告编制工作。部分 需要以其他评估事项结论作为依据的，在相关评估基本完成时可先期介入，同步开展编制报告。统一评估流程主要应包括报告编制、阶段评估、报告提交、意见征询。6.2.3、 统一评审在评估报告提交完成后，由窗口单位分别交办各部门至进行第三方评审或组织专家评审。备案类项目：环境影响评价、安全评价等需以备案文件为前置的评估在备案阶段完成报告编 制，编制完成后开始第三方评审。核准类项目：在完成环评、用地预审、规划选址后进行

21、核准，办理建设工程规划许可等开工 手续。各部门工作人员对各自单位的评审事项组织线下评审，可进行第三方评审或委托专家评审。 评审完成后由部门工作人员将评审时间、参与人员、评审结果录入系统中。各单位需在要求时间范围内完成相应评估报告的评审。6.2.4、 统一审批在评估报告评审完成后，系统应自动发起相应事项审批流程，相应材料自动关联，各部门根 据受理通知和评估报告及评审意见，立即同步组织开展相关工作，在同一时间段内出具相关审批 或意见文件，法律有明确规定前置条件的，在同一个工作口内按规定先后顺序出具审批文件。各 事项同步进行或审批，在要求时间范围内办理完成。统一审批应与现有审批功能进行关联，在统一评

22、审完成后，根据匹配的事项，实现事项审批 发起，同时发起事项审批后，项目信息、企业信息、相关评估材料信息能自动带到对应审批事项 中，实现信息的共享。在项目多评合一中应能看到各审批事项审批进度和状态。6.2.5、 考核与督察通过统一监管系统，可对工程建设项目“多评合一”工作流程进行全过程网上监控，对办理 超时等异常情况进行预警并发起督察督办。对各部门履行多评合一制度情况纳入年度考核目标。建立健全立体式行政监察体系和行政审 招标文件-18-批惩治预防体系，严格责任追究，严禁擅自新设审批前置条件。监督监管主要需包括：过程跟踪、异常预警、督察督办、统计分析。6.3、 多图联审应优化图审工作模式，改变传统

23、纸质审图方式，利用CAD电子签章技术，实现网络无纸化 多图联审及电子化协同管理。631、勘察设计单位报审 图纸初次设计用户登陆后，在系统界中会列出建设单位送设计的项目，会看到项目的单体工程信息。上传 图纸进入图纸上传页面。应提供包括图纸导入、图纸上传、图纸签章、图纸删除功能。 图纸设计整改用户根据图纸上报情况，如需要更改的，会推送给勘察设计单位进行整合。应提供包括回及意见书上传、图纸更新、图纸对比功能。 合格图纸下载可对合格图纸进行下载。632、建设单位报审建设单位应通过项目网上申报平台，进行网上报建。 项目登记对项目基本信息进行初步登记，登记完成后提交给勘察设计单位上传图纸。 初审报审对设计

24、单位上传完图纸的项目，完善该项目的基本信息、项目合同备案信息、项目概况、单 体工程信息等，完善确认无误后提交送审，实现项目的初审报审。 复审报审对设计单位更新完图纸的项目，确认图纸信息无误后提交送审，实现项目的复审报审。 项目跟踪实现对项目审查的全流程跟踪，清晰直观了解项目进展情况。6.3.3、 联合图审处理 业务受理“多图联审”综合窗口人员通过统一的项目联合审批系统统一受理功能进行接件受理，由受 理人员初步审核报审材料是否齐全，初审通过后系统会自动审查立项，根据流程设置可以同时启 招标文件-19-目录第一章招标公告-3-第二章招标项目要求及采购需求-6-第三章投标人须知-29-第四章评标办法

25、-46-第五章合同主要条款 -56-第六章投标文件格式-60-动合同管理和任务分派阶段，提高审图效率。对于材料不足或条件不符的报审申请，受理人员应可以在线附注原因并退回。应提供待办受理、受理通过、受理退回功能。 任务分配应提供审图任务分配人员使用，基于合同要求，根据报审的项目类型及内容，结合专家任务 量现状，酌情设定审查期限并分配给相应专业的专家进行施工图纸审查。在线查询各审查项H的报审信息、相关附件、审查进度等。工作人员通过选定各专业审查专 家，系统自动将施工图相关资料以项目任务方式分配给相应专家，同时也支持下发短信主动告知 审查专家及时接收审查任务。 任务专业分配任务分配主要将建筑、电气、

26、暖通、给排水、结构等专业的不同图纸分配给专家进行审查， 并且详细的记录了专家再审项目、复审项目以及再审面积的数据，最后完成分配。应提供任务接收与退回、任务收回与转派、延期申请与审核、任务进度管理功能。 领导核准当审查进度达到100%时，项目负责人对各专业专家反馈的审查问题核实，形成审查意见 书，并以在线消息和短信通知的方式提醒总工室工作人员对审查报告进行初审，初审通过后报 部门领导进行审批。 打证在线对领导审批通过的审查合格书加盖电子印章。系统自动推送到设计单位用户中心， 供设计单位查阅、打印。 归档系统自动对于已经完成审查项目的全过程资料进行归档，保存到项目库中备查。归档内容包 括报审信息、

27、初审信息、复审信息、审查意见书、审查通知书以及专家评分。 监督查询应提供项目查询、领导查询，可对进行项目图审进度进行监督。634、专家电子图审查应提供给各专业施工图审查专家使用，专家可以对施工图纸进行在线审兖，并逐项记录审查 结果。评审结束后报领导审核。 审查清单杳询查询当前审查中和以往审结的任务清单，应包括项目名称、设计单位、审图类型、审查阶段、 交办日期以及审结日期等。专家可以查询项H和审查记录的详细信息。 专家在线审查-20-招标文件为各专业审查专家提供建筑勘察、建筑工程和市政工程的施工图在线审查功能。在线审查包 括初审和复审，专家通过系统可以打开本专业图审所需的CAD施工图设计图纸及相

28、关资料，结 合审查要点对模型或图纸进行在线审查，并逐一标记审查结果。复审阶段，如无特殊要求，默认 仅对初审未通过审查点进行复审。 审查结果提交审查结束后，专家应可以对审查记录进行在线预览，确认无误后在线提交审查意见。 审查要点管理专家应可以根据国家相关法律法规预设、维护本专业审查要点，提升在线审查效率。审杳要 点主要应包括审查内容和法律依据。每条审查要点以及每个特定的审查内容有单独的内容审查意见框（不再是在一个意见表中填 写所有的审查意见），便于后期统计分析。 审查期限提醒系统应根据总工室预设的项目审查期限，结合当前时间、审查完成度情况，对审查专家进行 审查期限提醒，并采用“红、黄、绿”亮灯对

29、审查任务的健康度进行警示，“红灯”亮起时，系 统会自动发送警示通知提醒相关领导予以关注。 审查辅助功能应提供包括测量工具、图纸对比、图纸联动功能。6.4、多测合一由建设单位委托具有资质的中介机构进行统一测量，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”， 一次性完成规划土地测绘、规划测绘、房产测绘等测绘工作，应包括建设单位填报选定、测绘机 构报告生成、联合确认、督查展示功能。641、建设单位填报选定建设单位第一次登录系统前必须先在政务服务网注册一个账号，完善单位基本信息后才可以 享受相关服务。可以采用账号密码进行安全登录，保障数据安全。应提供包括基本信息填报、合同附件上传、联测机构选定、验收结果查询功

30、能。642、测绘机构报告生成 测绘数据填报“联合测绘”机构登陆系统进行填报表单及材料，“联合测绘”机构可以一直进行上传材料 及修改，如已经审核的要涉及变更。应包括房产测量数据填报、规划测量数据填报、绿地测量数据填报、消防测量数据填报、地-21 -招标文件卜管线测量数据填报以及建设用地复核测量及不动产测量数据填报内容。 测绘报告生成系统最终将自动汇总生成各部门的测绘报告书并直接提交到各审核部门。1.1.3、 联合确认 初步确认系统应针对建设单位提交上来的各部门的测绘报告书等材料进行材料目录检查，检查是否存 在材料缺失、漏传的情况。 材料分发当材料齐全后应通过数据交换机制分发到人防办、消防等相关部

31、门进行联合确认。 确认结果推送待确认结果出来之后，系统应将确认结果推送到“多测合一”管理系统中，并告知建设单位 可以进行确认结果的查询。 项目归档对于已经完成的综合确认项目进行归档。1.1.4、 督查展示通过督办展示，领导可以通过这个功能清晰的了解到本周共有多少案件、进度怎么样、联合 测绘项目有没有及时分发到各单位，各单位有没有反馈结果等问题，并且领导可以在工作流过程 中，发起对流程任一节点的督办，以红黄绿三色警示灯提醒该环节处理人抓紧办理。6.5、 联合验收应按照“统一申报、统一受理、限时联合办理、统一出具意见”的原则，由建设部门牵头， 协同自然资源和规划、公安消防、人防、环保、气象、城建档

32、案等部门进行联合勘验，出具验收 意见，同步完成验收备案。系统需包括办件受理、汇总参与验收意见、现场踏勘及汇总意见、验收结果推送。6.5.1、 办件受理企业应通过工程建设项目联合审批系统进行统一的联合验收申报。政务办系统自动将相关材 料按照规则分发至各相关部门系统。本系统只获取有关的竣工验收备案相关材料，并分发至相关 系统。6.5.2、 汇总参与验收意见各部门应将是否参与本次联合验收的意见反馈至本系统，系统汇总后返回给政务服务系统，招标文件-22-告知企业本次联合验收的信息.与其他单位相关业务系统之间的数据交换需通过数据交换机制进行，部门之间不再直接拉专 线联网。进而推动与其他单位相关业务系统的

33、信息化融合，消除信息孤岛，实现各行业信息资源 共享。6.5.3、 现场踏勘及汇总意见各部门在现场踏勘完成后出具各自验收意见及认可文件，由建委汇总后，出具统一联合验收 报告并告知建设单位。6.5.4、 验收结果推送待统一联合验收报告完成后，建设部门确认竣工验收材料是否齐全。齐全发放竣工验收备案 证书，将结果反馈至政务服务系统。同时将结果推送至建设部门竣工验收备案主管部门系统。6.6、 一费制管理收费项目按照项目的主要指标如建设面积、楼层高度、中标金额等折算成系数。执行收费时, 统一收费部门输入项H指标就能计算出收费总数，并打印出分项收费清单，收费清单送相关部门 审核后执行收费。6.6.1、 集中

34、收费将投资项目收费实现统一收费、统计计量单位、减少部门自由裁量权。所有投资项目的收费 项目都按照项目的主要指标如建设面积、楼层高度、中标金额等折算成系数。执行收费时.，统一 收费部门输入项目指标就能计算出收费总数并打印出分项收费清单。6.6.2、 统一清单系统应根据核价情况自动生成“一费制”收费清单，应包含建设单位基本信息、项目基本信 息、项目类别、费用收缴情况。一费制关联项目信息，生成缴费人的一表制缴费信息，打印缴费单据，待申请人缴费后，确 认缴费状况，打印回执单。6.6.3、 收费审批应提供“一费制”收费审批功能，审批流程根据实际审批流程制定，由各相关部门窗口核算 各事项收费金额，部门提出

35、核算意见，提出复核意见。-23-招标文件664、收费管理统一收费窗口或受理人确认申请人的缴费情况，并预留与财政收费系统对接，提供对账功能。6.7、 联合踏勘应提供审批现场踏勘人员管理，记录踏勘人员踏勘记录，支持联合踏勘功能，提供踏勘人员 现场通过移动审批系统，将踏勘视频、照片回传到政务服务平台，作为审批要件信息进行关联， 并进行存档。6.7.1、 接收整合涉及联合需要联合踏勘的环节，应可通过该系统发起联合踏勘，各职能部门通过该系统进行 现勘，联合踏勘系统得到的现勘结论并返回至各部门。需包括现勘申请、计划制定、智能告知、专家和现勘人员抽取。6.7.2、 移动现勘APP各现勘单位在接收统一现勘信息

36、后，对现勘时间进行确认，并根据系统自动抽取的现勘人员 组织现勘。同时，为现场现勘人员提供移动终端应用，通过手机可进行现勘定位，上传现场现勘 情况及意见。需包括通知公告、通讯录、移动现勘、重点监管、移动监管、统计报表功能。6.7.3、 监管复核应结合现勘监管移动终端应用，复核人员通过现勘平台按照比例抽取的现勘件进行复核，复 核结果通过现勘平台反馈至各职能部门。同时，现勘定位可以实现对现勘人员的有效监管。6.7.4、 记录管理 现勘管理系统应提供现勘记录及踏勘状态查看功能。 现勘配置系统应提供部门事项配置、要点配置、人员配置功能。6.8、 移动应用集成工程建设项目有关移动应用系统，完成日常办公、业

37、务处理及领导监管等移动办公工作， 引入多种安全措施来提高系统的可用性和安全性，使得合理利用碎片化时间、提高工作效率，进 一步提高政务办公自动化水平、政务管理效率和政务服务水平。招标文件-24-6.8.1、 待办事宜待办事宜列表中应展示当前需要办理的事情，通过具体待办事宜进行处理。6.8.2、 项目跟踪应可以查看投资项目的具体信息，包括投资项目批复信息、进展信息、基本信息和监管信息 等内容。6.8.3、 预警信息预警信息就是系统自动推送时间范围内还没处理的进度填写等其它与投资项目挂钩的事宜， 被预警要马上处理的投资项目信息。通过具体预警定位信息进行预警任务的处理。6.8.4、 协调提醒对需要协调

38、的任务，进行任务提醒，关注各有关部门协调纪要.6.8.5、 统计分析应提供生成项目和运营项目的信息展示等，包括按兴趣点查询、按区域查询、按审批项目查 询，以及重点项目查询等。6.8.6、 现场踏勘在联合踏勘中，踏勘人员应可将现场踏勘情况通过手机拍照或视频，传1口1系统，形成踏勘纪 要。6.8.7、 通讯录应提供系统中所有用户的通讯录，查看相关部门中每个人的详细信息，可直接发起私信或短 信，进行交流，也可直接拨打电话。七、项目监督管理系统技术要求7.1、 项目监督管理项目监督管理接入的项目信息应覆盖安阳市工程建设项目的信息，实现区域范围的统一监督 和决策分析。-25-招标文件7.1.1、 项目进

39、度监控应从业务协同系统和项目联合审批系统获取项目过程数据，对项目的策划生成和审批信息进 行监管。7.1.2、 项目流程监管应从业务协同系统和项目联合审批系统获取项FI过程数据，从项1=1整个生命周期进行流程监 管。应提供包括流程跟踪、流程图查看功能。7.1.3、 项目预警监管项目预警监管是对项目监管工作中各业务过程的实时监控，应包括项R事项审批跟踪预警、 项目进度更新预警等，对于违反项目监管制度条件、不按项目监管程序、超过行政期限、违规等 情况，预警系统应会自动向主管部门及建设单位发出预警信息，支持在线待办事宜预警提醒和手 机短信预警提醒；同时每个月或每个季度会根据预警情况对各部门和工程建设项

40、目建设单位进行 绩效评估和排名，并对外进行公示。应通过项目预警监管，使业务办理过程达到“看得见，管得住”的目的，使业务过程透明化, 有效防止人为因素的干扰，及时发现并纠正工作人员在工作中管理工作不作为、行政乱作为等违 纪违规问题，促进依法行政、廉政勤政，提高办事效率。应可将项目采集的各方面数据与预警规则进行比对，找出存在差异的数据，并将比对结果展 出来，为管理人员提供依据。该功能为自动定时运行，无需人工干预。系统应针对项FI管理提供预警功能，针对进度等进行监控，若出现异常，则进行预警。按异 常近况，系统分绿灯、黄灯、红灯等级别进行预警。7.1.4、 项目效能监管系统自动统计各事项审批用时，按照

41、项目阶段或者按照业务单位进行综合展示。7.1.5、 项目“一张图”监管应支持充分利用现有规划空间信息系统、其它GIS信息平台进行项目业务图展示开发，实现 对项FI一张图监管、任务比较和图表展现等功能。工程建设项目数据取自于事项审批通过并纳入项目信息库的项目信息，经过地图图层加工形 成工程建设项目地图信息，以不同颜色标注地图上各区域各类型的项目分布情况，点击即可查看 项目的详细信息。可通过条件搜索筛选出需要查看的项R信息。在地图上展示并检索工程建设项目分布情况。-26-招标文件可以按条件进行项目定位查询，查询条件应包括：项目赋码、项目名称、所属辖区、行业、 建设阶段、资金来源、开竣工时间等。结合

42、领导对重大项目的监测预警提供专业的决策分析功能；在地图上集成项R监管全过程、 多角度中发现的各类预警信息，以不同颜色分类标注投资项目预警信息，能够突出展现投资项目 重大异常预警和项目进度任务严重预警等，让领导决策层能够全面、直观、实时掌握投资项目预 警数据，为领导决策提供辅助支持。7.2、 项目决策分析为领导提供独立的决策分析系统，以管理者视图展现系统运行各类业务数据，能够宏观把握 投资项目资金落实情况、投资项目进度监管情况、投资项目异常预警情况，监控重点项目进展， 了解工程建设项目的重点工作，不断提高科学决策水平。应通过建立多维度的分析、查询和报表，实现各业务主题统计分析，满足领导对数据深度

43、分 析的需要，达到辅助领导决策分析的目的。7.2.1、 查询统计应通过建设查询统计功能，实现对地方投资项目数据信息最简单、直观的应用，能够让用户 快速的了解投资项目基本情况。建设功能应包含：项目查询和汇总统计。7.2.2、 可视化分析应通过全视屏类的用户体验，提供领导端的项目大视角决策分析，包括项目所在地域分析、 各类型项目平均总用时分析、项目平均总受理次数分析等。八、统一融合工作台技术要求政务服务统一融合工作台，应为政务服务相关各业务部门工作人员的统一工作入口，实现单 点登录、信息集成，并通过工作平台承载类应用，集成各部门工程建设项目有关业务管理子系统, 实现业务办公一体化，从而消除工程建设

44、项目有关部门之间信息沟通的隙碍，真正实现政务电子 化。81、个性化工作桌面工作平台应根据部门、角色提供个性化桌面服务，可以根据角色定制需要栏目，如工作人员桌 面、管理人员桌面、领导桌面，提供决策分析展示、代办提醒、项目总揽等信息服务，方便快速 获取重点信息，处理工作事宜。应含3套个性化工作桌面。-27-招标文件8.2、 统一待办事宜建立统一的待办事项资源库，将多图、多测等业务待办信息的统一推送，待办信息接口可提 供规划、发改、住建等部门提供业务系统待办信息的接入，实现各应用系统的待办事项整合至统 一桌面，提高工作效率。8.3、 统一消息提醒应通过统一的消息服务，对业务审批、督办记录、处理意见等

45、进行统一的消息提醒服务，提 醒的方式可采用短信、邮件、待办、弹出窗口等多种组合方式，并提供信息的主动关注服务，各 类角色对专注的信息的动态变化，能自动通过消息提醒获知。九、系统对接与整合技术要求91、与河南省工程建设项目审批监管平台对接应开放标准化数据接口，与河南省工程建设项目审批监管平台对接，实现工程建设项目信息 的上报以及其他数据应用需求。9.2、 与河南省政务服务平台对接应开放标准化数据接口，与省政务服务平台对接，实现项目申报平台统一身份认证对接。9.3、 与河南省投资项目在线审批监管系统对接应与河南省投资项目在线审批监管系统对接，实现项目信息的上报和编号的获取。9.4、 与安阳市现有政

46、务服务系统对接应开放标准化数据接口，与安阳市现有政务服务系统对接，提供事项信息数据。9.5、 提供统一数据接口，供有关部门调用开放标准化数据接口，与安阳市工程建设项目有关部门业务办理系统对接，实现工程建设项 目有关事项业务数据交换、共享。9.6、 预留安阳市“多规合一”平台对接接口通过与安阳市“多规合一”平台对接，获取项目策划生成项目信息、相关部门前期意见信息 等；需要推送安阳市工程建设项目审批管理系统项目四阶段审批阶段时点信息，归集项目全生命 周期信息数据；还需要推送查询项目申报单位信用信息。招标文件-28-从安阳市“多规合一”平台获取一张蓝图查询、合规性检测等数据及功能服务接口调用，为 项

47、目四阶段联合审批提速提供支撑。9.7、 与河南省“好差评”系统对接应通过与河南省“好差评”系统对接，实时推送办件评价信息，提高审批部门的服务质量。9.8、 预留安阳市电子证照库接口预留与安阳市电子证照库对接接口，为实现各类电子证照的共享、调用奠定基础。9.9、 与短信平台对接与短信平台对接，系统调用短信网关，实现短信信息告知。2. 5技术偏离2.5.1 基本技术要求”列示的参数为基本要求，投标人可提供与其价格相近且 质量性能相等或优于的其他产品。2.5.2 投标文件对技术偏差的描述要求：见第三章投标人须知373项。-29-招标文件第一章招标公告一、项目基本情况1、项目编号：安财招标采购-2020-442、项目名称：安阳市工程建设项目审批综合管理平台项目3、采购方式：公开招标4、预算金额：430万元5、采购需求（包