南江水库大坝安全监测系统更新改造项目招标文件.docx

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1、南江水库大坝安全监测系统更新改造项目公开招标采购文件目 录第一章公开招标采购公告第二章招标需求第三章投标人须知第四章 评标办法及评分标准第五章政府采购合同主要条款第六章投标文件格式第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：东阳市南江水库大坝安全监测系统更新改造项目米购2投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自 行承担所有与投标有关的全部费用；3、投标费用：本项目代理服务费按照本章第八条收费 标准向中标单位收取。3答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容 的，应当于质疑期限届满之日前,以书面形式要求招标采购单位作

2、出书面解释、澄清或者 向招标采购单位提出书面质疑（在质疑截止时间前，未对招标文件提出质疑的，视同投标 人对招标文件的默认）；招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或 者补充的，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知 所有已获取招标文件的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；澄清或者修改的内容可 能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标 文件的潜在投标人；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。4投标文件的组成：本项目投标文件由资格响应文件、技术、资信及商务文件、投标报价文件三部份组成。投标人应按以下方式递交

3、投标文件： 1、本项目实行“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截止时间前在“政采云”（电 子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括资格审查文件、技术、资信及商务文件 和报价文件）；2、为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障原因造成投标文件无法解密 或解密失败，导致投标无效的情况，投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经 政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发 送至东阳竣博招标代理有限公司邮箱：，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为 无效；3、投标人仅提交电子备份投标文件的，投标无效；4、本项目不强制投标人提交电子备

4、份投标文件；如在开评标时出现电子投标文件无法解密 或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件而造成投标无效等切后果和风险 由投标人自行承担。5投标截止时间及地点：1、投标人应当在2022年11月8日09时00分前分“政采云”（电子交易平台）上自行 上传加密的电子投标文件。投标截止时间后递交的电子投标文件，将被政采云平台拒收。2、电子备份投标文件的递交时间：投标人应当在2022年11月8日09时00分前,逾期未递交的视为自动放弃。6开标时间：2022年11月8日09时00分截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间截 止后30分钟内对上传政采云的投标文件进

5、行解密，所有投标人在规定的解密时限内解密 完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默认自 动放弃。业。7评标办法：综合评分法8现场踏勘：投标人自行组织现场踏勘。现场踏勘所发生的费用由投标方自行承担，踏勘过 程中的安全责任投标人自负。9中标结果公告：自中标人确定之日起2个工作日内，中标结果公告于浙江省政府采购网四 f, Ikjzjzfcg. gov. cn）、 东一日市公共资源交易网 （sdf. lkj/sdf. Ikjdongyang. gov, cn/ggz yjy/），公告1个工作日。10中标通知书：确定中标人后，中标人应在三个工作日内，向招标人领取中标通知

6、书， 否则按放弃中标资格处理。11履约保证金：本项目的履约保证金为中标金额的1%,中标人应在合同签订前交纳（可以用 保函的形式提交），在本项目验收合格后7个工作日内由采购单位无息退还。12签订合同时间：中标通知书发出后20日内。13付款方式：合同签订生效以及具备实施条件7个工作日内支付合同价款的40% （采购人根据项目特点、 供应商诚信等因素，可以要求中标人提交预付款保函）；项目验收合格后支付至合同总额 的100% （不计息）o14投标文件有效期：空天151、扶持中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位）：根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020） 46号），本单位在政府采 购活动中应

7、当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额，价格评审优惠、优先采购等措 施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。项目相关情况如下：（1）项目预算：34. 08万元（2）项目属性：服务类（货物类/服务类/工程类）（3）项目对应的中小企业划分标准所属行业：”其他未列明行业”（具体根据中小 企业划型标准规定执行）（备注：现行中小企业划分标准行业包括农、林、牧、渔业，工业，建筑业，批发业， 零售业，交通运输业，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业，软件和信息技术 服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商业服务业和其他未列明行业等十六类。）（4）本项目（是/否）属于预留份额专门面向中

8、小企业采购的项目。（5）上述第4项中确定为“是”的采购项目，预留份额通过（）措施进行：将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达 到/ （比例）;要求获得采购合同的供应商将采购项目中的二（比例）分包给一家或者多家中小企（6）对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预 留份额项目中的非预留部分采购包，对小微企业报价给予/ %的扣除，用扣除后的价 格参加评审。对于接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微 企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的

9、合同份额占到合同 总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予 /%的扣除,用扣除后的价 格参加评审。注：货物和服务项目中未预留份额专门面向中小企业采购的，以及预留份额项目中的 非预留部分采购包，采购单位、采购代理机构应结合项目实际，对符合规定的小微企业报 价原则上按最高优惠幅度20%给予扣除，用扣除后的价格参加评审；对于联合协议或者分 包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购单位、采购代理机 构应结合项目实际，对联合体或者大中型企业的报价原则上按最高优惠幅度6%给予扣除， 用扣除后的价格参加评审。自2022年7月1日起至2022年12月31日期间发布采购公告

10、或者发出采购邀请的货物、服务采购项目按照此浙江省财政厅关于进一步加大政府采购 支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022） 8号）规定执行，到期 后按财库（2022） 19号文件规定执行。专门面向中小企业采购的项目或者标项，不再执行价格评审优惠的扶持政策。2、节能产品、环境标志产品的强制采购政策根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、 环境标志产品品目清单的规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。 采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的强制采购品目的，投标人提供的产品应具有国 家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环

11、境标志产品认证证书，并在响 应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，否则无效。（注：本项目执行最 新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）3、节能产品、环境标志产品的优先采购政策根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、 环境标志产品品目清单的规定、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。 采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的优先采购品目的，投标人提供的产品应具有国 家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响注：如本招标文件后面的条款与本表有矛盾的以本表的内容为准。应文件中提供该产品节能产品、环境标志

12、产品认证证书，(注：本项目执行最新政府米购 节能产品、环境标志产品品目清单。)16根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库2016 125 号的规定：(1)招标人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询渠道为信用中 国网站(sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)；(2)截止时点：提交投标文件(响应文件)截止时间前3年内；(3)查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。(4)使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违 法失信行为

13、记录名单及其它不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的， 其投标将被拒绝。(5)联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。17本项目对应的中小 企业划分标准所属 行业根据关于印发中小企业划型标准规定的通知(工信部联企业(2011)300号)，本企业按所属行业为“其他未列明行业” o18节能产品强制米购节能产品优先采购节能产品0不适用19环境标志产品优先采购环境标志产品0不适用20解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一、总则（一）适用范本招标文件适用于东阳市南江水库大坝安全监测系统更新改造项目采购的招标、投标、评 标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律

14、、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .招标采购单位系指组织本次招标的东阳市水库水电运行中心（“采购人”）和东阳竣博 招标代理有限公司（“采购代理机构”）。2 .“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。3 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切人员、保险、税金、备品备 件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指招标文件规定供方须须承担的方案制作、设计、规划、运输、安装、维护、 技术协助、培训、技术指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“书面形式”包括信函、传真、邮箱等。7 .系指实质性要求条款。“（

15、J） ”系指适用本项目的要求，“（）”系指不适用本项目的要求。（三）采购项目需要落实的政府采购政策1 .本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采 购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购 需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要 求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。2 .支持绿色发展2.1 采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国 家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认

16、证证书，对获得证书 的产品实施政府优先采购或强制采购。供应商须按采购文件要求提供相关产品认证证书。采 购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，供应商未按采购文件要求提 供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。2. 2为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中 涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考商品包 装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。3.支持中小企业发展3.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标 准确定的

17、中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在 直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企 业扶持政策：3. 2.1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企 业商号或者注册商标；3. 2. 2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3. 2. 3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中 华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应

18、商提供的货物既有中小企业制造货物,也有大型企业制造货物的, 不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其 中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采 购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予扣除，用扣除后的 价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小 微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同 份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型

19、企业的报价给予扣除，用扣除后的价格 参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接 控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3. 4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）规定的条 件并提供残疾人福利性单位声明函（附件）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的 监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱 企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 6可享受中小企业扶持政策的供应商应按照采购文件格式要求提供中小

20、企业声明函， 供应商提供的中小企业声明函与实际情况不符的，供应商未按采购文件要求提供国家确定 的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书的，不享受中小企业扶持政策。声明内容 不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3. 7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业, 中型企业不得将合同分包给大型企业。4. 支持创新发展4.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。4 . 2首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起3年内，以及产品核心技 术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日

21、起3年内视 同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。5 .中小企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，省 财政厅、浙江银监局、省金融办制定了浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法浙 财采监2012 13号），所称的政府采购信用融资，是指银行业金融机构（以下简称银行）以政府 采购诚信考核和信用审查为基础，凭借政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利率直接向 申请贷款的投标人发放贷款的一种融资方式。投标人可登陆政采云（https: /jinrong. ）的中小企业信用融资栏目了解相关信息。供应商可以通过浙江政府采购网（https:zfc g. czt

22、. zj. gov. cn/）首页的“浙江政采贷”模块进入申请，还可以通过政府采购云平台（htt ps:wwwzcygov. cn/）首页的“金融服务”模块进入申请。（四）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（五）投标委托如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书，委托代理人必须为投 标人的在职正式职工（以投标人本单位缴纳社保花名册或浙江政务服务网查询打印的社会保险 参保证明（需带二维码及浙江省社会保险电子专用章）为准）。（六）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规 定除外）。（七）联合体投标本项目接受联合体投标。（A）转包与分

23、包1 .本项目不允许转包。2 .本项目分包按照浙财采监2022 3号文件执行。（九）特别说明 1.多家投标人参加投标，如其中两家或两家以上投标人的法定代表人为同一人或相互之 间存在投资关系且达到控股的，应当按一个投标人认定。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。 3.投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人（或必须为本法人或控股公司正 式员工）。 4.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所 提供的全部资料的真实性承担法律责任。 5.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发 现的，中标

24、人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第55条之规定三倍赔偿采购人，且 民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。 6.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影 响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时 提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 7.招标方不保证最低报价者为中标方。 8.为维护国家利益及招标方自身利益，允许招标方在合同签订之前仍有选择或拒绝任何 或全部投标的权力。 9.“政采云”平台运营机构，以及与该机构有直接控股或者管理关系可能影响采购公正 性的任何单位和

25、个人,不得在该平台进行的政府采购项目电子交易中投标、响应政府采购项目o （十）质疑和投诉1 .投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道 或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标 人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答 复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2 .质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中 标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索, 便于有关单位调查、答复和处理。3 .采购人、

26、招标方应当按照浙江省政府采购供应商质疑处理办法、中华人民共和国财 政部第94号令政府采购质疑和投诉办法进行受理与答复质疑。二、招标文件（-）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1 .招标公告2 .招标需求3 .投标人须知4 .评标办法及标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实 质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在质疑期 限噩之旦前以

27、书面形式要求招标采购单位澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、 答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的 政府采购信息发布媒体上以书面形式发布更正公告，不另作通知。2 .招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通 知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文 件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4 .招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定

28、形式发布，采购人非 通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资格响应文件、技术、资信及商务文件、投标报价文件三部份组成。1、资格响应文件：（1）有效的营业执照复印件；（2）法定代表人授权委托书（格式见附件）；（3）法定代表人身份证复印件或被授权人身份证复印件；（4）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式见附件）；（5）浙江政府采购网注册正式供应商的网络截图或承诺书；（6）政府采购活动现场确认声明书（格式见附件）；（7）落实政府采购政策需满足的资格条件：供应商为中小企业/小微企业，提供中小企业 声明函（格式见附件）。（8）

29、联合体协议书（如有，格式见附件）。备注：投标人的资格审查由招标代理机构和采购人在评标委员会评标以前进行。投标人 应未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为 记录名单，信用信息以投标截止日信用中国网站（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn） 中国政府 采购网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）公布为准。2、技术、资信及商务文件：（1）投标人技术、资信及商务自评得分表（格式见附件）；（2）投标声明书（格式见附件）；（3）投标单位情况表（格式见附件）；（4）对本项目的认识、理解情况；（5）技术方案；（6）实施方案；（7）整体工作安排

30、；（8）项目管理措施；（9）重难点分析；（10）技术响应表（格式见附件）；（11）拟投入项目成员一览表（格式见附件）；（12）承担过的类似项目业绩（格式见附件）；（13）合理化建议及优惠承诺；（14）政府采购供应商诚信承诺书（格式见附件）；（15）服务费承诺书（格式见附件）；（16）其它按照评标办法可加分的内容说明、证明文件；（17）投标人认为有必要提供的其它文件。3、报价文件（1）投标函（格式见附件）；第一章公开招标采购公告项目概况东阳市南江水库大坝安全监测系统更新改造项目采购招标的潜在投标人应在浙江省政 府采购网0、东阳市公共资源交易网（/）获取（下载）招标文件，并于2022年11月8日

31、09:00 （北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况东阳市政府采购计划书：临【2022】 3172号项目编号：DYJBCG2022-007项目名称：东阳市南江水库大坝安全监测系统更新改造项目采购预算金额（元）：340800；最高限价（元）：340800；采购需求：标项一：标项名称：东阳市南江水库大坝安全监测系统更新改造项目采购数量：1批预算金额（元）：340800；简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求。备注：合同履约期限：合同签订之日起至2022年12月31日。本项目接受联合体投标：（J）是，（）否。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购

32、法第二十二条规定；未被“信用中国” （sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）、中国政府采购网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）列入失信被执行人、 重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：根据政府采购促进中小企业发展管理办法， 本项目仅向中小型及以下企业响应投标。采购项目需要落实的政府采购政策：执行节约能源、保护环境相关的节能产品政府强制采 购和优先采购政策，执行环境标志产品政府优先采购政策；执行扶持不发达地区和少数民族地（2）开标一览表（格式见附件）；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。（二

33、）投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。 除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标人所报的价格应包括全部货物价款（含必备的附件备件）、运输装卸费、检测 费、安全措施费、材料、劳务、税费等所有费用开支。投标报价为投标方所能承受的整个项 目的最低、最终一次性报价，投标人在报价时应充分考虑各种风险因素，凡投标人漏项、漏 报均认为已包含在报价中

34、，总价不做调整。3.投标文件只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。4.投标人的报价超过最高限价的按无效标处理。（四）投标文件的有效期1.自投标截止日起 也天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面 形式进行。3 .投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。4 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数1 .投标人应认真阅读招标文件所有内容，按本招标文件规定的要求、编制顺序和统一格式 编制投标文件并标注页码，电子投标文件须根据评分标准

35、进行关联定位。投标文件因内容不 完整、编排混乱，或者电子投标文件未按评分标准进行关联定位或者关联定位不准确，导致 投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。电子投标文件须按政采 云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求制作和加密。（操作指南下 载网址：. zcygov. cn/web/site_2/2018/12-28/2573. html）2 .电子投标文件（包括资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件）中招标文 件要求加盖公章的部分均采用CA签章。电子投标文件中有签字要求的部分，投标人可以将签 字后的扫描件上传至政采云系统，有盖章要求的部分，要求采

36、用CA签章。投标人应写全称。（六）投标文件的上传、递交、修改和撤回1 .投标人应当在投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投 标文件。2 .未按规定上传的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件解密失败或被误投的风险由投标 人承担。3 .投标人未在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件，仅提交电子 备份投标文件的，投标无效。4 .投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤 回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传 输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间

37、后上传的投 标响应文件，将被政采云平台拒收。投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面 通知招标采购单位;修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章。 投标截止时间后，投标人不得撤回、修改电子备份投标文件。5 .截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间 截止后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解密时限内解密完 成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件;投标人超过解密时限的，系统默认自动放弃。6 .电子投标文件无法解密或解密失败时，投标人提供了电子备份投标文件的，以电子备份

38、投标文件作为评审依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，电子备份投标文件 自动失效。（七）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合 要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会鉴定属于投标人疏忽、 笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正，修改或者补正投标文件必 须以书面形式进行。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评 价和评分结果。1 .在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标人仅提交电子备份投标文件的；（2）在开评标时出现电子

39、投标文件无法解密或解密失败等情况，投标人未提供电子备份投 标文件，无法对投标人继续进行评审的；（3）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或澄清回复的内容改变了投标文件的实质性内容的；（4）资信及商务标内有商务报价出现的；（5）网上下载的证明文件，不能通过真实性验证的（发现提供虚假资料的，按照提供虚假 资料处理）；（6）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（7）投标文件无法定代表人签字，或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项 目不齐全的；（8）投标文件格式未按本招标文件的要求提交或者内容虚假的；（9）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思

40、表述不明确、前后矛盾或者使用计量单 位不符合招标文件要求的（经评标委员会鉴定并允许其当场更正的笔误除外）；（10）投标有效期、服务时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；（11）未实质性响应招标文件中标有“、”条款要求的；（12）未提交本招标文件资信及商务文件中第（2）、（14）、（15）条资料的；（13）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；B.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；C.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；D.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；E.不同投标人的投

41、标文件相互混装；（14）投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（15）法律、法规规定的其它投标无效情况。2 .在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或者澄清回复的 内容改变了投标文件的实质性内容的；（2）技术标内有商务报价出现的；（3）未提供或未如实提供，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（4）明显不符合招标文件要求的服务、质量标准，或者与招标文件中标有“、”、的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（5）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（6）与其他参加本次投

42、标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。(7)招标文件规定的其它投标无效的情况；(8)法律、法规规定的其它投标无效情况。3 .在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或者澄清回复的 内容改变了投标文件的实质性内容的；(2)未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；(3)报价高于用户设定的最高限价；(4)投标报价具有选择性。(5)报价评审过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标 报价可能低于其成本的，应当要求其在评标现场合理的时间内

43、提供书面说明，必要时提交相关 证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。4 .被拒绝的投标文件为无效。5 .根据有关法律、法规规定为无效、废标的，按法律、法规规定执行。四、开标(一)开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行电子开标，投标人的法定代表人或其委托代理人 应做好投标准备，准时在线参加电子开标会议，随时关注开标进度。(二)电子投标开标程序1 .开标会由招标代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；2 .主持人宣布评标室会议纪律及评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人 员回避；3 .开标及评审程序3.1 在开标时间截止后30分钟内由各投标人自

44、行对投标文件进行解密；3.2 由采购人或代理机构进行资格审查，通过资格审查的投标人进入商务技术响应 文件进行评审;3. 3系统对各投标人的商务技术进行汇总;3. 4在系统上公开报价开标情况;3. 5评标委员会对报价情况进行评审;3. 6在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。4、本项目采用政采云电子招投标开标及评审程序，开评标时出现电子投标文件无法解密 或解密失败等情况时，采购代理机构可上传投标人的电子备份投标文件继续评审。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家工人和采购人代表L人,共区人组成。（允许采购 人不推荐

45、采购人代表参加，如采购人不推荐采购人代表参加评审时，评标委员会（5人）都从 评标专家库中抽取）。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序.形式审查采购人代表和代理机构工作人员对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。1 .实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将对投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行电子询 标,投标人须在规定的时间内向评标委员会澄清有关问题,并在政采云上进行询标答复。投标人代表未在规定的时间内进行澄清、拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的

46、实质 性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术商务得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算 复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。（5）评标委员会完成评标后，招标方工作人员对系统中的得分汇总进行复核,计算出本项目 最终得分，评标委员会按评标原则推荐中标候选人并起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标 委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，投标人应在询标规定时间内进行澄清或 说明（需盖CA电子签章或实体公章），并

47、不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质 性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1 .投标文件中开标一览表（报价表）内容与与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览 表（报价表）为准;2 .大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3 .单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5 .政采云系统投标报价与投标文件中开标一览表（报价表）相应内容不一致的，以开标一 览表（报价表）为准。6 .对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照政府采购货 物和服务招标投标管理办法（第87号令）第五十一条第二款规定：投标人的澄清、说明或 者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄 清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质