数字经济优先发展战略三年行动计划(2022-2024年).docx
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1、数字经济优先发展战略三年行动计划(20222024 年)为贯彻落实国家、省数字经济发展的战略部署和市 第十三次党代会提出的实施数字经济优先发展战略,塑 造弯道超车、换道领跑的新优势要求,结合我市实际,制 定本行动计划。一、总体要求(一)指导思想深入贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论 述、重要指示精神,按照国家国民经济和社会发展第 十四个五年规划和2035年远景目标纲要关于加快数字 经济发展的要求,以创新驱动为根本动力,以推进数字 产业化和产业数字化为主线,充分发挥数据作为数字经 济关键生产要素的重要价值,提升新一代信息技术产业 发展能级,夯实信息网络基础设施,促进互联网、大数 据、人工智
2、能与实体经济深度融合,加快推动形成以应 用创新为主要引领和支撑的数字经济生态体系,为实现高 质量发展奠定坚实的基础。(二)发展思路和目标发展思路:按照省第十二次党代会提出的市纳入中 部城市群,赋予资源型城市绿色转型先行示范、融入京 期,构建运营管理智能化、货物管理智能化和园区基础 设施智能化的智慧物流园区。启动建设华远陆港数字科 技产业园,开展货运及数字物流新业态孵化、网络货运 后市场服务、金融服务、大宗商品数字供应链服务。推 动通宝鑫能、派车宝网络货运平台上线运营。建立华远 陆港一亩田农村商品物流配送运营中心,以大数据助力 农产品流通。(责任单位:市交通运输局、市大数据局、 各县区人民政府、
3、高新区)数字医疗。2022年重点实施国家5G+医疗健康应用 试点项目市基于5G物联网全市应急救援平台和基层医 疗机构能力提升工程,培育可复制、可推广的5G智慧 医疗新模式、新业态。2022年基本建成市级健康医疗大 数据应用中心,构建健康数据资源体系;2024年建成整 合高效、规范安全、共享普惠的全民健康信息服务体系。 推进健康医疗互联网服务,建立健康服务应用APP, 2022 年初步利用电子健康卡建设项目为患者提供慢病管理、 护理上门、网上支付、诊间支付等各项“互联网+ ”应用 服务。依托市级互联网医院平台,三所三级医院全部入 驻并开展互联网医院工作;到2023年底,逐步让具备条 件的二级医院
4、入驻互联网医院平台并开展互联网医院相 关工作;到2024年底,逐步实现远程医疗、影像、检验 等服务全覆盖,居民可实现远程医疗服务、影像、检验 互认等服务。(责任单位:市卫健委、市大数据局、中 国移动分公司)(四)新型智慧城市示范工程12.打造城市大脑。2022年完善数据中台和业务中 台,对全市上云系统数据库资源进行统一控制管理;完 成视频资源接入,提升智慧城市“视觉”感知能力;建 设数字驾驶舱,打造城市综合画像融合场景应用;建设 城市运行指挥中心、城市物联网平台,完成人口、法人 单位、宏观经济三大基础库和应急、环保等主题库建设。 到2024年,数据标准和规范体系、安全保障体系、CIM (城市信
5、息模型)信息平台建设完成,建成新型智慧城 市新底座。(责任单位:市大数据局、市公安局、市城 市管理局、市应急局、市市场监管局、市生态环境局、 市委网信办)13 .建设智慧教育公共服务平台。2022年完成市智 慧教育平台建设,为全市中小学提供一体化智慧教育公 共服务软硬件平台;以城市大脑为依托,建设数据实时 监测驾驶舱,打通国家、省、市教育业务系统和城市基 础数据之间的数据壁垒,形成基础教育数据库,实现可 视化数据智能分析;完成13所智慧校园示范校建设,形 成智慧教育应用可借鉴、可复制、可推广的典型案例。 2024年全面完成全市中小学智慧校园建设任务,形成“一 县一策” “一校一品”的智慧教育创
6、新应用,实现智慧 教育整体水平处于全省领先水平的目标。(责任单位: 市教育局、市大数据局、各县区人民政府)14 .建设智慧交通综合管理平台。2022年ETC智慧 停车城市试点完成主要街道公共停车位的基础改造、启 动交通运行监测调度指挥中心(TOCC)建设运营。到2024 年,实现建成区全域自动驾驶,推动全域自动驾驶商务 运营和智慧出行、智慧交管、智慧运管、智能网联等业 务系统建设,打造全国中小型城市智慧交通的先行和标 杆。(责任单位:市交通运输局、市大数据局、市交警 支队、市住建局、市城市管理局、市规划和自然资源局、 各县区人民政府、高新区)15 .建设智慧应急平台。2022年针对公共安全事件
7、 的事前预防、事发应对、事中处置和事后管理过程,整 合优化各部门应急资源,构建横向互联纵向贯通的应急 体系,增强全市应急能力。到2024年,持续接入省、市 和县(区)应急管理部门业务系统数据,完成智慧应急 平台建设,为应急分析提供数据支撑。(责任单位:市 应急局、市规划和自然资源局、各县区人民政府)16 .建设智慧社区综合平台。2022年完成智慧社区 综合平台建设,整合基层数据,推动平台覆盖城区、矿 区、郊区50%以上社区。到2024年,持续升级平台,实现城区、矿区、郊区智慧社区全覆盖。(责任单位:各 县区人民政府、高新区、市大数据局)(五)数字政务提升工程17 .提升政务服务信息化水平。20
8、22年完成一体化 在线政务服务平台的升级优化,提升一站式办理率、电 子证照使用率及政务服务事项移动办理率。依托政务平 台,重构审批业务流程,逐步开展“秒报” “秒批”服 务事项,探索智慧审批新模式。全面构建市县乡村四级 政务体系,实现乡镇(街道)综合便民服务中心、社区 便民服务点全覆盖,让更多便民事项实现“就近能办、 多点可办、少跑快办”。2023年推进水电气暖服务便捷 化改革和工程建设项目审批改革,进一步提升企业和群 众办事便利度。2024年建立数字档案管理系统和政务大 厅管理系统,提升政务服务智能化能力。(责任单位: 市行政审批局、市大数据局)18 .加强公共资源交易平台建设。推行“一网通
9、办” “一表申请”,不断提高公共资源交易网上服务能力和水平。2022年升级优化市公共资源交易平台,全面实施 全流程电子化交易。(责任单位:市行政审批局、市大 数据局)19 .建设政务协同一体化平台。2022年完成政务协同一体化平台建设,为市级单位提供即时通讯、一键督 办、即时消息确认、搜索管理、电子公文处理、政务文 档共享、会议管理、请示报告、审批应用等标准办公应 用服务。2024年完成办公信息交换中心升级,为各办公 系统提供统一接入服务,接收和分发不同业务系统文档、 新闻公告等办公信息、,实现市级单位全覆盖。(责任单 位:市大数据局、市政府办公室、市直各委办局)20 .建设法治政府综合平台。
10、加强法治政府建设,实 现政府治理体系和治理能力现代化。2022年完成行政执 法综合平台建设,在市直综合行政执法部门开展试用。 2024年前围绕立法、执法、司法、守法、普法等业务领 域,汇聚法治建设有关数据和资源,制定统一的技术规 范标准,实现用大数据精准依法治市,统筹推进法治政 府建设工作。(责任单位:市司法局、市大数据局、市 直各行政执法主体单位、各县区人民政府)(六)数字生态涵养工程21 .实施市场主体倍增计划。依托高新区、县区经开 区和各级双创平台,引进培育数字经济企业,2022年数 字经济相关企业达到150家以上,2024年达到400家以 上,在2021年基础上实现双倍增。培育一批数字
11、产业领 域、产业数字化转型领域和数字化治理领域的高新技术 企业和专精特新企业,提升数字经济核心竞争力和区域 影响力。积极对接省内外行业领军企业,推动一批符合 我市数字经济发展方向的重大项目落地,带动上下游企 业的发展。充分发挥数字经济产业协会作用,畅通企业 与市场、政府之间的联系,培育我市数字经济产业基础。 (责任单位:市商务局、市工信局、市大数据局、市科 技局、各县区人民政府、高新区)22 .打造科技创新平台。围绕大数据、软件、人工智 能等重点领域,推进一批省、市级产业公共服务平台建 设。鼓励企业与高校、科研院所加强多层次、多领域联 合、共建工程研究中心、技术创新中心、重点实验室等 技术研发
12、平台,加快北邮5G联合实验室建设,开展数字 经济共性关键技术研究和成果转化推广。以产业技术研 究院、清研等新型研发机构为载体,实施一批全局性、 战略性、前瞻性、带动性强的信息化创新项目,搭建新 一代信息技术创新平台。加强大数据、人工智能等相关 领域的科技研发投入,形成支撑数字化转型的产业创新 体系,2022年打造科技创新平台4个,2024年打造科技 创新平台12个。(责任单位:市科技局、市工信局、各 县区人民政府、高新区)23 .加强数字经济领域人才培养。充分发挥市人才 激励二十条(试行)政策优势,引进和培养一批数字 经济领域人才。鼓励支持本地龙头企业、事业单位及第 三方机构建立人才实训基地,
13、加强数字经济领域应用型 人才培养。针对各类管理人员开展专题培训,培养数字 思维,提高数字素养。支持本地高校围绕数字经济领域 基础研究、技术创新等设置新兴专业,加强数字经济领 域专业型人才培养。(责任单位:市委组织部、市人社 局、市教育局、市科技局)24 .进一步优化监管机制。建立包容审慎监管理念, 加强符合创新规律的地方制度建设,破除新模式新业态 发展的行业壁垒,完善协同监管机制,加强对知识产权 的保护,确保数字经济健康有序发展。强化互联网监管, 构建“政府、企业、社会、网民”等多主体参与的网络 生态治理体系,构建网络空间监管快速反应与紧急处理 机制,维护网络空间秩序与社会稳定。(责任单位:市
14、 市场监管局、市委网信办、市公安局、市司法局)三、保障措施(一)加强组织领导。成立数字经济产业推进工作 领导组,统筹协调推进全市数字经济产业发展。设立市 数字经济发展专家委员会,为数字经济发展提供决策咨 询;设立公共数据标准化技术委员会,推进全市公共数 据治理、共享开放和分析应用的标准制定和实施。整合 资源,成立数字经济产业投资运营公司,推动“数字” 市场化运营。建立考核评价机制,将数字经济推进工作 纳入目标绩效管理。(责任单位:市大数据局、市科技 局、市委组织部、高新区)(二)强化政策支持。加强数字经济产业发展体制 机制建设,落实国家、省促进数字经济发展优惠政策, 完善政务服务、财政投入、政
15、府采购、应用示范、产业 载体建设、建设用地保障、重大项目实施等政策配套, 研究出台支持鼓励数字经济产业发展的政策文件,加快 推动智能网联汽车测试运营立法保障。支持高新区打造 全市数字经济核心区,制定数字经济场景开发规划,实 行“揭榜挂帅”机制,遴选优秀解决方案;以“应用场 景换产业,市场开放换产业”,鼓励行业龙头参与我市 数字经济场景建设。(责任单位:市大数据局、市科技 局、市财政局、各县区人民政府、高新区)(三)加强资金保障。设立市级数字经济发展专项 资金,加大对数字经济产业发展的财政资金支持力度。 创新投融资方式和金融服务模式,设立数字经济发展引 导基金,鼓励社会资本成立数字经济细分领域子
16、基金, 发挥好“双阳”基金作用,积极引进天使基金、创投基 金等风投基金,为数字经济发展、项目建设夯实资金保 障。(责任单位:市财政局、市金融办)(四)加强数据安全保障。支持安全产品研发和产 业化,以大数据安全、工业信息安全、物联网安全、人工 智能安全、智慧城市安全等为重点构建数字安全产业链, 培育安全服务新业态。健全安全保密管理措施,提升数 据安全保障能力,加强对涉及国家利益、公共安全、商 业秘密、个人隐私等重要信息的保护。加大对数据滥用、 侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒力度。(责任单位: 市委网信办、市公安局、市大数据局、市科技局)(五)广泛引导宣传。开展多种形式的论坛、讲座、 培训活动,加
17、强政策解读,提高社会各方面对数字经济 的参与度。举办全国性大数据应用大会、大数据创新应 用大赛、车路协同自动驾驶大赛等在国内外具有一定影 响力的会议和赛事,营造产业氛围,扩大数字经济影响 力,广泛宣传发展成效,及时总结推广成功经验和典型 案例。(责任单位:市委宣传部、市大数据局、各县区 人民政府、高新区)附件:市推进数字经济优先发展战略政策十五条附件市推进数字经济优先发展战略政策十五条为贯彻落实国家、省数字经济发展战略,积极抢抓 数字经济发展新机遇,推动市数字经济优先发展战略三 年行动计划(2022-2024年)的落地实施,培育产业主 体、壮大数字经济核心产业规模、引导传统产业数字化 转型,塑
18、造弯道超车、换道领跑的新优势,为我市实现 高质量发展提供支撑,现结合我市实际,特制定本政策。一、加强数字基础设施建设1 .建设数据中心城市级枢纽节点。鼓励建设绿色数 据中心,支持数据中心参加战略性新兴产业用电交易, 对获得国家绿色数据中心称号的给予一次性最高50万元 奖励。2 .加快新型基础设施建设。支持通信基础运营商及 铁塔公司开展5G移动通信网络、基于IPv6的下一代互 联网、移动物联网等新一代信息基础设施示范项目建设, 对获得省级新一代信息基础设施示范项目补助的,按照省 补10%给予奖励。3 .推动工业互联网平台建设。支持建设跨行业、跨 领域工业互联网重点平台或行业性工业互联网重点平 台
19、,鼓励建设和运营标识解析二级节点,给予不超过项 目投资额10%、总额不超过200万元的补助。鼓励电信运 津冀协同发展的重要节点、打造城乡一体共同富裕的市 域样板的定位,以把我市建成全省大数据产业集聚区、 信创产业先行市、全域自动驾驶智车城、新型智慧城市 样板市为总体目标。围绕建设数字经济发展核心增长极, 打造国内知名的“智车之城” “数智双碳先导区”城市 品牌。形成大数据、信创、智能制造、车联网、数智双 碳产业链条,数字化赋能矿山、耐火、交通、农业等传 统产业,实现融合新业态新模式为核心的数字经济发展 新格局,带动实体经济实现大幅跃升。发展目标:推进全市数字经济产业快速增长,集聚 一批具有区域
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