2022年崇川区生态空间保护区域巡查.docx
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1、2022年崇川区生态空间保护区域巡查竞争性磋商文件(资格后审)采购人:代理机构:南通市崇川生态环境局通城建工程项目管理有限公司二O二二年八月问题斑块解译;任务三:借助无人机、现场排查等技术手段,拍摄疑似问题点位现场及周边照片,记录其所在功能 区、设施现状、存在问题、生态环境影响和破坏等情况,初步判断是否存在违反生态空间保护区域管控 要求的建设活动;任务四:根据遥感监测和现场核实工作成果,编制2022年下半年生态空间保护区域巡查工作报告。4 .提交成果南通市崇川区2022年下半年生态空间保护区域人类活动(巡查)情况报告。报告需包含但不限于: 南通市崇川区生态空间保护区域(国家级生态保护红线、生态
2、空间管控区域)疑似生态破坏问题线索清 单、专题图集、生态环境影响和破坏等情况。具体成果清单可参照下表。本次项目成果主要包括影像成 果、解译成果、外业成果及报告,所有数据成果均按照客户要求的时间节点提交,所有成果资料的知识 产权均归业主单位所有。成果资料清单如下:编号成果类型数据说明数据描述期数数据格式提交时间1遥感影像成果融合影像成果2021年下半年、2022年下半年2期Tif在影像获取后次月3日前提交2镶嵌影像成果2021年下半年、2022年下半年2期Tif在影像获取后次月3 口前提交3外业核查成果人类活动现状解译成果2021年下半年、2022年下半年2期Shp在影像获取后次月10日前提交4
3、人类活动疑似问题图斑解译成果2021年下半年、2022年下半年2期Shp在影像获取后次月10日前提交5外业点位信息时相参照实际时间节点1期Shp在影像获取后次月11日前提交6影像截图2021年下半年、2022年下半年1期Jpg在影像获取后次月11日前提交7平板照片2022年下半年1期Jpg在影像获取后次月25日前提交8无人机照片2022年下半年1期Jpg在影像获取后次月25日前提交9调查信息表2021年下半年、2022年下半年1期Xlsx在影像获取后次月25日前提交10问题线索清单2021年下半年、2022年下半年1期Xlsx在影像获取后次月25日前提交11文档成果生态空间保护区域工作报告20
4、22年下半年1期Docx在影像获取后次月30日前提交12项目设计书项目设计书1期Docx项目招标结束后一周内提交13项目总结项目总结1期Docx项目成果验收后一周内提交14质量检查报告质量检查报告1期Docx项目成果验收时提交5 .质量与验收6 . 1质量5.1.1乙方应向甲方提供符合合同约定的各项服务,具体质量要求见政府采购招磋商件中项目任务书。5.1. 2若项目任务书中对质量要求的规定存在不一致之处,由甲方决定具体适用的质量要求标准。5. 2验收5.2. 1本项目采取最终验收。5.2.2 验收方式:最终验收由甲方组织内部验收。5.2.3 验收标准:符合本合同政府采购磋商文件中项目任务书规定
5、的各项标准和要求。5. 2. 4本项目任一项验收不合格的,乙方应在甲方限定的期限内完成整改,因整改而导致的费用和 损失由乙方自行承担,若因此导致项目逾期交付的,乙方应承担逾期交付违约责任。乙方未按甲方要求 进行整改或经三次整改仍不合格的,视为乙方违约,甲方有权解除本合同,给甲方造成损失的,乙方应 赔偿一切直接、间接损失。5.2. 5甲方所有验收意见均以书面形式作出并加盖甲方公章,因此除非甲方书面明示通过验收,否 则任何其他行为均不代表甲方已验收合格。5. 2. 6甲乙双方如对验收结果存在分歧的,双方均同意将本项目交由专业检测机构进行检验,并以其检验结果为准,检验费用由乙方承担。(三)、综合说明
6、:1 .投标人提供的服务能够至少达到以上(服务范围及要求所提出)要求,同时对每项要求做出明确 应答并提供详细的服务方案,否则视为非实质响应磋商文件。2 .投标人必须承诺磋商文件中提出的全部服务要求,如果以其中某些条款不响应时,应在文件中逐 条列出,未列出的视同响应。3 .服务期限:一年。4 .服务地点:南通市崇川区生态环境局指定地点。5 .若中标单位服务管理期间,违反下列规定的采购单位有权解除综合服务合同,并扣除履约保证金。(1)严禁将承包的服务转包他人;(2)市生态环境局复核报告质量不合格;(3)出现重大责任问题。中标单位被解除服务合同后,采购人可以按投标人的评标综合得分由高到低的顺序,选择
7、下一投标 人按其原投标价承接本项目的服务管理。6 .车辆、无人机等现场核查设备使用费用由乙方承担;车辆、无人机等现场核查设备的损坏维修, 由乙方负责;车辆、无人机等现场核查过程中出现事故的,与甲方无关。7 .服务期间,服务人员配备情况应达到磋商要求及中标人投标时承诺的配备能力并应配合采购方需 要提供相关证明资料。第四章评审方法和程序一、代理机构组织磋商1、本次竞争性磋商依据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采 购方式管理暂行办法及有关法规成立磋商小组。2、磋商小组的职责:(1)磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则,根据磋商文件规定的评审程 序、评审方法和评审标准进行独立评审。(
8、2)磋商小组成员应当遵守评审工作纪律,不得泄露评审情况和评审中获悉的商业 秘密,对个人的评审意见承担法律责任;(3)磋商小组成员在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法 行为的,应当及时向采购人报告。(4)磋商小组成员在评审过程中受到非法干涉的,应当及时向财政、监察等部门举 报。(5)配合采购人答复供应商提出的质疑;配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。3、评审有关记录由磋商小组成员签名,存档备查。4、供应商的法定代表人或被授权人须持身份证准时参加磋商开标会。二、磋商的原则及方法1、磋商小组依据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式 管理暂行办法以及有关政府采购的
9、相关法规,遵循“公开、公平、公正、择优、信用” 的原则进行磋商评审。2、磋商小组将按照竞争性磋商文件的规定,独立对每个进入打分程序的有效响应文 件的技术部分以打分的形式进行评审和评价。3、磋商小组根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文 件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件要求的响应文件按无效处理,磋商小组 应当告知提交响应文件的供应商。4、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商,并给予所有参加磋商的 供应商平等的磋商机会。5、在磋商过程中,磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的 技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动磋商文件中的其
10、他内容。实质性变动的内 容,须经采购人代表确认。6、对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分,磋商小组应当及时以 书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。7、供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件,并由 其法定代表人或被授权人签字或者加盖公章。由被授权人签字的,应当附法定代表人授权 书。供应商为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。8、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的,磋商结束后,磋商小组应 当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。9、磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求,需经磋商由供应商提供最终 设计方案或解决方案的,磋商
11、结束后,磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3 家以上供应商的设计方案或者解决方案,并要求其在规定时间内提交最后报价。10、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。除非在磋商中磋商小组对采购人需 求内容作了调整增加,或对采购内容作了实质性变更,否则采购人不接受供应商高于自己 前一轮的磋商报价。11、对于在磋商顺利开始后至最终报价前,根据磋商情况退出磋商的供应商,须以书 面形式说明退出磋商的原因,经磋商小组同意可以退出磋商。12、在磋商中,磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他响应磋商的供应商的技术 资料、价格及其他信息。13、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,都不
12、得在同一 采购项目相同标段中同时参加磋商,一经发现,将视同围标处理。14、在磋商评审过程中,磋商小组发现供应商的报价明显低于其他供应商的报价,使 得其报价可能低于其个别成本的,磋商小组有权要求该供应商作出书面说明并提供相关证 明材料,供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由磋商小组认定该供应商以 低于成本报价磋商竞标。对被认定为低于成本报价磋商竞标的报价做无效报价,按无效标处理。三、磋商评定结果的方法 1、经磋商确定最终采购需求最后报价的供应商后,由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。2、评审时,磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评
13、价、打分,然后汇总每个供应商每项评分因素的得分(计算结果均四舍五入保留两位小数)。3、本次项目磋商的技术和商务报价评审总分值为100分。两部分评审因素比重如下:技术分值占总分值的比重为80% (权重)(四舍五入保留两位小数);商务报价分值占总分值的比重为20% (权重)(四舍五入保留两位小数)。4、技术分按所有评委评分的算术平均值计算,分值四舍五入保留两位小数。5、商务报价分统一采用低价优先法计算直接取得,与技术分相加为供应商的综合得 分(四舍五入保留两位小数)。6、综合得分最高的供应商推荐为项目第一成交候选人,并出具评审磋商报告。7、确定成交候选人的特殊情况处理:(1)若总分相同,则按最终报
14、价响应得分高者优先中标。(2)若总分且最终报价响应得分相同,则采取现场抽签的方式确定(投标供应商的 抽签顺序分别为各投标供应商递交响应文件签到顺序号)。8、磋商评审时,评委对评审的细则若有争议,由磋商小组集体讨论确定,并对未尽 情况有最终解释权。9、对落标的供应商不做落标原因的解释。10、如成交供应商放弃成交或因不可抗力的原因而不能履行合同,或者有其它不符合成交条件的,采购人有权按成交候选人的排序先后依次确定成交供应商。四、综合评分评审标准(一)技术分:(80分)序号评分项评分要求1技术方案 (45 分)业务需求理解(12 分)业务需求理解(12分):对项目内容、业务需求认知是否全面、清晰、深
15、刻,包括项目背景、 目的、影像处理、目视解译人类活动斑块信息提取、实地核查等各方面工作目标和要求理解 透彻等进行评分:能够深刻理解项目内容和业务需求,得12分;基本理解项目内容和业务需 求、但缺少针对性得10分;能理解项目内容和业务需求,但有所偏离得6分。技术服务实 施方案 (12 分)投标方案目标任务明确,技术路线和生产流程合理,检查方法科学合理、切实可行,数据处 理要求高,数据成果组织管理和质量保障完备等。对本项目的重点和难点认识深刻,分析透 彻,有良好的技术解决方案。综合评价优秀的得12分,良好的得10分,一般的得6分。项目组织与 风险控制 (8分)项目组织合理,责任、目标明确,质量目标
16、分解、规划合理,项目质量控制体系健全,质量 控制手段先进完善;能有针对项目需求的特点、难点、重点分析及预控措施,风险预测与防 范对策有效可行。综合评价优秀的得8分,良好的得6分,一般的得4分。(二)商务报价分:(20分)序 号评分项评分要求售后服务保障方案(8分)投标人提供完整的售后服务保障措施及方案,包括服务响应时间、应急保障方案、本地化服 务保障等进行综合评分。方案完善合理、专业性强、操作性高、与用户需求贴合度高的得8 分;方案较完善合理、专业性较强、操作性较高、与用户需求贴合度较高的得6分;方案不 够完善合理、专业性差、操作性差、与用户需求贴合度差的得2分;不提供不得分。进度控制(5分)
17、对项目实施过程中可能面临的困难做好充分预案,进度控制措施与手段健全,进度安排合理 可行,计划科学,优秀得5分,良好得3分,一般得2分,不提供不得分。2人员配置(5分)投标单位项目组成员中:具有注册测绘/环境保护工程师证书、中级工程师证书的,每有一人 得1分,最高得5分(以证书复印件为准,及为该员工缴纳至少最近一期的社保证明复印件)。3企业综合实力(15分)1、投标时承诺中标后两小时内响应采购方需求达到指定地点的,得3分(投标时须提供承诺 书,未按要求提供的不得分);2、具有测绘主管部门颁发的测绘资质,甲级资质得5分,乙级资质得3分(投标时须提供相 关测绘资质证书复印件)。3、项目组配置无人机调
18、查器材,每个得1分,最高得2分(磋商时提供购买发票或租赁合同 复印件,提供租赁合同的租赁期需覆盖本项目服务期,未按要求提供的不得分)。4、具有ISO信息安全管理体系认证,得1分;具有ISO质量管理体系认证,得1分;具有 ISO环境管理体体系认证,得1分;具有职业健康安全管理体系认证证书,得1分;具有高 新技术企业认证的,得1分,最高得5分。4业绩(12分)2019年以来,投标供应商承担过生态红线区域、生态空间管控区域、自然保护地等监督管理 调查报告编制工作,需提供合同、现场实地核查记录及调查报告,提供一个得3分,最高得 12分(时间以合同签订时间为准,合同复印件加盖公章)。5企业荣誉:(3分)
19、近五年在遥感影像测量技术与应用领域、地理信息系统应用领域、无人机运用核查、红线环 境监管、自然保护地监管等领域获得奖项的,国家级奖项,得2分,省级奖项,得1分,最 高得3分(时间以证书颁布日期为准)。8 .响应报价不超过采购预算价格的,为有效磋商响应报价。超出此范围的响应报价为 无效响应报价。无效响应报价的响应文件不进行评审。9 .在所有有效响应报价中选择报价最低的确定为基准报价。10 价格分采用最低价优先法计算,即满足磋商文件要求且报价最低的响应报价为评标 基准价,其价格分为20分。其他响应单位的价格分统一按照下列公式计算(计算结果四 舍五入保留两位小数):响应报价得分=(评标基准价/响应报
20、价)*价格权值*100 (价格权值为20%)。备注:投标报价超过项目最高限价的,其投标作无效处理。五、出现下列情形之一的,作无效标处理1、响应文件未按规定要求装订、密封、签署、盖章及主要资料不齐全的;2、响应文件的资料有虚报或者谎报的;3、响应文件中资格审查文件及技术响应文件出现磋商报价的内容;4、不具备磋商文件规定的资格要求的;5、响应文件有重大漏项或重大不合理的;6、项目技术、方案不满足项目需求中的要求,有重大偏离或保留的;7、磋商响应报价超出项目预算的;8、被认定为低于成本报价磋商竞标的;9、供应商的磋商报价高于自己前一轮的;10、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性响应要求的;
21、11、磋商小组依据法律法规可以认定为无效投标的其他情况。六、出现下列情形之一的,磋商失败1、供应商的报价均超出了采购预算,采购人不能支付的;2、因情况变化,不再符合规定的竞争性磋商采购方式所适用情形的;3、出现影响采购公正的违法、违规行为的;4、因重大变故,采购任务取消的;5、磋商小组依据法律法规可以认定为废标的其他情况。七、成交通知成交结果在南通市崇川区人民政府网公示L个工作日。成交通知书一经发出,采 购人改变成交结果,或者中标人放弃成交的,各自承担相应的法律责任。成交通知书 是采购合同的组成部分。第五章合同授予一、成交供应商在成交通知书发出15日内须按照磋商文件确定的事项签订政 府采购合同
22、。合同一式四份,采购人、供应商各两份。所签合同不得对磋商文件作实质性 修改。采购人不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件,不得与成交供应 商私下订立背离磋商文件实质性内容的协议。二、采购人按合同约定积极配合中标人履约,中标人履约到位后,请以书面形式向采 购人提出验收申请,采购人接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员, 必要时邀请质检等部门共同参与验收,并出具验收报告,验收合格的原则上5个工作日内 支付相应款项。三、采购人故意推迟项目验收时间的,与中标人串通或要求中标人通过减少货物数量 或降低服务标准的,在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的,要求中标人出具虚 假
23、发票或任意更改销售发票的,谋取不正当利益的,承担相应的法律责任。四、中标人出现违约情形,应当及时纠正或补偿;造成损失的,按合同约定追究违约 责任;发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的,应由采购人移交工商、质 监、公安等行政执法部门依法查处。五、按政府采购合同约定支付的货款,实行财政国库直接支付。六、不响应付款方式的,视同响应文件无效,按无效响应文件处理。七、付款方式详见磋商文件第五章。八、以上项目款的支付不计息。第六章质疑提出和处理格式请在南通政府采购网“下载中心一有关质疑资料”下载一、质疑的提出1、质疑人必须是直接参加本次磋商活动的当事人。2、下载磋商文件的供应商应根据第二章“投
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