佛山市高明区地券管理实施细则（试行）.docx

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1、佛山市高明区地券管理实施细则（试行）（审议稿）第一章总则第一条 为贯彻落实乡村振兴战略，加强建设用地拆旧复 垦管理，促进城乡融合发展和美丽乡村建设，破解土地资源供 需矛盾，根据广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工 作方案（试行）（粤府函201819号）、城乡建设用地增 减挂钩政策和有关法律法规，结合我区实际，制定本细则。第二条本细则所称地券，指土地权利人自愿将其建设用 地复垦为农用地后，形成的可流转用于安排等面积城镇建设的 控制指标。第三条 本细则所称地券分为A券和B券。A券是指依据广东省农村建设用地拆旧复垦政策形成的复 垦指标，是由农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等村庄建设用 地复垦形成的

2、，可用于建设用地报批和经营性用地出让。B券是指依据城乡建设用地增减挂钩政策形成的复垦指标， 可用于建设用地报批。第四条 高明区行政区域内地券的形成、交易和使用，适 用本细则。第五条 地券管理应当遵循尊重意愿、公开交易、保障权31 购买A券。区国土资源主管部门可以通过公开交易、协议转让等形式, 收购辖区内拆旧复垦形成的A券，收购价格不得低于省政府确 定的最低保护价，收购A券情况应及时向省国土资源厅报备。第二十八条 区国土资源主管部门应将收购A券的资金纳 入年度预算，如果未纳入年度预算的应报区人民政府审批同意 后申请追加。第一节A券区内公开交易第二十九条区国土资源主管部门根据市场供需、省政府 确定

3、的最低保护价等因素综合确定区内购买A券最低保护价、 拟收购价，并制定A券交易方案，报区人民政府审批后，向佛 山市公共资源交易中心高明分中心申请组织A券公开交易。佛山市公共资源交易中心高明分中心可通过公开挂牌、拍 卖等方式确定A券的成交单位。第三十条 佛山市公共资源交易中心高明分中心依据相关 规定在高明区内向社会公开发布购买A券公告。公告内容包括:（一）购买面积；（二）竞价时间、地点；（三）最低保护价、拟收购价、竞价幅度、交易规则、成 交规则等；（四）需要明确的其他内容。40第三H一条满足公告交易条件的农村集体经济组织须在 公告期内报名，报名时应提交以下材料：（一）退出建设用地证明书；（二）农村

4、集体经济组织同意出售的证明材料；（三）农村集体经济组织的法人代表身份证明文件、委托 书等；（四）需要提交的其他材料。若在交易公告期限内，无符合条件单位报名的，佛山市公 共资源交易中心高明分中心应当公告提示本次交易终止。区国土资源主管部门申请终止交易的，佛山市公共资源交 易中心高明分中心应当公告提示本次交易终止。第三十二条A券的公开交易，按照以下情形确定成交：（一）在挂牌的规定期限内，A券出售数量之和小于或等于 A券购买数量，按照出售主体报价成交。（二）在挂牌的规定期限内，A券出售数量之和大于A券购 买数量，转为拍卖方式，由佛山市公共资源交易中心高明分中 心另行选择时间组织交易。当所有出售主体最

5、终报价不低于最低保护价时，按报价由 低到高的顺序确定A券供应主体、供应数量及价格；当出售主 体报价相同时，以摇号方式确定供应主体。第三十三条A券交易成功后，出售主体与佛山市公共资源 交易中心高明分中心应在成交后3个工作日内签订成交确认书。41第三十四条 佛山市公共资源交易中心高明分中心对交易 结果进行公示，公示期为5个工作日。公示期内，利益相关者 对交易结果有异议，可以书面形式向区国土资源主管部门提出， 国土部门应立即展开调查，并在5个工作日内公布调查结果。 成交结果公示期满无异议或经调查异议消除的，交易结果有效; 交易过程存在违法、违规等情况的，交易结果无效，并视情节 轻重对相关责任人进行处

6、罚。第三十五条公示期满无异议或异议消除的，购买主体与 出售主体应在公示期满或异议消除之日起5个工作日内签订A 券交易合同。第二节A券区内协议转让第三十六条 区国土资源主管部门与A券出售主体协商制 定协议转让方案，协议转让方案应当包括A券的出售主体、面 积、价格等。第三十七条协议转让方案经区人民政府批准后，区国土 资源主管部门在拆旧复垦项目所在村民委员会及村民小组组织 公示，公示期不得少于7日。公示期内有异议的，区国土资源主管部门应当在5个工作 日内进行复核。公示期满无异议或者复核后异议消除的，区国土资源主管 部门应当在公示期满或异议消除之日起5个工作日内，根据协一 42 一议转让方案，与A券出

7、售主体签订A券转让合同。第四章A券收益分配和使用第三十八条 镇人民政府（街道办、管委会）应在A券成 交结束后5个工作日内制定完成A券收益分配明细表，并且应 当在制定完成7日内经村民委员会、农村集体经济组织、土地 使用权人、施工单位、测绘单位、规划设计单位、监理单位等 相关权利主体确认。相关权利主体对收益分配明细有异议的，镇人民政府（街 道办、管委会）应当在5个工作日内进行复核。经相关权利主体确认或者复核无异议后，镇人民政府（街 道办、管委会）向区国土资源主管部门提交收益分配明细，区 国土资源主管部门核查后，根据A券收益分配明细向区财政部 门申请相关费用，区财政部门根据区国土资源主管部门的申请

8、将A券成交价款和有关费用直接划转至相应权利主体账户。第三十九条 通过拆旧复垦获得的新增建设用地奖励指 标，原则上奖励给复垦地块所在的镇人民政府（街道办、管委 会）。第四十条 在指标交易价款中按规定扣除拆旧复垦成本后 的净收益，按5%、5%、15%和75%的比例分配给区级财政、镇级 财政、土地所有权人和土地使用权人。第四H一条 区、镇（街道、西江新城）及土地所有权人获得的A券收益应当全部用于所在地区脱贫攻坚和美丽乡村建 设，不得挪作他用。村民委员会在征得土地所有权人同意后， 可将土地所有权人所获收益统筹安排用于美丽乡村建设，发挥 综合效益。第四十二条A券的使用须严格遵循广东省农村建设用地 拆旧复

9、垦管理的有关规定。第五章B券的形成第四十三条 形成B券的集体建设用地复垦主体为土地所 有权人；国有建设用地复垦主体为土地使用权人；历史形成的 不能确定土地复垦义务人的废弃采矿用地由镇人民政府（街道 办、管委会）实施复垦。复垦主体可选择自行复垦、委托复垦、 合作复垦。原则上复垦主体为B券所有权人。鼓励镇人民政府（街道 办、管委会）与辖区内复垦主体达成合作复垦协议，由镇人民 政府（街道办、管委会）作为B券所有权人，在协议中明确权 利义务、收益分配、B券归属等内容。第四十四条 申请复垦的土地应当具备以下条件：（一）最新的土地利用现状图上应为废弃闲置的城市 （201）、建制镇（202）、农村居民点（2

10、03）、采矿用地（204） 等建设用地；（二）复垦地块实地应有建筑物、构筑物或曾存在建筑物、一 44 一 构筑物的证明，并附现场照片材料；（三）单个图斑（含与周边的原有农用地图斑合并形成的） 面积不小于400 m2,具备与现状农用地连片生产的条件；（四）土地权属清晰。第四十五条 有下列情形之一的建设用地，不得复垦用于B 券的交易：（一）已核定公布为文物保护单位和一般不可移动文物的 古遗址、古墓葬、古建筑、近现代重要史迹和代表性建筑、传 统风貌建筑、具有保护价值的建筑物、构筑物和建筑群，以及 历史文化名镇名村、历史风貌区、传统村落或者地名文化遗产 保护范围内的建筑；（二）正在立案查处的违法建设用

11、地或权利依法受到限制 的建设用地；（三）自然灾害发生后，地质状况尚未稳定的建设用地；（四）其他不宜复垦的情形。第四十六条复垦主体向所在镇人民政府（街道办、管委 会）提出申请。申请时提供以下材料：（一）复垦申请书；（二）土地权利人的有效身份证明文件；（三）土地权属证明材料；（四）拆旧区土地复垦方案；（五）注销拆旧复垦地块相关不动产权证书的承诺材料；一 45 一（六）需要提交的其他材料。除前款规定外，申请国有建设用地复垦的，还应当符合国 有建设用地复垦的有关规定。第四十七条 镇人民政府（街道办、管委会）收到全部复 垦申请材料之日起15个工作日内完成初审，初审通过后，报区 国土资源主管部门审核。区国

12、土资源主管部门综合考虑土地利 用总体规划、各镇（街道、西江新城）产业发展需要、建设用 地复垦的条件和周期等因素审核通过后，逐级向市国土资源行 政主管部门申请开展增减挂钩试点工作。第四十八条 市国土资源主管部门审查批复复垦方案后， 实施复垦。第四十九条 复垦项目竣工后，区国土资源主管部门会同 同级农业、林业等相关部门进行初验。初验合格后，向市国土 资源主管部门申请验收。复垦地块经市级验收为不合格的，责令整改，整改完成后 重新申请验收。第五十条拆旧区复垦土地经市国土资源主管部门验收确 认后，B券所有权人为镇人民政府（街道办、管委会）的，由区 国土资源主管部门制作退出建设用地证明书（B券），发放 给

13、所有权人；B券所有权人为非镇人民政府（街道办、管委会） 的，由镇人民政府（街道办、管委会）制作退出建设用地证 明书（B券），发放给所有权人。拆旧区复垦土地经市国土资源主管部门验收确认后，复垦 主体向区不动产登记机构申请注销复垦地块涉及的不动产权证 书。第六章B券的交易第五十一条镇人民政府（街道办、管委会）是B券的购 买主体，B券所有权人是B券的出售主体。购买主体可通过佛山市公共资源交易中心高明分中心以公 开挂牌、拍卖等方式购买B券，也可以通过协议转让等形式收 购本辖区形成的B券，收购本辖区B券情况应及时向区国土资 源行政主管部门报备。第五十二条 区国土资源主管部门每年根据市场环境、供 需情况、

14、上级指导价格等因素综合确定并公布区内B券交易最 低指导价格，B券交易成交价格不得低于最低指导价格。第五十三条佛山市公共资源交易中心高明分中心是B券 交易服务机构。镇人民政府（街道办、管委会）应当委托佛山 市公共资源交易中心高明分中心依据相关规定发布B券购买公 告，公告内容包括：（一）购买面积；（二）竞价时间、地点；（三）购买最低保护价、拟收购价、竞价幅度、交易规则、成交规则等;一 47 一（四）需要明确的其他内容。B券购买主体申请购买时应先向区国土部门了解全区B券耕 地指标情况，确保B券与拟建新地块满足耕地占补平衡要求。 交易成功后B券购买主体，根据拆旧区复垦方案编制完整的项 目区实施规划，逐

15、级上报省国土资源主管部门审批。第五十四条 满足公告交易条件的B券出售主体须在公告 期内报名，报名时应提交以下材料：（一）退出建设用地证明书（B券）；（二）土地权利人同意出让的证明材料；（三）土地权利人的组织机构代码证、法人身份证明文件、 委托书等；（四）出售主体是农村集体经济组织的，提交集体依法表 决同意的相关书面材料；（五）需要提交的其他材料。若在交易公告期限内，无符合条件单位报名的，佛山市公 共资源交易中心高明分中心应当公告提示本次交易终止。委托单位申请终止交易的，佛山市公共资源交易中心高明 分中心应当公告提示本次交易终止。第五十五条B券的公开交易，按照以下情形确定成交：（一）在挂牌的规定

16、期限内，B券出售数量之和小于或等于 B券购买数量，按照出让主体自身报价成交。（二）在挂牌的规定期限内，B券出售数量之和大于B券购一 48 一 买数量，转为拍卖方式，由佛山市公共资源交易中心高明分中 心另行选择时间进行。当所有出售主体最终报价不低于最低指导价格时，按报价 由低到高的顺序确定B券供应主体、供应数量及价格；当出售 主体报价相同时，以摇号方式确定供应主体。第五十六条 购买B券成交后，出售主体与佛山市公共资 源交易中心高明分中心应在成交后3个工作日内签订成交确 认书。第五十七条 佛山市公共资源交易中心高明分中心对交易 结果进行公示，公示期为5个工作日。公示期内，利益相关者 对交易结果有异

17、议，可以书面形式向区国土资源主管部门提出, 区国土部门应立即展开调查，并在5个工作日内公布调查结果。 成交结果公示期满无异议或经调查异议排除的，交易结果有效; 交易过程存在违法、违规等情况的，交易结果无效，并视情节 轻重对相关责任人进行处罚。第五十八条公示期满无异议，出售主体与购买主体应在 公示期满之日起5个工作日内签订B券交易合同。B券购买主体应在签订B券交易合同后30日内直接拨 付指标价款到B券出售主体，B券出售主体收到指标价款后及时 向区国土资源主管部门报备，区国土资源主管部门向缴清B券 价款和有关费用的购买主体发放B券证书。第五十九条 逾期未缴清B券价款和有关费用的B券购买49 益、严

18、格管理的原则。第六条 建设用地复垦后，形成的农用地仍由原土地权利 人使用。建设用地复垦后形成的耕地指标归所属镇人民政府（街道 办、管委会）管理使用。第七条 区国土资源主管部门负责农村建设用地复垦、工 矿建设用地复垦、地券交易和使用的监督管理工作。区建设行政主管部门负责农村旧房屋等建筑物拆除的监督 管理工作。佛山市公共资源交易中心高明分中心负责组织地券公开交 易活动。区农林渔业部门负责建设用地复垦的技术指导，指导复垦 后农用地的开发和利用，引导现代农业的发展，参与复垦项目 设计预算批复、验收等工作。区财政部门负责参与复垦项目设计预算批复、验收等，并 根据区国土资源主管部门的申请支付相关费用，同时

19、，在年度 预算中安排拆旧复垦专项工作经费，用于拆旧复垦中的学习、 培训、宣传、验收、咨询等支出。区城乡规划、区城市管理、区环境保护、区公有资产管理 办公室等其他部门按照职责分工做好相关工作。镇人民政府（街道办、管委会）负责调查农村闲置、废弃 和低效建设用地情况，组织编制村庄规划，指导村民委员会和32主体，视为主动放弃购买B券。第七章B券的使用第六十条B券使用须符合土地利用总体规划、城乡规划等 要求。B券权利人可以一次性使用或者分割使用B券，不得私下 转让B券。使用B券时，应当提供B券原件，区国土资源主管 部门在B券证书上记载B券使用信息，B券证书记载的面积全部 使用完后，区国土资源主管部门予以

20、注销。第六十一条 签订B券交易合同后1年内，B券受让方应组 织办理用地报批手续，逾期未组织办理用地报批手续的，不允 许继续参与B券交易。办理农转用报批手续涉及占用耕地的，需依照相关规定办 理手续，严格落实占补平衡要求。第八章法律责任第六十二条镇人民政府（街道办、管委会）、国土资源、 住房建设、农业林业、财政等部门以及公共资源交易中心违反 本细则规定，无正当理由不履行本细则规定职责的，由有权机 关依法责令其改正；逾期未改或者造成严重后果的，由有权机 关对其主要负责人或者直接责任人依法给予处分。第六十三条违反本细则规定，相关工作人员在拆旧复垦、 地券交易和使用中有下列行为之一的，由有权机关依法给予

21、处50分:（一）违背土地权利人意愿强制复垦的；（二）侵占土地权利人应得地券收益的；（三）复垦中弄虚作假，骗取地券价款的；（四）有其他滥用职权、玩忽职守、营私舞弊行为的。第六十四条 地券出售主体有弄虚作假或者提供虚假文件 进行交易的，除依法承担相应的法律责任外，两年内不得参加 地券交易活动；地券购买主体无正当理由不在规定时间内缴纳 地券购买费用的，除依法承担相应的法律责任外，暂停其复垦 指标和复垦周转指标挂钩出让和使用。第六十五条 对于地券成交结果，除不可抗因素、司法裁 判等特殊原因外，交易双方必须执行，任何一方不得无故拒签 合同。拒签合同的，列入不良信誉记录名单，两年内不得参加 地券交易。第九

22、章附则第六十六条 本细则由区国土城建和水务局（国土）负责 解释，并由区国土城建和水务局（国土）制定有关材料模板规 范实际操作。第六十七条 本细则自印发之日起施行，试用期两年。有 关法律法规、上级政策发生变化时，依据上级最新规定执行。51 相关权利人统筹安排拆旧复垦，组织开展建设用地拆旧复垦， 实施农用地后期管护监管。村民委员会负责本辖区范围内旧住宅、废弃宅基地以及农 户拆旧复垦意愿的调查，统一向镇人民政府（街道办、管委会） 申请实施拆旧复垦，负责复垦形成的农用地的后期管护。第二章A券的形成第八条 有下列情形之一的不得纳入拆旧复垦范围：（一）已核定公布为文物保护单位和一般不可移动文物的 古遗址、

23、古墓葬、古建筑、近现代重要史迹和代表性建筑、传 统风貌建筑、具有保护价值的建筑物、构筑物和建筑群，以及 历史文化名镇名村、历史风貌区、传统村落或者地名文化遗产 保护范围内的建筑；（二）权利依法受到限制的建设用地；（三）已签订买卖合同、正在办理转移登记、权属有争议 或者正在抵押的房屋或建设用地；（四）列入已公告的拟征地或拆迁范围内的建设用地；（五）纳入复垦范围（含与周边的原有农用地图斑合并形 成）的单个图斑面积小于400 nl2的建设用地；（六）土地利用变更调查成果显示为非建设用地的；（七）自然灾害发生后，地质状况尚未稳定的建设用地；（八）其他不宜拆旧复垦的情形。33第九条土地权利人提出拆旧复垦

24、的，须经拟拆旧复垦地 块所在的村民委员会或农村集体经济组织的村民（成员）代表 会议表决同意。宅基地使用权人申请宅基地拆旧复垦的，应当有其他合法 稳定住所。宅基地拆旧复垦后，原宅基地使用权人不得再新申 请宅基地。确因法定情形需新申请宅基地的，应当以有偿方式 取得。第十条 涉及拆旧复垦地块房屋及地上附着物补偿的，补 偿标准可参照佛山市人民政府关于同意高明至恩平高速公路 （高明段）工程建设用地征收补偿安置方案的批复（佛府土 地（明）字2017） 46号）执行。第十一条 镇人民政府（街道办、管委会）应当指导村民 委员会统筹安排本村拆旧复垦工作，村民委员会原则上应当一 次性提出拆旧复垦申请。因范围较大或

25、者农村居民点较为分散 的，可以村民小组为单位分批次提出拆旧复垦申请，村民小组 应当一次性提出拆旧复垦申请。第十二条村民委员会向镇人民政府（街道办、管委会） 提出拆旧复垦申请时应当提供以下材料：（一）土地权利人的拆旧复垦申请表；（二）土地权利人的有效身份证明文件；（三）拟拆旧房屋和土地的权属证书；（四）村民（成员）代表会议同意拆旧复垦意见证明材料;一 34 一（五）拟拆旧复垦地块实地照片；（六）注销拆旧复垦地块相关不动产权证书的承诺材料；（七）宅基地使用权人有其他合法稳定住所的证明材料（涉 及宅基地拆旧复垦的需提供）。第十三条 镇人民政府（街道办、管委会）收到申请时， 应当告知申请人的权利义务、

26、工作程序、交易风险、价款分配 政策等相关内容，并在自收到拆旧复垦申请材料之日起5个工 作日内完成审查。对符合拆旧复垦条件的，镇人民政府（街道办、管委会） 应组织实地核实，并委托有丙级以上（含丙级）资质的测绘单 位对申请拆旧和纳入复垦范围的地块进行实地测量，并由土地 使用权人、相邻关系人和农村集体经济组织代表到现场指界确 认，测图比例尺应为1： 500o测量和权属调查结果需经土地使用权人、土地所有权人、 拆旧房屋相邻关系人、村民委员会共同确认，并在所在村民委 员会及村民小组进行公示，公示时间不少于7日。公示内容包括：拆旧房屋位置、拆旧土地面积、拆旧房屋 和土地权属情况、拟复垦范围和面积等。公示无

27、异议的，由镇人民政府（街道办、管委会）出具同 意拆旧复垦意见，制作拆旧复垦明细表，并将拆旧复垦地块实 地照片等信息存档备查。镇人民政府（街道办、管委会）应当 将出具的同意拆旧复垦意见、拆旧复垦明细表和拆旧复垦地块35 实地照片等信息报区建设行政主管部门、区国土资源主管部门、 区“三旧”改造办公室备案。第十四条 镇人民政府（街道办、管委会）填写拆旧复垦 项目立项申请表，并附村民委员会同意立项的书面证明材料， 向区国土资源主管部门申报农村建设用地拆旧复垦项目。第十五条 区国土资源主管部门同意项目立项后，镇人民 政府（街道办、管委会）组织开展拆旧复垦工作，并按政府采 购和招投标有关规定确定项目规划设

28、计单位、施工单位和工程 监理单位。项目规划设计、施工和监理单位的资质要求参照广 东省高标准农田建设有关规定执行。第十六条 镇人民政府（街道办、管委会）组织编制拆旧 复垦项目规划设计书，经农村集体经济组织成员代表会议同意, 并在镇人民政府（街道办、管委会）、所在村民委员会及村民 小组进行公示，公示时间不少于7日。公示无异议的，镇人民政府（街道办、管委会）将拆旧复 垦项目规划设计书报区国土资源主管部门审批。区国土资源主 管部门会同区财政部门、区农业林业部门批准项目规划设计书, 项目预算由区财政部门审核。第十七条 拆旧复垦项目规划设计书应包括规划设计文 本、表格、图件和投资预算书。项目预算应根据财政

29、部国土 资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财 综（2011） 128号）进行编制，上述标准中没有规定的，可按高一 36 一 明区水利工程、建筑工程有关标准编制。第十八条 拆旧复垦项目应当按照经批准的规划设计书组 织实施，因不可预见的情形需要进行变更的，应当重新办理批 准手续。项目设计变更包括重大变更和一般变更。工程投资预算变 化超过20%的设计变更属于重大变更，应当由镇人民政府（街道 办、管委会）组织编制设计变更文件，征求所在农村集体经济 组织意见后，报区国土资源主管部门批准。一般变更经镇人民 政府（街道办、管委会）批准后实施；镇人民政府（街道办、 管委会）批准情况应当报区国土

30、资源主管部门备案。第十九条 拆旧复垦产生的废料、建筑垃圾应在符合生态、 环保条件下，由镇（街道、西江新城）统一自行消纳处理，镇 （街道、西江新城）确实不能处理的，由区城管部门、区国土 部门、区规划部门、区公有资产管理办公室协调处理。第二十条 农村建设用地复垦后，形成的农用地应当符合 土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）,土地利用 现状分类（GB/T 21010-2017）的相关要求。第二十一条 将农村建设用地复垦为水田等耕地的，按广 东省垦造水田实施方案和广东省垦造水田项目管理办法（试 行）的规定办理，同时还应落实本细则关于复垦项目选址、 复垦信息备案等要求。鼓励将地形、土壤、

31、水源、生态等条件较好的农村建设用37 地复垦为水田，复垦为水田用于耕地占补平衡的，复垦水田增 加的成本由镇人民政府（街道办、管委会）负担，并由镇人民 政府（街道办、管委会）给予农村集体经济组织5万/亩的资金 奖励。第二十二条 拆旧复垦项目竣工后，区国土资源主管部门 应当根据项目规划设计方案和复垦验收标准，组织有关专家和 区住房建设、农业林业、财政等部门进行验收。参与验收的专 家应从市级以上土地整治专家库中按专业随机抽取，专家人数 按不少于3名的单数确定。验收合格的，区国土资源主管部门应将验收结果在镇人民 政府（街道办、管委会）、所在村民委员会及村民小组进行公 示，公示期不少于7日。公示无异议的

32、，区国土资源主管部门 向镇人民政府（街道办、管委会）核发验收确认函。验收不合 格的，由区国土资源主管部门责成限期整改。第二十三条 拆旧复垦项目验收备案后，土地权利人向区 不动产登记机构申请注销拆旧复垦地块涉及的不动产权证书。镇人民政府（街道办、管委会）对建设用地复垦为农用地 且验收通过的土地登记造册，向土地权利人核发退出建设用 地证明书，并报区国土资源主管部门备案。第二十四条 区国土资源主管部门应及时将农村建设用地 拆旧复垦项目的立项、规划设计、施工、验收等阶段信息在复 垦监测系统报备，并对土地利用现状进行变更，建立拆旧复垦38 建设用地报批指标和经营性用地出让指标管理台账。第二十五条拆旧复垦

33、成本包括房屋及地上附着物补偿 费，测绘、规划设计、监理等技术服务费，拆旧复垦工程施工 费等。拆旧复垦项目成本从A券交易所得中支付；也可由镇（街 道、西江新城）财政垫付，待A券交易后，从交易所得划回镇 （街道、西江新城）财政专户。鼓励社会投资方与农村集体经济组织签订建设用地拆旧复 垦协议，明确工作内容、双方权利义务及收益分配等内容，统 筹开展建设用地拆旧复垦。待A券交易后，按照协议将指标价 款拨付至相关权利主体账户。第三章A券的交易第二十六条 经镇人民政府（街道办、管委会）批准，可 以预留部分A券指标用于所在村美丽乡村建设，节余部分可以 通过广州耕地储备指标交易中心设立的交易平台进行交易，但 须经区人民政府批准。A券也可以在区内进行流转交易，土地利用总体规划中规划 为建设用地的地块实施拆旧复垦后，必须在区内流转交易。第二十七条 区内流转交易的，区人民政府是A券的购买 主体；农村集体经济组织是A券的出售主体，原则上应一次出 售A券指标。区人民政府政府授权区国土资源主管部门代表其39